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第1篇 对基层工商所转变职能的思路和对策调研报告
基层工商所，是全市工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。我市基层工商所如何转变职能，实现重心下移、“小局大所”的战略目标，以适应新时期、新形势对监管执法的要求？课题组在组长吕东裕局长的率领下，通过外调与内研、座谈与函调相结合的方式，进行了深入的调查研究，较为全面地掌握了全市基层工商所的现状，找出了基层工商所转变职能的主要障碍，并在学习和借鉴深圳、广州基层工商所监管新模式基础上，形成了我市基层工商所转变职能的思路和对策。现报告如下：
一、我市基层工商所的现状
（一）基本情况
截至２００２年１１月，全市１５个工商分局共设７３个基层工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部总数的约５４．０４％，如剔除开发区、保税区、大榭和科技园区分局，即在１１个分局中占干部总数的６２．４７％。７３个基层工商所直接管理企业５６４０６户，个体工商户２０５３５４家，分别占全市内资企业（包括私营企业）总数的６６．８１％、９５．７５％。
（二）所处地位
１．市场监管和行政执法的基本力量
从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。从经济违法违章案件查处情况看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基层工商所共查处经济违法违章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罚没款３２２８．６７万元，分别占全市总数的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。
２．涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者
基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求，做到热情服务和“一口清、一口准”。必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策，了解有关综合管理的规范性文件，做到既要及时查处各种经济违法违章行为，又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门，还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理；必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。
３．工商队伍整体形象的直接体现
基层工商所全体干部常年工作在市场监管和行政执法的第一线，工作条件最艰苦，工作任务最繁忙，工作对象最直接，工作环境最复杂。基层工商所人员素质的高低、队伍形象的好坏、依法行政的程度、服务地方经济的效果，直接影响着市场经营主体对工商行政管理工作认不认同、地方政府对工商行政管理工作支不支持、人民群众和人大代表以及各级领导对工商行政管理工作满不满意，直接关系到整个工商队伍的形象和社会地位。
二、影响基层工商所职能转变的瓶颈
影响我市基层工商所职能转变的因素是多方面的。经分析归纳，主要集中表现为“四个不适应”：
（一）队伍整体素质与市场经济条件下市场监管执法要求不相适应
新时期、新形势对市场监管和行政执法提出的要求越来越高。随着市场经营主体多元化、市场经营方式多样化、市场监管环境复杂化和经济违法违章行为高科技化等等，均使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。而基层工商所队伍整体素质难以适应。
１．思想观念跟不上时代的步伐
有些基层干部仍然啃老本，习惯于简单的执法方式，依法行政观念不强。
２．队伍年龄偏大，干部老化现象严重
目前，基层工商所干部平均年龄达到３８．４０岁，其中，３０岁以下１５５人，占基层工商所干部总数的１６．９０％；３０－３５岁１９７人，占２１．４８％；３６－４５岁２８４人，占３０．９７％；４６岁以上２８２人，占３０．７５％，全市基层工商所平均年龄在４０岁以上的有１９个。
３．文化层次和学历水平不高
大专以下学历的１８９人，占２０．６１％；大专学历的６１７人，占６７．２８％；本科学历的１０９人，仅占１１．８９％；研究生学历的４人，占０．４４％。
４．知识结构不合理，特别是法律、计算机专业人才缺乏，复合型人才则更为奇缺。
在全市基层工商所中，法律、计算机专业毕业的具有本科学历的分别为６人和１４人。至于既懂经济管理又懂法律，能熟练操作计算机的干部更是凤毛麟角。
第2篇 对基层岗位练兵的思考调研报告
随着社会主义法制建设进程的不断推进，社会经济的不断发展，公安队伍中出现了一些与新形势、新任务不相适应的问题，如：专业知识老化、警务技能滞后；少数民警对依法从严治警还缺乏深刻的认识，以致在工作中理解和把握法律法规不准，执法有偏差等，造成了一些不必要的失误和损失。因此，加强民警队伍的教育培训，进一步提高民警的岗位技能和执法水平，已成为当前和今后一个时期公安队伍正规化建设的重中之重。本文就如何提高训练工作质量和效果提出几点意见和建议。
一、提高认识，不断探索新时期培训练兵的新思路
当前社会发展日新月异，新知识、新理论层出不穷。不学习就要落伍，不学习就要被淘汰。所以，向素质要战斗力、向培训要战斗力，已成为各级公安机关的共识，但在实际操作中还存在一些问题。一些民警特别是领导干部，对教育训练的重要性、迫切性认识不够，强调业务工作忙，没有时间、不愿搞培训，或缺乏远见卓识，不参加教育培训。要解决认识问题，首先要把教育训练列为各级公安机关的重要议事日程。要加强对在职民警进行培训的宣传力度，让广大民警从思想深处充分认识教育训练的重要性，激发他们自愿组织和参加训练的热情，提高民警学习“充电”的紧迫感。
二、突破培训练兵的传统思想模式加强教育训练的针对性、实用性，提高培训质量
过去民警培训全部依赖学校的集中培训，以及通过在工作岗位上“师傅带徒弟”式的方法来提高民警的素质与战斗力，对于当前民警的执法环境与工作对象而言已经完全不能适应新形势的发展和对公安基层民警的要求。一方面，我们的教师尽管不断改进教学方法，加强调查研究，但毕竟不在实践一线亲自操作，基层民警的切身感受是什么、最需要提高的素质和能力是什么都不甚了解，特别是基层工作具体的工作方法，很难让培训对象在教室里、课堂上、包括实验室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育训练偏重理论教学，与实战脱节的现象普遍存在，往往是抽象理论多、业务知识少；照本宣科多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少。解决这一问题，首先要借鉴文艺创作“体验生活”的模式。组织教官队伍深入基层、深入一线，了解工作实践，掌握民警的所思所想，找准基层工作最需要解决的思想、法律、技能等问题。从而结合实际确定培训的中心内容，提高培训的针对性。其次，制定科学系统的训练计划。因突破传统培训练兵的思维模式，建立贴近实战、操作简便、立竿见影的科学培训练兵机制，提升基层全体民警的执法素质与能力，成为了当前公安工作和队伍建设的必由之路。所以，应本着“先急后缓、先易后难、循序渐进”的原则，针对不同警种、不同职务，制定各类公安民警的职位标准和训练规范，形成目标明确、特色明显的公安民警训练课程体系，最大限度地满足不同类别、不同层次民警的学习需求。第三，强化实战技能训练内容。一方面，注重法律法规在实战中的应用，促进严格依法办事。要克服以往培训中存在的重法理讲解的倾向，将法律条文具体化、实践化，特别是《武器警械使用条例》等事关民警执法安全的条例法规，要尽可能细化到民警可以使用武器、警械的具体情况，让民警牢记于心、反复演练，形成条件反射式的应急反应，才能有效缩短反应时间，更好地把握战机。另一方面，要强化民警实战技能训练。实战中，敌我形势瞬息万变，平时多流汗，战时才能少流血。查缉、搜捕、堵截、擒敌等技术需要团队间的信任、协作和配合，只有反复演练、熟练掌握、默契配合，才能克敌制胜。
三、贴近实战、讲究实效，不断创新公安机关培训练兵新模式
集中培训、岗位练兵、以会代训等都是在实践中经常运用的培训方式，且取得了良好的效果。面对纷繁复杂的治安形势和担负的重任，要不断探索新的富有启发性、实践性、灵活性的训练模式。一是完善实战总结。公安工作是一项特殊的社会性、经验性极强的工作。公安工作点多、线长、面广，纷繁复杂，若忽视了对工作实践和实战案例中经验教训的总结，就会出现“事倍功半”的现象，甚至付出血的代价。因而善于总结经验教训显得尤为重要。通过组织集中有一定专业特长的基层领导和民警，对工作中碰到的难题深入分析研究，集思广益，不断探索新形势下公安工作的新思路、新方法。每一项专项工作或典型案件结束后，采取一事一议、一案一讲等形式，组织参与民警及时进行“回头看”，让大家谈体会、谈意见、谈教训，在集思广益的基础上进行工作总结，让民警实践、总结、提高、再实践。二是创新传帮带机制。以老带新传帮带曾经是公安机关的优良传统。实践证明，这种形式的训练方式具有无可比拟的优势，将日常工作与教育培训融合在一起，最大限度地节省劳动力。以这种方式组成的实战小组警力配置合理，最大限度地整合公安机关内部警力资源，在工作中优势互补，达到工作经验与理论知识的融合，执法能力、办案技巧和群众工作方法的有效传承，还能够调动工作积极性，避免内耗。因此，急需我们认真研究，将其制度化、规范化，在实践中不断 完善，大力推广。三是合理运用警力，发挥分级分类教育训练的主功能作用。正确处理好工学矛盾仍然是实现教育训练正规化的一个棘手的问题。公安机关是一支武装性质的治安行政力量，担负着打击犯罪，保护人民，维护社会治安稳定的重任，可以说工作任务是相当繁重的。警力不足的问题也很突出，经常是一个顶两个用，吃不上正顿饭的情况经常发生，从这个侧面可以看，作为打击犯罪前沿的公安机关任务之艰巨，工作量之大，是可想而知的。教育训练要实现正规化，和工作形成了一对矛盾，乍一看，这对矛盾还不可调和。正确处理好工作和训练的关系，这也是对一个单位行政主管的管理能力的考验，能不能有效地组织好、协调好这对关系，也是公安工作成败的关键，是实现公安队伍正规化、提高整体战斗力的重要指标，也是形成合力，使公安机关提高“四个能力”建设的重要手段。只要各级公安机关的领导善于协调、科学把握、合理运用警力，是完全可以解决的。当前，全国公安机关正在建立学习型公安机关的重要举措。俗话说的好“磨刀不误砍柴工”，教育训练的意义就在于给民警不断的充电，不断的补充营养，以发挥更好的效能，从而，更好地为打击犯罪，保护人民，维护社会治安稳定奠定坚实的基础。这也是教育训练要达到的目的所在。
第3篇 对基层妇女组织示范点争创情况的调研报告范文
近几年来，为了推进基层妇联组织建设，增强基层妇联组织的整体功能，____区妇联在全区深入推进基层妇女组织示范点争创活动。通过对基层妇联组织建设情况进行全面调查摸底，采取自评上报，互评推荐，区妇联审评确定相结合的方法，目前全区已产生52个市级示范点，占基层妇联组织总数85%，基层妇联组织的整体功能明显增强。
一、主要经验
（一）在制度建设上下功夫，增强基层组织建设示范点的规范意识
20__年以来，每年区妇联定期召开基层妇联组织示范点争创专题会议，并组织村、社区的妇联干部进行交叉交流学习和培训，要求每个妇联干部将“四有五好”、“六有”的具体内容熟记于心，提高对争创活动的认识。__区妇联首先从制度入手，要求每个示范点都必须建立学习培训、工作例会、代表联系等各项制度，将加强和完善制度建设作为提高妇联工作效率，增强妇女工作凝聚力、号召力、战斗力的有效措施加以落实。区妇联多次深入到各个示范点进行督促指导，帮助解决在争创活动中遇到的实际问题。并提出具体的要求，以增强各示范点规范意识。如规定制度、网络、标识牌三上墙，即将所有制度制作成图版上墙，机构组成情况制作成图版上墙，妇女之家、村妇代会等标识牌上墙，自觉增强镇妇联工作的透明度，拓宽妇女群众对妇联工作的监督渠道，从而进一步规范基层妇女组织的各项工作，促进基层妇女组织工作实现规范化、制度化，不断提升工作水平。
（二）在优势活动上下功夫，增强基层组织建设示范点的争创意识
活动是妇联组织保持生机与活力的法宝。在示范点争创工作中，__区妇联结合自身的实际情况，开展形式多样的优势活动，以活动为载体，不断促进妇女工作向纵深渗透，进而增强妇女组织的影响力。一是深化文明创建活动。以社会主义荣辱观教育为主题，围绕“家”字开展好“八荣八耻”教育活动。各级妇联利用标语、横幅、黑板报、给居民一封信等形式将“八荣八耻”的内容宣传到千家万户。全区各级妇联共举办12场座谈会，发放宣传资料2000份，刊出专题板报56期，示范点双龙社区妇联组织文艺演出队在鼓楼广场连续进行宣传演出1个多月，幸福路街道妇联分别在西大岭、江化社区举办专场文艺演出和咨询活动，受到社区居民的普遍好评。二是开展增收致富竞赛活动。各级妇联积极与农林、科技等部门配合，搞好农村实用技术和有关法律法规知识宣传，并组织农村妇女进行技术培训,帮助农村妇女增收致富。工作中，__区妇联注重发现和推广典型，扩大典型的示范带动作用。新坝镇大穆村女村民秦金凤，从事装饰挂毯加工，收入颇丰，周围的妇女纷纷效仿，上门学习，目前仅魏口村和大穆村就有200多名妇女在家编织挂毯。新坝镇沙杭村女村民李德桂投资60多万元兴办了10余亩的花卉园，安排20多名女村民就业，专门种植郁金香，现主要销往上海等地，年收入可达20万元。在她的带动下，全村新增加了7家专业花卉园，该村的郁金香种植园面积已达50亩。三是开展就业帮扶活动。首先是加大培训力度，着力提高城镇下岗女工的再就业技能。今年以来，各级妇联共举办妇女技能培训班8期，培训405人次。其次深化结对帮扶活动，通过开展“巾帼社区服务工程”、“手拉手姐妹结对”等形式，帮助152名城镇妇女实现就业与再就业，并帮助12名失业妇女成功创业，收到良好的社会效果。
（三）在开拓创新上下功夫，增强基层组织建设示范点的示范意识
创新是基层组织发展的动力和源泉。__区妇女基层组织围绕区委区政府的工作大局，顺应形势发展，适应妇女需要，解放思想，创新载体，创造性开展工作，取得一定成效。如示范点江化社区的辖区是一个新开发的居民生活区，居民物质生活比较富裕，对文化生活的要求也比较高。社区妇联集思广益，及时组建了光明文艺表演队，为中老年人提供健身娱乐的活动阵地；开通了心语室和心理矫正室，聘请心理咨询专业人员定期坐班，帮助社区居民排解心理上的问题和困惑。老典型西大岭社区妇联还积极参与社区矫正工作，设立青少年法制宣传站，组织辖区12名女党员、女教师、女干部、女医生成立“青少年德育、法制辅导员”、“青年就业援助员”和“不良倾向、轻微违法青少年矫正员”三支巾帼志愿者队伍，积极开展预防青少年违法犯罪的教育管理和服务工作。另外，暑期一开始，社区妇联组织红太阳文艺宣传队举办了纳凉晚会，宣传“八荣八耻”、“文明城市创建”、“科学发展观”等，以群众喜闻乐见的形式深化教育效果，增强居民的社会主义荣辱观意识，受到居民的普遍好评。锦屏镇桃花村青壮年大多都外出打工，只有春节才回家。农忙期间，村妇代会成立巾帼帮工队，为抢收抢种有困难的打工者家庭解决后顾之忧，为留守的老人和孩子提供必要的帮助。村妇代会的做法得到群众的交口称赞，起到很好的示范带动作用。
（四）在转化成果上下功夫，增强基层组织建设示范点的精品意识
活动中，__区妇联注重将示范点争创活动的落脚点归结于转化成果上，不断落实到提高妇联组织宣传妇女、教育妇女、组织妇女和服务妇女的本领上来，在建设社会主义新农村，构建和谐新__的工作大局中发挥自己的独特优势，彰显妇女组织的生机与活力。锦屏镇党委高度重视妇联工作，多次听取镇妇联的工作汇报，并专门成立示范点争创工作领导小组，明确由分管副书记亲自抓
第4篇 对基层人行科技资源开发利用调研报告
随着人民银行改革的深入和业务的发展以及电子化信息建设步伐的加快，科技工作凸现出它的地位和作用。可以说有力推动了人民银行各项工作的发展，但目前科技资源在基层人行还没有得到充分利用，在一定程度上影响了基层人行职责的履行。因此如何做好科技资源的开发和利用，是基层人行要解决的首要任务。
科技资源从广义上讲主要包括人力资源、计算机及附属设备资源、制度建设等，本文从这三个方面分析基层人行科技资源利用情况。
一、人力资源方面
1、激励机制滞后，人才严重缺乏影响了科技资源的充分发挥。一是基层行的科技岗位人员流动性小，工作人员少。目前支行只设置一名科技人员负责全行的系统维护工作，系统管理员、维护员、计算机安全员等均由一人兼任，基层行的科技工作小到日常维护、换色带，大到业务网络中断、系统瘫痪等，科技人员都得动手操作，往往应接不暇。目前人行的主要业务是在线实时操作，系统或网络故障都要求科技人员在第一时间赶到现场，加上计算机病毒、网络知识不断翻新，要求科技人员全身心投入科技工作，不断地学习提高。由于没有有效的激励机制，科技人员在单一枯燥的岗位上往往一干就是十几年，支行的计算机人才奇缺，换岗和提拔的机会很少，因为工作无人能接替，在很大程度上限制了科技人员的个人前途和发展空间，严重影响了科技人员的积极性。导致一些科技人员不安心本职工作，希望到业务科室去谋求发展。同时，由于体制的原因，人行多年难以培养出科技骨干。目前基层央行人员平均年龄偏大，绝大多数人员计算机基础差，对钻研计算机技能没有坚定的信心，虽然人行组织过多种培训和考试以培养科技人才，但大部分通过了考试的人员实际操作能力不强，难以培养出所需的计算机人才。
2、由于工资待遇和地位低，使科技人员普遍心态不平衡。人行其它部门都有不同程度的岗位津贴，而科技工作是一项涉及全行性的基础性工作，多年来却没有得到相应的津贴费，一定程度上挫伤了科技人才的学习、工作和提高自身素质的积极性。旗县支行目前科技专业归口办公室，由于权限所限，部分科技人员逐步转移工作重点，把主要精力放在兼职工作上，这样既影响了工作质量，又不便于计算机安全工作的有效开展。
3、缺乏有效的教育培训，不利于科技人才拓宽知识面。随着计算机的发展和电子信息步伐的加快，现有的计算机水平很难适当当前金融电子化建设的需要。目前信息数据进一步集中，因此更加需要科技人员在网络技术、信息管理、数据库开发应用、网络安全与病毒防护等方面进行专题培训，提高科技人员的维护水平和业务技能。近几年来人行只注重对业务知识的教育培训，对于科技方面的专业知识和岗位培训却几乎没有，影响了科技人员的成长发展。所以尽快掌握现代信息及网络系统的基本特征及工作原理，提高安全防范意识，是科技人员迫切需要得到解决的问题。
二、计算机及附属设备方面。
资源配置与基层央行科技工作实际要求不相适应。目前在基层人行业务部门均配备了计算机并且要求专机专用，计算机设备多，配置高，但在实际工作中计算机的使用效率很低，系统或应用程序无论大小都占用一台计算机，有的程序每月只使用一次或每年只使用一次，有的设备大部分时间都闲置不用，造成硬件资源严重浪费。设备的繁多不但给维护管理带来了很大难度，而且在一定程度上也加大了电子设备维持运转的开销，造成各种资源的浪费，直接影响了基层内部管理工作的效率。
三、制度建设方面
旗县支行在标准化建设、内控制度建设、安全管理制度建设等方面做了大量的工作。以西苏支行为例，目前制订的各类制度达82种。但由于计算机系统运行的各项管理制度没有得到很好的贯彻落实，没有将计算机信息安全管理作为全行量化考核的一项重要内容,因此一些制度就显得形同虚设。同时受人员编制所限，一些重要业务应用系统出现串岗、混岗现象，致使有些制度在基层行不适用，人与计算机、技术人员与业务人员、系统管理人员与操作人员责权划分、工作内容划分不清楚，给基层行带来了风险。
措施及建议
1、要立足岗位任职资格培训。把握好岗位任职资格培训这一时机，建立一套可持续的科技人才长效培训机制，突出针对性，强化系统性。在确保集中培训的同时，重点引导科技员工自觉就学，营造一个良好的培训氛围。只有使科技人员不断地学习新知识，掌握新技能，培养政治过硬、业务精良的工作人员，才能更好地发挥计算机的作用，才会极大地提高工作的质量和服务的水平。要高度重视青年科技人才的培养和使用、更新用人观念，敢于把基层第一线德、才兼备的科技青年员工提拔上来，为其大展才华创造有利的条件。
2、做好对科技人员的管理工作。在强调科技工作责任的同时，充分考虑科技岗位的特殊情况，对其岗位待遇、晋级等方面给予一定的倾斜，稳定科技队伍，同时要给他们创造学习条件，促进其业务水平的提高。
3、上级行在规划信息化建设时必须目标明确，不仅有近期的具体目标，还要有长期的发展规划。要根据各级行实际需要和在确实能够实现的基础上，合理调配使用现有计算机资源，充分利用本单位的资源和数据共享，大力推行办公自动化，实行办公无纸化，要在应用上下功夫，促使电子化建设发挥更大的作用，从而避免造成资源的严重浪费。
4、制度建设“宁缺勿滥”，上级行在决策时要根据基层行的实际情况，有针对性地制定一些符合要求的制度，不能一哄而上，片面追求制度建设，要注重制度的实际运用效果。要在加强基层信息安全教育、大力提高全体员工的业务素质和网络安全意识，严格落实计算机信息安全制度上下功夫，在真正意义上把制度落到实处。
5、牢固树立“安全意识”。“安全无小事”，保证有一个安全稳定的计算机工作环境是基层央行各项工作顺利开展的保证。要在落实各项制度的基础上，着重抓好内联网的安全保密工作和计算机病毒的防范工作。要按照上级行文件要求，落实内联网管理规定，做到内外网实现物理分离，并且要及时下载最新杀毒软件，定期查杀，实时监控，有效防止计算机病毒对计算机的侵扰，确保网络系统的安全。
