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第1篇 信用联社支持新民居建设调研报告
信用联社支持新民居建设调研报告
_____县联社按照县委学习实践科学发展观活动的要求，就_____县北水泉乡眼石村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同村干部群众的走访座谈中，详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素，实地察看了眼石村新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设对当地经济社会发展的作用，促进新民居建设，政府、农村信用社和居民应该怎样和谐一致等问题进行了积极探讨。
一、新民居建设情况
_____县北水泉乡眼石村座落在雾灵山国家自然保护区脚下，是旅游度假的理想地方，具有得天独厚的旅游资源，村民用自家庭院经营餐饮，住宿，销售本地特产的农家服务，由于受旅游季节的时间限制，每个农家院经营六个月，年利润在4万元左右，现在该村有农家院20余家，由于没有相关惠民政策的支持和政府统一设计，这里的农家院没有形成一定的规模，外观设计杂乱无序，对当地的旅游收入和村荣村貌带来很大的影响。_____县联社充分认识新民居建设的重要意义，加强业务拓展和营销，推动全县新民居建设深入开展，按照贷款发放流程，共投放担保贷款230万元支持眼石村25户居民用于新民居旅游庭院建设。从对该村40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况，可以看到推动新民居建设向纵深发展的难度，要实现该村60%以上的农户住上新民居的目标，任务仍十分艰巨。
二、新民居建设中存在的问题
一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；比较容易接受就地拆建，难以接受异地迁建至中心村；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，企盼并奢望上边赠予一个新民居。二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是眼石新民居建设暴露出的突出问题，在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。三是村民承受能力比较低，经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。
三、新民居建设存在问题解决途径
透过诸多瓶颈制约问题，联系眼石村的实际，归纳出以下解决办法。一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。二是培育壮大支柱产业。三是选准、选好新民居建设突破口。四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划的衔接工作。五是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中，充分考虑农民的生产、生活、生计，从便民、利民的角度出发，利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体经济和公益事业，切实通过新民居建设改善农民的居住环境，提高生活质量，丰富精神文化生活，使农民安居乐业。 六是切实加强领导，循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列入各级政府的重要议事日程，完善市、县、乡三级新民居建设组织领导体系，统筹安排新民居建设的有关工作。
在贷款风险防范方面：为确保新民居贷款的安全性，_____县联社要求借款人必须有与贷款额度等额的自筹资金，并且将自筹资金存入信用社，以便及时掌握借款人的经济实力情况，每个借款户需由2个以上有实力的担保人为其担保。同时实行新民居建设贷款客户经理负责制，客户经理负责新民居建设示范村贷款项目营销和贷款管理，做好贷款营销、前期调查、贷后管理及收回工作，定期走访村委会、新民居建设有关部门及相关单位，跟踪检查贷款用途，确保贷款放得出，收得回。
四、支持新民居建设对当地经济社会发展的作用
支持新民居建设将加快眼石村旅游庭院的建设步伐，统一的外观设计将会极大改善眼石村的村容村貌，建成使用后每年将增加收入100多万元，安排农民就业岗位100多个。新民居建设将会推动当地旅游业及其他相关产业的发展，对当地经济的发展起到很大的促进作用。
一是有利于带动富民兴村产业发展，新民居是农村旅游的重要接待设施与景观组成部分。
二是有利于增加农民财富积累。传统的农村住房特点和农民建房规律也是造成农民增收缓慢、财富无法积累的原因之一。建设新民居，主要是要突出培育农村新型产业，与旅游开发、现代农业、商品流通等紧密结合，使新农居成为农民增收的平台。
三是有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设，符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求，符合现阶段我县农村经济社会发展对基础设施建设的实际需要，是一项创新举措。推进新民居建设，可以有效整合各方面力量，加快村庄改造步伐，不仅节约土地、材料和能源，还通过统一规划、统一建设，改善村容村貌，带动水、路、气、电、讯等农村基础设施、公共服务设施建设，推动城乡统筹发展。
四是有利于改变居住条件、变革生活方式。不少农民翻盖新房，雕梁画栋。但无论怎么翻新，由于缺乏有效的引导，传统的住房观念未能得到扭转，传统农村住房的基本结构始终没有改变：结构不合理，屋里没有厕 所、厨房，常年不能洗澡，做饭烟熏火燎；没有客厅卧室之分，功能性差；以砖木结构为主，保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。建设新民居，要强化政府引导作用，本着“现阶段领先，几十年不落后”的原则，改变传统的住房观念和建房模式，改善房屋结构功能，传承地方特色，改变传统的生活方式和生活习惯，提高住房质量和生活品位。
五是有利于拉动农村内需。中央作出了扩大消费、拉动内需的战略决策，把扩大消费的着力点放在了农村消费上，并出台了加快农村基础设施建设，“家电下乡”等一系列促进消费的具体措施。改革开放30年，农民的积累不断增加，消费需求不断加大。另一方面农村消费潜力巨大。新民居建设是一个高增长消费点，不仅可以拉动钢铁、建材、建筑等产业发展，还可以激活农村消费市场。
五、支持新民居建设政府、农村信用社和居民应和谐一致
政府方面：
1、积极引导，确保建设的有序推进。一是强化监督。由建设部门在施工队伍的选择、民居工程的建设上严格把关监督；二是强化规划。优先抓好县域村庄布局规划、村庄建设规划、农村新民居建设土地利用规划和新民居建筑设计。三是强化土地控制。对乱占乱建的坚决予以拆除，确保在土地的控制下搞好建设，避免造成新的土地浪费。四是强化示范。开展新民居建设试点工作，达到以点带面的效果。
2、因地制宜，充分考虑村情民意。在推进农村新民居建设过程中，结合本村实际，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。
3、稳步推进，适合经济的承受能力。实施新民居建设的主战场在农村，前提是要有一定的经济基础。经济基础雄厚、发展势头好的村，可以考虑整体新建；经济基础暂时不具备的，要开展示范户、样板房建设，不能一哄而上、盲目建设，给村集体和农民群众造成新的负担。
居民方面：居民是参与新民居建设的主体，要有积极热情，必须克服等、靠、要的思想。
农村信用社方面：充分认识当前经济环境下支持农村新民居建设的重要意义，在有效控制风险的前提下，简化贷款手续，提高贷款审批效率。要建立新民居建设贷款绿色通道，对示范村新民居建设贷款需求限时答复、限时办理，必要时可集中办理，现场办公，提供一站式服务。在符合新民居建设示范村部设atm机，方便农民和客户支取现金及结算。
第2篇 民居保护开发利用情况的调研报告
调研组分别听取了三县的情况汇报，并实地考察了全国和省级重点文物保护单位龙川胡氏宗祠 、查济村 、黄田村、江村、朱旺村等古民居，了解了基本情况，并就古民居保护开发利用工作中存在的问题进行了探讨。现将调研的主要情况报告如下：
一 、基本情况
绩溪 、__县、旌德隶属__市，历史悠久，文化源远流长，名胜古迹，遍及乡邑。尤其是古民居，数量多，价值高。近年来，在__市委、市政府的领导下，在省文物局的关心和支持下，绩溪 、__县 、__县委、县政府及有关部门宣传贯彻执行《文物保护法》、《安徽省皖南古民居保护条例》，坚持保护为主、抢救第一，合理利用、加强管理的工作方针，相继制定了有关配套办法，古民居的保护和开发工作取得了一定的成绩。
__县为国家历史文化名城，有保护价值的古民居近2000栋，总面积达60余万平方米，国保、省保、县保单位53处。为进一步细化《安徽省皖南古民居保护条例》，2003年县政府出台了《古村落、古民居管理办法》，在社会主义新农村建设中，从实际出发，强调保古民居、保古道路、保古树的三保工作，指导有保护价值的古村落在新农村建设中要以整治为主，不搞大拆大建，并将此项工作确定为村长负责制，从而有效地保护了古民居。县政协始终不懈地关注古民居保护情况，积极参政议政，向县政府建言献策，鼓励政协委员提交古民居保护方面的提案，有力地推动了古民居保护进程。
二、存在问题
调研组在实地考察中也发现，由于地方政府财政乏力，很多明清时代的古民居，年久失修，岌岌可危，现状堪忧。如__县的棋盘村、__县的朱旺村、__县的查济村等，有的村中祠堂已经倒塌，当地文化部门同志痛心地说，有的古民居再不抢救，将在我们手中毁坏，我们愧对祖宗。
第3篇 2023最新新民居建设调研报告
按照市委、市政府关于全市新农村样板房建设的工作目标和市长刘学库同志关于新农村样板房建设的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建设局组织有关建筑设计、质监、节能专家一行10人，深入到黄骅白庄村、八里庄村，青县双庙堤二村、大鹁鸽留村以及献县小屯村进行了实地调研，听取了样板村样板房建设的工作汇报，了解了样板房建设的进展情况，与村干部一起探讨、研究了样板房建设过程中存在的实际问题，总结分析了样板房建设的典型经验和推广价值，实地解答了样板房建设中的有关设计、质量、技术、安全、节能等政策要求，对今后的样板房建设提出较为合理的建设性意见，具体情况如下。
一、 目前我市样板村样板房建设的基本情况
1、黄骅市旧城镇白庄村：全村人口1500人，220户，按照白庄村整体规划分三期对全村进行改造。第一期建设24户联排住宅及84户多层住宅，户型选用《河北省村镇民居设计方案》，使用了一些新型节能材料，墙体采用多孔砼砌砖，门窗采用塑钢中空玻璃，每户均安装了太阳能，实行统一地热采暖，统一天然气供应。现在白庄村样板房建设已全部竣工，公用基础设施建设也全部完工，村民将陆续搬入新居。
2、黄骅市羊二庄镇八里庄村：全村人口__人，426户。这次样板房共设计61套联排住宅，分a、b、c三种户型，选用《沧州市新民居住宅设计图集》方案。现在八里庄已完成了场地填埋清理、规划设计和建筑施工图设计，近期可开工建设。
3、青县城关镇双庙堤二村：全村人口203人，60户，住宅相对分散。这次样板房建设将对全村进行改造，利用原有坑塘、麦场及闲置可建设用地建设联排独院式居民小区，设计选用《沧州市新民居住宅设计图集》方案。该村已完成拆迁和施工图设计，近期可开工建设。
4、青县金牛镇大鹁鸽留村：全村人口2338人，586户。按照全村整体规划，分三期计划利用五年时间将全村改造完毕。第一期计划建22户二层独院居民小区及120户多层住宅。墙体采用多孔砼砌砖，门窗采用塑钢中空玻璃，用沼气集中供气。户型借鉴《燕赵新民居》及《河北省村镇民居设计方案》。现在22户2层住宅已全部封顶，120户多层住宅已完成地基处理，预计年底可全部竣工。
5、献县河街镇小屯村：全村人口3200人，800户。按照村庄规划，利用三年时间分三期建设17栋多层住宅，总建筑面积60万平方米。第一期按照样板房的设计要求年初开工，建设6栋，建筑面积3.6万平方米，共计282户。现已完成主体施工，进入内装修及公用基础设施建设阶段，预计11月份可全部竣工。样板房工程全部采用国内新型建筑节能材料以及沼气池、地源热泵等新技术。
二、样板房建设典型经验推广价值分析
1、样板房建设整合了土地资源，节约了用地，为农村经济发展奠定基础。从以上5个村的样板房建设看都是统一用地、统一规划、统一设计、统一管理，都是将分散的住宅改为多层住宅，充分利用了空间。以小屯村为例，目前老村总占地面积约为1650亩，而新村改建后，仅占用240亩土地，可节约用地1410亩，这些土地一部分可复垦发展农业生产，一部分可开发招商引进工业项目，解决大批的农村富余劳动力，对农村经济的发展起到积极的促进作用。
2、样板房示范工程改善了老百姓的居住环境，使村庄整体面貌得到有效改观。开展样板村样板房示范工程，通过政府引导，科学规划改变了传统的建筑模式，老百姓可按规划要求统一建设，样板村都设计了学校、卫生院、养老院、健身广场等公共场所;对道路进行了硬化、绿化、亮化，改变了过去布局分散，外观面貌缺乏特色、陈旧等问题，特别是“五乱”现象，得以有效遏制。村庄环境改善了，村民对村庄环境的意识也提高了，带动了村风及村民文明程度的大幅提升。
3、样板房示范工程引用了新型节能材料和新技术，提高了住房质量。样板房建设坚持了高标准，高起点，在使用的材料上，都采用了新型节能材料——多孔砖和cl建筑体系，不但抗震性能强而且还节约大量能源，减少大气污染，给社会减少50%的建筑垃圾，使用的塑钢真空玻璃门窗耐老化、耐腐蚀、密闭性强、隔热、隔音、保温，特别是地源采暖制冷，沼气供气等一些新技术得到积极的应用，安全可靠，运行成本低，解决了老百姓做饭、采暖等生活问题。这些新型节能材料、新技术的应用都极大地满足了老百姓住房质量的不断提高。
4、样板房建设改变老百姓居住条件，提升了生活质量。样板房设计大都征求村民的意见，充分考虑了房间功能配置，体现了方便、快捷、卫生、舒适等特点，改变了以往起居杂物不分，活动范围单调等缺点，做到外观质量和内在质量都合理，功能区分，起居杂物分开，重视阳光利用。新农居楼内有卫生间，院内有车库，可以说极大的满足了老百姓生活的要求。
5、样板房建设从长远角度看为老百姓节省了大量资金。样板房建设由于原材料的涨价，建设成本相对较高，给样板房示范工程的全面开展带来一定困难，但从长远利益看，样板房建设为老百姓节省了资金：农村现有住宅一般居住周期为20—30年，并且结构陈旧落后，每代人都几乎要翻建一次，而新的样板房建设采用的都是新型建筑节能材料，应用的都是新技术，科技含量高，居住年限都在1__年以上，无需重复建设，运行成本低。
三、样板房示范工程问题分析
1、建筑材料大幅上涨，村民承受困难。最近一段时期，建筑材料涨幅翻了一番，钢材由去年的3600元/吨上涨至5650元/吨，老百姓承受能力有限，很多村庄放缓了建设速度，一部分村民迟疑、等待观望现象明显。
2、老百姓存在对使用新型建设材料和使用新技术认知程度低的问题。样板房建设采用了cl建筑体系、中空玻璃、太阳能沼气池、地源热泵等新技术和新型建筑材料，一次性投入较高，部分老百姓认知程度低，经济压力大，承受存在困难。
3、样板房建设缺乏政策资金的支持，样板房主体建设老百姓还能够承受，但随之建设的一些配套设施，特别是公共设施建设，老百姓就很难接受了。
四、下一步工作安排
1、加强领导，强化责任。继续认真贯彻落实市委、市政府关于加强农村新民居示范工程建设工作部署，统筹安排农村新民居示范工程的有关工作，把科学规划、改变传统建房模式、改善结构功能、提高住房质量，传承地方特色作为重中之重，明确责任分工，对重点工作进行调度。
2、加强督导、协调。加强对样板房建设的督导检查力度，确保工程质量和工作进度，积极协调各相关部门合力推进对样板房建设的政策扶持，完善基础设施配套建设，确保示范工程取得良好效果。
3、加强指导服务。加强对样板村规划编制的指导，提高样板村的规划编制水平，在尊重传承肌理文脉的基础上，充分结合地形、地貌、风土人情等因素，布局灵活，功能齐全，使样板房真正起到示范作用。积极协调各县(市、区)有关技术服务机构深入样板村进行现场服务，将新型建筑技术、结构体系、太阳能及沼气使用等传授给样板村，提高广大农民朋友的认知程度，指导村民更科学更合理地搞好样板房建设。
4、加大对样板房建设的宣传力度。利用报纸、电视、广播、互联网等大众传媒，积极宣传农村新民居示范工程的重要意义，形成社会各界广泛关注和支持参与的良好局面。利用农村广播、壁画板报、宣传画册等，向广大农民群众宣传农村新民居建设的技术常识，提高农民群众对村庄规划和住房建设的认知程度，逐步转变陈旧观念。
5、组织学习、交流经验。组织各县(市、区)样板村两委班子及相关人员召开样板房建设座谈会，交流建设经验，向样板村专题介绍新型建筑节能材料及新技术。
第4篇 关于某村新民居建设的调研报告
关于某村新民居建设的调研报告
近日，按照市委学习实践科学发展观活动的要求，围绕“四个重项”，就_____县_____村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同_____村干部群众的走访座谈中，详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素，实地察看了_____村一期新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设中的制约问题，就促进新民居建设的措施、策略进行了积极探讨。
一、_____村新民居建设进展情况
该村20__年被_____县确定为首批省级新民居建设示范工程试点村。_____村两委班子运用_____村原集贸市场18亩空地，启动了第一期22栋二层别墅建设。别墅分为230平方米、197平方米两种户型，不含地价总造价分别为17万元、14万元。采取了资金全部由示范户自己承担，原宅基地通过签订书面协议，无偿交还村集体的办法实施了一期工程。一期新民居按照衡水市设计院新民居规划图纸，主体工程已基本竣工，已交付22户村民。打造了风格一致的小别墅群，具有典型的示范带动作用。
二、_____村新民居建设中亟待解决的问题
从_____村两委班子近期对40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况，清晰地看到推动新民居建设向纵深发展的难度，要实现_____示范村60%以上的农户住上新民居的目标，任务仍十分艰巨。
一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；比较容易接受就地拆建，难以接受异地迁建至中心村；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，企盼并奢望上边赠予一个新民居；思路不宽、办法不多、机制不活。
二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是_____新民居建设暴露出的突出问题，在全市新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。
三是村民承受能力比较低，经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。
四是新民居建设规划定位低。_____村的新民居建设规划，虽然聘请衡水市规划设计院结合旧村改造制定了村庄规划，并参照《燕赵新民居获奖作品集》，对新民居建设进行了设计，但从整个规划看跟不上时代发展的需要。
三、对新民居建设的几点建议
从亲历_____村新民居建设的调查感受，透过诸多瓶颈制约问题，联系_____村的实际，对衡水市新民居建设工程进行理性思考，归纳出如下几点建议：
一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。新民居建设要坚持统一规划，合理布局，合村并点，建中心村或大社区，一般不要搞单村就地拆建。新民居建设要同衡水市未来几个大区域规划相衔接。
二是培育壮大支柱产业。就_____村的产业发展，要从未来衡水市高新技术产业园区、大物流区和衡水湖旅游休闲度假区以及_____县西北部开发区发展角度出发，着力发展与大城市、大工业配套与市、县优势产业和骨干企业对接的配套加工业。
三是选准、选好新民居建设突破口。就我市的市情，打开新民居建设局面，个人认为应该优先从以下几个方面考虑：一是选择工业园区规划区内村庄；二是衡水新城区和衡水湖内及近湖周边村庄；三是县城周边村庄；四是工商业较为发达的基地区域村庄；五是重大项目摆放所涉村庄。这样考虑的目的：一是为发展拓展空间，二是土地有较大增值空间，三是能支付新民居建设成本费用，四是有利于新建中心村或社区的管理和运营。
四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划修编的衔接工作。这项工作的基础是搞好土地资源调查，摸清各类资源的家底，尽量把两个规划衔接好。把有限资源有效地整合，高效利用。
五是解决机制融资问题。
六是进一步加强对城市户籍人口统计工作的协调调度。要把城市、县城非农业人口总量和增幅统计实、统计全。
七是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中，充分考虑农民的生产、生活、生计，从便民、利民的角度出发，利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体经济和公益事业，积极探索农民低保和养老保险的有效途径、方法，切实通过新民居建设改善农民的居住环境，提高生活质量，丰富精神文化生活，使农民安居乐业。
八是切实加强领导，循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列入各级政府的重要议事日程，完善市、县、乡三级新民居建设组织领导体系，统筹安排新民居建设的有关工作。加强督导协调，积极协调有关职能部门通力合作，加大政策扶持力度；强化指导服务，尽量降低建设成本，减轻农民的负担；不断加大宣传力度，让更多的农民了解新民居建设的好处，坚持因地制宜、稳步推进的原则，按照成熟一批建设一批，不搞一刀切，有计划地稳步推进新民居建设。
第5篇 农村民居抗震性能现状调研报告
农村民居抗震性能现状调研报告
长期以来，由于国家防震减灾法和省防震减灾条例等法律法规宏观要求多，而实际操作较差，缺乏法律强制要求，全面社会缺乏防震减灾意识和知识，加之经济相对落后，我市农村民居和村镇公共设施包括中小学校抗震设防十分落后，不设防的农村民居及农村公共设施成为危害农民生命造成重大伤亡的重要隐患。当前全市人民正在市委、市政府的带领下，加快发展。要实现科学发展，打造“三个_____”，实现追赶跨越的目标。构建和谐_____，从“以人为本”的科学发展观出发，从防震减灾的角度针对_____市实际，加强农村民居抗震设防工作尤为重要。20__年5·12汶川8.0级大地震给我们留下了血的教训，逐步提高农村抗震能力是我们当前迫切需要开展的一项重要工作。
一、现状
_____是一个人口610万，面积1.53万平方公里的农业大市，绝大多数人口在农村，经济欠发达。_____市地处郯庐断裂带和扬铜地震带交汇处，存在发生破坏性地震的地质构造背景。20__年九江5.7级地震，虽然震级不大，烈度不高，但对震中当地广大农村民居却造成了很大的破坏，死亡的12人均系农村民居倒塌造成。经调研，_____市大部分农村民居没有设防，存在重大安全隐患。
1、抗震性能好的钢混结构较少。至20__年全市农村现有116.44万户，拥有1户住宅的140.4万户，2处住宅的5.09万户。住房类型主要为楼房，楼房74.09万户，平房42.36万户，平均每户面积为140.4㎡。住宅主要为砖木和砖混结构。砖混结构64.7万户，占55.6%，砖木结构34.53万户，占29.7%。钢筋混凝土结构14.11万户，占12.1%，其它3.08万户，占2.6%。
2、我市相当大部分住宅基础处理不符合抗震设防要求。有的房屋尽管选在开阔平坦、土质坚硬均匀的场地上，但对基础的处理不符合抗震要求。如有的在打过夯的地面上直接往上垒墙；有的即使挖地漕也不按设计规范要求处理基础，抗震性能仍较差。
3、大部分房屋选用的建材质量不合格。在调查的所有砖木结构房屋中，大部分砌墙体用砂浆不符合要求，有的用石灰掺土代替砂浆，有的砂浆配比不符合要求，有一部分房屋选用旧砖、劣质砖或新旧砖混杂砌墙，使墙体强度明显降低。有的用旧木材或已经腐朽变质的木材做梁柱，地震时房屋容易产生局部失稳而倒塌。
4、大部分住宅的设计或施工不太合理。譬如，房屋高度与宽度之比不符合抗震要求，抗震横墙的间距与房屋的类别不相匹配，房屋各个构件之间缺少可靠的连结，整体性差。有的砖混房屋尽管设计了圈梁、构造柱，但由于设计不合理或施工不符合要求，也达不到抗设防的要求。在被调查的房屋中，还有一部分旧砖木结构或土墙房屋年久失修，有的出现地基下陷、墙体裂缝、屋顶塌陷。据调查，这些危房目前大部分还在被利用，或住人或存放物品和牲畜。这类房屋如果遇到中强地震就会墙倒屋塌，将造成大量的人员和牲畜伤亡。
二、原因
导致目前农村民居抗震性能较差的主要原因有以下几方面：
1、广大农民的防震减灾意识不强，农村住宅防震、抗震知识贫乏。他们在建房时往往只考虑美观、气派、宽敞、舒适，而不考虑抗震因素。有的盲目攀比，建设的房屋太高、太宽。有的设计不合理，不符合抗震设防要求，导致一部分住宅存有安全隐患。
2、我市大部分农村经济相对落后，农民收入偏低，经济不宽裕。他们在建房时只追求面积，不讲求质量。施工工匠没有经正规培训，同时在采购建筑材料时，贪图便宜，购买了一些假冒伪劣建筑材料。
3、村镇建设缺乏统一规划，没有制定抗震设防专业规划，没有法律强制要求。由于某种原因村镇建设缺乏统一规划，农村住宅常把划分的宅基建满，左邻右舍靠得很近，破坏性地震时往往产生“多米诺”骨牌效应。由于有的村镇没有编制抗震设防专业规划，没有按照防震减灾有关法律对村镇建设作出强制要求，导致在村镇建设中没有选择抗震有利地段，没有避开发震断层和易造成滑坡、塌陷、液化地段，没有充分考虑房屋间距和道路设置、避震疏散、救灾等因素，使村镇建设存有很大的抗震隐患。
三、对策与措施
为提高我市农村民居抗震性能，结合我市实际，应采取以下对策和措施。
1、专家参与农村民居设计
组织专家进行抗震性能房屋建设论证，针对不同地区、不同经济条件下各种结构类型，给出当地群众经济上易接受的抗震技术措施和指导性建议。通过编制地区性房屋抗震技术标准和抗震构造图集的形式，指导村镇房屋的建造，提高村镇房屋的综合抗震能力，减少地震人员伤亡和经济损失。
2、采取可行的抗震加固方案
根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力。对已 建成的建筑物，未采取抗震设防措施的，应当依法进行了抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
3、村镇建设要合理规划
将农村抗震设防管理与村镇规划、建设和管理有机结合起来。逐步做到每个乡镇都要制定村镇建设抗震减灾规划，并严格按规划要求建设。在村镇建设中选择抗震有利地段，避开发震断层和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考虑房屋间距和道路设置、避震疏散、救灾等因素，可将震害损失大大降低。
4、加强防震减灾知识的宣传及普及工作
一是要采用科学、灵活、及时有效的宣传方式，通过各种宣传媒体，将农村住宅建设防震抗震知识普及到乡（镇）、村庄和农户，使广大农民把建设安全农居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。二是指导村民建房前进行抗震设计，选择规则、稳固、延性好的构造屋型；三是对施工人员进行短期集中培训。培训形式除采取集中讲授外，还可以实地参观已建成或在建的抗震民居；四是加强对技术的指导和服务使新建、改建、扩建民房达到抗震设防要求。
5、推广典型，逐步推进地震安全农居工程
可采取“农民自愿、适当补助”的原则，结合我市新农村建设移民建镇和推动农村房屋建设中抗震设防工作，政府拿出一部分补贴，组织实施“地震安全民居工程”，通过示范工程建设，总结、筛选、提炼出已有的一些切实有效的房屋抗震技术及措施，引导广大农民建造具有抗震能力的房屋，并以点带面，使_____市的农村住宅抗震设防程度大大提高，农民抗震设防意识明显增强。
6、加强对村镇建设项目抗震设防的指导和管理，突出政府在抗震设防中的管理力度
结合我市实际，应组织由地震、建设、土地等部门制订地方性文件，引导农村民居进行抗震建设，同时组成检查组，定期对村民盖房进行检查指导，对发现农村民居建设存在的所有问题，都要及时引导、纠正，将安全隐患消灭在萌芽状态。工程监理单位要深入村镇，加强对施工安全过程监理，以确保民房抗震措施的落实。
通过采取以上措施，不仅在技术上是有效的，而且在经济上也是可行的，比较适合当前的农村经济发展现状。只要切实采取了以上措施，就一定能大大提高广大农村民居的抗震性能，就一定能减轻震害损失，真正实现“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防目标。
