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第1篇 司法局社区有关矫正问题调研报告
我区社区改正工作自_____年5月正式开动以来，在区委、区当局和市法律局的直接带领下，在各成员单位和社区各界的有力互助和大力大举赞成下，各级社区改正构造克服坚苦、勇于摸索、斗胆实践，创设性地展开工作，环绕社区改正工作的构造构建、典范运作、立异特点等方面到达预期的目标。社区改正工作正式开动以来，我区社区改正已经累计接管各种改正东西632名，其间，除7名改正东西按法则迁出外，经过议定社区改正构造的管控帮教，已有334名改正东西告成兑现依法按期清除改正，结束社区改正全进程；如今另有各种改正东西291名。下面从社区改正构造与职责、社区改正东西的适用范畴、社区改正履行方法等几个方面，对社区改正工作进行介绍，并对社区改正试点工作中存在的几个题目进行探讨。
1、甚么是社区改正
社区改恰是与监禁改正相对的行刑方法，是指将符合社区改正前提的罪犯于社区内，由专门的国度构造在相干社会集体和民间构造以及社会自愿者的帮忙下，在判决、裁定或决议肯定的期限内，改正其犯罪心理和行动败行，并增进其顺利回归社会的非监禁科罚履行活动。社区改恰是自动利用各种社会资本、整和社会各方面气力，对罪行较轻、主观恶性较小、社会风险性不大的罪犯大略经过议定监禁改革、却有改过表现、不致再风险社会的罪犯在社区改正中进行有针对性办理、教诲和改革的工作，是铛铛代界各国科罚轨制成长趋势。
2、社区改正构造与职责
根据《江苏省社区改正工作履行细则（试行）》的关照，试点工作履行三级构造收集。即市、区（县）、乡镇（街道）别离建立由党委牵头，公、检、法、司、民政、工作和社会保险等部分构成的带领小组，当真本地区社区改正的带领和构造工作。构成“党委联合带领，法律局构造履行，相干部分协作互助，法律所详细履行”的改正工作系统体例。
根据法则，法律行政部分当真履行社区改正工作，构造气力对改正东西进行教诲改正，和谐相干部分，构成相对美满的构造系统，渐渐兑现社区改正工作的轨制化、典范化。公安部分践诺法律付与的本能机能，与法律行政构造密切互助，做好改正东西的监督办理。人民法院依法践诺职责，加强对社区改正办法的探讨，订定响应的办法，赞成社区改正工作。人民查察院加强履行监督，（）对社区改正工作中不符合法律的题目发起查察发起。民政部分尽力保险改正东西的根本糊口生涯，并把社区改正工作纳入社区构筑和社区办理工作当中 ，教导居委会自动参加。工作和社会保险部分自动为改正东西提办奇迹培训机遇，并救助保举就业。
3、社区改正的履行
法律所要针对每一名改正东西建立专门的改正小组，指定责任人，并针对改正东西的详细环境，订定改正方案。法律所还要与有监护本领的改正东西嫡亲属或工作单位、居委会签订监督帮教和谈，责令改正东西严厉服从法律标准和社区改正构造法则的报告请教、请销假、搬家、参加相干活动等。对有工作本领的社区改正东西，要安排参加社区公益工作，展开多种式样的教诲，包括认罪吃法、政策教诲、法律和操行典范等。根据改正东西的需求，联合犯罪因为，心理类别，实际表现等制放心理改正方案，进行心理询问指导，改正其犯罪意识。
总之，社区改正工作在_____区试点以来，获得了阶段性结果，紧张表如今以下几个方面：建立了根本的教导思维，构建了较为完好的构造系统，建立了根本工作步队，初步构成了法律工作机制，渐渐美满了改正办理轨制。改正东西整体状况精良，社会结果日趋呈现。
4、社区改正工作中存在的几个题目
（一）社区改正工作异国立法，是改正东西不好办理的因为之一，特别剥权类改正东西不好办理。
社区改恰是从国外鉴戒而来，如今中国还异国立法。对付改正东西而言，让他们服从社区构造办理、按时报到、按时交思维报告请教，有些改正东西能够接纳，有些改正东西不能接纳。他们觉得本身不违法犯罪便可以了，凭甚么要到社区构造去报到、去接纳办理。特别剥权类改正东西，根据法律法则，剥权紧张触及以下几个方面：不得享有推举权、当推举权；不得构造大略参加集会、游行、请愿、结社活动；不得接纳采访、发表演说；不得在境表里公告、出版、发行有损国度声誉、长处大略别的有社会风险性的谈吐、册本、音像成品等；不得担当国度构造职务；不得担当国有公司、企业、奇迹单位和人民集体带领职务。对付这些主刑已经履行终了的改正东西，这些权力与他们干系不大，是不是享有这些权力对他们而言无所谓。所以，如果他们不平从办理，社区改正构造就异国更好的办理方法，也异国响应的制裁办法。
第2篇 关于社区矫正工作情况的调研报告
关于社区矫正工作情况的调研报告
一、基本情况
我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：
（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。
（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。
（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。
（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。
从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：
（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善
立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。
一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。
二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。
三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。
（二）、社区矫正工作基础建设薄弱
社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证 社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。
（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。
三、对策及建议
在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：
（一）加强领导
社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。
(二)明确权责
法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。
（三）重视基础
当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。
（四）加大财政保障
社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。
(五)规范执法身份
建议由省社区矫正工作委员会办公室牵头，协调省政府法制办，统一制作社区矫正工作执法证件，或由市社区矫正工作委员会统一制作工作证件，同时为社矫工作者统一制服，以便于顺利开展社区矫正工作。
第3篇 社区矫正工作情况的调研报告
一、基本情况
我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：
（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和
市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。
