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第1篇 文化市场十三五规划调研报告范文
报告简介
21世纪之初, 我国政府大力鼓励发展原创, 并推进动漫产业向市场化和国际化迈进, 并将动漫业发展为大国强国作为终结目标,开始了我国动漫产业稳步健康发展之路，
由于我国动漫产业在发展模式上几经周折, 产业发展举步维艰。在我国目前的动漫市场份额中，日本动漫占60%，欧美动漫占29%，中国原创动漫仅占11%，近90%的中国动漫市场份额被国外动漫产品垄断。
近年来, 随着经济全球化不断发展, 必然带来文化全球化的推进, 当前, 经济与文化的结合紧密的程度, 已超过了历史任何一个时期, 文化已成为经济竞争的最高形式。我国人口众多, 仅动漫主要受众人群的青少年就有3.7亿, 如果受众人群向中老年人扩展, 我国喜好动漫人群还会扩大, 随着经济发展和人们生活水平提高, 仅国内需求就可以支撑动漫产业较好地发展, 加上在国际动漫市场份额不断扩大, 将为我国动漫产业发展提供巨大空间。__年我国动漫产业总体规模已达200亿元，预计__年动漫产业总规模可达250亿元。按中国庞大的青少年和儿童消费群体测算，未来几年里，中国动漫产业至少有1000亿元的潜在市场空间，因而被称为__期间的“新金矿”。
下面的数字从一个侧面说明了这种潜力。据统计，1993年到__年，我国国产动画片总产量仅为4.6万分钟，而__年一年的产量就达到2.18万分钟，__年产量为4.27万分钟。到__年，我国动画片总产量增至10万分钟，今年更有望突破12万分钟。
目前，中国人有近5亿直接阅读漫画或收看动画片，从而使中国成为世界上最大的动漫消费市场。但与庞大的市场相比，中国的动漫产业还欠发达。不过，近年来，国家和政府对国产动漫加大扶持，同时，中国已经有几百所设有动画专业的院校，培养了大批动漫人才。这些都成为了促进我国动漫产业快速发展的有利条件。按国家规定的全国省级、副省级电视台三年内全部开通少儿频道的要求，到三年后，全国电视台每天需要5000分钟、全年需要180万分钟的动画节目，国产动画产业年产值将在1000亿元人民币以上，我国将在5～__年内，确保动漫产业产值占到gdp的1%。这个1%算下来就是__多亿人民币。由此看，动漫产品具有庞大的消费市场和巨大的发展空间。
动漫产业包括创作、制作媒体传播产品的产业和设计生产与动漫相关的周边或衍生产品的产业。 本报告详尽描述了中国动漫行业运行的环境，重点研究并预测了其下游行业发展以及对动漫需求变化的长期和短期趋势。针对当前行业发展面临的机遇与威胁，提出了我们对动漫行业发展的投资及战略建议。本报告以严谨的内容、翔实的数据、直观的图表帮助动漫企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。我们的主要数据来源于国家统计局、国家信息中心、海关总署、中国动漫协会等业内权威专业研究机构以及我中心的实地调研。
本报告整合了多家权威机构的数据资源和专家资源，从众多数据中提炼出了精当、真正有价值的情报，并结合了行业所处的环境，从理论到实践、宏观与微观等多个角度进行研究分析，其结论和观点力求达到前瞻性、实用性和可行性的统一。这是我中心经过市场调查和数据采集后,由专家小组历时一年时间精心制作而成。它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局、规避经营和投资风险、制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一，具有重要的参考价值!
__电脑艺术设计2班
何 邦
第2篇 文化市场管理的调研报告
一、基本情况?
近年来，县政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展，连续五年被评为(上级县)县文化市场管理工作先进单位。?
(一)规范管理，加强了市场制度建设。县政府及其有关部门根据有关法律法规，先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列规章制度，并与文化经营业户签订《守法经营责任书》，实行建档管理，定期审验，全面掌握经营业户的实际情况。建立了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、禁止承接等管理制度，我县文化市场及文化娱乐服务场所管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。?
(二)标本兼治，加大了市场秩序整顿力度。按照__关于文化市场要“严格规范、依法整治”的原则，加大了整治工作力度，对文化市场进行了拉网式的清理整顿。互联网上网服务营业场所，以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并统一安装了上网实名id卡管理系统和新一代有害信息过滤系统。音像和印刷出版市场，重点打击非法音像制品和盗版图书，共收缴非法音像制品5万余盘，盗版图书2380余册，查处非法出售出租淫秽光盘书刊案件13起。娱乐服务场所，本着丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设的原则，进行不定期的检查，下达整改通知书270余份，整改各类隐患230余处，查处“黄赌”案件120起，治安处罚270人，较好了维护了文化市场的经营秩序。?
(三)多管齐下，强化了文化市场监管体系。县政府成立了文化市场专项整治领导小组，设立了文化市场管理办公室，建立了文化经营行业协会，理顺了文化市场管理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。不断完善文化市场社会监督机制，公布了服务热线和监督投诉电话，在所有文化经营场所摆放了监督举报牌，在电子游戏厅、网吧和歌舞厅等场所悬挂了告示牌，聘请了50多名社会监督员，营造了全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。?
(四)打扶并举，促进了文化市场繁荣发展。县政府不断完善文化市场管理机制，努力保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。到目前，我县文化娱乐场所遍布全县城乡，健康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括娱乐市尝电影市尝演出市尝图书市尝音像市尝美术市尝文物市尝文化旅游市尝互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。从加强社会主义精神文明建设入手，通过文企联姻、送文化下乡等方式，积极引导群众参加健康文明的文化娱乐活动。春节晚会、重大节庆演出、抗洪救灾义演、抗“非典”演出、各种专题晚会以及大秧歌队、健身操队、中老年演出队等一些群众性文艺组织和文化活动，为群众提供了健康的精神食粮，丰富了群众的文化生活，为我县的全面发展奠定了良好的基矗
二、存在问题?
一是违法违规现象时有发生。虽然对文化市场经常进行清理整顿和规范管理，但在个别地方仍存在经营盗版出版物和音像制品、未成年人出入网吧、娱乐场所扰民、外地文艺团体来我县演出品味低下节目等问题。?
二是经费投入不足，文化阵地建设滞后。县图书馆在建设时属全省县级一流水平，藏书14万册，但每年的事业经费满足不了群众汲取新知识的愿望;博物馆馆藏文物1?5万件，受展室不足的影响，很多文物不能供群众参观;艺术团因受场地限制也不能最大限度发挥作用。?
三是农村文化市场薄弱。农村经济发展水平低，正版图书、音像制品商店不多，集贸市场上多是非法、盗版出版物。同时因资金制约，群众性文化娱乐活动开展不起来，形不成一个良好的文化娱乐氛围。?
三、几点建议?
党的__大报告指出，要“健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”这就给文化市场健康发展提出了新要求，需要我们在繁荣文化市尝满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场繁荣等方面加大工作力度。?
第一，提高认识，加强对文化市场管理工作的领导。文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，县政府要进一步落实“____”重要思想，严格执行国家关于文化市场管理的法律法规，切实加强对文化市场管理工作的领导，继续完善文化市场管理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调节、行政审批和～引导等多种手段，对文化市场总量进行控制;要继续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次管理，保证我县文化市场与全县的经济、政治、社会各项事业发展相同步，与深厚的文化内涵相对应，实现持续健康、协调发展。要在组织实施《县旅游产业发展总体规划》的同时，开发一批特色鲜明、参与性强、适合大众的旅游文化娱乐产品，丰富人民群众的文化生活。?
第二，强化措施，推动文化市场管理工作的创新。繁荣是根本，管理是保障。一是加大宣传力度。大力弘扬先进的文化发展方向和文明、健康的经营理念，使经营业主在公开、平等、文明的经营环境中，自觉遵守有关规定，自觉抵制违法违规经营行为。二是加大管理力度，规范市场秩序。随着人民生活水平的提高，对文化消费需求也更加丰富多彩，只有在文化市场监管工作中牢牢把握繁荣与发展这个主题，两手抓，两手硬，以管理促繁荣，以创新求发展，才能不断满足人民群众日益增长的文化需求。文化、公安、工商、城管等部门，要从各自职能出发，严把市场准入、日常监管、年度审核等环节，支持娱乐、演出、音像、图书、文物、电影、互联网上网服务等行业健康发展，切实解决那些社会影响大、群众普遍关心的热点、难点问题，不断推进文化市场管理工作的创新。三是加强阵地建设，加大资金投入。县政府要进一步加大对文化事业的支持和投入，为文化市场管理配备得力人员，提供必要保障，切实调动执法人员工作积极性。要加强文化阵地建设，为丰富城乡群众的文化娱乐生活提供良好载体。四是强化农村文化市场建设。建立农村文化市场管理责任制，继续开展送文化下乡活动，组织艺术团体、图书馆、文化馆、电影公司等文化机构，下基层为农民服务，积极引导经营业主到农村设立文化经营点，支持农民开展文化娱乐活动，促进城乡交流，以满足农村广大群众的文化需求。?
第三，依法行政，进一步提高执法水平。加强文化市场管理队伍建设，是繁荣、发展文化市场的根本保证。县政府及主管部门要从实践“____”重要思想，坚持执政为民的宗旨出发，狠抓文化市场管理队伍思想作风建设和组织建设。一是要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素质，把群众利益放在首位，增强其法律意识、业务素质和依法行政能力。二是要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。三是要正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。四是要主动接受社会监督。广泛征求社会各方面的意见，加大社会监督力度，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围，力争达到市场繁荣，人民满意
第3篇 网吧义务监督工作与净化网络文化市场环境调研思考调研报告
近期，中办、国办下发《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，牢牢抓住对未成年人健康成长影响重大的社会文化环境问题，提出强有力的净化和改革措施，再次体现了中央对未成年人思想道德建设工作的高度重视，表明了中央对做好未成年人思想道德建设工作的信心和决心。
长期以来，__区各级关工委把净化社会文化环境、促进未成年人健康成长作为关心下一代工作的一项重要内容。自20__年起，区关工委与区文化广电新闻出版局联合聘请全区部分离退休老干部、老战士、老教师、老专家、老模范等“五老”担任网吧义务监督员以来，“五老”义务监督员担当了规范网吧管理的宣传员、信息员、巡查员、监督员，为保护青少年健康成长办了一件实事，受到人民群众的欢迎和赞誉。该做法得到了上级业务部门的充分肯定，并在20__年11月《焦点访谈》节目中作为经验之一特别加以宣传报道。
一、开展“五老”网吧义务监督工作的背景
自1999年__出现首家经营网吧以来，经过近10年的发展，目前，全区共有网吧40家，总台数近9000余台。主要集中在新碶街道中心城区。调查显示，网吧中上网人群以外来务工人员和青年学生为主，约占80%左右。
正因为网络虚拟世界的丰富多彩，对未成年人有着极大的吸引力，部分未成年学生，除了在学校、家庭上网，也在网吧经营者的疏于管理或者默许下，偷偷进入网吧上网，网吧对未成年人的负面影响日益突出。一些未成年人上网成瘾，以致深陷其中不能自拔，导致学业荒废，更有甚者，诱发违法犯罪。我区曾在暑假期间发生过白峰、春晓两镇20多个青少年学生因 “网上结仇”聚在柴桥打群架，致使2人当场死亡，春晓4名青少年被公安机关拘捕的恶性案件。如此惨痛后果触目惊心，发人深省。
目前，__区网吧管理中还存在着几方面突出问题，成为集中整治行动所不能解决的顽疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施与手段相对滞后。全区各级文化市场管理部门，普遍存在稽查人员少、稽查量大的问题，单靠几个部门少数的管理人员疲于奔命实显力不从心。二是部分网吧业主重利轻法，违规经营。在对上网者进行身份登记方面，在违规经营电脑游戏方面，在接纳未成年人方面，在超时经营方面，在保护网络安全和保证场所安全方面，部分网吧业主更多的是考虑其经营的利润，而忽视规范管理的要求。三是对网吧的整治和管理仍存有薄弱环节和死角，在城乡结合部、远离中心城区的乡镇网吧等由于管理力量相对薄弱，存在的问题较为突出，一些违规网吧、“打察边球网吧”（以茶室名义经营）和城区“黑网吧”有向乡镇和城郊结合部转移、扩散的迹象等等。
二、建立“五老”网吧义务监督员队伍的现实意义
鉴于__网吧市场管理的客观现状来看，未成年人进入网吧已经成为网吧管理中最为突出、群众最为关注、反映最为强烈的问题。一个未成年人是一个家庭的希望，千万个未成年人是一个民族的希望。让未成年人远离网吧，为未成年人营造一个有利于其健康成长的网络文化环境，这是一项关系到国家前途命运，关系到中国特色社会主义事业兴旺发达，关系到千万家庭的切身利益的社会主义精神文明建设的基础工程。近年来__网吧市场管理的实践表明，在加强行政管理的同时切实加大社会监督的力度就是一个非常重要、行之有效的办法。四年来，16位老教师、老干部、老同志活跃在城乡各部，他们发扬“网吧啄木鸟”精神，本着高度的责任感和对下一代无比的关心爱护，配合政府行政管理部门担当网吧管理的宣传员、信息员、巡察员和监督员，义务对我区文化市场特别是网吧进行查访，重点防止和劝阻未成年人进入网吧或沉迷于网络游戏，使未成年人进入网吧大幅度减少，有害信息危害青少年的现象明显改观，为保护未成年人健康成长发挥了积极作用。请“五老”承担网吧义务监督工作，具有独特的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势，是加强和改进未成年人思想道德建设的一支重要力量，组织和动员老同志从事关心下一代工作，利用面广量大，群众基础好，手段灵活多样等特点，能起到政府监管所不可能起到的独特作用。
一是“五老”政治觉悟高，奉献精神强。“五老”具有高度责任感和使命感，为了下一代的健康成长，为了未成年人远离网吧，他们无怨无悔地义务操劳。
二是“五老”德高望重，工作经验丰富。“五老”懂政策，知法规，会管理，组织、协调能力强，而且具有独特的人格魅力，对青少年有影响力，对网吧经营业主有威慑力，对管理人员有约束力。
三是“五老”，工作时间宽裕。“五老”离退休后，时间较为充裕，能够不定期地到网吧进行巡查，及时发现情况，对所在地区的情况又非常熟悉，使得他们很好地成为了文化部门等网吧监管部门的有效补充力量，大大提高了行政部门的工作效率。
实践证明“五老”网吧义务监督员已成为净化网络文化市场环境中社会监督力量的主力军，成为建立和健全网络文化市场监督机制的一项有效举措。
三、开展“五老”网吧义务监督工作的做法与成效
（一）组建队伍 优化调整
经验表明，担任网吧义务监督员完全是义务、是奉献，而且要长期坚持，因此选人是关键，具有自觉奉献精神是搞好网吧监督工作的良好基础。为此，20__年初，区关工委通过广泛征求各方面意见，筛选出“五老”志愿者初步名单，然后再一个个地征求意见，得到“五老”本人自愿认可后于7月联合区文广局正式联合下文聘请16
名离退休老同志担任文化市场义务监督员，发监督证。
随着时间的推移，情况在不断变化。区关工委针对该情况又联合区文广局在20__年下半年及时调整了相关人员，目前全区共有“五老”网吧义务监督员26名，做到每一家网吧都有1-2“五老”义务监督员，其中有16名成员为文广局为他们组织了系统的上岗培训。其他10名成员均为各街道（乡镇）关工委自行组织，以增加平时在监督工作中的力量。自“五老”义务监督员参与网吧监管后，4年来，“五老”义务监督员员出动近4000余人次，配合执法部门查处了部分黑网吧和无照游戏机经营户，劝退了300余名进入网吧的未成年人，全区网吧的规范管理得到明显改进，目前在我区已经基本拒绝本地籍的未成年人进网吧现象。社会各界尤其是未成年人家长和学校对“五老”开展义务监督的重要性和有效性给予了充分肯定和高度评价。
（二）健全组织 分工合作
我区16名受聘的“五老”文化市场义务监督员以辖区的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴桥街道、白峰镇等7个街道（乡镇）为义务监督区域，在执法部门授权下对文化市场进行监督。该队伍下设6个组，以属地化监督为原则分别为新碶组（4人）、小港组（4人）、霞浦组（2人）、柴桥组（2人）、白峰组（2人）。在监督项目中主要以网吧违规接纳未成人为主的文化市场经营项目，对所负责的网吧执行不准未成年人进入网吧、不准超时经营和不得传播危害青少年健康成长的网络内容等规定落实进行监督。对执行规定好的网吧，给予肯定；发现问题的，及时向文化等部门反映，并对违规进入网吧的未成年人和有关网吧业主进行教育。
几年来，“五老”义务监督员积极配合文化、公安、工商等部门为主体的文化市场联合执法工作小组，各部门配合处理相互涉及的管理问题，各司其职、各负其责。经过4年的专项整治行动，区网吧数量从整治前的100多家，压缩到现在的40家，取缔无证“黑网吧”77家，查扣电脑主机1091台，强有力的打击和管理，有效地净化了未成年人文化市场。
（三）落实制度 学习培训
要做好义务监督，必须熟悉情况和掌握政策法规，必须抓好学习培训，使参与这项工作的老同志认清形势，熟悉法规，明确做什么，怎么做；监督工作的重点是什么，碰到问题找谁解决等。4年来，区关工委与文广局联合每年定期召开2次以上“五老”义务监督员座谈会和学习培训。每次都由区广文局负责人讲解有关网吧监管的政策法规，通报上期文化市场监管情况。区关工委就如何监督、如何联系和举报等，提出要求，并就人员分工等作出具体安排。同时, 根据形势发展，增加学习内容, 以便老同志及时向网吧业主宣传，强化政策的威慑力。同时针对乡镇网吧义务监督员比较分散的情况，在培训时，特别强调“属地管理”的原则，要求各乡镇关工委要负起责任，做好对“五老”义务监督员的指导、检查、服务等，把工作做细、做实、做全，不留空档，不留死角。监督员同志要积极主动工作，有问题及时与乡镇关工委联系，重大问题及时向乡镇党委汇报。从组织上、思想上、制度上保证乡镇网吧义务监督工作的正常开展。
（四）开展监督 灵活有效
我区 “五老”网吧义务监督员采取定期监督与不定期监督相结合，分散监督与集中监督相结合，单独监督与执法部门联合监督相结合，宣传监督与举报监督相结合形式开展督察工作。
许多老同志在对网吧进行监督时，不仅定时去，出门办事路过也去转一转，在双休日和学生放暑寒假期间，更增加监督次数，定时不定时进行监督，网吧业主对老同志们的工作劲头，也只有心悦诚服。我区戚家山街道关工委在集中监督时另行组织各村“五老”义务监督员8名，活动“大部队”一起前往督察，在声势上打击不法网吧业主的嚣张气焰；在举报监督中，20__年暑期，经“五老”义务监督员举报，区文化市场行政执法大队会同公安、工商一举端掉了霞浦街道镇东村两家“黑网吧”， 当即查扣了当事人上网经营的19电脑；霞浦街道关工委办公室与持证监督员一起督察时随带照相机等设备，使违规网吧有了直接的“罪证”。此外，义务监督员与文化部门的稽查人员密切联系和沟通，有时还和他们一起进行监督巡查工作。一系列了灵活有效的监督形式营造了全社会关心、支持、参与网吧监督管理的氛围，形成了对网吧日常经营行为进行监督管理的长效机制。
（五）保障后勤 激励典型
区文化部门首先是及时把关政策法规印发给“五老”监督员，使他们工作有依有据。其次是把全区网吧、电子游戏室和义务监督员的基本情况对照表印发给他们，便于联络。再次是公布有关职能部门联系电话和文广局、工商局、公安局的举报电话，便于及时沟通和举报。
区关工委和文广局时时刻刻关心“五老”监督员的生活，及时给予肯定和表扬。除了每年一次的纪念品外，新年到来时买个挂历、寄个贺卡。监督员同志生病，关工委组织前往探望慰问等，处处体现对老同志的关心。在每次座谈会、交流会上，都应把赞扬义务监督员的高尚精神风貌、宣传监督过程中的好人好事作为重要内容。20__年暑假期间，区关工委还专门联系__新区时刊记者在报纸上报道了《“五老”志愿者：老有所为的“网吧啄木鸟”》一文，其中以霞浦街道“五老”义务监督员__老人为典型，大力加以宣传我区的“五老啄木鸟精神”极大激发了“五老”监督员的荣誉感，提高了他们的积极性。
（六）疏堵结合 加强引导
网吧业之所以能快速兴起和发展，除了互联网自身的魄力，还在于它有市场的需求，满足了群众对上网的迫切需要，也直接推进了我区的信息化进程。因此，不能因为网吧发展中存在问题而否定其存在的合理性、必然性。“禁”和“堵”都不是办法，关键还在于“导”和“疏”，例如我区在柴桥街道芦南社区建立的关心下一代教育阵地——新星网电脑室，由街道和社区选派热心于未成年人思想道德建设的老同志管理，供青少年免费上网，让青少年利用网络获取知识，在这宁波市首家青少年绿色免费网吧里，上网人员基本为本社区未满18岁的学生，可凭学生证、身份证等登记上网。区关工委和柴桥街道关工委还建立和完善各项制度，社区关工委与青少年家长签订孩子上网合同，每天上网时间不准超过2小时，青少年可以在管理人员监督下单独上网，也可以同其家长共同上网，电脑室还从辖区柴桥实验小学聘请了技术顾问，把新星网设为主页，让青少年在娱乐的同时进一步加强了思想道德建设。通过近四年的努力，共接
纳上网未成年人近15000余人次，“新星网电脑室”在巩固的基础上健康地向前发展，为青少年开启了一条上网绿色通道，深受青少年和家长的欢迎。
四、开展“五老”义务监督工作要加强和改进的问题及建议
网络以及网吧的出现，是科技发展和信息技术的产物，是人类文明发展和社会进步的标志，其“双刃剑”的特征，使加强网吧管理、规范网吧经营成为文化管理部门一项极为重要也倍受关注的工作。作为群众参与的网吧市场监管体系的重要组成部分，“五老”义务监督员参与网吧管理，为在网吧管理工作中加大社会监督力度，更好地构建和完善科学、全面的网吧市场监管体系，找到了一个有效的形式和可行的载体。但在开展“五老”义务监督的过程中，也还存在着一些具体的问题，网吧的管理是一项长期的、艰巨的工作，只有建立起科学管理的监管长效工作机制，才能使“网吧啄木鸟”发挥出更大的潜力，更有效地净化文化市场环境。
（一）加强队伍的保障和激励机制，保证监督工作的持久性。
1、及时调整补充“五老”监督员队伍。目前我区“五老”监督人员普遍存在一下问题：
网络知识匮乏，难以进行有效监管。网吧作为高科技背景下的一个新生事物，具有比较高的技术含量，“五老”中有许多老同志在参与义务监督工作前对电脑、对网络、对网吧知之甚少，在监督过程中“五老”往往会感到力不从心。
“五老”人员数量偏少，社会监督力度薄弱。随着社会文化事业的发展，网吧数量在逐渐增多。因此，监督的工作量也越来越大。尤其在新碶城区集中了24家网吧，单靠4名该街道的“五老”网吧监督员，加上有些“黑网吧”业主顽固不化，对上门督察的老同志也要看其人数行事，如果人数多，其认错态度会有所端正，假如只有了了几名老同志前往会根本不放在眼里，给督察工作带来一定难度。
“五老”人员年龄偏大，社会监督作用受到制约。我区“五老”大多年事已高，全区持证的16名“五老”义务监督员中，60-65岁的仅有1名，占6%，65—70岁的约占56%，70—75岁的约占19%，75岁以上的3名，占19%。一些老同志身体状况也不好，请他们长期地参与义务监督，就必须掌握好他们的工作节奏和劳动强度，做到劳逸结合、张驰有度，对此，各级关工委组织和文化部门还需要进一步提高认识，长远考虑，并采取一些具体的措施。
针对上述情况，区关工委和文广局应该增加网吧集中城区的监督员队伍，吸纳新近退休的对网络知识比较熟悉的“五老”人员加入监督员队伍。文化部门要加强系统培训，要特别加强 “五老”人员对网吧有害信息的识别和监管、对网吧运作技术手段违规经营的发现、对网吧过滤软件等技术措施落实情况的掌握、对网吧通过计算机网络进行的管理状况的了解等等方面知识的学习。总之要采取一切有利的措施使我们的网吧“五老”义务监督员队伍不断壮大，整体素质不断提升，工作覆盖面也越来越广。
2、加大激励力度，提高“五老”监督积极性。区文化部门要每年评选一次“优秀网吧 ‘五老’义务监督员”，在年终“五老”网吧监督员座谈会上由区关工委和文广局联合发给荣誉证书，并发给若干奖金。要充分调动一切积极因素，随机表扬和会议表扬相结合，精神鼓励和物质奖励相结合，巧妙运用，相得益彰，把大家积极性最大限度调动起来，使监督工作更持久发展下去。
（二）加强各部门协调机制，提高监督工作的有效性
1、及时解决“五老”监督员反映的工作上问题。各级关工委要专门配备一本网吧监督工作记录簿，对义务监督员们反映的问题，及时记下，并尽快与有关部门联系，使监督过程中发现的问题得到及时有效处理。区文广局要负责协调工商、公安等有关部门监察到底，定时向“五老”反馈落实情况，提高义务监督员的威信。
2、拓宽社会监管层面，形成齐抓共管的工作合力。网吧，暴力游戏、沉湎聊天、淫秽色情等问题已经成为一个社会问题，是一项需要全社会形成合力来关注和解决的综合工程，对网吧的社会监督，除了由“五老”来承担，还必须进一步充实监督队伍，拓宽监督面，加大监督力度。在发挥“五老”作用的同时，还要发挥包括学生家长人、教师、新闻媒体、人大代表、政协委员等方方面面的力量来参与对网吧等文化市场的监督和管理，形成更有效的社会监督。此外，宣传部门、新闻媒体、学校要多作正面引导和宣传，促进网吧行业的健康发展；学校和家长要加强对学生、子女的教育和监护，引导他们树立良好的网络道德，健康文明上网，增强自我保护，加强自我管理；教育与社会工作者要思考提供更多的像我区柴桥街道芦南社区的新星网电脑室这样适合未成年人成长需要的、健康的娱乐场所；政府有关方面还应扶持和鼓励开办更多的生动有趣、健康向上的少儿网站，为少儿成长提供良好的网络文化环境。
