上海调研实践报告13篇

第1篇 2023关于上海共享单车调研报告

如何管理共享单车，考验的是一个城市的智慧。随着政策的密集发布，共享单车也将迎来严管阶段，市场的洗牌也将加快。如下是给大家整理的2023关于上海共享单车调研报告，希望对大家有所作用。

2023关于上海共享单车调研报告

合理面对共享单车

共享经济一词也许对我们来说是一个新词，在共享这一问题上也许我们需要更多的时间来接受。近来，有多家媒体报道，在公共场所，有相关管理人员对周边单车进行了集中收缴，理由很简单，乱停乱放影响了公共场所的秩序。

但同时，有共享单车用户接受在采访时表示，随地还车本来就是共享单车一个最大的卖点，但现实情况是，很多地方无停车点，停放就是乱停乱放。这种情况下，用户不得不到相对较远的地方去停车，便利性大大降低。

对于这个问题，我们应该怎么看?新事物的超常规发展，往往会暴露基础的薄弱。

媒体近日报道了多起破坏、霸占共享单车的新闻。从狂飙突进，到遭遇倒春寒，共享单车面临的尴尬警示我们：拥抱共享经济，我们可能还没有做好准备，特别是文化观念上的准备。

按照经济学家的解释，共享是指使用而非拥有，是在不改变物品所有权前提下的分享模式，其优点在于使资源获得最大限度的利用。这种模式与我国当前努力推行的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念恰相契合。顺应潮流又开风气之先的共享单车，自然而然地受媒体热炒、资本热捧，在短时间内取得了快速的发展。

新事物的超常规发展，往往会暴露基础的薄弱。共享单车频遭霸占、破坏的事实，就印证了这个道理。

首先，共享单车面临着支撑不足的尴尬。没有规矩不成方圆。共享单车要健康发展，离不开完善的内外部的制度支撑。从企业来说，共享单车运营公司要不断完善管理体系。比如，建立诚信用车的奖励机制和不当用车、无序停车的惩罚机制。从政府部门来说，对于适应发展趋势的新形式、新业态，应该扶持与规范并重，主动介入，制定规则，加强监管。对于扰乱道路秩序和城市管理秩序的乱停乱放问题，一方面要兼顾便民和城市管理两个方面利益，提供单车停放区域，另一方面，对于故意毁坏、窃取单车的行为，也要依法处罚，在维护企业利益的同时，放大警示效应。客观说，从媒体反映情况来看，这两方面做得都不够。

其次，共享单车面临着观念文化基础不牢的尴尬。大爷大妈将共享单车圈起来收看管费，孩子肆意破坏单车，这可能不单单是个别人私德缺失、私欲作祟的问题，而是反映出我们在公民素养和公德教育上还有薄弱环节。共享是使用而非拥有，共享的前提是对他人权利的承认和尊重。权利意识和诚信意识，是共享经济得以充分发展的观念根基，法治文化和诚信文化是共享经济繁荣发展的文化土壤。如果忽视了思想文化的土壤培育，共享经济的发展就会成为沙上建塔，共享单车的单兵推进就会夭折。这才是应对共享单车发展难题最需要直面的问题。

面对突出的新问题，不仅仅是提供国民个人素质这么简单，更关注到政府监管、社会监督等其他方面。今日关注的重点不仅仅只是共享单车这一新事物，日后与共享经济相关的其他新事物都会层出不穷。

我们期待中国未来的共享新生活。

共享单车停好才算挺好

共享单车火了。不到半年，在北京、上海等大城市，大街小巷随处可见橙、黄等各色共享单车。与公交车、地铁站等交通枢纽接驳，解决出行最后一公里，无论是缓解交通拥堵，还是保护环境，共享单车都很有用。然而，在单车数量飙升的同时，停车问题也日益突出。

在北京一些地铁站周围，共享单车任性停放现象明显：有的横亘在人行道上，妨碍行人走路;有的无序摆放，让本来就狭窄的非机动车停车区域更显紧张;有的直接停在出入口台阶下，挡住进站通道;有人甚至将车塞进绿化带里、锁在栏杆上、靠在大树边。在南京，共享单车进驻才半个月，仅是闹市区新街口一处就有近600辆单车因违章乱放被管理部门拖走。在成都等地，共享单车也因占道等问题屡被城管部门扣押。

共享单车为什么停不好?这与租车者素质参差不齐有关系，一些租车者只顾骑、不顾停，不愿意花时间认真摆放单车;这也与单车公司跑马圈地、过量投放、管理粗放有关。有的街头地方狭窄，一下子容不下那么多单车，一些故障车长期摆放在街头，而单车公司又顾不上管理，加剧了停车乱象。

除此之外，也要看到，共享单车停车乱，与城市规划、设计、建设的不合理很有关系抛开老城区不讲，很多城市的新城区在最初交通规划时，压根儿就没给自行车、步行等慢行交通系统预留足够的通行与停放空间。前期规划缺位，后期管理失位，让停车问题雪上加霜：君不见，多少自行车停车棚被摩托车、燃油助力车占据，多少城市主干道两侧的人行道与自行车道停满了小汽车，城管、物业、保安等各种管理主体，对这些问题已经习以为常了。

打造优质城市慢行交通系统，共享单车是一个创新。想要共享单车用得好，前提是停得好。政府完善配套服务是治本之策。当好服务员，政府大有文章可做。

停好车的前提是有地方停，这就要做好加减法。机动车占道，要做减法：交通、城管等工作人员加强巡逻频次，加大处罚力度，定时定点清障自行车停放区不够的问题，要做加法：规划、城建、交通等部门，做好顶层设计，编制车道规划，完善停放导则，从总量上增加非机动车道、自行车停放区的供给数量。

共享单车流行，主要得益于无桩，随借随还。但自由泛滥成乱停乱放，原先引以为傲的方便，反而成为新的出行梗阻。不妨退回一步，借鉴传统公共自行车空间划定性的特点，在一些有条件的枢纽和地铁站周边，政企联手，共建一些自行车推荐停放区。依托运营企业的大数据，推动各物业按需求设置非机动车停放区域。

想要停得好，还要管得好。维护好共享单车的停车秩序，离不开有效的管理。对行业内恶性竞争、暴力破坏行为，对某些人公共意识缺乏、任意折腾单车的行为，有关部门要做好善后服务，追究相关肇事者的法律责任;推动征信机构和单车运营商合力共建租车人信用管理系统，奖罚分明。鼓励用户对违规停车者拍照举报，核实后奖励信用积分;对恶意乱停、滥用、损毁、盗窃单车等行为，将租车人纳入失信黑名单。

共享单车是新事物，政府部门应该以服务思维引领，多呵护，多扶持。配套服务好了，单车停放有序了，人们愉悦、方便出行的生活小目标才能更好地实现。

共享文明新社会

最近你骑车唰唰的飞过街道时应该感受到了骑行世界增添了不少色彩吧?

从原来的ofo、mobike，到现在的小鸣单车、bluegogo共享自行车也可以说让骑行圈变得更加热闹起来了!

但共享单车的出现方便了民众，却也出现了各种新问题，让许多国人开始反思：中国国人目前素质，还不足以享受共享经济。其实，这就是文明问题。文明是人与人之间和睦的关系，是洗净心灵的肥皂，是多一份的关爱。文明时时刻刻都在我们身边，只要我们注意着它，就会发现。文明是我们一生中最重要的东西，它有时甚至比我们的生命还重要。

还记得吗有时候文明是多一些耐心的等待，有时候文明是多一点点分享，有时候文明离我们只不过几十厘米的距离，有时候文明只不过是一张纸的厚度耳熟能详的广告语向市民阑述了文明的意义。

文明随处可见，只是往往被人们忽略。而他们又怎知，那被忽略的小细节就是文明啊!这样，文明从某中意义上来说，也是对人细心和耐心的考验。一片碎纸，你捡起来了吗?一个残疾人，你尊重他了吗?一张笑脸，你回敬了吗?一声对不起，你说出口了吗?我想，要做到文明并不难。有时候路上一句普通的问候，一个简单的手势，都体现了人与人之间的相互尊重，会让人感到温暖，感到幸福，让文明之风吹到我们生活中的每一个角落。

一个人的文明体现了一个家庭的文明;一个家庭的文明体现了一个社会的文明，一个社会的文明，体现了一个国家的文明。小小的文明或许微不足道，但汇集起来，却会让我们因为自己是中国人，拥有文明国而骄傲。

2023北京奥运会向外国人展示中国风采的同时，文明也是我们不可忽略的问题。文明的面貌，体现了中华民族国民的素质，也从侧面告诉他们，中华民族自古以来被称为文明古国确实是实质名归。

如果我们拥有文明，就拥有和谐的氛围。我们文明礼仪，不仅仅是在口头上，重要的是行动上。把文明融入到我们的学习、生活中。让文明之花盛开在我们每个人的心中，从我做起，从身边的小事做起，让我们都做文明人吧!

最后，让我们一同记住：我们每个人迈出一小步，社会就将迈出一大步。创建文明城市人人有责。

第2篇 上海地区供暖市场调研报告

上海是中国第一大城市，世界第八大城市，中国四个直辖市之一，中国最大的经济中心和贸易港口。多雨水，无冰冻期，夏天气候炎热，且河流湖泊众多，冬天冷，夏天热成为上海的气候特点。空调是__市民冬季基本的采暖方式，还有部分还沿袭着传统的不采暖的生活方式。除了习惯以外，主要原因还是采暖的费用高，舒适感也差。

随着城市能源供给结构调整、建筑节能、人民生活水平的提高等因素的影响，采暖已开始从基本需求转向更高的健康需求。新的采暖方式不断涌现，采暖供热将进一步向着节能、环保、美观、实用发展。营造现代人舒适、环保、生态的健康生活环境是未来上海采暖行业发展的目标。

一、上海地暖行业机遇与挑战并存

总体来看，上海的采暖行业发展还是比较慢的。但上海地暖的发展情况较好，主要以别墅、公寓和复式的小高层为主。上海人居住的高档住房比例比较高，消费观念较强，买大房子，就必然会选择相关配套的装饰。地暖的好处就是不占用空间、舒适;其次，地暖比空调节能30%～40%，从使用费用上来说也划算得多。在上海的高端别墅装修中，90%的业主都使用了地暖设备。

但是多数人对地暖产品的认识和选择存在不足。就上海目前地暖市场的状况看，这个行业并不算高科技产业，进入门槛较低，而且又属于新鲜事物，有一定的市场发展前景，因此过去一两年间，大大小小的地暖公司可谓遍地开花，有的小地暖公司连老板带专业技术人员只有两三个人。而市场上同类型产品的价格也有较大差异，消费者在一家中等规模的公司购买的一套设备，到了一家小公司可能价格要相差30%以上。很多对地暖不明就里的人，在产品相同的情况下就选择了更便宜的。

二、壁挂炉专业品牌居多

从壁挂炉品牌上来比较的话，主要分为国产、中外合资和外资三部分。其中从市场占有率和使用率上讲，外资的品牌占主导地位。但是在低端市场和局部区域内，国内的品牌也具有自己的特点和优势。上海壁挂炉的主要外资品牌有意大利的法罗力、贝雷塔、八喜、依马等;德国的威能、博世、菲斯曼;法国的沙福等等。这些品牌从品质、口碑和服务都处于行业领先的地位。

因此也决定了其高价位，其受众多为高收入人群。小松鼠、阿里斯顿等合资品牌，依靠国外先进的技术、管理和资金支持，已经取得了一定的市场份额。品牌是占有市场最有利的武器。国内品牌相对来说鱼龙混杂，上海这个市场比较特殊，随着时间沉淀下来的必然是能够代表我们民族工业的品牌。

三、散热器很难做到普及

上海地区散热器的安装普及率还不是很高。首先是因为上海的建筑集中供暖的较少，而相对于高层建筑来说，单户安装散热器又不是很适宜。其次是安装的难度。上海的装饰装修公司中专业的散热器安装队伍比较少，在一定程度上也限制了上海散热器市场的发展。第三，一般认为，上海每年的采暖期就那么几天，辅助性地采暖方式完全可以越冬。而集中供暖的方式不但投入大，而且用不了几天，相对来说也是一种浪费。观念的改变需要一个很长的周期。

四、空调目前仍是主要采暖方式

上海的气候特点和地缘优势，加之基础建设的升温和经济的发展，推动了空调行业的发展，中央空调开始走进更多市民的家庭。__年上半年上海普通空调市场销量比去年同期下降近15%，主要原因就是被家用中央空调“抢”走了部分顾客。此外，由于原材料上涨等因素，90%以上的空调价格比__年上升，平均涨幅6%左右。

预计20__年地源热泵和水源热泵的装机总容量10亿元左右。有50多个品牌进驻上海，竞争异常激烈，国内品牌与国际品牌的市场竞争可以说是旗鼓相当。美的空调在上海非常的强势，能够起到市场领导的作用。美的空调的产品市场优势主要体现在技术先进、性能优良和价格合理，并且在市场开拓和售后服务方面有着自己一套完整、先进的体系。

清华同方__年进驻上海，从上海周边地区逐步的影响和渗透，使这个北方的品牌逐渐在上海的市场打拼出了一片天地。另外像开利、富莱尔、特灵、麦克维尔等国外的大品牌，已经把中国作为他们最重要的市场。在营销战略和模式上各有特点，尤其是一些厂家实现了生产的本土化，使得成本降低，产品更具竞争力。不过，需要我们注意的一点就是，越来越多的上海人反应空调采暖的干燥性和不舒适性，而更多的倾向于地暖和壁挂炉采暖。这也可能会出现一种新的市场竞争。

上海地区采暖存在多方面原因，不能像北方一样

安装传统的供暖暖气和分区供暖系统，但针对不同的房型以及房屋现场的状况，依旧可以作出多种采暖方式的选择，以达到扬长避短充分满足居者健康舒适生活的需求。而采暖观念的深入民心，上海采暖行业方兴未艾，采暖行业将迎来应用领域的巨大发展空间，为采暖企业带来无限商机。

第3篇 关于江苏、上海和安徽信用体系建设情况的调研报告

关于江苏、上海和安徽信用体系建设情况的调研报告

2023年5月13日至5月20日，由建设部建筑市场管理司副司长王宁带领的信用体系建设调研小组一行5人，对江苏、上海和安徽等省市信用体系建设情况进行了专题调研。调研组先后走访了南京、常州、张家港、苏州、上海、合肥、六安等地，召开了10次座谈会，分别听取了当地建设行政主管部门行业协会、建筑施工企业、监理公司、招标代理机构、信用评估公司等的情况介绍，并实地考察了三地部分省市的招标办和交易中心。通过调研，我们了解了当地建设领域信用体系建设的工作思路、具体做法及进展情况，对目前信用体系建设实践工作中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨，形成了如何进一步推动建设领域信用体系建设工作的思路和建议。现将有关情况报告如下：

一、三地当地建设领域信用体系建设的进展情况

1、江苏

根据建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》，江苏省建设厅制定了《江苏省建筑业企业信用手册管理办法》、《江苏省建筑业企业信用评价记分标准》等规范性文件，并从2002年起，开始在全省建筑业企业（含外省建筑业企业）推行信用手册制度，对全省建筑业企业和在省内施工的外地建筑业企业的经营活动及信用情况进行动态监管。

《信用管理手册》由建筑业企业向相应的建设行政主管部门申领，并由工程所在地建管部门负责记载建筑业企业基本情况、承接工程履约情况以及工程承包期间的市场行为。企业和个人的基本信息以及各类情况通报、处罚及考评结果等信息，通过各地的有形市场和政府网站向社会公布。管理部门利用信用体系，为企业对外开拓建筑市场提供信用评价证明材料，实行企业和个人信用信息与招标投标、资质年检、升降级等挂钩，在投标资格预审中，管理部门要求招标人应对投标人进行不良行为记录查询。

《信用管理手册》实施以来，江苏省每年发放达一万余本。外地进入江苏承接工程的建筑业企业也基本领取了《信用管理手册》。2023年有10家企业因有不良行为记录而受到查处，并在网上公布，个别企业受到了降低资质等级、取消投标资格的处罚。南京、苏州等市还出台了信用评价标准，每年对建筑施工企业工程质量、安全生产、文明施工以及企业诚信等进行一次评价。建设行政主管部门不定期对企业进行抽查，随时记载相应信息，按照百分制综合考评划分不同等级后予以公示。

2、上海

从2002年开始，上海市建委颁布了一系列文件，以建设工程管理为主线，围绕参与各方主体行为的记录、使用、惩戒等三个环节，建立起了信用管理体系。

2023年，上海市开始对勘察、设计、施工、招标代理、工程监理、造价咨询等单位实行《诚信手册》管理。该手册分书面版本和电子版本两种形式，书面版本由企业保管，电子版本由市和区县管理部门负责管理。

企业在领取《诚信手册》时，其基本信息由管理部门在《诚信手册》上记录。企业在承接工程时，在合同签订后三十天内，持合同和《诚信手册》到相关市或区县管理部门进行经营业绩记录。企业违法建筑市场发承包、安全质量、标准定额、建材管理等方面的规定，受到行政处罚的，由做出处罚的单位在《诚信手册》上予以记录。

《诚信手册》已经成为各级建设行政主管部门对企业进行分类管理、资质升级或者增项的依据之一。建设行政主管部门在对企业资质进行年检时，根据《诚信手册》记录情况，实施“三色通道”制度。2023年，上海市建委对建材供应单位和个人执业资格实行年检时，也开始实施“三色通道”制度。同时，根据《诚信手册》记录的情况，上海市建立了标前提示制度。招标人在对投标人进行资格预审时，管理部门将向招标人提供投标人的信用记录情况。

3、安徽

2003年，安徽省政府做出了《关于加强全省信用建设的决定》（皖政〔2003〕39号），提出建设“信用安徽”。安徽省建设厅为此组织制定了《安徽省建筑市场信用体系建设规划》，提出分两个阶段实施全省建筑市场信用体系建设，即2003年-2023年，重点抓教育宣传、抓标准制定、抓机制假设、抓试点示范，制定相应的推进计划和措施，2023年-2023年，全面开展建筑市场诚信评价和诚信发布，建立失信惩戒机制，并结合信用经济（包括信用担保）、法制经济、职业道德建设，进一步修改和完善建筑市场有关法律法规，使信用建设取得突破性进展。

合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市场信用体系建设实施方案”，制定了《合肥市建筑市场主题不良行为处理暂行规定》、《合肥市建筑市场责任主题及相关执业人员不良行为标准》及《合肥市建筑工程质量监督巡查实施办法》等，对纳入该市属地管理的建筑企业及项目经理全面实行信用档案和业绩信用登记管理制度，初步建立了以建管局为主的信用信息监督、管理、发布体系。

安徽省建筑市场信用体系建设的具体做法和成功经验有：一是以转变职能为突破口，市场信用建设的基础得到巩固；二是以信息化为手段，充分发挥网络在信息管理中的积极作用；三是以建立信用体系为抓手，促进了法治与德治同步发展；四是以建立信用奖惩机制为手段，使建筑市场秩序得到规范。

二、三地在信用体系建设工作中面临的问题

1、缺乏全国统一的信用信息平台。

根据建设部在2002年制定《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》，三地都建立了信用信息平台，但三地的信用信息平台或者依附在本单位的政务网上，或者以地方政府的政务网站为平台，相互独立，互不衔接。三地的信用信息平台不能进行有效的衔接，使得信用信息资源不能共享，既造成了资源的浪费，也造成了地区在信用体系建设上出现了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全国统一的信用信息平台。

2、信用的信息收集、标准制定、评价结果应用缺乏统一。

目前，我们还没有建立有针对性的、科学的具体评价指标和评价标准，也没有明确的评价程序，对于谁是评价主体，评价结果如何使用等问题，也没有明确的答案。虽然，三地都对企业和个人不良行为做了规定，但三地制定的不良行为标准各不相同。且不仅仅是省与省的规定不一样，即使是省内，各城市规定的不良行为标准也不统一。同时，三地对收集上来的不良行为的评价方法也不一样。有的地方按照百分制对企业进行打分评级，有的地方对企业按照优秀、优良、合格、不合格进行评价。这就为信用信息的使用带来问题。因为行为标准的不统一，评价结果的不一样，某个地方记录的不良行为，做出的评价，在其他地方可能就会不认可。

3、缺乏必要的法规依据，奖惩措施不能有效实施。

各地方在对企业不良行为记录后，大部分都是采取曝光、与资质资格升级挂钩，进行招投标的标前提示等方式，对失信企业导予以惩戒。但这些惩戒措施还缺乏强有力的法律法规支持和保障。到目前为止，国家还没有相应的法律法规，对工程建设领域的信用体系建设做出明确的规定，对市场各方主体的失信行为，行政监督机构缺乏相应的监督手段和措施，同时，这些惩戒措施对于失信的建设单位，所起到的惩戒作用仍然很有限。对于守信企业，如何给予奖励，各地方做的也还不够。还没有完全形成“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的社会氛围。

三、进一步推动建设领域信用体系建设工作的思路和建议

通过调研，我们基本形成了如何进一步推动建设领域信用体系建设工作的思路和建议，概括地讲就是：一个总的指导思想，“两条腿”同时行进，三方协调配合，实现四个统一。

1、一个总的指导思想。

按照社会主义市场经济体制的要求，建立良好的建筑市场信用体系。要面向市场，加强建筑市场各方主体的诚信管理，提高诚实守信的水平；运用市场机制，强化诚信管理的内部约束和利益激励机制，建立失信约束和惩罚机制；在法律的框架内，建立行政监督和社会监督的诚信监管保障体制；运用现代信息技术手段建立诚信评价发布体系。

2、“两条腿”同时行进。

就是要同步推进政府对市场主体的守法信用评价和社会中介信用机构的综合评价。

前者是政府主导，以守法为基础，以违法违规行为的行政处罚为记录依据，进行信用评价。具体指标，由建设部统一规定，内容包括对市场主体的违反各类行政法律规定的强制义务的行政处罚记录和刑事犯罪记录。具体操作思路是：

（1）先定标准和评价方法。标准内容以建筑市场有关的法律责任为主要依据进行整理、分类，要求简明、科学，且便于理解和操作。对社会关注的焦点、热点问题可有所侧重，如工程款和农民工工资拖欠、转包、违法分包、挂靠、招投标弄虚作假等。根据责任的轻重设定标准进行评价，可以采用分级办法。

（2）开展采集和评价。建设部在现有信息平台基础上，逐步建立可向社会开放的建筑市场守法信用评价网络系统；各级建设行政主管部门采集相关信息，各地方行政主管部门在日常处罚决定书生效后，即自行上网申报；逐步实现全国联网，提供网络查询，记录和披露信用情况。

后者是市场主导，以守法，守信（主要指经济信用，包括市场交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、伦理信用），综合实力（主要包括经营、资本、管理、技术等）为基础进行综合评价。具体评价指标由有关协会会同社会中介信用机构根据市场需求确定。具体操作思路是：

（1）由建设部会同有关协会统一指定中介机构，并要求中介机构将其评价内容、标准、方法报政府部门备案。

（2）由中介机构会同有关协会，根据社会需要，研究设定标准，建立评价体系，组织开展信用评价，并按照市场需要提供和发布信用信息。

3、三方协调配合。

就是要充分发挥政府部门、行业协会和评价机构等三方的作用，调动社会各界的积极性，推动建筑市场信用体系和评价机制的建设。参与建立建设领域信用体系三个主体的主要任务是：

（1）各级建设行政主管部门主要做几个方面的工作：推动建设领域信用体系的建立，包括制订建设领域信用体系的总体框架、实施方案等；建立和完善有关的法律法规和规章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系统，并向社会公开；组织制定建筑市场各方责任主体的信用标准；建立失信惩戒机制，依法对建筑市场内的失信行为进行相应的惩处；对征信机构、被征信人等参与信用体系建设的行为，如采集信息、使用信息、信用评估等依法实施监管，建立准入和清出机制；与工商、金融、商务等其他部门的信用体系相结合，建立起更加完备的社会信用体系。

（2）行业协会主要做几个方面的工作：参与信用体系的建设，协助政府研究制定信用标准、采集信用信息及参与信用评价，负责具体的事务性工作；建立行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权的信息平台，加强对信用征信和评估机构的监管；开展建设领域信用体系专题研究，会同有关信用征信和评估机构研究建筑市场各方责任主体的信用标准模型和评价方法，并定期修改完善；开展建设领域信用征信和评估专业人员的教育、培训、考核、认定和监管，保证建设领域信用征信和评估工作的质量。

（3）信用征信和评价机构：加强对建设行业的专题研究，熟悉建筑市场各方责任主体的经营管理运行情况，有针对性地提出建设领域信用征信和评价的工作思路和模式；接受各级建设行政主管部门、行业协会的监管，在法律法规和政府监督的范围内从事建设领域的信用信息咨询、调查和信用评估等业务；为建设行业信用体系建设以及建设行业信用体系与其他领域的信用体系的融合提供专业技术支持，以便建立全社会信用体系。

4、实现四个统（1）统一的信用信息平台。

为确保及时准确的搜集、整理和与社会共享信用信息，充分发挥信用体系的作用，要建立和完善信用信息系统。完善的信用信息系统是信用体系的基本组成部分，是建立建设领域信用体系的基础性工作。在现有信用档案系统的基础上，首先要推动上海市、江苏省、浙江省三地的信用信息数据库实现互联互通，构建一个统一的长三角地区信用信息平台。借鉴其经验，可逐步实现京津地区、珠三角地区等区域统一的信用信息平台。待条件成熟时，将其与建设部数据中心相连接，在建设工程信息网上设立信用信息征集、发布的窗口，推动这项工作的开展，并以点带面逐步实现全国联网。为此，各级建设行政主管部门尽快建立季度统计报表制度，通过企业自行申报和搜集有关政府机关（法院、工商、税务和招投标监管机构等仲裁机构）对建设领域企业的处罚意见，形成基础性信用信息，也为信用等级的评定提供信息保障。要通过建设工程信息网、有形建筑市场交易大厅或新闻媒体发布企业信用信息，创造诚实守信、失信必惩的良好建筑市场环境，提高整个行业信用水平，推进建设领域信用建设。

（2）统一的信用评价标准。

制定发布建筑市场责任主体行为信用标准。针对当前建筑市场中存在的突出问题，依据国家有关建筑市场的法律、法规、规章及相关政策，本着先易后难、简便易行、科学实用的原则，制定建筑市场行为主体行为的信用标准。重点评价在建设领域内从事建筑活动的企业和执业资格人员的诚信行为。对建筑市场各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面，提出应达到的最基本诚信要求。对建设领域的执业资格人员（注册建造师等各类注册人员），也要开展诚信行为的评价。信用标准发布后，各省可根据本地区实际情况对信用标准进行细化，并制定相应的信用管理办法和失信惩戒办法等。为确保信用标准的推广和尽快实施，保证实施过程中的公正、公平，同时根据转变政府职能的要求，各省、自治区、直辖市可按审批权限安排行业协会或其他相关机构，作好信用信息搜集、整理和建设领域企业信用等级的评定工作，并将相关信息提交建设行政主管部门在有关信息平台上向全社会发布。

（3）统一的信用法规体系。

建立建设领域信用体系必须要有法律保证，一方面国家正在有计划地制定颁发全社会信用体系的相关法律和行政法规，如《征信管理条例》等；另一方面，建设系统应出台配套的有关建设领域信用体系相应的部门规章和规范性文件，使信用体系的建设和运行，包括对信用信息的采集、整理、应用和发布，对信用状况的评价，以及对征信机构的管理等实现制度化、规范化，做到有法可依，特别是为了建立健全失信惩戒机制，对存在失信行为的主体进行适当的惩罚，必须要有相应的法律支持。加快建设系统信用制度建设，也是对各地建设行业信用体系建设的指导、规范和支持。

（4）统一的信用奖惩机制。

失信惩戒机制是信用体系的重要组成部分，是对守信者进行保护，对失信者进行惩罚，发挥社会监督和约束的制度保障。在立法方面，建筑行业的“两法两条例”中虽然对各方主体的市场行为有法律条款和相应的处罚规定，但这些仍不足以对失信行为形成有力的法律规范和约束，同时，有法不依和执法不严的问题也相当严重，尚未达到违法程度的失信行为得不到相应的惩罚，不讲信用的企业和个人也不能受到社会的谴责和行业的制约，社会信用严重失衡。各级建设行政主管部门，应当依据国家有关法律、法规，制定建设领域信用信息的管理和使用办法，逐步建立失信惩戒机制。对于一般失信行为，各级建设行政主管部门要对其相关负责人员进行强制性的建设法制教育培训，使其懂法、守法；对严重的失信行为，要及时将其违法违规事实书面通知其主管机构及同级纪检、监察部门，提请其主管机构按照管理权限对相关责任单位和责任人员依法依规给予查处，查处结果限期向建设行政主管部门反馈。要联合其他行政主管部门，采取社会、行政、经济、法律等综合惩治措施，对有失信行为的企业和人员依法公布、暴光或予以行政处罚、经济制裁，特别恶劣的，要坚决追究失信者法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。对守信用的企业和个人可在信贷、工商注册、税务、招投标等方面相应予以优先、便利或一定形式的嘉奖，以促使形成守信受益、失信受损的社会局面。

2003年9月，国务院总理温家宝对上海社会诚信体系建设做出批示：“…诚信建设覆盖经济和社会的各个领域，涉及法律、制度、道德、管理、服务、信息等许多方面，是一个综合的体系，需要从重点行业、机构和企业的信用建设入手逐步推广，需要有关政府部门和社会机构的密切配合和协作，需要逐步建立和完善相应的法规…”。批示高度概括地点出了开展诚信体系建设的几个关键环节，建筑行业也正是需要抓紧开展诚信建设的重点行业之一。从三地调研的情况来看，各地均认识到了建立建设领域信用体系的重要性和紧迫性，切实开展建设领域信用体系建设的条件已经基本成熟，希望通过我们未来三年的努力，建设领域信用体系建设取得突破性进展。

信用体系建设专题调研组

王宁 全河 张鸿珏

二○○五年五月二十八日

第4篇 上海市政协调研报告：为＂科创中心＂建设建言

上海市政协日前以纲要的形式，公布了一份重量级调研报告，关注点落在上海今年的“一号课题”--大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力科技创新中心。该报告毫不隐晦地梳理出上海创新的“五大瓶颈”;而在对策部分，报告提出的第一项建议就是希望上海依托自贸区和张江自主创新区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。

可视可感数据直指瓶颈所在

日前，市政协召开了今年第一次以议政建言为主题的常委会议。就在这“新年第一会”上，这份聚焦科创中心的报告纲要首次亮相。据介绍，相关课题研究于去年下半年启动，前后经历了30多次调研、研讨，市政协多个专门委员会跨界参与，另外还有相当一批院士、专家参与其中。

根据报告，上海科创中心建设存在五大瓶颈，分别是：对外开放力度与有效度不足、政府与市场定位不清、高端人才不足与作用发挥不够、知识产权保护与成果转化不力、企业创新动力与能力不强。

这些“瓶颈”看似宏观、抽象，实际上都有实际案例或是数据支持。例如，提升科创中心的国际影响力，势必要考察本地研发活动的国际化与开放度;但调研发现，在财富全球500强企业中，落户上海的跨国公司总部只有8家，而纽约、伦敦都超过20家，北京则有48家;即便放低标准，观察“年营业额超过10亿美元”的跨国公司亚太总部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

谈到政府在配置创新资源方面的不足时，报告经调研发现了一个高度“可视可感”的数据。市政协常委吴捷说，在每周的5个工作日中，科研人员有一天半(相当于30%的时间)用来处理杂事，主要是争取立项、争取经费。究其原因，既有科研经费制度之弊，更重要的是基础研究占r&d(研发)投入的比重太低。吴捷说，上海的这个数字是7.1%，而创新能力领先国家基本都在15%甚至20%。

市政协常委杨建荣在介绍报告时说：“中国是在13亿人中选人，美国则面向全球，在70亿人中争取人才。”这种局面，解释了为何真正具有国际水准的“大师”在上海严重紧缺。

打造高端人才离岸创业平台

一共有5位市政协常委走上讲台，详细介绍这份报告。在列举一系列问题后，第一个发言的薛沛建代表课题组正式提出建议：依托上海自贸区和张江自主创新示范区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。

如果说“国家科学中心”侧重于重大基础研究设施和项目的集聚，是聚焦科研本身，那么“国际科创特区”的意义就在于体制机制创新的探索上--报告表示，“国际科创特区”可以成为“上海乃至全国实施创新驱动发展战略、全面深化改革开放的引领区”。

实际上，“科创特区”本质就是推动“自由贸易”与“自主创新”做加法，使得“1+1>;2”。在具体做法上，薛沛建说，可借鉴自贸区金融改革和贸易便利化成果，降低企业的研发成本;在此基础上，进一步扩大开放、完善监管，营造更宽松自由的投资环境，吸引更多研发中心、企业总部落户。

对于借力自贸区“政策红利”提升科技创新实力，报告中还散落着其他一系列设想。比如，为扶持有活力的创新主体，课题组建议借鉴“负面清单”模式，按“非禁即入”原则，放开可供民资进入的行业领域;为了“择天下英才而用”，建议上海为高端人才打造“离岸创业平台”，培养相关孵化器和支持系统。

建立华裔科学家数据库

这份报告针对上海科创中心建设梳理出了五大瓶颈、近20项问题;针对每类问题，报告都立即提出了针对性建议，汇总起来也有25条。

这些建议中还有不少颇有亮点的提法。比如建议上海在继续吸引跨国研发中心落户的同时，激励国内机构“走出去”建研发中心;或是利用世界经济低迷复苏之机，借鉴以色列等国的做法，建立华裔科学家数据库，重点引进这批人才;为了更好地厘清政府与市场的定位，报告表示，应该“让不能'犯错'的政府和反复'试错'的企业相衔接”，并从“点球式政策突破，转向系统性政策设计”。

根据此前部署，今年二季度，上海的“一号课题”就将形成总体方案。市政协相关人士表示，市政协将整理委员们与科技创新相关的提案与建言，汇总后最终形成一份更完善的调研报告提交市委。

第5篇 上海共享单车调研报告

共享单车的出现方便了民众，却也出现了各种新问题，让许多国人开始反思：中国国人目前素质，还不足以享受共享经济。如下是给大家整理的上海共享单车调研报告，希望对大家有所作用。

上海共享单车调研报告

上周，一款披上黄金甲、装上充电宝的共享单车再度成为全民话题，半小时1.5元的骑行价格也刷新了共享单车的最高单价。吐槽如潮水般涌来。颜色不够用了的担心在此刻显得有些滑稽，但不断涌现的新车却一再挑战经济学的生产规模边界。距离7月的共享单车正赛已经到达冲刺阶段，这辆被誉为新经济代表的战车将何去何从?或许是所有人都迫切想知道的答案。

扩张!扩张!共享单车演绎速度与激情

刚刚过去的一周，共享单车的玩家们用实力演绎了什么叫做速度与激情。

如果你在上周四的早上路过北京和杭州的街头，或许已经被一款涂成土豪金颜色的共享单车晃晕了眼。虽然被网友吐槽颜色丑到爆，但这款名为酷骑单车的共享单车还是迅速成为全民话题。在南方的一些城市，车身涂成黑白线条的斑马车也在悄悄地等待时机爆发。兴奋的人们开始重新思考一个问题，颜色不够用了的担心是否是多余的?既然市场能容得下土豪金战车的重金属摇滚，那么文艺小清新的糖果色单车，或是野性款的豹纹、虎纹，或许也能等到出头之日。更重要的是，将没个性的绿色版单车涂上金粉，装上充电宝，骑行单价就可以顺理成章从半小时3毛钱变成1.5元，这样的赚钱速度，能让投资人兴奋地睡不着觉。

但对于共享单车的高阶玩家们来说，颜色就像皮肤，确定了就不能改变，但提高颜值的做法却有很多，故事讲好了，还能将企业带入品质骑行的新阶段。前不久，ofo宣布，将官方名称改成ofo小黄车，一方面拉近品牌与用户的距离，小名变大名，另一方面也是重新强调品牌效应。6月9日，ofo小黄车发布全新公主车，首批投放1万辆，将率先在北京、上海地区投入使用。这款专为女性量身定做的新车，在产品和体验方面进行了复古风格的精细化设计，在实用性上充分考虑女性用户的需求。

除了增添产品线，ofo的步伐也已迈向海外。6月10日，世博会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，作为本届世博会中国馆唯一官方共享单车合作伙伴，1000辆ofo小黄车将全面撒向阿斯塔纳街头。这也是ofo小黄车自去年宣布出海计划以来，继美国硅谷、英国剑桥、新加坡之后进入的第四个海外国家。

摩拜单车的扩张也丝毫没有停歇，最新进驻的中国城市列表在不断刷新，已经超过90个城市了，光这几天就新开了好几座城市。刚刚还是盘锦，但这周末还要有新的。

多了?还是少了?标准答案变得越来越难给出

一个城市到底需要多少辆自行车?当共享单车出现以后，这道数学题的标准答案变得越来越难以给出。

5月23日，交通部运输服务司副司长蔡团结指出，据不完全统计，目前我国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。目前部分城市的部分区域出现了共享单车过剩现象。

今年3月，上海4500辆共享单车因乱停乱放并侵占公共资源，被政府扣押在停车场内的照片刷了屏。五颜六色的自行车密密麻麻地挨在一起，再没有暖春三月街头巷尾的畅快自在。车辆过度投放、局部公共空间饱和、自行车无序停放、故障率高、无法准确定位、押金管理不规范、未成年儿童骑车过程遭遇事故等问题，共享单车的问题也日益突出。

根据腾讯创业的调研，北上广深四个一线城市的人口数共计7132万，现有的共享单车投放量达108万辆，若未来ofo和摩拜继续进行投放，可以达到181万辆，但远远消耗不了3000万的单车产能。即便是下沉到二三四线城市，一共需要约1745万辆车，距离ofo与摩拜今年3000万辆的订单总和仍有不小的差距。

共享单车过剩了吗?从数字看，是的。但在着急上班的周一清晨，每个人又都会遇到出门十分钟还找不到一辆好车的尴尬。所以，蔡团结指出，交通部不会对共享单车做出总量控制的要求，而将鼓励各城市根据现实条件，按照属地管理的方式，自行制定管理办法。

单车骑向何方?严管将加快市场洗牌速度

如何管理共享单车，考验的是一个城市的智慧。随着政策的密集发布，共享单车也将迎来严管阶段，市场的洗牌也将加快。

在刚刚结束的科博会上，北京市经信委宣布已与大兴区沟通跟进试点事宜，年内本市电子围栏的数量也将增至700个左右。后续有关部门还将在ofo小黄车已纳入的基础上，尽快推动摩拜、小蓝、酷骑等企业接入共享自行车政府监管与服务平台。6月7日，共享自行车政府监管与服务平台在通州区上线运营，北京市将率先利用北斗导航技术实现共享单车精细化管理。5月22日，交通运输部网站发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，拟规定共享单车推广实名使用，加强信用管理，违规记入信用记录，并规范对用户在骑行、停放等方面的要求。5月15日，由上海市自行车行业协会和天津市自行车电动车行业协会共同发起起草的共享自行车三个团体标准，进入上报审批阶段。

对于狂飙突进的共享单车来说，严格精细的监管政策也将促进行业洗牌的展开。对于部分共享单车企业而言，靠押金理财、维持生计的模式已走不通。共享单车未来核心的价值，或许并不在单车投放数量，而在于数据入口和支付入口，这也是资本青睐之处。

今年3月，在谈到共享单车的决战之时，ofo方面曾表示，决战将在7月前后展开。时间一天一天的近了，但共享单车的战争似乎还未到收官之时。根据艾瑞咨询的预测，规范整治后，共享单车市场将进一步洗牌整合，而后中国共享单车将迎来新的发展机遇。到2023年底，全国共享单车市场规模将达5000万用户，预计增长约260%。

第6篇 上海立信会计学院大学生党建工作调研报告

上海立信会计学院大学生党建工作调研报告

党建为核心 育人为根本

――上海立信会计学院大学生党建工作调研报告

邬敏懿 吴明华 桑秀蕃

（200233 上海立信会计学院）

中图号：d1 文献标识码：b 文章编号：1008-9470(200

5)02-00-00

内容提要：文章在总结立信会计学院三年来党建工作的基础上，对当前大学生党建工作存在的问题进行了分析，并对大学生党建工作新途径作了一定的思考。

关键词：大学生 党建 思想教育

为贯彻落实中共中央国务院关于《进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》），根据院党委的工作部署，党委组织部就如何进一步发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育进行了专题调研，研究提出进一步加强和改进我院大学生党建工作的思路和对策，现将有关情况汇报如下：

一、统一思想明确任务，“三项工程”相得益彰

——三年来我院大学生党建工作取得的主要成绩

随着学院党委“关于加强和改进党的组织建设工作的若干意见”文件的颁发和大学生党建工作会议的召开，目前我院已基本构建成大学生党建的科学管理机制，形成党委统一领导，党委组织部、党总支分级负责，党委学生工作部、共青团协调配合，学生党支部贯彻实施，专兼职组织员共同把关的工作格局。在这样一个统一领导，分级负责，步步落实的管理模式下，三年来，通过“三项工程”建设，我院的学生党建工作取得了显著的成绩。

1、抓队伍建设工程，落实三个明确：思想明确、目标明确、对象明确

2023年3月，学院召开大学生党建工作会议，从培养社会主义建设事业合格建设者和可靠接班人的高度明确我们党建工作的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习和贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，以科学发展观为引领，坚持以人为本，全面落实党的教育方针，以党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥为重点，以学生党支部组织建设为实破口，以主题教育活动为载体，以大学生全面发展为目标，建设一支有理想、有觉悟、有作为、有榜样作用的大学生党员队伍，为学院的改革、发展与稳定提供坚强有力的保证，为党和人民培养高素质的社会主义合格的建设者和可靠的接班人。

鉴于生源的原因，开展学生建党工作是一件非常繁重的任务。党委组织部根据院党委的要求，以树根立魂为根本，以育人为本为工作宗旨，以我院大学生党建工作会议为契机，适时提出了发展党员的梯次结构和工作重点，明确工作目标和任务，提出“一年级着力培养衔接、重在选苗；二年级着力主动发展、重在育苗；三年级着力全面考察、重在教育”的工作思路，各系部党总支根据“坚持标准、保证质量、改善结构、适度均衡”的十六字方针，积极、稳妥地做好组织发展工作。目前，已基本实现一年级有党员、二年级班班有党员、三年级班上有党小组的工作目标。

三年来，共发展大学生党员375名。其中，2002年是55名，2003年是114名，2023年是206名。2023年的发展数与2002年相比翻了近两番。

2、抚“育苗”工程，建立三项保障：制度保障、机制保障、程序保障

在学院层面，制定了《中共上海立信会计学院委员会发展党员工作实施办法》、《关于推荐优秀团员青年作为党的发展对象的通知》、《关于建立入党积极分子三级培训机制的通知》、《关于建立专兼职组织员队伍的通知》等一系列制度性文件，这从制度上保障了大学生党员育苗工作的落实。同时不断强化工作机制和组织机制，02年以来，我院实现了党的组织在学院内做到全覆盖，完善了组织体系，配备了专职从事学生工作的党总支副书记、专职党员辅导员、以及专兼职组织员。在系部层面，各党总支结合自身特点，制定了《发展对象联系人制度》、《党章学习小组制度》、《组织生活规章》、《组织谈话制度》等。建立了党支部联系团支部，党员辅导员联系学生党员，学生党员联系入党积极分子、学生团员的包围式机制。通过不断完善“公示制度”、“答辩制度”、“征求群众意见制度”的方法，进一步促进发展党员工作制度化、透明化、公开化，有效地提高了广大学生对发展党员工作的了解、支持以及对党的信任和拥护。目前，在育苗工程建设上已初步形成：启发—选苗—培养—再选苗—重点培养的工作流程。

按照“早播种、早选苗、早培养”的方针，各系部建立了党章学习小组、业余党校，并同学院党校，基本构建了三级党校的培训网络。通过制定广泛教育、重点培养、适度发展的党员发展“三步走”的工作方式，实现了从普通学生到入党积极分子到发展对象到预备党员每一个环节环环相扣的培养教育的体系。

三年来，党校共培训学生、学生党员4132人次。其中，2002年是842人次，2003年是1334人次，2023年是1954人次。2023年参加党校学习的学生为历年之最。

在党校的日常管理上，我们注意“两头沉”，即一头重新生的启发教育，一头重毕业生党员的离校教育。并建立了党校学习全程考核制度。为此，当一名普通学生成为中共正式党员，一般情况须经过党校三次学习。达到了对党的理论、党的历史、党的根本任务的认识、掌握、体验，党校的学习成为大学生的人生导航站。

3、树形象工程，发挥三大作用：党支部的组织作用、辅导员的导师作用、学生党员的表率作用

调研表明，各系部十分注重党组织作用的发挥。通过组织生活会、党课、社会实践和社会工作等形式，加强对学生党员的党性锤炼。并注重发挥辅导员的思想政治教育工作的主体作用，辅导员担任入党积极分子的联系人、入党介绍人，直接承担了组织考察任务。同时，还注意发挥学生党员的表率作用，特别是关键时候的作用，给广大同学带好头、领好路。比如在抗击“非典”、支援西部、无偿献血和征兵入伍等活动中学生党员都起到带头表率作用，用自己的行动为党旗增添光彩，发挥了一名党员一面旗帜的作用。目前，系部党总支、学生党支部已创建了许多好的做法：如，党的工作深入班级、公寓，设立了党建工作室、党员值班制、学生党员志愿者服务中心，还打出了“有困难找党员”的口号牌。

二、分析问题找出原因，理清思路提高成效

——当前我院大学生党建工作中存在的主要问题

当然，我院的大学生党建工作尽管取得了一定的成绩，但面临新形势、新情况，也出现了许多新问题，其主要表现如下：

1、部分学生的入党动机有实用主义倾向

经过调研，我们了解到当前我院大学生的成才追求强烈。主要体现在四个方面，一是良好的政治素质追求——入党愿望强烈。三年来，我院大学生申请入党的人数也是逐年递增，其中，2002年为1659人，2003年为2318人，2023年为2875人。二是过硬的业务技能追求——重在专升本、考级和综合知识的汲取。三是较强的能力和良好的形象追求——争当各级干部、争做三好学生等各类先进，刻求印象。四是健康的身心和健全的人格追求——强健体魄、勇于竞争，重自身价值的实现。

但是也发现，有少数大学生入党动机有实用主义倾向。集中表现在为了毕业时找工作或升学需要。对此，我们也对原因作了分析，发现近几年用人单位对人才素质的要求越来越高，学生党员越来越受到青睐，包括外资企业。这对在校大学生产生了很大的影响，其积极的一面是激励更多的优秀大学生努力争取入党，同时，也不可避免地使一部分大学生把入党作为今后择业的砝码，因此部分同学入党动机中存在“实用主义”倾向。还有部分学生考虑到毕业后出国继续深造，存在学习上要求进步，但政治上对党的追求动力不够迫切的问题。因此，要加强理想信念教育和正确引导，解决大学生的思想价值取向问题，确定个性教育思想，关注政治方向，有助于大学生树立科学的人生观、价值观。

2、党员教育管理和监督评价体系的不完善

一些学生党支部把工作重点放在组织发展上，片面追求数量，对党员的教育管理、监督考核工作精力投入不足，方法不多，形式单一，造成入党前的教育和入党后的教育不和谐。部分学生党员政治素养不高，理论知识贫乏。他们经历简单、阅历浅薄，缺少严格的党内生活和社会实践的磨练，党的意识、组织意识、群众意识和团队精神较淡薄。有些大学生虽组织上入了党，但思想上对党的认识还是模糊的;有的大学生党员觉得入了党就进了“保险箱”，放松了对自己的要求，进取心有所减退，理想信念逐渐淡化，学习工作有所放松等。少数学生党员在入党后政治学习意识淡漠，不注重自身党性修养，不能适应党员身份的要求，一些思想上深层次的问题也就暴露出来。还有一些学生党支部没有定时、定内容地开展党员教育活动，组织生活没有制度化、经常化。因此，一部分新党员不能及时接受党组织的教育管理。由此可见，建立党员教育管理和监督的评价体系，对加强新党员的教育管理是尤其重要。

3、党的工作者队伍的素质、业务知识有待提高

由于目前辅导员队伍年轻，他们本身自己在党内生活，接受组织熏陶的时间比较短，有些还是预备党员。因此，在从事党的工作，培养人、考察人、做人的思想工作时会显得底气不足、力不从心。出现了开展工作不到位，教育引导少办法。导致工作无章序，效果不明显。

三、求真务实重在实效，开拓创新面向未来

——以党建为核心，探索思想政治教育新途径

从培养党的执政基础和执政主体来看，一方面，大学生的成才追求应该成为党建工作的动力，而党建工作应该成为大学生成才追求的导航灯。我们认为加强学生思想政治工作应以党建为核心，与加强执政党建设，与党员先进性教育活动结合起来。同时，我们还认为加强大学生思想政治教育应在学院党委的领导下，认真学习中央工作会议精神，贯彻落实中央16号文件，形成学院范围内齐抓共管的格局。在此基础上，结合学生党建工作特点，不断探索大学生思想政治教育新途径。

1、创建“学习型”党组织，形成奋发有为的学习氛围

基层党组织建设是加强学生思想政治工作的组织保证。加强和改进大学生思想政治教育，是加强党在高校执政能力的重要内容，也是非常紧迫的一项任务，必须和加强基层党组织建设紧密结合起来，主动适应新形势、新变化和新要求，建立学习型党组织。建立党员学习活动日制度，采取读书报告、专题讲座、学习研讨、参观考察等形式。个人学习与集体学习相结合，请进来与走出去相结合，营造奋发有为的学习氛围，不断提高理论水平和学习效果。实现学生党员教育的全程化。

2、树立“带头型”学生党员形象，保持共产党员先进性

树立“带头型”学生党员形象，关键是要保持学生党员的先进性。保持共产党员的先进性教育为加强学生思想政治工作起到示范作用。如果说党员形象是外在的形，那么先进性就是内在的魂。通过对党员学生增强“信念意识、责任意识、先进意识、奉献意识”等四种先进性意识教育，充分发挥学生党员先进模范作用。以保持共产党员先进性教育为抓手，积极利用党校、主题生活会、社会实践教育、优秀党员事迹学习与走访活动以及党的知识竞赛、演讲和辩论等各种形式开展保持党员先进性教育活动，也可通过民主评议、表彰先进、查找问题、落实整改等措施，增强党员意识，促进党员先锋模范作用的发挥。营造和形成崇尚先进、学习先进、争当先进的政治氛围。

3、建设“坚定型”的团队，增强创造力、凝聚力和战斗力

胡锦涛同志指出，培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。政治上的坚定是培养人的关键，所以我们应建立政治“坚定型”的团队，并以此辐射引导广大学生党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，树立祖国观念，党的观念，社会主义观念，群众观念。发扬党的优良传统，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。可以抓住重大事件和学生中的突出或关注的热点问题，因势利导，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，唱响主旋律。

4、形成“开拓型”的集体，探索思想政治教育的新途径

当今社会瞬息万变，学生通过网络、媒体等信息传媒会迅速获取全世界各种信息，信息获取的同时就是信息对学生思想产生不同影响的开始。面对学生信息获取渠道的广泛、信息获取时间的快速，党的组织要把握情况，既不能扼杀学生使用先进技术的积极性，也要想办法渗透这一领域，充分利用媒体、网络进行共产主义理想信念的教育以及先进人物、先进思想的传播。敢于抛弃形式主义，克服固步自封。创建切合实际的工作思路，搭建工作平台，紧密组织部、学生党支部、辅导员、专兼职组织员的联系，经常研究学生党建工作中的新情况新问题，提出有针对性的意见和建议，避免“带病”入党的学生。让大学生思想政治教育的成果通过对学生党建工作的加强得以体现。

总之，大学生党建工作是育人工作的重要组成部分，是一项需要与时俱进、不断创新的系统工程，必需要从入学到毕业进行全程化系统安排，从机制的建立和完善上入手，坚持育人为本，德育为先的理念，以保持共产党员先进性为目标，积极主动适应新形势的要求，为党的事业培养更多更优秀的建设者与接班人而努力奋斗。

发稿编辑：袁顺奎

第7篇 2023年上海市柔性延迟退休制度的实效调研报告

弹性退休制度，即柔性延迟退休制度，其诞生并发展完善于西方，源于人均寿命的延长，其给予劳动者更多的自由选择，较刚性的退休制度更受劳动者欢迎。XX年上海市试水出台了柔性延迟退休政策，截至日前，该制度已施行4年，虽有成效，但问题也随之而来，其遇冷的看法和评价广泛见于各媒体和口碑中。

一、柔性延迟退休制度“遇冷”现状

4年来，申报延迟领取养老金的人员数低于1000人，而且申报延迟退休的劳动者几乎全部是技术人员和高级管理者，其中技术人员与高级管理者所占比例分别为78.6%与21.4%。

1、申报总数低

根据上海人力资源与社会保障局工作人员给予的数据，上海市每年退休的职工300多万人，返聘比例达33%，以二者为对比对象，申报人数仅仅是年退休职工的三千分之一左右，在决定返聘的人员中有约千分之一的人会选择延迟退休，所占比例实在是微不足道。

2、申报延迟退休的技术人员就非常少

若是以XX年公报上公布的技术人员的总数(见表1)为基数，申报比例则为0.023%; 若是以50岁至60岁的技术工作人员为级数的话，申报比例为0.077%(见表2)。

3、对上海市柔性延迟退休制度知之者甚少

在对上海市弹性延迟退休制度的调查中，有一道问题是“您知道在上海各类企业工作的话，现在(从XX年始)就可以和企业协商，延迟领取养老金吗”。在被调研的222人中，“不知道”该政策的占53.8%，“稍微了解”的占43.5%，“清楚”的占2.5%，“非常清楚”的为0。

二、柔性延迟退休制度“遇冷”的原因分析

如果说需要经验的技术和管理岗位是弹性退休制度茁壮成长的土壤，那么城市化程度高、农业人口非常少、脑力劳动类岗位占比相当大的上海市似乎能更大程度上满足人们对弹性退休制度的期许。然而，实施情况并非如此，上海柔性延迟退休收效微乎其微，原因为何?

1、机会成本大

同返聘相比，上海的柔性退休政策实际上对企业和个人都没什么特别的优惠，在员工延退期间，企业一样要支付养老保险金，企业认为这是负担; 而对于劳动者来说，也觉得不划算，因为多交一年养老保险，退休能够多拿到的钱并不多，在养老金的社会统筹部分，缴费年限每增加一年，养老金的正向激励仅增加1%。此外，延迟期间的工资还要缴纳个人所得税，养老金却没有税收负担。

2、宣传力度小

《意见》 出台后，宣传渠道很是狭窄，仅上海人力资源与社会保障局网站、政府公报上有记载，媒体着墨也并不多。所以临退休的劳动者即便有想再工作的意向，也只会选择返聘、另谋出路。

3、延长工作时间的抵触心理

根据调研数据来看，不论是退休人员还是非退休人员，大部分人都认为现行退休年龄的规定正好，很少部分人认为应把退休年龄的做延迟规定，甚至有部分人认为退休年龄嫌大。针对非退休人员的 《对弹性延迟退休制度的调查问卷》 共有222份有效问卷，其中有17人认为现行关于退休年龄的规定偏低，161人认为正好，44人认为偏高。

三、完善柔性延迟退休制度的建议

1、给予劳动者优惠

对于劳动者而言，如果越晚退休能够得到的退休工资比例越大自然是很好的鼓励。在养老金的社会统筹部分，缴费年限每增加一年，养老金的激励仅增加1%。而在一些欧美发达国家，职工延迟退休5年，所能拿到的养老金将比正式退休得到的多出40%。此外，若是延迟退休期间能享受到个人所得税税收优惠，相信劳动者的抵触心理会大大降低。

2、给予企业优惠

同返聘相比，办理延迟领取基本养老金意味着企业要给职工多缴纳1-5年的养老金，会造成企业成本的增加。所以，为了鼓励申报延迟退休，需要出台相应的配套激励措施。我国可以仿效国外现有做法，韩国会补贴雇佣老年人的企业，瑞士和芬兰等国会减免企业的一些税费。也可以参照日本的做法，延迟退休人员领取正常工资的60%-70%，每天只工作半天。

3、鼓励社会设立的专门培训机构

柔性延迟退休制度能充分利用部分高技能、高素质人员的人力资本存量。同时、针对受教育程度不够的普通劳动者.可以采用教育优先以及加大对老年劳动害的培训力度，增加他们的受教育程度，提高其工作岗位服务的能力。在很多国家，会支持专门的机构进行老年劳动者技能再培训，抑或对培训老年劳动者的企业予以优惠。

4、盘活养老金增加收益

随着我国老龄化情况日益深化，养老金缺口也会水涨船高。我国应该改变养老金仅存银行的规定，应该让养老金进入市场流通以期增值。例如，可以发行国债，甚至可以市场化资本运作。由此一来，延迟退休就可以柔性地、温水煮青蛙式慢慢推进。

第8篇 《纲要》教研室赴上海调研报告

调研报告是对一个项目的研究方向进行调查与研究。下面就是酷猫写作范文网为您精心整理的《纲要》教研室赴上海调研报告，希望可以帮到您。

《纲要》教研室赴上海调研报告

2023年4月19日-21日，西安电子科技大学马克思主义学院《中国近现代史纲要》教研室4名教师(王瑜、任芳、禹海霞、罗淑宇)组成调研小组，赴上海两所高校进行学院、学科建设调研活动。现将调研情况作文字汇报，以供我院参考。

此次调研有针对性地选择了两所与我校性质类似的上海高校：上海交通大学与上海电机学院，皆是传统上以理工类学科为主要特色的高校。重点调研其马克思主义学院建设和《中国近现代史纲要》课程建设的情况，同时以增强与国内其他高等院校的学科、学术交流为目标，收获了宝贵的经验，并对我校马院进行了有益的宣传。

上海交通大学

1.马院整体建设情况

黄伟力书记、副院长代表学院为西电调研组介绍了学院发展的主要情况。上海交通大学马克思主义学院成立于2023年，2023年5月，成为首批上海高校示范马克思主义学院建设单位，为首批马克思主义理论学科博士和硕士学位授予单位，现有马克思主义中国化二级学科博士点和马克思主义理论一级学科硕士点。

学院共设6个教研室和2个研究中心。6个教研室即马克思主义理论基本原理概论课教研室、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论课教研室、中国近现代史纲要课教研室、思想道德修养与法律基础课教研室、形势与政策课教研室、研究生思想政治理论课教研室。2个研究中心即马克思主义理论研究中心、领导力国际研究中心。此外，于2023年5月成立中国特色社会主义理论体系研究和教育中心。

学院成为首批马克思主义理论学科博士和硕士学位授予单位，现有马克思主义中国化二级学科博士点和马克思主义理论一级学科硕士点。学科点主要研究方向有：马克思主义意识形态理论与文化软实力研究、马克思主义与中国特色社会主义政治发展道路研究、马克思主义发展及其在中国的传播研究、国外马克思主义与当代世界研究、思想政治教育与网络德育研究。

2.思政课程建设

从2023年9月新学期开始，上海交通大学思想政治理论课1+4教学模式在致远学院试点成功基础上，由一个学院扩大到生农医药、工科实验、国防生三个学科平台，由本科生扩大到研究生，由点到面推广。

这一教学改革主要着眼于教学队伍的多元化建设，广泛引入教师之外的元素，丰富、强化教学主体，从党史专家、校内著名学者到当地行业模范，以及经过培训、优秀的辅导员，都被有机纳入到教学活动当中。如校党委书记姜斯宪为大学生讲授《形势与政策》，校长张杰也为2023级新生讲授思想政治课

在教学过程中，采用专题化授课、大小班结合、增加实践教学环节、运用网络平台等四种方式，使教学活动摆脱以往传统单一的模式，构建起切合实际、注重实效的教学体系。

(1)专题化授课

专题化授课除了依托于高校思政课统一教材、对讲授内容进行专题化的处理之外，还针对不同专业的学生设置不同的专题，邀请校内外的专家学者，结合自身学术经历，从本专业的社会性引导学生将个人发展与国家需求、时代特征相结合。如校长张杰以《伟大的复兴，共同的梦想》为主题，从热力学第二定律和人类文明发展规律讲起，以科学家的视角，从问题导向出发，在世界范围和大时间跨度的视角下，用启发式的讲述，引导同学们深刻理解我们的基因、我们的今天、我们的明天。

(2)大、小班结合

思政课在高校普遍为大班上课，在一定程度上给教师增强与学生的互动带来障碍，因此将大班分为若干小班进行课程内容的深入讨论，方有可能真正做到入脑入心、学深学透。为了实现这一设想，学院为每位教师都配备教学助理，由授课教师设计教学环节、由教学助理辅助操作。目前这种做法还处于试行阶段，以少数学院为试点，并未全面展开。

(3)实践教学

上海市的近现代历史文物与遗存较多，便于实践教学的开展，但实践教学如何进行有效地组织是一个问题。经过一段时间的摸索，在实践教学方面，形成了一套行之有效的做法：一是对路线的合理规划(时长、交通等);二是对学生安全的保障(如购买保险、签订责任书等);三是与课程内容的结合(如《纲要》课中国共产党的建立部分内容可以在一大会址以实践方式完成)。

(4)网络运用

通过微信平台建立班级微信群，并由教学助理参与管理，与其他教学app想配合，可以在相当程度上解决当前高校思政课所面临的普遍问题，如保证到课率、课后辅导、课程信息发布、课程作业布置及课程答疑等。此外建立课程网站，课程网站要真正发挥作用，则须有专人负责，及时更新内容，紧密结合课程进度，还可以提供课程相关参考资料，尤其是纪录片等视频资料。

3，科研工作

该校马院在人才引进中以专业对口、择优取精为原则，如纲要教研室有教师6名，其中5名为中国近现代史专业，另一名则专研邓小平理论，这样一方面对教学形成有效支撑，另一方面在科研方面也容易整合力量。以2023年为例，马院有国家社科项目2项、教育部人文社科项目1项，其他省部级项目2项，人均项目经费达4.52万。应当说较好地处理了教学与科研之间的平衡关系。

黄伟力书记特别谈到马院建设需注重科研，教师自身科研水平是思政课质量的根本保障，不断接收学术新知，才能有效地转化教材体系，形成个人特色。对待科研与教学之间的冲突则需要学院进行合理的制度设计与引导，对现有教师根据不同情况分配工作，同时将师资队伍向年轻化、专业化、全能化进行转变。

第9篇 上海地区广场舞扰民现状调研与对策分析调研报告

上海地区广场舞扰民现状分析小结

经过针对上海地区广场舞舞友与普通居民的分别问卷调研，从192份有效问卷的分析中可以发现，目前上海地区广场舞扰民问题呈现出以下四个方面的特点：

1、上海地区广场舞开展较为普遍，发展受到一定限制。

(1)现阶段，上海地区广场舞活动开展得比较普遍。每天都参加的占到受调查人数的45.20%，多数的广场舞舞友参与的地点主要分布在公园空地、学校操场、小区广场以及一些文化广场等地，时间主要集中在早晨和夜晚。

(2)舞友跳广场舞的目的是健康积极的。其中，健美减肥的占到21.11%，增进人际交往的占到30.20%。因此，不能由于广场舞扰民问题的存在而彻底否定广场舞活动开展的积极意义。

(3)广场舞开展也存在一些局限性，88.89%的人认为场地不够，77.78%的人认为没有音响设备，22.22%的人认为时间受到限制，11.11%的人认为没有良好的组织管理、秩序有些乱，44.44%的人认为缺乏专业人员培训。所有这些不仅限制了广场舞等群众文体活动的积极开展，而且为噪声污染等广场舞扰民问题的发生打开了缺口。

2、上海地区存在广场舞扰民问题，产生不良影响。

(1)扰民问题仍有发生，但并不严重。超过50%的居民承认广场舞对他们的日常生活产生了不良影响。扰民问题多发的地带主要集中于离居民区较近的广场以及小区内部广场之中。

(2)广场舞扰民主要在噪声污染和占用公共资源。88.14%的受访者认为广场舞的主要弊端在于会产生噪声污染，超过40%的受访者认为广场舞还会在一定程度上占用公共资源、影响交通安全。

3、广场舞舞友与普通居民的法律意识比较薄弱、政策效果不明显。

(1)广场舞舞友与普通居民的法律意识还比较薄弱，多数舞友与居民对国家立法和上海市的规定都不知道，仅11.11%的受访者对国家相关立法和上海市政府规定都比较明确，35.48%的居民表示对两项立法均不知情。可见，相关法律法规宣传普及不足、落实不到位，同时法律法规本身也存在僵硬性、滞后性的缺陷。

(2)广场舞舞友与普通居民对各自地区的政策措施的知晓程度更加低。60%的受访者坦言对所在区的广场舞政策一无所知，而在知晓政策的群体中，认为没什么效果的居民占到了87.5%。可见公共管理的政策举措缺乏规范性、操作性与惠民性，相关行政部门的执行工作存在不积极作为的情况。

4、广场舞扰民问题的现存纠纷解决途径较为单一。

目前，广场舞舞友与周边居民解决扰民问题的主要途径是自主协商调解，在遇到比较严重的问题时通常会请求社区或派出所出面调解。在受访者中，面对扰民纠纷，首先通过双方协商解决的占98.91%，严重时请社区、派出所等单位出面协调的占88.89%。但是，单一的事后补偿性救济方式并不能及时、充分地解决棘手的扰民问题，还可能引发其他的连锁纠纷。

上海地区广场舞扰民纠纷解决机制的现状总结

为总结上海地区广场舞扰民纠纷解决机制的成果经验与困难之处，我们来到上海市松江区蓝天一村居委会、嘉定区南翔镇社区文化活动中心、普陀区白玉路派出所、闵行区文广局等地实地采访，得出以下结论：

1、居委会工作现状：(1)调解先行。一般情况下，居委会先做一下双方的思想工作，平复下双方的情绪，然后再调解，居民都比较配合居委会工作。(2)改进广场舞。居委会也采取了措施改进广场舞，提倡文明跳舞，限制跳舞的时间、地点及音量等等。(3)避免公权力介入。所有关于广场舞的管理和治理，小区居民委员主要是协调处理，政府介入极少。

2、社区工作现状：(1)自我解决为主，社区协调为辅。一般都是由双方自己协调解决问题，如遇比较棘手的问题就会由文化中心或者社区作为中介人来进行调解。(2)文体团队登记管理。文化中心方面主要对广场舞文体团队进行登记管理，有序管理各个广场舞文体团队的负责人员、组织规模、开展情况等。(3)舞蹈团队等级评定与奖励机制。每年会组织体育健身团队的星级评定，通过推陈出新的活动形式进行展示和评定。针对评定等级高的团队进行奖金鼓励、文化培训、硬件支持等方面的奖励，鼓励中老年群众开展有益健康的文体活动。

3、公安机关工作现状：(1)调解开展有困难。面对两方都有理的情况，公安机关工作开展很为难。在调解广场舞扰民投诉的过程中，派出所面临了中老年人不听劝阻、处罚对象不确定等现实难题。(2)具体执法标准不明确。立法机关与政府部门针对广场舞活动等牵涉到公众利益的居民活动没有专门的执法标准的规定，执法机关有时“无法可依”，工作开展力不从心。(3)联合执法存障碍。要采取这样的处罚方式就需要先让环保部门过来检测一下噪音。但是这样的联合执法仍然有难度，公安机关联系环保部门其也有可能置之不理。

4、闵行区文广局100个文化广场建设的成功经验：(1)硬件设施改造。文广局为区下的各个广场配备了相应的硬件设施如照明设施电源设施，音响设备等，防止阿姨们在黑暗中跳舞影响人身安全，也保障了广场舞活动的顺利开展。(2)软件管理优化。闵行区文广局建立分级梯度管理体系，设立考核机制与相关的奖励制度，对考核分数较高的广场舞队伍给予其资金上的资助以及文化资源的配置的优先选择权，有效得减少了广场舞扰民的现象。

通过上述数据与资料分析，我们发现，真正解决好广场舞扰民问题，需要建立一套事前管理与事后救济并举、立法完善与行政管理兼备、私力救济与公力救济结合的多层次纠纷解决机制，充分发挥行政机关、公安机关、居民自治组织在公共文化管理方面的作用，打造“政府引导、社会管理、群众参与”的文化综合管理格局。

第10篇 上海市基层党建工作调研报告

坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。如下是给大家整理的关于上海市基层党建工作调研报告，希望对大家有所作用。

上海市基层党建工作调研报告

2023年以来，上海市委认真贯彻落实习近平___2023年、2023年、2023年全国两会期间参加上海代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。

凝聚基层党的建设引领社会治理的共识

上海市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治理创新。

在深刻领会习近平___重要指示精神中凝聚共识。20232023年，___参加全国两会上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人;要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，激发基层活力;基层是一切工作的落脚点。通过深入学习领会___的重要指示精神，市委深刻认识到，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好，才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。

在深入调研综合研判中凝聚共识。市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题，韩正同志任组长，市委常委和有关领导任副组长，抽调41名干部，组成4个调研组，进行为期一年的调研。通过调研，市委进一步认识到，街道社区是城市基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向街道社区倾斜，是激发基层活力治本之举。社会治理中出现的许多问题，根子在基层党建工作。只有抓住基层党建这个纲，才能纲举目张。

上海市委明确提出，进一步强化党的意识，强化党的领导，把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。

推动管理和服务力量向街道社区下沉

上海市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理和服务力量放到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。

引导基层党组织聚焦主责主业。市委明确，街道党工委主要履行加强党的建设等八项职能。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，街道经费支出由区财政全额保障，推动街道党工委聚焦主责、突出主业、优化职能。

赋予基层党组织相应职权和资源。针对条块不顺畅、权责不统一的问题，市委研究确定，向街道党工委下放对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等五项权力。将区职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及党组织关系、人财物等下放给街道。取消区职能部门对街道的直接考核，统一纳入区委区政府对街道的综合考核。实行职能部门职责下沉准入制度，职能部门不得随意将工作职责下放到街道。新增事项需要街道承担的，职能部门不得直接下派，须由区委区政府严格审核把关，并做到权随事转、人随事转、费随事转。

进一步优化街道社区机构设置。推进街道党工委内设机构的职能整合和功能优化，统一优化精简为8个办公室。街道根据实际需要，可再自主设立2个工作机构。

切实加强基层基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，制定社区工作经费使用管理办法，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用，每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。

通过采取以上措施，较好解决了职能虚职责偏机构滥资源空效率低等问题。

健全城市基层党建三级联动体系

城市基层党建是一项系统工程。区委是一线指挥部，街道党工委是龙头，社区党组织是战斗堡垒。上海市委把三级贯通起来、联动起来，以上带下、以下促上，保证了基层党建有序推进、有效运转，各项工作落地生根、落地见效。

健全三级联动组织体系。区级层面，在区委统一领导下，建立党建工作领导小组和党建联系会议，由区委书记牵头，分管副书记直接负责，区委有关部门和驻区单位主要负责同志任成员。街道层面，把上级派驻街道有关单位党组织负责人吸收为街道党工委兼职委员，共同参与街道党建工作，并与区委对接，相应建立街道党建领导小组和联系会议，由党工委书记直接负责，吸收有关单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责同志参加。社区层面，党组织领导班子成员除专职社区党务干部外，还吸收了社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人。组织体系上理顺关系，就奠定了党建工作三级联动的组织基础。

健全三级联动责任体系。具体而言，就是区委履行第一责任，街道党工委履行直接责任，社区党组织履行具体责任。

健全三级联动网络体系。创新管理服务手段，把现代信息网络技术运用到基层党建工作。区级层面普遍建立信息管理服务系统，终端延伸到街道和社区，整合各部门各单位信息资源，建立大数据库，实现三级信息互联互通。

健全三级联动制度体系。建立基层党建述职评议考核制度，理清任务清单、问题清单、整改清单。建立基层党建调度通报制度，下级党组织及时报告情况，上级党组织及时通报情况。建立基层党建动态管理制度，每年对社区党组织进行排查，对排名靠后的特别是软弱涣散党组织进行整顿。建立督促检查制度，经常以不同形式开展检查抽查。建立跟踪问责问效制度，对履行责任不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈，问题严重的进行组织调整或处理。

实践证明，三级联动是推动基层党建工作的有效抓手。上海市委把区、街道、社区三级党组织联起来、动起来，上下共同发力，整体系统推进，一级抓一级，形成一盘棋。

推进街道社区与驻区单位共建互补

街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补，是影响城市基层党建的瓶颈问题。上海注重从共同目标、共同利益和需求入手，通过组织纽带把双方紧密联系起来，通过资源共享把双方积极性调动起来，通过活动共联把双方优势发挥出来。

强化共驻共建意识。市委强调，街道社区与驻区单位虽然互不隶属，但在党的建设和城市发展等方面目标一致，是同一区域内不可分割的利益共同体，必须担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。要打破行政隶属壁垒，推动党建融合;要破除各自为政障碍，推动工作融合;要拆除相互封闭藩篱，推动感情融合。从调研情况看，现在驻区单位与街道社区的关系普遍比较融洽。

建立组织连结纽带。一是结对共建。驻区单位党组织与街道社区党组织签订共建协议。二是交叉任职。街道社区党组织负责同志兼任驻区单位党组织成员，驻区单位党组织负责同志进入街道社区党组织领导班子。三是人才联育。街道社区选派党务干部到驻区单位党组织挂职学习，驻区单位选派党务干部到街道社区挂职锻炼。四是活动共联。实行动态开放的党员教育管理模式，建立党员组织活动开放点，举办百家党课大讲堂，面向街道社区和驻区单位的党员开放。

推动资源共享共赢。一是信息共享。街道社区党组织与驻区单位党组织经常通报情况，沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息。二是阵地共享。对党建、教育、文化、体育等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用。三是文化共享。推动街道社区和驻区单位各自形成的文化精神、文化传统、文化形式相互交融、相互渗透。四是服务共享。互相提供资源清单和需求清单，相互提供服务。

凝聚服务群众合力。一是开展组团式服务。由街道社区党组织牵头，整合驻区单位力量，组成相对固定的服务团队。二是开展党员志愿服务。组织驻区单位党组织和在职党员到社区报到，积极参加社区党组织开展的各类活动。三是探索项目化服务。街道社区党组织会同驻区单位党组织编制服务项目书，提升服务规范。

上海的实践启示我们，构建街道社区与驻区单位共驻共建格局，要有组织纽带连接，要有互利共赢连接，要有活动载体连接，要有价值取向连接。双方以服务群众为共同追求，牢牢把握好这个结合点，这种共建才富有成效。

扩大城市新兴领域党建工作覆盖

改革开放以来，上海非公有制经济组织和社会组织迅速发展，人员大量流动，形成大批城市新的群体，聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场和线上网上等。上海市委明确要求，街道社区负责，有关部门配合，从推进党的组织和工作覆盖入手，抓住薄弱环节，补齐工作短板。

推进商务楼宇党建覆盖。针对商务楼宇的特点，由街道党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇党组织，然后根据商务楼宇内入驻单位规模大小和党员数量，建立独立党组织或联合党组织。在商务楼宇内专门辟出场地，街道层面建立党建服务中心，社区层面建立服务站点，每150至200户非公有制经济组织和社会组织配备1名专职党群工作者。全市共建立商务楼宇党建服务站点620多个，组建楼宇党组织3200多个。

推进各类园区党建覆盖。市委紧紧抓住园区党工委这个关键枢纽，明确要求他们担负起抓发展抓党建的双重责任。党工委下设非公有制经济组织和社会组织党建工作机构，有的还设立党建工作站，对尚未建立党组织的企业进行党建工作指导。依托骨干企业建立党建工作阵地，完善工作保障，开展党的活动。目前，全市在各类园区建立党组织480多个，覆盖1.3万户企业。

推进商圈市场党建覆盖。市委着力推动在商圈和市场管理公司建立党组织，负责所辖商圈市场的党建工作。依托工商、税务等监管部门，将党组织和党员等党建工作情况纳入企业登记申报、年检年报范围;同时，抓党员示范户，带动其他商户。

推进网络媒体党建覆盖。市委明确要求，各级网信办、新闻办等部门，负有业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织负有党建工作兜底管理责任。目前，市信息服务业协会成立了党委，建立基层党组织37个，共有党员1030多名，覆盖互联网企业500多家。

上海经验表明，扩大新兴领域党建工作覆盖，不仅是工作问题，更是政治问题。党员、群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里。这样，党的执政基础才能不断巩固。

建设素质优良的专业化社区骨干队伍

社区工作者是社会治理和基层建设的骨干力量。上海市委贯彻___关于建设素质优良的专业化社区工作者队伍的指示精神，解放思想，放宽视野，加大政策倾斜力度，着力提高干部素质、优化队伍结构、提升待遇保障、拓展发展空间。

选优配强社区党组织书记。市委把社区书记队伍建设纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划，结合社区两委换届，打破地域、身份、职业界限，内育外引，广纳群贤，选优配强社区书记。目前，全市社区书记平均年龄48.1岁，大学本科以上学历的1179人，较换届前增加了43%，一大批80后成为社区骨干队伍的主体。

把社区党组织书记纳入事业编制。市委明确规定，对连续任职满两届、表现优秀的社区书记，经过规定程序纳入事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的，人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区书记，享受事业人员工资待遇。同时，加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度，公开选拔优秀社区书记担任街道领导干部。目前，全市已有746名社区书记纳入事业编制，1879名社区书记实行事业岗位、事业待遇。

设立岗位等级序列、实行额度管理。市委明确，社区工作者作为街道社区公共管理服务全日制工作人员，由街道统一管理使用，建立社区工作者职业资格认证制度，完善考核制度。目前，全市已统一选聘社区工作者2.88万人，大专以上学历的2.3万人，达到总数的80%;35岁以下的1.49万人，超过总数的50%，整个社区工作者队伍学历水平、专业水平、社会化水平大大提升。

上海的实践表明，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，对加强基层党建、创新社会治理至关重要。上海这几条硬招实招，从源头上解决了社区骨干队伍人难选、人难留的问题。

上海的探索具有较强的前瞻性和系统性，较好体现了新形势下城市基层党建的时代特征，把握了城市基层党建的内在规律，探索积累了加强城市基层党建的有效路径，对全面加强城市基层党建具有重要示范借鉴意义。

第11篇 上海市场调研报告

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。以下是上海市场调研报告，欢迎阅读。

一、实习考察工作概况

上海实习考察小组，分别在上海书城（邢荣勤）、东方书店（杨康）、上海书城淮海路店（阮征）进行了为期五十天的考察和调研。在书店期间，协助少儿柜组进行配货、新书收货上架、整理书架、维持秩序等日常工作，在服务读者的同时，向他们询问购买图书的原因，促销我社的少儿图书，并了解相关图书读者喜好的原因，或不喜欢的缘由。

每日的工作结束回到住处之后，我们三人将各自当日的见闻感受，说出来，共同分享，继而讨论市场反馈的相关问题，相互鼓励，共同提高。

二、少儿动漫类图书市场情况

动漫图书一直是少儿柜组最热最火爆的柜台，每日均有成百上千的儿童读者前来翻阅和购买。

在目前的动漫书架，我社出版的《虹猫蓝兔七侠传》和《虹猫仗剑走天涯》系列动漫书，仍能畅销。此外，童趣出版公司的《喜羊羊与灰太狼》《羊羊运动会》系列也风头正劲，与“虹猫蓝兔”不分轩轾，每日均可销售100余本。

除此两大畅销系列之外，江苏少儿社从上海电影制片厂购买了众多传统动画片的图书出版权，如《大闹天宫》《葫芦娃》《哪咤闹海》等，因文化底蕴充足，目前也是市场精品。而《中华儿女》等传统畅销书，则因供货不足、不连贯，小读者虽仍然喜爱，但书店已不再配货；《秦时明月》《小鲤鱼历险记》等创新动漫，融入了穿越、传奇与古典等多种元素，也颇受读者欢迎。

我社的“虹猫蓝兔”与童趣的“喜羊羊”平分天下，此一格局目前尚很难打破。但根据市场和读者的反映，“虹猫蓝兔”系列的卡片极易损坏，从而导致该书成为“废书”；而“虹猫仗剑走天涯”系列的卡片，柜员在进新书时，就已经拆下，小读者翻书时，因不见卡片，购书意愿又有所下降。建议再印“七侠传”时，可将卡片等同“走天涯”系列的卡片处理，同时，在图书的封面或封底打上“随书附赠卡片一张”的字样。

而《虹猫仗剑走天涯》，因“七侠传”而火爆，小读者一度很追捧，当该系列出书速度太慢，未能同步跟上电视剧的速度，进而在电视上已经看完，图书仍然未能出版面世，从而错失销售的黄金时机。截止实习结束之时，该系列10-15册刚刚上架。

另外，我社的《奇奇颗颗历险记》《憨八龟》《小卓玛》仍能“常销”，《福娃五连环》虽在浙少社《福娃奥运漫游记》的强大压力之下，每日均能有数本销售。

综观市场以及我社的动漫书，我社在该市场仍占有较大的份额，有较强的影响力。但市场的变化和竞争却更加激烈。我社除了要加强开发衍生产品、提高出版和供货速度外，仍然需要继续开发寻找优秀的动漫作品。哪怕如《小卓玛》《憨八龟》等不能畅销的产品，也足以占有市场，能够有效阻截其他出版社的市场争夺，并在对市场占有绝对优势的情况下，引进优秀动漫作品，继续打造畅销品种。

除动漫之外，浙少社的少儿探险《冒险小虎队》则十分畅销，目前已经达到1600万册的销售数字，同时，该书衍生品种“成长版”“超级版”“小说版”也十分热销。目前，由于浙少社同步推出充足的衍生图书，市场上的几本模仿书，销量皆很差。据销售主管称，此图书的模仿品种，很难销售。

儿童文学类图书，仍然是杨红樱的作品一统天下，同时，秦文君、伍美珍、曹文轩的作品，皆有不俗的业绩，上海本土作家所着《非常小子马鸣加》因受到当地教育系统推荐，也很热销。而因以上主要作家作品的大量覆盖，其他作家的作品，销量皆不理想。

我社的“小樱桃”系列，在我抵达上海书城之前，因被覆盖，被挤到角落，读者很难发现；后来我将该系列四本书拿到杨红樱“马小跳”系列的畅销书架，销量明显，每日皆可售出2-3套。相对于“马小跳”系列的二十余种，我社的品种规模太小，难以形成品牌效应。针对于此，可以继续引进“小樱桃”系列，或者开发其他类似的优秀作品，作为重点工程，大规模推出，抢占市场的一席之地。

三、低幼读物市场情况

我社在低幼图书市场占有传统优势，但随着各种新技术新材料的广泛应用，多种国际性品牌的引进，我社有必要进行再次整合与转型。

我社的数个品种，在低幼类图书市场均占有绝对优势。

“泡泡书”系列八种，引起新时代出版社等多家出版社的模仿跟进；我社的泡泡书，因进入市场较早，使用材料较佳，一直占据优势，但因为品种较少，新时代出版社模仿我社，推出了一个系列20多个品种，如我社的动物类，他们分为大动物和小动物两类，在细化市场方面，该社给我们带来了不小的冲击。幸运的是，我们已经及时地推出了十元每本的异型泡泡书，再次成功地走在了国内同行的前列。对于该系列图书，我的看法是：加大品种内容的细分，根据不同读者的需求，细分内容，大规模推出，争取垄断市场。

宝宝膝盖书、卡片也是我社的传统优势，但也面临品种不全，甚至个别品种断货的困境。我社卡片因品种不全，现绝对优势已经不复存在。吉林美术社、广州出版社、江西美术社、中国人口社等多家出版社均在强食该市场。在定价上、设计上、内容品种的细分以及规模上，我社应抓紧开发，继续研发新的品种，内容上不断更新，夺回这个不错的市场。

左右脑开发，我社是较后进入市场，但因为定位准确，内容科学，后来居上，在市场上也有不俗的表现。挂图和低幼识字、入园准备一本通、入学准备一本通等，均受市场的欢迎。

综观该低幼图书市场，我社所开发的几个品种，目前都有极强的市场竞争力，但在整个市场中，我社的现有产品规模太小，品种开发不全，销量较好的产品可以继续研发衍生图书，供货也要保证及时通畅。在该市场，我社的拼音读物和英语学习读物十分欠缺，而针对低幼群体的总体品种偏少，另外，图书的码洋偏低，在希望扩大码洋和收入的大中城市书店，低码洋不占有优势，建议可分为高低码洋的品种开发。

异型书，异型卡片，异型膝盖书，在上海书城，由于码洋较低，且不易摆放，而不受柜员青睐。

四、青春文学与校园文学图书市场情况

青春文学和校园文学图书，在上海书城二楼文学类书架销售。此一市场，竞争最为激烈，市场化程度最高，而我社又不占有传统优势。但因我社与青春文学的龙头公司——贝榕和聚星天华合作，而后来居上，特别是“聚星天华”书系，在青少读者群很受青睐。

我社的《心跳恋爱社》自七月初上架以来，平均日销售5本，远高于同期的21世纪的《1王9帅12宫》的日均3本。《脱线天使的恋爱魔咒》《王子养成计划c》等系列图书销量俱佳，均排在我社图书销量的前列。

对于此类图书，目前书城被聚星公司在各个不同出版社的大量同类书覆盖，也是目前校园文学特别是少女文学市场，最受欢迎的品类。究其畅销因素，作者在目标读者群中的知名度是一关键因素，而图书的装帧设计和包装，则是图书销量的最重要保障。

分析比较贝榕公司与聚星公司的营销模式，贝榕公司更注重作者知名度的打造，直接反映在其营销过程中注重作者的包装宣传和产品内容的精益求精，而聚星公司则侧重图书的外形包装设计以及内容的流水线生产，其在营销中多注重图书设计外的小礼品赠送和作家签售等一线推销。

建议我社可继续深化与该类公司的业务合作，在与不同的民营公司的合作中，汲取养分，形成我社独特的运作方式。

青春类图书有很多种类型很多种题材，最近都很热销，如穿越、历史戏说、恐怖小说、探险、疼痛青春、魔幻、奇幻、科幻等，品种繁多，市场竞争也十分激烈。此类图书影响营销最重要的两点是：炒作和包装。

我社已经在少女文学领域涉入，并进入90后概念的包装和炒作，对于今后我社在该领域的前进方向，我认为，我们可以在做好做细已有的领域的同时，瞄准有能力操控的选题方向，逐步推进，分食此一巨大市场。

此类图书的销售属性，很重要一方面是在包装装帧设计上，依目前我社自身的设计创意能力，可能与市场流行风格还有很大的差距。我们可以在此方面加大投入，挖掘设计人才，开拓设计公司、工作室等资源，提高设计能力，最终力争引领未来的时尚潮流。

五、教辅类图书市场情况

在上海书城销售的教辅类图书，主要为二类教辅。面向小学生的《心算口算速算》系列，销量极佳，但供货缓慢，经常断货，而且品种版次不新，包装达不到浙少社、中少社同类书的精美。

此外，该类市场比较重头的则是各家出版社对阅读类图书市场的争夺。

我社的“大师的故事”仍能保持常销态势，“科学探险漫画书”系列，比不上同种的21世纪出版社的产品，它们的品种多，规模大，而且据称，他们在引进时，根据中国读者的口味进行了不少的修正。“新概念探索百科”，在同类百科中不具有比较优势。分类不多，设计不足以吸引少年读者，而竞争者太多也是不争的事实。

世界名着系列，在假期销售较好，目前市场上少儿类名着较多，如上海少儿、天津人民、湖北美术、浙少、中少等，皆有品种繁多的各类产品，全本，简明本，彩绘本……而且都有不俗的销量。但市场上，专门面向中学生的名着系列，目前还很少。（成人阅读的名着，也品种繁多）我建议，我社可以依据教育部发布的青少年必读书目，组织出版一套名着，做大批量同步推出，占领同类市场。目前，根据教育部发布，专门做中学生必读书目的，仅有人民文学出版社的一套，设计较差，但销量也很好。

课外阅读类，美文类，如果放在文学-散文柜组，则基本难以销售，短文合集，在市场也逐渐式微。而雪小禅、叶倾城等读者签约作家，除了21世纪的一套销售较好外（日均5本），其他社推出的皆难以卖动（一年十本左右）。此类书策划很重要。

《智慧背囊》系列，哈尔滨出版社，__年2月第一版，2023年1月第二次印刷。学生课外阅读系列，多色彩印，32开，880_0，单本定价11.80，每五本一个书号。210页左右，35印张。纵观它一年内的销量，平均每三天可以销售两套。

《中学生魅力阅读》，石油工业出版社，__年1月第一版，__年8月第三次印刷，分七年级、八年级、九年级，每年级又分为春华、夏韵、秋实、冬情卷，内文设计为快乐赏析和开心练笔两部分，开本则为787_960，16开，17.75印张，256页左右。该书以“影响你一生的经典美文、开启灵感的阅读”为封面引语，策划包装俱佳，丛书获得全国优质教育成果图书类一等奖。纵观该书一年内的销售数字，平均每四天一套，也很不错。

同时，该系列的高中版也分春夏秋冬四册，上市40天来，以每天2套的速度热销。小学生系列，则以四天一套的速度销售。

《新人文读本，北大基础教育文库丛书》珍藏版，曹文轩主编，北大出版社，__年2月第一版，__年2月第二次印刷，16开，13印张，16插页，蓝色胶印，额外彩插，定价25元。该书小学卷4册，中学卷4册，一年来的数据显示，平均三天两套。该书醒目地打上“曹文轩”的名头，借助名人效应，热销。目前已经：2023年3月第三次印刷。

《中学美文第一读本》，七八九年级，高一高二高三，机械工业出版社。该书内文设计较好，分为：鉴赏指要、思考实践，并提出：精华字词句，外加点评。上架两月不到，已经销售20套。

《感动中学生的精品美文》，青岛出版社，2023年4月第二版，2023年4月第二次印刷。16开，787_1092，14印张，定价19.80，漂蓝色印刷，220页左右。“常怀感恩之心”“感悟成长的56封信”“有一种情感永不泯灭”“无心的错误”“遗憾也美丽”“从改变自己开始”，它的宣传口号：“赏读精品美文，拾取久违的感动”“体悟百味人生，感受成长的快乐”“情动你我，爱让天地广阔如许”“美在瞬间，乐得人生感动多多”，以文章+感悟的形式，非常受读者欢迎。其第一版脱销后，第二版上市两个月，已经销售58套以上。在一个书店，如此大批量销售，已经很可观了。

《班主任推荐的经典阅读》，石油工业出版社，2023年6月第一版，分为：春-柠檬卷，夏-水仙卷，秋-丁香卷，冬-百合卷。16开，710_1000，19.75印张，300页左右，定价29.80，内文以“文章+名家个性导读”的形式，也颇受读者欢迎。该书上架十天余，销售十余套。

另外，北京一家民营公司推出的“读品悟”系列，该系列共有100多种阅读图书，励志类、感动类、感恩类，等等，设计包装精美，在书架上铺天盖地，蔚为壮观。该公司的成熟运作，让该书在此市场有极大的占有率。各品种平均每天能销售5套。非常值得我们去挖掘合作和学习。

反观我社此类图书，《感动心灵的美文》系列尚可，“炫阅读”系列被发货到文学散文柜组，基本上卖不动，在上海各大书店，上架一月内即被下架。在上海书城总店，我与其楼层主管协商后，自己从仓库抽屉里翻出，码堆，因位置欠佳，也乏人问津。我们离开上海后，估计还是很难逃脱被抛弃的命运。而各个书店，每个柜组每个柜台每个柜员，都有营销利润的考量，销售较慢，难以销售的图书，他们不可能长期将其推荐，而且因为此，各种复杂的关系不好处理，发错货后很难要求调换到少儿或教辅类柜组。

我社的此类图书，如炫阅读，内容并不比别人差，但设计要差一大截，更主要的是，十分缺少策划。我们可能流于“来米下锅”，来了什么样的素材，什么样的稿子，我们就做什么样的书，没有跟那些民营公司一般，根据不同年级，不同主题，为青少年读者提供不同风味的图书。我们在策划时，可能想着大小老少通吃，没有明确定位，没有确定读者群，谁料到图书上市后谁都不喜欢。

另外，我社该类策划时，可能太偏向美文，丛书名很虚，书名也很虚，小读者看来也就是散文，当然难以销售。目前，此类图书很多，读者也很挑剔，实用主义至上，因此，我们在策划时，取标题时候可以一实一虚，增强针对性。此类图书，在做书之前，做好策划，做好市场调查，实在太重要了。

总之，对于进入此类图书市场，我们或者加强策划和设计，或者寻找有经验和实力的民营公司合作，细分读者群，定准位置，方能获胜。

六、其它工作的开展

除了在书店服务外，我和阮征还一起编辑了一部聚星天华的书稿，去聚星公司改稿，与他们交流学习。配合执行上海书展各项服务工作，联系作者，开拓稿源，联系设计工作室。等等。

七、上海暑期实习的感受

本次在上海书城的实习和调研活动中，我们分别对少儿动漫类、低幼读物、青春文学与校园文学、教辅类等图书市场进行了熟悉和了解，并主要做好我社图书的市场服务工作。

我社图书在市场上销售情况还是不错的，在上海书城少儿类图书内，目前在总销售码洋，排名全国第六位左右，一些出色的图书，如虹猫蓝兔系列，也是此处销售主管与营业员主推的产品。

同时，针对我社的市场分类，我们也多方听取了销售主管的、业务员的、读者的一些反馈，并结合同类书其他社的产品，针对性地分析总结了我个人的看法。比如，我们自己做的设计不够新颖时尚，策划不够深入细致，规模开发不够全面，等等，上文也进行了简要的阐述。其中固然有很多属于浅陋之见，但仍希冀各位领导和同事可以作为个案参考。

总之，此次市场调研实习对我们个人收获很大，机会也非常难得。不仅让我们熟悉了市场，锻炼了业务，同时也塑造了我们作为出版工作者面对市场实事求是的品质。

正如上海书城销售主管所言：出版社外派编辑前往实地调研，还是头一次碰到！我想，正是因为领导们的重视以及培养锻炼新人的良苦用心，才有了我们暑期两个月学习的宝贵机会；正是让编辑了解第一线销售、读者的反馈信息，今后才能更好地编辑图书、编辑出好的图书。

第12篇 上海政协为＂科创中心＂建设建言调研报告

上海市政协日前以纲要的形式，公布了一份重量级调研报告，关注点落在上海今年的“一号课题”--大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力科技创新中心。该报告毫不隐晦地梳理出上海创新的“五大瓶颈”;而在对策部分，报告提出的第一项建议就是希望上海依托自贸区和张江自主创新区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。

可视可感数据直指瓶颈所在

日前，市政协召开了今年第一次以议政建言为主题的常委会议。就在这“新年第一会”上，这份聚焦科创中心的报告纲要首次亮相。据介绍，相关课题研究于去年下半年启动，前后经历了30多次调研、研讨，市政协多个专门委员会跨界参与，另外还有相当一批院士、专家参与其中。

根据报告，上海科创中心建设存在五大瓶颈，分别是：对外开放力度与有效度不足、政府与市场定位不清、高端人才不足与作用发挥不够、知识产权保护与成果转化不力、企业创新动力与能力不强。

这些“瓶颈”看似宏观、抽象，实际上都有实际案例或是数据支持。例如，提升科创中心的国际影响力，势必要考察本地研发活动的国际化与开放度;但调研发现，在财富全球500强企业中，落户上海的跨国公司总部只有8家，而纽约、伦敦都超过20家，北京则有48家;即便放低标准，观察“年营业额超过10亿美元”的跨国公司亚太总部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

谈到政府在配置创新资源方面的不足时，报告经调研发现了一个高度“可视可感”的数据。市政协常委吴捷说，在每周的5个工作日中，科研人员有一天半(相当于30%的时间)用来处理杂事，主要是争取立项、争取经费。究其原因，既有科研经费制度之弊，更重要的是基础研究占r&d(研发)投入的比重太低。吴捷说，上海的这个数字是7.1%，而创新能力领先国家基本都在15%甚至20%。

市政协常委杨建荣在介绍报告时说：“中国是在13亿人中选人，美国则面向全球，在70亿人中争取人才。”这种局面，解释了为何真正具有国际水准的“大师”在上海严重紧缺。

打造高端人才离岸创业平台

一共有5位市政协常委走上讲台，详细介绍这份报告。在列举一系列问题后，第一个发言的薛沛建代表课题组正式提出建议：依托上海自贸区和张江自主创新示范区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。

如果说“国家科学中心”侧重于重大基础研究设施和项目的集聚，是聚焦科研本身，那么“国际科创特区”的意义就在于体制机制创新的探索上--报告表示，“国际科创特区”可以成为“上海乃至全国实施创新驱动发展战略、全面深化改革开放的引领区”。

实际上，“科创特区”本质就是推动“自由贸易”与“自主创新”做加法，使得“1+1>;2”。在具体做法上，薛沛建说，可借鉴自贸区金融改革和贸易便利化成果，降低企业的研发成本;在此基础上，进一步扩大开放、完善监管，营造更宽松自由的投资环境，吸引更多研发中心、企业总部落户。

对于借力自贸区“政策红利”提升科技创新实力，报告中还散落着其他一系列设想。比如，为扶持有活力的创新主体，课题组建议借鉴“负面清单”模式，按“非禁即入”原则，放开可供民资进入的行业领域;为了“择天下英才而用”，建议上海为高端人才打造“离岸创业平台”，培养相关孵化器和支持系统。

建立华裔科学家数据库

这份报告针对上海科创中心建设梳理出了五大瓶颈、近20项问题;针对每类问题，报告都立即提出了针对性建议，汇总起来也有25条。

这些建议中还有不少颇有亮点的提法。比如建议上海在继续吸引跨国研发中心落户的同时，激励国内机构“走出去”建研发中心;或是利用世界经济低迷复苏之机，借鉴以色列等国的做法，建立华裔科学家数据库，重点引进这批人才;为了更好地厘清政府与市场的定位，报告表示，应该“让不能'犯错'的政府和反复'试错'的企业相衔接”，并从“点球式政策突破，转向系统性政策设计”。

根据此前部署，今年二季度，上海的“一号课题”就将形成总体方案。市政协相关人士表示，市政协将整理委员们与科技创新相关的提案与建言，汇总后最终形成一份更完善的调研报告提交市委。

第13篇 上海医药调研报告

：稳固医药流通第二，加快内部资源整合

投资评级与估值：上海医药、上实医药等8个公司是新上药利润的核心来源，业绩增长明确，我们预计公司__-__年每股收益0.61元（扣除非经常性损益后0.43元）、0.59元、0.74元。生物医药产业已被上海市确定为重点发展的九大高新技术产业化领域之一，上海市政府明确提出要积极推动国有大企业发展、加速做大重点企业、大力扶持骨干企业。本次重组后，公司成为代表上海医药产业和国资背景医药产业的唯一平台，将在医院招标采购和价格等方面得到扶持。考虑公司医药商业的行业地位以及当前医药股估值水平，给予医药商业业务__年35倍市盈率、医药工业业务__年30倍市盈率，目标价18.7元，首次评级'增持'。

关键假设点：深度开发华东，进军华南、华北、东北，通过收购扩张医药商业，市场份额逐步上升，2023年市场份额有望从目前的5%上升到15%。新上药启动以浦东、奉浦、星火三大基地为核心的产业布局调整计划，通过集中、集聚生产资源发展聚焦产品，降低生产成本，并通过产品整合扩大销售。

有别于大众的认识：市场可能担心：新上药整合后，仅仅是资产的整合，不能发生协同效应。我们认为，未来新上药成为上药集团资产单一上市平台，建立起完整的医药产业链，实现产业资源整合的协同效应。短期整合效应：预计降低__年财务费用9000万元；中长期整合效应：医药商业全国扩张，工业资产整合降低生产成本。

股价表现的催化剂：收购兼并；后续集团资产注入。

核心假设风险：资产重组后，新上药旗下医药资产众多，对于管理层来说，如何有效整合医药资产是一个极大的考验。