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第1篇 乡镇政府负债产生原因调研报告
参加工作这么多年，经常和友邻乡镇交流沟通，发现几乎所有乡镇都不同程度存在负债的问题。根据我镇具体实际，结合其他乡镇情况，我认为，主要原因有这么几个：
1、对基础设施建设和公共事业建设的大量投入，导致留下高额债务。前几年，在中央未出台禁止兴建政府办公大楼政策之前，许多乡镇都兴建了占地面积不小的政府办公楼院，工程款少则一二千万，多则四五千万，这对任何乡镇来说都是不小的负担，更有许多是在财力不足的情况下兴建的，因此产生了高额债务。
2、乡镇财政困难，上级财政补助有限，人员、办公等正常经费支出需靠借债来维持。财政年年赤字，经费年年不足，支出年年降不下来，年年都要举债度日，如此恶性循环，负债只能有增无减。
3、挤占、挪用应拨专项资金。这可能是许多财政困难乡镇不得不采取的无奈之举。虽为下策，却也有不得已为之的苦衷。张口要饭吃的人那么多，眼前件件亟待解决的要事，资金无处周转，只好打那些专项资金的主意。因此年年审计的时候，暂存暂付款余额居高不下。群众意见很大，显性负债危机不可小觑。
归根究底，乡镇财政困难，支出居高不下，是形成负债的最主要原因。只有增收节支，开源节流，形成收支平衡的良好氛围，才能有效化解负债困境。目前可行的对策，愚以为有以下几个：
1、大力发展乡镇经济，进一步加大招商引资力度，拓宽财源建设渠道，培植本镇工业支柱产业，形成乡镇本级比较稳定的收入来源，组织财力逐步兑付债务，压缩负债规模，减少乡镇负担。近几年来，我镇就是在这样的思路下，工业区规模不断壮大，镇级财力年年增长，基本偿清所有负债，年终决算也已由原来的赤字乡镇变为现在的略有结余，终于可以轻装上阵。
2、在开源的同时，大力抓好节流工作。量入为出，以收定支，有多少财力办多少事。做好年初支出预算，尽量缩减人、车、会、话等开支，做一个勤政节俭的政府。
3、增强债权债务意识，加大应收账款的催收力度，采取积极有效措施以防止呆账坏账的发生；加强对所担保的贷款债务人的跟踪管理，及时偿还所贷款项，积极防范因连带责任而造成债务风险，减少新的债务发生。
第2篇 学生审题产生障碍主要表现调研报告
审题是解题的开始,小学生审题能力的高低强弱,直接影响到解题过程的正确与否.而学生在解题过程中遇到的心理障碍,很多情况下都会在审题这一初始环节中有所体现.因此,要提高学生的解题能力,首先要提高学生的审题水平.教师在教学中要主动地,积极地,有意识地从学生心理倾向中分析出产生审题障碍的主要原因,采取有效措施,帮助学生开启思维之门.下面结合教学实例,分析一下学生审题中产生障碍的主要表现,以及谈谈如何帮助学生克服心理障碍,战胜学习困难的做法与体会.
一,粗心大意引起结果出错------重视非智力因素的培养
例:17.58-5.49+4.5
==17.59-(5.49+4.51)
==17.59-10
==7.59
上面是学生经常出错的典型案例.究其原因:在题目中,学生不是没有掌握加减法计算法则,而是仅凭直觉,一眼看出5.49与4.51可以凑十,于是动起笔来一挥而就;导致结果出错也就不奇怪了.
上述情况的出现,与学生审题时缺乏细心,耐心是有密切关系的,这就给我们一个启示:在引导学生数学审题过程中,要十分重视非智力因素的培养.在审题中,要教育引导学生自始至终细心推敲,耐心思考.解题时要有自信,但不能过于轻信自己的经验与直觉;尽管题目文字极其简单,但我们审题时思维却丝毫不能简单化,从而提高思维的深刻性与批判性,养成认真审题的良好习惯.
二,事理不清引起算理错误——增加生活数学知识的`积累
例:张师傅把一根长120厘米的自来水管锯成6截,每锯断一次需小时,张师傅共用了多少时间
这是一道与生活密切相关的'植树问题'类的应用题.如果学生阅历不够丰富,解此类问题时,很可能失之毫厘,谬之千里.不少学生对张师傅只要把水管锯断5次,就能锯成6截的事理不熟悉,因而思路无法展开,错误列式为×(120÷6)也就见怪不怪了.
帮助学生找出题目中隐含的条件,弄清事理与算理,有助于克服学生解题时的心理障碍,提高解题能力.由此及彼,我们注意引导学生处处留心与数学有关的生活常识,丰富并积累生活中的数学知识,举一反三,触类旁通:登上五楼,实际上只需登四个楼层之间的楼梯;把一根管子锯成4段,实际只需锯三次;钟敲10下,实际一声与一声的间隔只有9次.……随着对生活中数学算理的感知,以及这些知识的积累,为学生开阔视野,开拓思路,正确审题,分析与解答应用题打下了良好的基础.
三,手段单一引起思路狭窄——学会用线段图启发思路
例:商店里运来一批红,蓝墨水.红墨水占总数的,如果把40盒红墨水换成蓝墨水,蓝墨水则占总数的,红墨水,蓝墨水各多少盒
有些学生在审题中习惯于从问题与条件中苦苦寻找联系,探索思路,却从不愿意借用线段图进行审题分析,认为用画线段图费时费事.这种单一的审题手段,势必引起思路狭窄,在碰到上面这样的题目时,这些学生就出现了审题障碍.我从'人需要各种营养成份,才能健康生长','战士需要各种武器,才能打好胜仗'入手,启发学生:我们只有把握各种审题手段,才能打开解题思路.并指导这些学生学会用好线段图,分析解答应用题.借助线段图表示出的数量关系,学生在对线段图的观察,感知中发现:调换后蓝墨水多的40盒与相对应,由此可以求出红,蓝墨水的总盒数.这样,学生在审题中借助线段图晓事理,明算理,悟转化,很快把握了数量关系,理顺了解题思路,并从中尝到了甜头,提高了借助线段图与其它手段参与审题的积极性与自觉性.
四,迁移障碍引起思路中断——把握课题类化的规律
例:修一条路,甲需要12天,乙需要15天,甲队工作效率比乙队快百分之几
这条题目中具体的路程是未知的,只给出两队的工作时间,却要比较工作效率.许多学生认为条件不完备,思维陷入困境,思路难以为继.其实,如果学生在审题过程中能从'工程问题'这一思路去思考,问题就迎刃而解了.求出数学问题的过程就是应用知识的过程,这个过程要求学生把抽象的知识与具体事物统一起来,这就是进行课题类化.而这种类化首先体现在审题阶段.把握知识迁移和课题类化的规律,我们就可以化难为易,化繁为简,化抽象为具体.既然'路程÷时间=工作效率',本题中隐含的抽象的工作总量'1'分别除以甲,乙的工作时间,也可以得到甲,乙的工作效率与,在此基础上,再求比一个数多百分之几的百分数的应用题,再也不是难事了.
五,心理习惯引起思维定势----学习领会转化的思想方法
例:一根绳长176米,第一次用去68米,第二次用去75米,这根绳比原来短了多少米
学生在审题过程中就犯下错误,多数同学都是因为心理习惯,思维定势造成的.受'是条件都得用上'的思维定势影响,不少同学做成了176-68-75=33(米).为将学生这次出现的错误经历转化为他们认知方面的财富,我引导学生从问题出发,进行转化思考:'这根绳为什么会短''能否把比原来短的米数'换种说法当学生悟出'比原来短的米数'就是'用去的米数'后,我再让学生举一反三,诸如:'比原来少多少钱'就是指'用去了多少钱',以加深理解.最后,我启发学生对'一根绳长176米'这一多余的条件进行再认识,消除思维定势带来的负面影响.这样,学生在学习领会转化的思想方法中有了新的理解和认识.
六,指向错误引起思维障碍-------提高善抓题目关键的能力
例:某汽车厂六月份上半月完成了原计划生产任务的一半,下半月前5天每天生产160台汽车,后10天每天生产150台汽车.结果超额完成300台.这个厂上半月生产汽车多少台
学生在审题过程中,注意力集中在'上半月完成原计划生产任务的一半'上苦思冥想,以为一定要求出原计划生产的台数,这个题目才能解决.却想不到只要把思维的聚焦点转移到'另一半上':即下半月实际完成的台数中,去掉超额数,就是原计划生产的一半.只要找准方向,抓住关键,转化思想与方法,所求问题也就迎刃而解了.
发散学生思维,让学生在审题中善抓关键,把握重点,选准角度,学会从不同的方向思考问题,用不同的方法解决问题,就能有助于学生克服障碍,提高审题,解题的能力。
第3篇 假冒伪劣产生成因调研报告
假冒伪劣产生成因调研报告
随着我国市场经济的发展，各种假冒伪劣的商品也随之出现，并破坏着正常的经济秩序。近年来，工商行政管理机关等各级执法部门坚持执法为民理念，大力整顿和规范市场经济秩序，不断加大打假力度，切实净化了市场环境和消费环境。然而，由于未能从根本上采取措施，假冒伪劣商品呈现了屡禁不绝的态势，给人民群众生命财产安全带来隐患。怎样才能从根本上遏制和铲除假冒伪劣，笔者试作了一些初步探讨。
一、成因
为什么制售假冒伪劣商品行为会屡禁不绝？除了利益驱动是最重要、最直接的因素外，还包括其他多方面原因。
1、地方保护主义。地方保护的支持和纵容，为假冒伪劣商品提供了生存与发展空间。一些地方甚至把制售假冒伪劣商品作为推动地方经济发展的一种手段，对制假售假者，或者视而不见，或者轻描淡写地批评一通，有的甚至规定，只要不在本地销售假货，就为制假者大开绿灯。即使是全国性的打假行动，有些地方也是光打雷不下雨，等风头一过，他们又故伎重演。即使有时下一点小雨，也是内外有别-——对外的处罚较重，对本地的处罚偏轻，助长了制假售假者的气焰。因此，要想彻底治假，不提高各级领导干部的认识，不拆掉地方保护的篱笆，不打掉一顶顶地方保护伞，显然是不可能的。
2、打击力度不够。查处手段和打击力度不够，是假冒伪劣商品泛滥的一个重要因素。现今众多的法律法规中，没有授予执法部门实施扣押、查封等行政强制手段的权力。执法人员有时明知是假冒伪劣商品，但因当时无鉴定依据，只能先登记保存，还得交由当事人保管，给制假售假者提供了转移销赃的时间，使许多案子到后来不是走了样，就是不了了之。而在依法处罚时，由于行政罚款额度较低，交给司法机关处理的条件又不够，往往对违法者不会伤筋动骨。由于处罚力度不足，即使罚款加没收，最后算总账，制假售假者仍有很大的利润空间。多年来，人们一直呼吁把制假售假者罚得倾家荡产，但是法律法规中并没有这样的规定。治假，不用“重典”是绝对不行的。
3、设备滞后。人员配备不够，打假设备落后，执法经费不足，严重影响了办案效率。对查获假冒伪劣商品的运输与储存、消除假冒伪劣商标标识、销毁假冒的伪劣商品及制假设备都需要一定的费用，特别是有毒有害且不具备使用价值的假冒伪劣商品，处理时涉及环境保护问题，难度就更大了。由于受经费限制，执法机关的交通工具、通讯器材等装备与制假分子相差甚远，无法对付集团化、隐蔽性强的制假活动。因此，必须切实加强执法部门的执法装备，以提高打假力度。
4、体制不顺。交叉执法、推诿执法现象不断，损害了执法权威。随着执法部门的增多，由于法律法规存在交叉现象，导致一些行政执法部门的职能划分不清。一些单位贪图眼前利益，违背执法原则，有利可图时争先恐后，无利可图时相互推诿，加之部门间协调不够，出现了执法的肓区和死角，使不法分子有机可乘。因此，必须加快政府机构改革的步伐，理顺执法体制，树立执法权威。
5、暴力抗法。暴力抗法的不断出现也增加了打假难度。在打假过程中，执法人员遭遇围攻、殴打的事件时有发生，甚至出现查扣的假冒伪劣商品被哄抢的现象。而恐吓、威胁执法人员的事情更是屡见不鲜，严重威胁到执法人员的人身安全。因此，应当有条件地为执法人员配备防身器材，必要时可将工商、技监等部门的打假队伍组织起来联合执法，协同作战，提高执法的力度和效果。
6、抵制不力。消费者对假冒伪劣商品抵制不力，认识不足，为假冒伪劣商品留下了生存空间。一方面，一些消费者的经济承受能力有限，他们明知道是假冒商品，由于价格较低，又满足了购买名牌货的欲望，令他们仍然成为假冒商品的消费者，助长了假冒商品的流通；另一方面，随着科学技术的发展，一些假冒伪劣商品几乎到了以假乱真的地步，即使专业人士有时也难辩真伪。加之消费者识别能力有限，社会监督和服务也不可能面面俱到，使假冒伪劣商品得以生存。因此，要进一步加大宣传力度，唤起广大群众对假冒伪劣商品的抵制意识，堵死假冒伪劣商品流入市场的渠道。
二、对策
假冒伪劣是一种典型的经济行为，造假分子有着自己的“成本”和“收益”，之所以铤而走险，敢冒天下之大不韪，是因为他们预期的违法犯罪收益大于成本。那么，从根本上遏制造假行为，最好的办法就是提高其违法成本。笔者认为，应当主要从如下三个方面着力：
1、打罚结合，依法治假。要打罚结合，重拳出击，依法治假，加大其处罚成本。打假须用重典。法律是立国之本，法治也是一个以法为主的社会控制手段。通过立法、执法、守法来树立法律最高权威。人们良好的习惯、社会秩序和市场经济秩序的维护要靠法律来支持，要加大立法、执法的力度。20__年9月实施的《产品质量法》加大了对 产品质量违法行为的制裁力度，增强了对产品质量违法行为的处罚措施。特别是近年来工商、质监等行政执法部门开展的打假联合行动，不仅对造假者重拳出击，依法查处了一批制假售假大要案，判罚了一批制假的违法犯罪分子，而且坚决向地方保护主义开战，以铲除滋生造假的土壤。但是，假冒伪劣这一顽疾不可能在短期内消亡，需要我们把打假治劣作为一项长期的系统工程来抓，要在发现新问题、研究新特点的基础上与时俱进，进一步完善相关法律法规，加大打击力度，时刻运用法律对造假者保持高压严打态势。同时，要在依法查处假冒伪劣的基础上，不断地健全和完善假冒伪劣商品的后续处理机制。一是“流向公示”制。在查处假冒伪劣时，要认真清查假冒伪劣商品的流向，并将其名称、品种、类别、数量、非法生产者、经营者等信息通过有关媒体向社会公示，以警示经营者，提醒消费者，使假冒伪劣无处藏身。二是“限期召回”制。对已经销售的假冒伪劣，在实施行政处罚前，要按照“谁售假，谁召回”的原则，责令售假者限期召回所售商品，依法承担退赔责任，并将召回程度和结果作为实施行政处罚自由裁量权的重要依据。三是“绿色退出”制。对收缴的假冒伪劣商品进行分类销毁，切实解决假冒伪劣商品收缴后一烧了之的做法，避免浪费资源和污染环境。
2、打防结合，以德治假。打防结合的“防”字有两层含义：一是硬件意义上（也是物质层次上）的防，如加大在产品标识上的投入，提高产品防伪标识的科技含量。造假者欲假冒真品，必须加大假冒标识的直接投入，增加了生产过程的直接成本。另外，如果名优产品生产者注重提高生产率、加大技术更新的力度，降低生产成本，缩小真假商品价格的相对差额，缩小犯罪分子牟利空间，这样就等于增加了造假者的相对成本。二是软件意义上（也是精神层次上）的防，即在人们的大脑里设置精神上、思想上的道德防线。社会与经济的发展，特别是市场经济要靠利益、法制、道德“三驾马车”共同驱使，缺一不可。打击制假售假也一样，应将法律与其他社会规范互相配合，互相补充，互相促进。道德是对人的思想和行为进行是非、善恶评价的标准，是人们共同生活及其行为的准则和规范。正是由于它这种评价作用，所以它对人们有着很强的约束力。市场经济是信用经济，诚实守信是基本道德要求，打击假冒伪劣就是要重建信誉使用堤坝，建立道德防线。
3、打扶结合，依法致富。在打假的同时，要积极引导企业与群众通过正常渠道依法致富。应把勤劳致富与遵纪守法相结合，打与扶、堵与疏结合。要帮助他们发展生产，共同致富，并引导他们“致富思源”、“富而思进”。打与扶的另一层含义就是要大力扶持和宣传品牌产品，尽量减少名优产品进入百姓生活过程中的交易成本。另外，要让我们的地方干部明白这样一个道理，即对于地方经济来说，造假只能带来一时之利、一时虚荣，却会失去真正的发展机遇，而打击假冒伪劣，扶助群众依法致富，地方经济才能真正持续健康发展。打假治劣有利于形成公平、诚信、互利、双赢的市场环境，有利于地方经济的长远发展。
