调研的工作报告12篇

报告怎么写

一、引言 在推进全面乡村振兴战略的过程中，社会主义新农村建设是重要的一环。本报告将对这一基层工作的现状、问题及解决方案进行深入探讨，旨在为相关政策制定提供参考。

二、基本情况

1. 基础设施建设：详细描述农村的道路、水电、通讯等基础设施现状，分析其对农村生产和生活的影响。

2. 农业现代化：探讨农业种植技术、机械化程度、农产品加工和销售等方面的发展情况。

3. 居民生活水平：统计和分析农民收入、教育、医疗、住房等民生指标，反映农村生活质量的改善。

4. 环境保护：评估农村环境保护措施的执行情况，包括垃圾处理、污水处理、绿化覆盖率等。

5. 社区治理：介绍农村基层组织的运作模式，如村民自治、村务公开等，及其在解决农村问题中的作用。

三、存在的问题

1. 基础设施短板：指出基础设施的不足，如道路狭窄、供电不稳定等，及其对农村发展的制约。

2. 农业发展瓶颈：分析农业生产效率低、产品附加值不高、市场竞争力弱等问题。

3. 生活质量差距：对比城市与农村在教育、医疗等方面的差距，指出农民的切实需求。

4. 环境压力：揭示农村环境问题，如污染、资源过度开发等，及其对可持续发展的影响。

5. 治理能力待提升：讨论农村基层组织在服务群众、化解矛盾等方面的能力不足。

四、改进措施

1. 基础设施升级：提出加大投入，完善农村基础设施，提升公共服务水平的建议。

2. 农业现代化推进：提倡引入新技术、新品种，提高农业效益，扩大农产品深加工。

3. 提升民生福祉：推动城乡一体化政策，缩小城乡差距，提高农村公共服务水平。

4. 绿色发展：倡导环保理念，加强环境治理，实现绿色发展。

5. 强化社区治理：培训和引导农村基层干部，提升治理能力和民主参与度。

五、案例分析 选取几个成功的农村建设案例，详细阐述其做法和经验，以供借鉴。

六、展望未来 展望在政策支持、资金投入和技术进步的推动下，社会主义新农村建设的前景。

第1篇 关于“警心工程”调研的工作报告

根据部务会议精神,我们安排三个调研组，从4月8日开始分别对城区分局、支（大）队和局属业务处共21个单位进行为期16天的“警心工程”调研，现将调研工作报告如下：

一、基本情况

这次“警心工程”调研活动的目的是了解掌握基层民警对公安工作、队伍建设和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制约公安工作的深层次原因，并据此研究解决民警所关心的、困绕基层民警工作的热点、难点问题的办法，为民警办实事，办好事，让民警满意，增强思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促进“民心工程”深入开展。调研采取听汇报、座谈和提问等形式进行，调研对象有分局主管政治工作领导、科（所、队）长、教导员及不同类别派出所、刑警责任区中队各层次的民警共376人，民警家属50人，共反映各类困难、问题133条，经归纳分类为7个方面37条。其中属全局性的有4个方面24条，属政治部的有3个方面13条。总的看，这次“警心工程”调研，使我们基本弄清了影响、制约基层工作的深层次问题和原因，也使民警深受感动和鼓舞。有的民警说：“我从警10多年，头一次能面对市局机关诉说自己的心里话，我们也知道有些问题一时解决不了，但能让我们说出来，有人认真听和记，就满足了，心里敞亮多了”。

二、全局性的问题

（一）在保护民警合法权益上存在的问题

1、对民警保护性措施不健全，使民警人格、尊严受到侵害时常发生。基层民警工作中，经常遇到社会闲散人员、醉酒者和别有用心的不法分子故意找民警闹事，到派出所扰乱办公秩序，民警为了维护公安机关形象，保持同群众之间的关系和有唯恐“闹出事来”、“有理也说不清”等思想有时就采取了忍的作法，民警要对其进行处理也缺乏力度和法律支持。2000年春节晚上，民康路派出所闯进一醉酒群众，进屋没说话就打值班民警一拳，还用污言移语对民警侮辱，民警对其无耐。一些不法分子无故侮骂民警、妨碍公务却得不到处理的问题在基层单位时有发生。

2、民警正常休息时间被无偿占用，补休很难落实。按照国家规定，晚上加班，休息日、节假日加班，需给予相应的补休，但实际工作中，案件一个接一个，任务接踵而来。为了完成大量的工作任务，民警只能没日没夜的工作，补休难以兑现。据统计，基层民警每人每天平均工作时间12—15小时，每周工作时间84小时以上，远远超过劳动法规定的40小时。按照国家劳动部1994年489号文件“工资支付暂行规定”，在法定休假日加班的，按照不低于劳动者本人的日或小时工资的300%支付加班工资，在休息日或调休日加班又不能另外安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付加班工资，平时工作时间超过法定标准部分，应按不低于本人小时工资标准的150%支付加班工资。而我们都做不到。

3、民警工作合理性补贴太少，正常工作开支费用得不到补偿。基层民警经常因审案或调查走访而没有吃饭时间，就自己买方便面等充饥；晚上加班工作到半夜后回家或单位突发案件紧急召回的打车费要自付，要求民警“有传必回”、“24小时开机”，可回电话的费用和因工作而互相联络的通讯费用要自付；外出办案携带枪支就怕住宿，因30元住宿标准的客房无法保障安全，而要保障安全就得自己多拿钱；个别警种由于长时间工作在各种恶劣、对人身体有害的工作环境，应该享受相应的保健补助，可是有的太低（法医保健费36元标准多年没变），有的没有（微机操作员、反扒人员等）。据了解，误餐补助国家在９５年调整到每人每月70元（和事业编工人同标准）到现在没变。现行出差补助、住宿标准已执行多年，与时代发展不相适应。由于合理性补助太少，使民警在工作中陷入多干多赔钱，不干又不行的两难境况。据统计，基层民警每人每月要花掉工资300—500元左右用于工作。有的民警说：工作压力大，受苦受累我们都能克服，但是要给我们相应的待遇和合理性政策，不能让我们身体付出、精神付出、经济上还付出，太不公平。

4、医疗保险本应是好事，但民警在看病上却有很多困惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线，长期奔波劳累，面对生与死的考验，其工作性质、职责以及工作环境等都具有不同于其他党政机关的特殊性，但政府在制定公费医疗政策时，并没有给予公安民警优惠待遇，医疗卡上的那点钱，一次感冒打吊瓶就被用光。双阳分局民警现在还没有办理医疗保险。欠民警医疗费问题也很突出，调查中了解到，有的民警手中有两万多元药费没有报销，有的分局共有百万余元近年来没有报销的药费，使个别民警生活陷入困境。

5、没有按有关政策将民警个人利益落实到位，影响民警工作积极性，意见较大。一是欠民警警衔工资未发（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晋衔部分）。二是1998年和1999年度军转干部每人六千元住房补助费未发，财政已分别于2000年３月13日和2001年８月１日将钱划拨给市局，市局却始终没有发给本人，而其他政府部门已及时将这部分钱发给本人，民警反映特别强烈；三是二道分局吉林大街派出所个别民警93—95年的取暖费没有报销；四是民警的休假制度难以落实，五是民警体检工作做得不够好，使得一些民警在患病初期得不到及时预防治疗；六是民警人身保险没有到位，使民警工作中后顾之忧较大。七是给民警报取暖费就没有分房资格的做法与有关政策不相符。八是双阳分局民警没有分配过住房。

（二）、在完成工作任务中的困难和问题

1、基层民警所承受的压力比较大。主要是三个方面的压力：一是工作压力大。基层民警承担着大量的工作任务，如各种战役，大的行动、打现行、夜巡、人口盘查、法轮功信息采集、防火登记、行业场所登记、房屋清理等，再加上基础性工作、案件侦破等常规性和临时性工作混杂在一起，使得有限的警力只能加班加点超负荷工作，没时间休息，3-5天不回家是常事，有的所（队）长连续半个月回不了家，身体疲惫不堪，心力交瘁，因长期超负荷工作而患病的民警占比例较高。二是精神压力大。工作标准高，人犯、案件要指标，还要接受各种案件倒查、人口倒查、末位培训、离岗淘汰等，使得民警互相攀比，想方设法弄人犯，弄高分。有的民警为了完成人犯指标，自己拿钱买线索。与此同时还要时刻提防少数因对公安机关怀有不满、怨恨人的无中生有、恶意告状，结果使民警心情紧张，神经始终绷得很紧，不敢放松。调查中发现，民警患神经紊乱、心脏病等疾病的比例较大。三是收支不平衡，导致民警心态失衡。一方面是同为公务员，其他政府部门的公务员工作八小时，风险小，我们平均工作时间12—15小时，吃苦挨累，担风险，而工资待遇却差不多，就连年终满勤奖都同样是五百元，明显同酬不同劳；另一方面民警在工作上经济支出较多的情况下还要应付数不清的捐款，如救助下岗职工、救助失学儿童，救助灾区、救助困难职工、助残扶孤扶贫等，每次少则20—30元，多则500—600元，明显多于其他行业捐款数额，与此同时，我们民警因公牺牲、负伤却因无经费而得不到较好的抚恤和及时有效的治疗，有的民警家属下岗、民警和家属有病住院、住房困难等都得不到应有的救助。民警反映：适当捐款，向社会献爱心都能理解，但硬性的限额，且明显高于其他行业让人无法接受。

2、普遍存在经费紧张的问题。办公经费紧张严重阻碍公安工作正常开展。办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰办案民警，有些案件因经费问题而搁浅，导致有的案件调查取证和补充侦察不到位。有的单位硬件设施较差：车辆“趴窝”没钱修；有的因欠电、暖费而停电、没暖气；有的派出所房子破旧、拥挤却无力改善；巡警支队有17个警务区租借房子办公，有的在6、7楼，不适合快速出警要求；特警队40多人挤在4间办公室；刑警支队和治安警察支队没有审讯室和留置室，治安警察支队的枪库安全防护设施不到位，且没有专门用于存放爆炸品的库房，存在安全隐患。

3、基层的装备保障问题较多。基层所配车辆太少，不足以保障正常勤务需要；上级定点的汽车修配厂存在技术差、价格高的问题；必备的通讯器材有的不够用，有的带故障使用；枪支配备不齐，有的刑警责任区中队仅有一只枪，有的所（队）甚至没枪，统一放在刑警大队或治安科，且双人双锁，遇有突发事件，易贻误战机。民警手中无枪，对有些案子为难，不去不行，属不作为违法，去了又有生命危险，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身，引起群众异议：怎么警察抓人都没有枪？我局也曾发生过嫌疑犯被村民抢走，民警被围打成重伤事件。对枪支的管理和使用要求过严，民警手中无枪，不同程度助长了不法分子的嚣张气焰，使警察对不法分子的“威慑力”有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少，有的单位根本没有，使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时，人身安全无保障。

4、派出所和刑警责任区中队、“１１0”工作配合困难，易导致工作被动。“１１0”在接处治安案件中，由于证据保全不好，使派出所开展后续工作困难。普遍出现好办的或有“油水”的案件自办，不好办的或没“油水”的交派出所或刑警责任区中队，结果出现“扯皮”现象。普遍对巡警意见较大，认为它们的职能作用发挥得不好。

5、现行办案程序不利于案件侦破和深挖，浪费警力。现在的办案情况通常是：派出所摸到线索或抓到人，送刑警责任区中队，刑警责任区中队侦察完再交给预审中队，一个案子要经过几道程序，多个办案人，造成案件侦审没有连续性，线索、证据丢失，反复工作的问题多，不利于案件侦破和深挖工作。

6、非警务活动增加了民警负担，让民警不理解。应该说非警务活动近些年已明显减少，但还时有发生，结果是民警有想法，群众有意见。如订《北方法制报》，每年都给任务，少的一个小派出所订八十份，多的三百多份不等。民警为完成任务只能向管内业户和大单位摊派，其实质是变相“化缘”。订完报还要给送报，结果是增加民警双重负担。群众因不能及时看到报而又有意见，拨打电话反映情况。再如安装楼梯安全灯、建自行车棚、修停车场等让民警感到困惑。

7、民警家庭不和睦和子女管教困难，分散了民警的工作精力。应该说大部分民警家属能支持理解民警的工作，但由于民警长时间不能回家，家庭负担落到家属一人身上而引发夫妻感情不好、相互误解、子女管教困难、学业上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的还闹离婚，增加了民警精神压力。

8、民警家庭经济生活不乐观。一方面因民警长期超负荷工作在一线，加上各方面压力较大等因素，引发民警身体患病较多，而医疗费却没有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中经济支出较多，工资不能如数拿回家，造成有的家属误解，认为民警有“隐性支出”而产生矛盾。再者是民警家属下岗无工作的较多，有的一个派出所就有六、七个下岗家属，占全所民警的40%左右。总的看，民警家庭经济拮据压力较大。

（三）、影响民警工作积极性的问题

1、“干预、打击、禁止、取缔”的工作性质，使警察受到较多的误解、偏见和打击报复等不公正待遇。民警公正文明执法，使少数人受到打击处理，或者因公安机关的公正处理没有达到个别人的目的，心理失衡，就故意编造事实或夸大其词，通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满，或者故意无事生非、刁难民警并从中寻找民警的“问题”，再据此上访上告。对于此类问题上级机关有时出于种种原因不是为民警撑腰说话，而是反复调查，追究责任，此时民警成了“弱势群体”。有的民警说：群众有困难找警察，我们警察有困难找谁？请上级机关相信我们基层民警，查处群众上访上告要公正、客观、合理，不要带着“找问题”的观点查我们，既扰乱了我们的正常工作，又造成了不好的影响，让我们流汗还流泪，挫伤了积极性。对个别民警违纪处理较重，使民警政治生命受到威胁，消极影响也较大。

2、对民警要求、规定过严，“高压线”太多，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾。民警在工作中要时刻提防“触压”，不敢大胆创造性开展工作，因“鸡蛋捡的越多，破的就越多”，都怕担责任，自己吃不消。一民警讲：警察是特殊行业，执法中与群众有冲突正常，这时对民警要以批评、帮助、教育为主，对问题处理要体现关心、爱护，把握好分寸，别弄得我们有人人自危、工作无保障的感觉。民警普遍有不敢“贪事”、不敢大胆开展工作、能不作的就不做、没必要为了工作而冒风险的心态。

3、上级对基层单位和民警的考核考评机制不够科学严谨。有的考评结果不够客观、公正，有水分，有的考核考评连续性和综合性不够。对基层做基础性工作的民警工作绩效考核还不够科学合理，使民警感到吃苦受累却没成绩，工作都白干了，挫伤了民警工作积极性。

（四）、对上级机关的意见

1、上级机关制定措施、制度、规定，要在可行性调研基础上进行，防止闭门造车，使基层落实困难。如关于对吸毒人员进行戒毒或罚款的问题，执行时易出现以罚代处，不利于戒毒；给监管人员下破案指标不可行；执法质量考评有的要求标准过高，不科学，如报捕合格率标准太高，对案件后继侦破工作不力。

2、“文山会海”仍然存在，有的工作布置急，落实急，要结果更急，导致有些工作只能应付了是。据了解，某基层单位曾在一周内参加六次上级组织召开的各类会议，有的还没来得及传达，上级就要去检查或要情况汇报。如某单位２月11日下发的文件，15日就检查落实情况，基层没有“喘息”的时间，以致出现都要求落实却都不能落实的现象。

3、机关工作应统筹安排，不要随意性太大，各行其事。派出所工作应以基础性工作为主，现在的情况是做基础性工作的时间被其他指令性工作占用。上级机关下派工作任务没有统一的计划安排，有时不能根据基层实际情况，体现科学性和合理性，谁都随意下派工作任务，而且定指标、进度和完成时限，使基层工作无所适从，分不清主次，打乱了自己的工作计划。任务一多，压力一大，则不得不把精力放在各项指令性工作上，冲击了派出所的日常防范管理工作，使基础性工作不扎实，忙于应付，结果是啥都干了，啥也没干好，显得被动，时间一长，形成“皮了”的作风。

4、各级机关对基层检查多而无序增加了基层负担。上级检查不是统一组织，各自为政。基层单位接待上级机关各种检查频率太高，使本来就已很紧张的工作时间被占用，基层感到很头疼。调研组就曾在一个派出所一天时间遇到四个检查组。据了解，一个派出所每季度要迎接六个必来的检查组检查，临时性的各级检察要远多于此，结果是打乱其正常工作安排，增加了负担。

5、个别机关干部素质低、形象差，到基层检查故意挑毛病，不客观，耍特权，基层反感。如有的部门到基层检查时，质问基层领导“烟灰缸内为什么有三个烟头”，还有的以权压人，利用手中的职权办私事。

6、上级向窗口单位要各种报表、资料等太多，有些东西反复要，反复报，每月固定报表就有五个，临时性的报表和资料也很多。窗口单位专门安排一个人负责这项工作，有时还忙不过来，分散了领导的精力和警力。

7、有些政策性口号不合理，民警难以做到。如“有难必帮、有求必应”，有时让基层民警陷入尴尬：一农妇喝药自杀，打120怕花钱，就打电话到派出所让去车，而派出所工作又很忙，很棘手。“有困难找警察”太笼统，警察是执法者，不是综合服务人员，还有如：“二十四小时为您服务”等等。

8、对市局机关后勤保障工作的意见。一是浴池卫生太差；二是食堂卫生不好，餐盘清洗不干净，饭菜质量不可口，服务态度要提高；三是一些部门办公室拥挤，办公桌椅破损严重，影响正常工作；四是推销人员和收破烂的在办公楼内乱窜，既不安全又扰乱了正常办公秩序。

三、政治部工作中存在的问题和建议

（一）、教育培训工作存在的问题

１、民警培训专业性、针对性和可操作性不强。近几年市局在民警培训工作上的力度较大，但仍然存在培训内容陈旧、培训面窄、专业性、针对性不强等问题。如：培训使用教材有的是几年前编印的，早已与现实工作不相符；基层所需要的法制、户籍、治安管理、政保、监管等专业知识培训较少；很多民警在迅速反应、快速出枪、击敌自卫上与时代要求差距较大，有的民警见到枪还有“新鲜感”；民警配枪资格培训考试没有开展；我国司法工作已有了较大的改革，但民警培训却没有跟上形势发展要求，节拍太慢。

２、民警培训时间短，达不到预期目的。民警普遍反映：培训时间太短，很多知识在培训期间还没有弄懂弄透，就结束了，且所学的知识也有局限性。还有的民警感到很为难，认为不参加培训，自己的知识不够用，要直接影响到以后的工作成绩，可是参加了培训，又怕不能完成当时的各种工作任务指标，影响总评成绩，又有离岗培训的危险，结果出现了既想学，又怕学的现象。

3、民警培训存在重复的现象。一是培训内容上有重复。课程设置理论性内容多，可操作性内容少，不能缺啥补啥，而是按步照搬，导致一名民警曾多次听同一名教员讲同样内容的课程。二是参训人员重复，培训普及率不高。由于种种原因，导致一部分民警曾多次参加各种培训班，一部分人却较少参加培训。结果是民警培训任务指标得以完成，但却没有普及，整体效果没达到，造成资源浪费。

4、现有的培训设施和师资队伍不能满足公安工作实战要求，导致有些培训工作开展的不够好，如我们还没有模拟实战的射击训练场，射击训练方式还很陈旧，不能提高民警快速出枪技术和瞬间射击意识，与实战脱节。基层单位没有健身和擒敌训练场所、使得一些应经常坚持训练项目无法坚持和普及。

第2篇 关于消化乡镇财政赤字的工作调研报告

乡镇政权是国家政权的基石，乡镇财政状况直接关系到乡镇政权的稳定和农村经济的可持续发展。面对我县乡镇财政赤字的严峻现实,为了推进全县乡镇财政消赤保平工作，20__年7月20日县六届人大常委会第26次会议作出《关于加强乡镇财政消赤保平工作的决议》。最近，根据县委的部署，县七届人大常委会又组成专门调研组，采取召开不同类型乡镇的乡镇长座谈会，广泛听取意见和建议，查阅有关消赤保平资料，多次召开碰头会等形式，摸清实情，掌握根源，商讨对策。现将调研情况报告如下：

一、乡镇财政赤字和“消赤保平”工作现状

乡镇财政赤字，是指乡镇本年度内财政收入不够支出的亏空部分，其中包括挂账和负债。两年半来，虽然县政府认真贯彻县六届人大常委会的《决议》，投入满腔热忱和大量精力，采取多种措施，但消赤保平工作收效并不明显。从总体上看，乡镇财政赤字进一步加剧。经县审计局、财政局调查核实，20__年底全县乡镇帐面赤字为16209万元(不包括中小学校负债9255万元，下同)，隐形赤字5953万元，两项合计实际赤字为22162万元。有35个乡镇出现赤字，占乡镇总数的97.2%。其中：赤字在100万元以下的有12个乡镇(共601万元,占2.7%)，100万元到500万元的有16个乡镇(共3467万元，占15.6%)，500万元到1000万元的有3个乡镇(共2223万元,占10%)，1000万元以上的有4个乡镇(共15871万元,占71.7%)。20__年全县乡镇赤字总额为26511万元,比上年增长100%，20__年赤字总额比上年下降16.4%。20__年赤字比20__年增加200万元以上的有…….等乡镇，增加金额合计9183万元，20__年比20__年赤字增长两倍以上的有……..等乡镇，增加金额为8381万元。赤字资金有金融机构借款9834万元，其他机构借款3220万元，个人借款1904万元，占用专项资金478万元，应付未付5264万元，其他渠道1462万元。

鉴于乡镇财政赤字的严峻形势，县委、县政府一直把乡镇消赤保平工作提高到加强基层政权建设，促进农村经济发展和社会稳定的高度来对待。20__年县委、县政府分别下发《关于进一步加强乡镇财政工作的通知》（×委发[2000]95号）、《关于加强乡镇财政预算管理，限期消化乡镇财政负债的通知》（×政发[20__]81号）等文件，要求乡镇加强财政管理，采取各种有效措施，逐步消化乡镇财政赤字。同年，县政府成立了“××县乡镇财政消赤保平工作领导小组”，县财政局成立了乡镇财政消赤保平工作办公室，具体负责乡镇财政消赤保平工作。2001年3月县财政局制定乡镇财政收入上台阶、消赤保平的奖励政策,决定对抓收入有成效、消赤明显的乡镇，分别给予收入上台阶、消赤保平和当年综合财政收支平衡等奖励，对赤字加剧的乡镇给予通报批评。三年来共兑现奖励资金314万元，下达困难补助资金351万元，并对消赤保平工作落后的乡镇予以通报批评。县财政部门组织业务培训，提高了乡镇长和乡镇财政所（组）有关人员的业务水平，树立了依法理财的观念，增强了消赤保平的责任感。

20__年县财政在我县实行农村税费改革和上年度多次增加机关和事业单位人员工资的大背景下，对县乡财政体制进行了重大调整，大幅调高乡镇人员经费支出标准。其中：行政人员和教职员工提高到20000元/年人，其他事业人员提高到16000元/年人；乡镇财政支出基数从20__年的12722万元提高到20__年的23924万元。20__年又进一步提高人员经费支出标准，乡镇支出基数又比上年增加了1500多万元，同时提高各项事业发展资金的补助标准。由于连续两年的重大调整，大大增强了乡镇财政可支配能力。为确保教师工资及时足额发放，20__年3月县政府发出了《关于批转××县中小学教师工资财政统一发放实施细则的通知》，从20__年5月1日起，对农村中小学校所有财政供养的在编在职正式教职工工资实行统一发放。为加强对乡镇财政资金运转进行事前、事中、事后的全程监督和管理，提高财政资金使用效率，实行了以财政电子计算机网络为依托，灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山和巴曹等镇分别建立了镇预算会计核算中心，对所属预算单位实行财政集中统一核算。

20__，县委、县政府狠下决心，解决了历年来一直未能解决的临时工清退问题，共清退乡镇临时工349名，为进一步消化乡镇财政赤字奠定了基础。

二、乡镇财政赤字加剧的原因

既然县政府和财政部门认真贯彻了县六届人大常委会的《决议》，采取了各项有效措施，加大了乡镇财政消赤保平工作力度，为什么乡镇财政赤字状况依然加剧呢？我们通过调研，认为有以下几方面主要原因：

（一）多数乡镇财源萎缩，增收难度大

根据省委、省政府《关于全面进行税费改革的通知》（浙委[20__]4号）精神，我县从20__年开始在全县范围内全面实行“减调改稳、全理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革，取消了乡统筹费；少数企业在竞争中没能适时抓住机遇，经营困难，效益下滑；一些企业向龙港、灵溪等中心城镇集聚，多数乡镇税源流失；前几年,我县房地产市场滑坡，土地价格回落,乡镇土地出让金分成大幅下降。加上计划生育依法行政的落实，乡镇预算外资金收入大大减少。这些就使得一般乡镇财政收入受到很大影响，财政功能日益弱化，政权运行和各项社会发展项目所需经费基本上完全依赖于县财政。

第3篇 农村的工作调研报告

按照县第十期青干班的计划安排，__镇调研组一行五人通过走访和座谈等形式对__镇的农村工作进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、__镇农村工作的基本情况和特点

2003年__镇与b乡、a乡合并后，现有行政区域面积1396.44平方公里，全镇总户数9482户，共有人口34600人，其中农业户数6104户，23880人。全镇辖47个行政村，67个自然屯，18个镇直单位，22个州县直单位。全镇有耕地面积6397公顷，镇党委辖65个党支部，968名党员（农村党员731名）。全镇共有致富能手和大户339个。2003年全镇社会总产值达16500万元，其中农村经济总收入达到11650万元，农民人均收入达到2900元，财政收入达到370万元。

__镇在合并后，区域面积的增多，人口数量的增大，使整个农村工作呈现出一些新的态势，经调查表现在：

1、机构庞大，人员众多，对村屯的指导力度加大，但也相应存在人浮于事的不足。新组建的__镇政府共执行行政编制58名，现有在职人员55人，其中副乡（局）级领导共有 人，事业单位各站所共有人员107人。这些人员中行政编制工作人员是按照原乡镇合并的三定方案进行安排的，事业单位工作人员只是将原先的各部门按照行业隶属进行了合并，没有进行机构改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人马来运作，一定程度上加强了力量，虽然所辖面积增加人口增加了，但是一些基础工作由于已经完成，虽然对村屯、基层的指导上力量得到了增强，但是由于工作量有限造成了人浮于事的现象的存在，忙的人总是在忙，清闲的人总是清闲，有些人甚至无所事事。

2、经济发展和村屯建设的互补方面有了很大的改观。乡镇合并前，b乡和a乡在整体经济上与__镇有一定的差距，但是在局部上却各有长处，如：b乡的养殖业已形成一定的规模，农民对养殖的认可程度远远超过其它两个地区。a乡的人参市场已建成并投入使用，对小沙河以至周围地区的幅射效用已形成。__镇的小城镇建设以及它独特地理优势，长期以来已形成了这个三角地区的经济中心和物产品的集散地。这些在合并前都是较为突出的特色。合并后，由于新一届__镇党委、政府及时调整视角，树立全局观念，通过对产业结构的调整，使三个地区的资源进行整合，既发挥各自的条处，调动其积极性，又注意从全局出发，优势互补，强强联合，使资源和优势能够发挥最大的作用，更好地促进了经济的发展。

3、三大主导产业的定位，使整个__稳步向农业大镇的方向迈进。__镇党委、政府通过对全镇整体形势的分析，将__镇总体发展定位为：以药材、畜牧、特色经济三大产业为主，以加快小城镇建设促进旅游、商贸、土特产品加工为辅的生态经济强镇。号召全镇人员围绕一个目标、突出一条主线，促进两个转变，实现六个突破，加快一个进程。这样的定位及发展思路，我们认为是完全符合__实际情况的。

通过调查我们发现：__虽然具有雄厚的工业基础和产业兴镇的氛围，但由于__造纸厂及一些企业的陆续下马和破产，导致__镇的财政税收完全依靠于农业。如何在农业上大做文章，通过农业增效来实现农民增收，经济发展，这应该是作为乡镇当家人考虑的事情，虽然我们现在是需要跨越式发展，但是这种发展并不是要我们本末倒置，完全抛开农业的基础地位，一味地去空喊口号，空谈跨越，这是不现实的，也是不可能的。__镇把自己定位于一个生态经济强镇，是符合农业乡镇的情况的，作为一个粮食的主产区，土地资源丰富，土地质量高，农民对于在土地上耕作有着无比的亲切感，对于他们来说与其去刮风式的种这种那，不如踏踏实实的种粮食这样安全放心。

4、实现六个突破为镇域经济的增长找准了切入点。

药材业的突破，是实现农民增收落脚点之一。__镇在药材业的突破上用建设药材大县的理念来谋划全镇的中药材发展，通过依靠科技提高产品的质量，依靠大户拉动形成群体规模。他们注意到大户的典型带头作用是发展整个药材业的关键，今年上半年共为大户协商资金达430余万元。这方面__镇从技术革新着手，发挥科技能人李洪洲的力量在全镇推广人参重茬技术，解决人参种植业发展资源不足的问题。另外，由于__镇附近没有工业污染源，土壤质量高，生态环境优良，适于种植道地药材，因此把发展药材业作为调整产业结构的一个方面，在稳步发展粮食作物生产的同时，通过附加值高的药材业的突破可以为经济增长奠定基础。

畜牧业的突破是实现农民增收，农业增效的落脚点之二。__镇现有牛24645头，50头以上的大户有8个；猪16942头，50头以上的大户有34户；鹿969头，大户发展5个；蜂5285箱，大户有22户。由此可见，__镇畜牧业的基础有一定的基础。今年以来，__镇党委政府把畜牧业作为支柱产业来发展，一是加快牧业小区建设步伐，计划兴建一个投资100万元，养牛300头的规范化、科学化的牧业小区。培育三道村的暖棚养猪产业，引导他们建立养猪协会，实行科学养猪，规模养猪，变一家一户的单独养殖为全村一个品种，不同梯次出栏的整村化养殖，尽最大努力提高农民养猪的效益。二是抓好模式户、标准户和专业户的培育工作。通过各方面的扶持，一些大户的示范标准得到了提高，邻里效应开始产生。如：王连红有养牛已达到300多头，出栏270头；郑兆梅养猪达到300多头，出栏240头，带动周围9户人家进行生猪养殖。王德清的养鹿已发展到110多头，今年共接待参观达600多人次。正是由于这些标准户和模式户的带动和影响下，__镇的畜牧业才为经济发展奠定了基础，也为今后的突破提供的保障。

“一村一品”建设的突破是农民增收、农业增效的切入点。在__镇的调查中，我们对“一村一品”的建设颇为赞赏。在现代农业中，要想在竞争激烈的市场是站稳脚跟，就得在规模上、科技含量上达到一定的层次，这既利于政府的管理和服务，也利于对其进行科学的跟踪指导，一家一户的单兵作战在现代农业中是形成不了气候的。

另一方面，由于不同的地理环境和人们的认可程度不同，搞全面的统一也是不可行的。如何处理这二者的对立统一关系，__镇党委政府在这方面就坚持了一个宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧的原则，有针对性的发展特色农业，一个村屯或几个条件相似的村屯发展一个适合本村（本地区）的品种，即“一村一品”。这个作法非常符合当前我县农村的形势，更符合“实事求是”的工作作风，即不搞“大一统”，又避免单而薄的处境，提高了农民的市场竞争力。现在“一村一品”的建设已初见成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木条村，面积达到300公顷；“瓜果村”有胜利、杨木和德化村三个，种植面积达到120 公顷；“蔬菜村”有四合、__屯、东风村等三个，种植达到80公顷；“葵花村”有山后和东南村二个，种植面积达到200公顷。“养猪村”有三道村，养殖生猪达到3000头；另外，如“苏子村”、“白瓜籽村”、“细辛村”等也都相应地达到了一定的规模，形成了一定的品牌。这些“一村一品”的建设，经过预测计划收入4950万元，人均收入900元，同比增长9.8%，可见只有农业形成一定的规模，农业的增效才能有大幅度的提高，农民才有抵御自然灾害，抗击疾病的能力，否则只依靠一个单一的粮食作物，一旦遇上灾年，摊上疾病就会很容易返贫，给自己和亲人以及社会带来负担。

股份制农业和劳务输出工作的突破是实现农民增收和农业增效的结合点。__镇党委、政府通过搞活经营机制，放开经营主体，镇机关干部直接与农户联系，发展股份制农业，机关干部共出资354万元，投入到药材业、畜牧业、林业和第三产业上来，为这些产业的发展注入的资金，使农民一些想干没钱的事业得以实现，而且由于机关干部的出资，也相应地增加了机关干部对农业关注程度，对产业发展的前景预测和中期监控以及后期的销售和管理都有很大的好处，形成了干部与农民经济利益一体化的格局，提高了农民增收致富的能力。劳务输出工作方面，如何加快农村剩余劳动力的转移，__镇党委政府也有了很好的尝试。针对镇里土地相对集中，一些种、养、加工业的大户需要一些季节性用户的现状，引导农民成立劳务市场，鼓励一些土地不多的农户靠为大户打工的形式来增加收入，这样既促进了一些大户的发展，又相应地为小户、散户创造了收入，使镇内资金的流转合理化。

培育市场功能，增强经济调节能力是发展经济的一个着力点。__镇原为老县城，是这一带经济中心，对平衡三地之间的经济发展起着举足轻重的作用，__镇党委政府从兴办__“万人大集”着手，打造__在整个乡镇经济中心的地位。引建和扩大建__中心市场，整治市场流通环境，使其成为了区域性的农副土特产品集散地，使__地区的人流、物流和资金流得到了良性循环。

二、存在的主要问题

通过调查，我们感到__镇在发展农业大镇上的确下了很大的功夫，农业发展也取得了很大的成效，但是一些方面还存在的一些差距，主要有：

1、产品不优，没有品牌。在“一村一品”建设中，许多项目还只是追求面积的数量，而没有注重质量的提高，也忽视了品牌效应，有时还存在效仿和低水平的重复等现象。

2、科技含量不够，产品的附加值不高。农作物、产品及其它轻工产品多是停留在初级生产、加工与原材料生产水平上，科技含量少，附加值不高。

3、没有带动经济发展的龙头企业。__镇在实行“三大主导产业”，定位于农业大镇，但是农业产品本身就是初级产品，产品加工性强，__镇到现在为止还没有一个能带农业产业发展的龙头企业，各产业之间的有机结合还没有形成。如粮食的流通还仅仅停留在农村经纪人的自发性的流通环节，没有在镇办形成高附加值的产品，农业所获的效益不大。

4、缺少高税收的工商企业。今年以来，由于农业税和特产税（除烟叶外）的全面免征，使__镇的财政收入锐减，这使__这个靠农业吃饭的乡镇，现在吃饭成了问题，如果能充分挖掘资源，引进一两个高利税的企业，一方面镇财政收入有了保障，另一方面对于劳动力的转移也有了途径。

三、几点建议

通过几天来在__镇的调查，我们发现__镇在做大作强农业大镇的工作上还在很大的潜力可挖，如果一如既往地贯彻好现在的工作思路和工作方法，农业大镇的前景一定会实现的。这里根据我们的调查提几点建议：

1、发挥产粮大镇的优势，严格落实农村政策，调动农民的积极性。

__镇地大物丰，粮食产量在全县位居前列，如何调动农民的积极性，关键是在落实党的农村政策上来。一是狠抓政策宣传。要进一步组织人员进村入户，宣传两个“一号文件”，通过大张旗鼓宣传政策。使党的惠农政策做到家喻户晓，深入人心。二是狠抓政策落实。做农业税的免征和粮食直补款的发放工作，严格兑现程序，严格阳光操作。三是规范涉农收费，防止负担反弹。坚持把规范涉农收费巩固税改成果、推进配套改革的重大举措来抓，从源头上控制涉农收费反弹。

由于粮食价格的上调，及中央的优惠的粮食政策，成为一个粮食大镇也是__的发展出路，在完善农村土地承包经营的同时，通过土地流转等形式把土地向大户集中，探索新的农村全作方式，把一部分农民变成劳务型农民，使掌握新型农业技术和头脑灵活的农民作为粮食种植业的领头人。在相同的土地是创造最大的效益。

2、深化产业结构调整，发展农业板块经济。

据调查现在__镇农村经济的现状是大而全，品种多，规模相对来讲还是小。许多“一村一品”的项目的建立还是靠村屯支部或一两个带头的影响下形成的，有的也许一两年内取得了短期效益，但是不能作为一个产业来发展，这当中的政府应发挥管理的职能，组织专家对整个乡镇的土壤、气候、矿产等资源进行规范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因时而宜，发现板块经济，既要注重粮经结构比例，又要注重当地实际情况，既要注重稳产高产，又要注重经济效益的平衡。

3、充分挖掘镇内资源，盘活镇内资金，培育新的投资主体。

当一部分人率先富裕起来后，他们的眼光不是放在效益农业上，而是大部分钱投在房地产、餐饮、零售和娱乐业上，直接在农业的投资规模小，而且投资的人群相对较少，这一方面是由于这部分人在刚脱离土地时，对土地的一种解脱感和认为自己以前吃苦太多，现在应该享受的满足感，另一方面也暴露出当前农村投资主体的单一，许多有钱农户不知道该把钱投向何处，由于意识和眼光的局限性，他们只能在别人已有的例子上寻求答案，这就造成了商店建了一家又一家，批发的零售的；住宅楼盖了一幢又一幢，地暖的楼中楼的；网吧开了一个又一个，纯平的液晶的；人们只是在别人的成功中去寻求思路，而没有去创新，去创造一个独有的市场竞争力强的产业来发展。因此，作为党委、政府应当去培育新的投资主体，把老百姓手中的钱流通起来，引导农民向小型企业（如加工业）进行投资，多建设一些前店后厂式的中小型企业。加工业的建设上不妨在打造__品牌上下功夫，如__镇的“干豆腐”口感好，质量优，被许多老安图人所认可，应该把这个品牌打出去，要把质量再提高一个层次使其绿色化，无公害化，用公司+农户的方式，与农民签订大豆的订单，与企业签订销售的订单，用市场化的方式来运作这个品牌的发展。多开发一些新的品种，把干豆腐的形式多样化，包装艺术化，努力提高产品的质量和科技含量，相信这也是一个阳光产业。

4、抓住“东边道”建设的有利时机，大力开展招商引资工作，建设利税大户，为财政收入的增长注入活力。

__具有独特的地理优势，资源丰富，加之“东边道”铁路的修建更是给__带来了无比的发展机遇，应当审时度势，应当借这个机会把__的优势展现出来，尽可能地引进一些大公司到__来安家落户。政府多营造企业发展环境，转变政府职能，深化政务公开，减少审批环节，简化办事手续。加强信用环境和人文环境建设，既要注重招商，又要注重留商、亲商，这样才能为税改后的政府的财政收入的保障上开辟财源。

5、增强忧患意识，加快农业行业协会建设。

行业协会建设可以说我们现在还没有一个成型的行业协会，有的虽然制度健全了，但是执行起来的随意性，参加人员的无组织性，使行业协会在农村发展中的作用不大。因此政府要引导农民建立规范的行业协会，并且依靠这些组织为农民和农产品加工企业提供产销信息服务，避免企业无序竞争，互相压价，互相内耗。以往的农民产业化过程中，加工业或营销业没有与农户结成真正的利益共同体，一部分加工企业尽管与农户签订了合同，下了订单，但也很不规范，受经济利益驱动，市场价格高时，农户就把空气农产品卖到市场；市场价格低时，下单企业压价收购或废弃合同。企业与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系，现在应当先由政府工作人员担任行业协会主要领导职务，逐步由行业业内人士担任主要领导职务，两到三年内政府工作人员逐步退出各类行业协会，由协会自我管理，自我服务。另外，鼓励引导龙头企业牵头组建产、加、销一体的专业合作经济组织，发挥龙头企业的溶化加工、开拓市场的作用。通过以上办法逐步在__镇形成一个行业协会发展促进农村发展的优良机制。

第4篇 关于消化乡镇财政赤字的工作调研报告范文

乡镇政权是国家政权的基石，乡镇财政状况直接关系到乡镇政权的稳定和农村经济的可持续发展。面对我县乡镇财政赤字的严峻现实,为了推进全县乡镇财政消赤保平工作，20__年7月20日县六届人大常委会第26次会议作出《关于加强乡镇财政消赤保平工作的决议》。最近，根据县委的部署，县七届人大常委会又组成专门调研组，采取召开不同类型乡镇的乡镇长座谈会，广泛听取意见和建议，查阅有关消赤保平资料，多次召开碰头会等形式，摸清实情，掌握根源，商讨对策。现将调研情况报告如下：

一、乡镇财政赤字和“消赤保平”工作现状

乡镇财政赤字，是指乡镇本年度内财政收入不够支出的亏空部分，其中包括挂账和负债。两年半来，虽然县政府认真贯彻县六届人大常委会的《决议》，投入满腔热忱和大量精力，采取多种措施，但消赤保平工作收效并不明显。从总体上看，乡镇财政赤字进一步加剧。经县审计局、财政局调查核实，20__年底全县乡镇帐面赤字为16209万元(不包括中小学校负债9255万元，下同)，隐形赤字5953万元，两项合计实际赤字为22162万元。有35个乡镇出现赤字，占乡镇总数的97.2%。其中：赤字在100万元以下的有12个乡镇(共601万元,占2.7%)，100万元到500万元的有16个乡镇(共3467万元，占15.6%)，500万元到1000万元的有3个乡镇(共2223万元,占10%)，1000万元以上的有4个乡镇(共15871万元,占71.7%)。20__年全县乡镇赤字总额为26511万元,比上年增长100%，20__年赤字总额比上年下降16.4%。20__年赤字比20__年增加200万元以上的有…….等乡镇，增加金额合计9183万元，20__年比20__年赤字增长两倍以上的有……..等乡镇，增加金额为8381万元。赤字资金有金融机构借款9834万元，其他机构借款3220万元，个人借款1904万元，占用专项资金478万元，应付未付5264万元，其他渠道1462万元。

鉴于乡镇财政赤字的严峻形势，县委、县政府一直把乡镇消赤保平工作提高到加强基层政权建设，促进农村经济发展和社会稳定的高度来对待。20__年县委、县政府分别下发《关于进一步加强乡镇财政工作的通知》（×委发[2000]95号）、《关于加强乡镇财政预算管理，限期消化乡镇财政负债的通知》（×政发[20__]81号）等文件，要求乡镇加强财政管理，采取各种有效措施，逐步消化乡镇财政赤字。同年，县政府成立了“××县乡镇财政消赤保平工作领导小组”，县财政局成立了乡镇财政消赤保平工作办公室，具体负责乡镇财政消赤保平工作。2001年3月县财政局制定乡镇财政收入上台阶、消赤保平的奖励政策,决定对抓收入有成效、消赤明显的乡镇，分别给予收入上台阶、消赤保平和当年综合财政收支平衡等奖励，对赤字加剧的乡镇给予通报批评。三年来共兑现奖励资金314万元，下达困难补助资金351万元，并对消赤保平工作落后的乡镇予以通报批评。县财政部门组织业务培训，提高了乡镇长和乡镇财政所（组）有关人员的业务水平，树立了依法理财的观念，增强了消赤保平的责任感。

20__年县财政在我县实行农村税费改革和上年度多次增加机关和事业单位人员工资的大背景下，对县乡财政体制进行了重大调整，大幅调高乡镇人员经费支出标准。其中：行政人员和教职员工提高到20000元/年人，其他事业人员提高到16000元/年人；乡镇财政支出基数从20__年的12722万元提高到20__年的23924万元。20__年又进一步提高人员经费支出标准，乡镇支出基数又比上年增加了1500多万元，同时提高各项事业发展资金的补助标准。由于连续两年的重大调整，大大增强了乡镇财政可支配能力。为确保教师工资及时足额发放，20__年3月县政府发出了《关于批转××县中小学教师工资财政统一发放实施细则的通知》，从20__年5月1日起，对农村中小学校所有财政供养的在编在职正式教职工工资实行统一发放。为加强对乡镇财政资金运转进行事前、事中、事后的全程监督和管理，提高财政资金使用效率，实行了以财政电子计算机网络为依托，灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山和巴曹等镇分别建立了镇预算会计核算中心，对所属预算单位实行财政集中统一核算。

20__，县委、县政府狠下决心，解决了历年来一直未能解决的临时工清退问题，共清退乡镇临时工349名，为进一步消化乡镇财政赤字奠定了基础。

二、乡镇财政赤字加剧的原因

既然县政府和财政部门认真贯彻了县六届人大常委会的《决议》，采取了各项有效措施，加大了乡镇财政消赤保平工作力度，为什么乡镇财政赤字状况依然加剧呢？我们通过调研，认为有以下几方面主要原因：

（一）多数乡镇财源萎缩，增收难度大

根据省委、省政府《关于全面进行税费改革的通知》（浙委[20__]4号）精神，我县从20__年开始在全县范围内全面实行“减调改稳、全理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革，取消了乡统筹费；少数企业在竞争中没能适时抓住机遇，经营困难，效益下滑；一些企业向龙港、灵溪等中心城镇集聚，多数乡镇税源流失；前几年,我县房地产市场滑坡，土地价格回落,乡镇土地出让金分成大幅下降。加上计划生育依法行政的落实，乡镇预算外资金收入大大减少。这些就使得一般乡镇财政收入受到很大影响，财政功能日益弱化，政权运行和各项社会发展项目所需经费基本上完全依赖于县财政。

（二）乡镇财政财务管理不规范，预算约束力不强，领导使用经费与政绩考核相脱节

不少乡镇还未制定切实可行的财政财务管理办法，有些乡镇虽然订立了管理办法，但形同虚设，因此，资金使用随意性较大，乱支滥用现象时有发生。具体表现为：制度执行不严，超标准发放各种奖金、补贴；相互攀比，滥发钱物现象较为严重；专项资金的使用不够规范，经常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生产性开支标准，扩大开支范围，某镇订阅报刊，一年支出18万元，某乡一般预算收入几乎为零，但20__年招待费支出近23万元，20__年全县36个乡镇招待费支出986万元，报刊费支出175万元，向非预算单位支出各种补贴103万元。乡镇财政作为政府的一级财政，本应规范、严肃，但年初预算流于形式。不少乡镇在安排日常支出时把预算放在一边，年度决算的实际支出与年初预算严重脱节。还有些乡镇的财政预算没有按时向乡镇人大报告并通过乡镇人代会审议，更无批复，失去了应有的监督。问题在下面，根子在上面。有些乡镇政府领导在经费使用上，法制意识不强，认为只要不中饱私囊，便可随意使用。他们只注重目前的所谓“政绩”，却忽视长期规划和今后乡镇可持续发展。上级组织没有把乡镇主要领导的经费使用成效列为考核干部政绩、升迁和追究的内容，不能不认为是导致乡镇财政赤字难以控制的一个重要因素。

（三）乡镇办学压力巨大

20__年以前县财政不是按教职工编制，而是按学校正式教职工实际人数下拨人头经费，故代课教师的工资性经费80%以上须由乡镇财政负担，越是经济落后的乡镇，代课教师越多，财政负担反而越重。20__年教育系统缺编760人，按人均6000元计算，需支出460万元。20__年我县实行农村税费改革，县乡财政体制进行重大调整，教育支出基数也相应得到大幅度提高，但县财政也只是保证教育人员正常的工资和福利所需资金，代缺经费只按人均7200元计算，乡镇财政还要承担着停征农村教育费附加而造成的教育建设投入巨大资金缺口的压力。现体制下县财政对农村中小学危房拆建补助标准为：一类乡镇500元/平米，二类乡镇400元/平米，按该补助标准测算的资金只够支付土建部分，项目的前期费用和配套资金仍无着落。

（四）县乡两级财政管理体制不尽完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到当年的财政收支综合平衡，消赤无从谈起。现行的县乡财政体制虽然较大幅度地提高了乡镇财政支出基数，但由于责、权、利不统一，造成事权与财权的不匹配，乡镇财政不但正常的公用经费得不到保障，而且必须的人员经费还是得不到满足(如考勤奖、年度目标考核奖等)。此外，历史遗留的赤字需要每年支出利息680多万元，乡镇政府还承办着很多县政府委托但又没有资金保障（或没有足够资金保障）的事务，即例如农村低保、民兵训练、部门各项达标评比、报刊摊派等，都是造成乡镇财政赤字增加的重要原因。

三、下一步解决乡镇财政赤字的建议

（一）进一步提高对消赤工作重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导

乡镇财政赤字不但影响乡镇政府正常的办公秩序，而且严重损害了党和政府在人民群众心目中的威信。我县乡镇财政赤字进一步恶化问题，必须再一次引起县、乡镇政府领导的高度重视，把做好消赤保平工作提高到完成政治任务的高度来对待，从源头上加以解决。要加强领导，成立全县性财政工作领导小组，组织协调有关部门，形成合力，齐抓共管。县政府要把乡镇财政消赤保平工作作为县本级财政工作的重要组成部分来抓，列入政府工作的重要议事日程，认真总结几年来的经验教训，积极探索消化乡镇财政赤字的新方法、新举措。只要树立起消赤保平必胜信心，经过今后几年的努力，我县乡镇财政赤字问题将会得到较好的解决。

（二）加快经济发展，培植乡镇财源

发展是硬道理，发展是解决乡镇财政赤字问题的根本出

路。各乡镇要认真贯彻实施县委、县政府“跨越式发展”战略，努力改善投资环境，积极引进资金、技术和人才，立足实际，积极开拓市场，大力发展区域经济、特色经济，以培植财源，增加财政收入。欠发达乡镇要因地制宜发展有特色的农、牧、渔业和旅游业，培植新的经济增长点。

各乡镇要积极进行土地整理，共同为我县经济发展提供更多的用地指标。县政府应从经济强镇的土地出让金中统筹部分资金，用于对欠发达乡镇的转移支付，使他们也能参与分享我县经济发展的成果。

（三）加快乡镇行政体制的改革，撤并乡镇及其机构，加大人员分流力度

“生之者寡，食之者众”这个现象不改变，乡镇财政赤字就很难彻底解决。要努力改变乡镇规模差异偏大，部分乡镇规模过小和乡镇政府“麻雀虽小，五脏俱全”的状况，减少政府运行成本。要合理调整乡镇布局，扩大乡镇规模，减少乡镇数量。

农村税费改革大大减轻了农民负担，也为乡镇事业人员分流创造了最佳时机。部分乡镇已经摸索出许多切实可行的事业人员分流措施，但由于缺乏全县统一的分流政策，乡镇在事业人员分流和降低经费支出方面困难重重。县政府要利用农村税费改革的契机，推广好的经验，制定全县统一的事业人员分流政策，加快乡镇政府机构改革和乡镇事业单位的改革，将事业人员进行分流和归位。

要深化教育体制改革，按照“规模、效益”的原则，加快乡镇校网布局调整，适当合并，集中办学，并严格执行国家规定的中小学师生比例，对教职工中的富余人员予以分流或者辞退，集中乡镇财政有限的教育经费，逐步改善办学条件，提高教学质量。

（四）进一步完善县乡财政体制，加强财政、财务管理，积极推行乡镇财政“代理报帐制”改革

继续完善县乡财政体制，提高行政事业人员补助标准，全额保障各专项资金，不留缺口。按责、权、利统一的原则，凡属县政府承担的财政支出，县财政应积极筹措资金予以保障，不要换个形式转嫁给乡镇财政。县政府委托乡镇政府承办的事务，要足额安排对乡镇财政的专项拨款，不要要求乡镇财政安排配套资金。对现行不合理的达标升级活动和最低支出规定，应坚决予以取消。

无资金保证的建设项目是造成乡镇财政赤字最重要的原因。今后，乡镇政府要量入为出，考虑本乡镇的财力可能搞建设。县财政部门要严格把好资金审核关，县计划部门要严格把好项目审批关，对没有足够资金保障的乡镇建设项目坚决不予批准。

推行“零户统管”是规范乡镇财政财务管理，提高乡镇财政资金使用效益，杜绝部门摊派，摆脱乡镇财政困境的一项重大改革。财政收支规模较大、财政管理制度比较完善的乡镇要尽快建立乡镇预算会计核算中心，对所属预算单位进行集中核算。在综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素的基础上，保持乡镇财政的预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变的前提下，针对财力不能保证其基本支出的乡镇，根据“先试点后扩大”的原则选择四、五、六类中典型乡镇实行乡镇财政“代理报帐制”。继续保留乡镇财政机构，全部取消乡镇所属行政事业单位财务。取消原体制中一般预算收入超收分成。本着“基本满足工作正常开展”的原则，核定经常性经费，确定财政支出基数，具体项目资金另行追加。乡镇所属单位财务由县预算会计核算中心在经济片区中心镇设立分中心代理。改变原有国库库款流经环节，库款由县财政直接拨入预算会计核算中心。

（五）区别对待，逐步消化历年积淀的乡镇财政赤字

乡镇财政赤字日益扩大的事实证明，乡镇财政收入上台阶、消赤保平等奖励政策已经没有继续执行的必要，应予取消。对历年积淀的乡镇财政赤字，进行一次认真清理，然后区别不同情况，采取不同办法，予以消化。对四、五、六类乡镇(共28个)现有赤字(共5590万元)经清理确认后暂时挂帐，由县政府向银行贷款解决，县财政预算每年安排专项资金支付利息和部分本金，5年内消化完毕。从现在起乡镇不得再向社会借款。违者，除坚持谁借谁还原则外，还要视情追究有关人员的责任。对一、二、三类乡镇的财政赤字，通过发展经济、增加收入，加强管理、控制支出和加大转移支付等途径，由乡镇自行消化。

（六）健全预算管理体系，完善财务公开制度，强化监督，严格考核

根据《预算法》、《预算法实施条例》和国务院《关于加强预算外资金管理的决定》等有关法律法规，乡镇政府应建立综合财政预算，把乡镇预算内、预算外和各类基金全部纳入乡镇财政预算，实行统一管理。要全面了解和掌握本级财政资金使用情况，加强对乡镇财政预算各项支出的管理。要健全财务核算体制，公开财务管理制度，公开财务执行结果，实行民主理财，提高收支透明度，接受群众监督。纪检、监察、审计、财政等有关部门要加强对乡镇财政资金的检查和监督，保障乡镇财政资金安全、高效运行。乡镇人大要高度重视对乡镇政府的财政运行情况的依法监督。部分乡镇财政目前没有正规的收支预算，特别是财政支出，虽然在每年召开的人代会上都有一个乡镇财政预决算的报告，但往往是程序性的，谈不上认真审议和执行中严格的监督。此种状况必须改进。乡镇财政年初必须拿出切实可行的预决算报告，提交人代会上审议，通过后由乡镇政府据以严格执行。乡镇人大代表必须认真履行宪法赋予的权利，防止走过场。根据我县乡镇赤字原因分析，县委、县政府应针对实际、突出重点，完善乡镇干部年度考核机制，把消赤保平工作情况作为干部年度考核的重要内容

第5篇 二oo四年度全市团的工作调研报告

按照团市委关于年终调研和检查工作的要求和布署,第二调研组由朱晓华书记带队,张海峰、丛森、孙罡、韩玉薇、朱劲松等一行6人，于11月15日至11月30日，分别对林口、阳明区、建设局、二发电、医学院等23家单位进行了调研。在这次调研中，我们先后走访了30多个青年典型单位和个人，接触了基层团青团干近100余人次，组织参加了座谈会6次。

调研组认真听取了各级基层团组织的工作汇报，详细了解了各类工作典型和典型工作情况，并且同基层团组织以及各级党政领导开诚布公地就团的全面工作交换了意见和建议，并对团的下一步工作任务进行了前瞻性的探讨。下面，就我们组在此次调研工作中的基本情况、存在问题和解决对策作以下简要汇报：

一、团市委全会精神得到全面落实，七件重点工作扎实开展 通过调查，总的看，在团市委全会精神的正确指引下，全市广大团干部精神振奋，各级团的组织工作活跃，全市团的工作在服务党政大局、服务青年发展中找准了结合点，在未成年人思想道德建设、东北老工业基地振兴、工业立市、促农增收等工作新领域中卓有成效，实现了跨越式的大发展，为我市的经济建设和发展做出了贡献。

1、导航计划全面实施，少先队体验教育大纲逐步推广，未成年人思想道德建设成果丰硕。各级团组织不断加强青少年思想教育工作机制建设，加强青少年理论学习，大力推进新世纪读书计划，在社区中加强未成年人思想道德建设。

各全市各小学大力推进体验教育进课时，在实点学校进课率达99%以上。林口第三小学开展了体验手拉手活动，与农村条件差的学校的小学生形成一加一的对子，让城里的孩子到农村，农村的孩子到城里来，一来可以帮困助困，二又可以加强孩子各种环境中的体验。

林口二中在未成年人心理方面进行卓有成效的探讨，在中学阶段开设了心理教学课，对未_的心理进行教育和引导，收到了较好效果，解决解答了众多未成年人的心理问题，80%左右的学生接收过心理咨询和心理帮助。阳明区阳明小学以“希望教育”为办学特色，让每个学生每天都迎着太阳抬起头走路，在每个班级、每个门口写满“希望教育”的寄语牌，如“相信我，一定行”“今天若不行，明天争取行”“相信自己，我最棒”等，从点滴培养学生自信心。

西安区火炬小学开展了“道德银行”活动，从小培养人的诚信，孩子们把道德看成是一种财富的储蓄。牡丹江大学团委通过各种形式，对学生进行爱国主义教育，组织观看《我的一九一九》《暧春》等多部爱国影片，在全校团员青年中掀起“三个代表”学习新的高潮，组织收看中央党校教授讲解的“三个代表”的vcd，并下发了“三个代表”的读本，要求学生根据自身实际情况写出心得，在班级学习园地刊载。

在校团委的组织下成立了学校文工团，深受大学生喜爱，还组织青年志愿者开展“三下乡”活动。牡丹江医学院，结合医学院校的特点，开展了“健康所系，性命相托”的医学生的职业教育，结合“三下乡”活动直接把自己的专业知识化为为民服务的一种有效途径，受到了所在地人民的欢迎，同学们也从活动中体会自己的未来职业的神圣伟大，以更加饱满的热情投入到学习中去。

2、引导带领广大青年在“工业立市”进程中创业建功。电业局团委以创建学习型团组织为载体，加强广大青工的学习提高，创造性地开展了“网上接力青工技术比武”，每周4设计考试在网上向全局青年公开，并根据答题成绩确定优胜者负责下周考试选题，循环答题，极大地增加了广大青工学知识、练技能的积极性。

热电厂依托青少年读书俱乐部，在团员青年中开展了“每人读一本书，推荐一本好书”的活动，并利用厂办印刷厂把推荐图书为每名员工印制一本，先后有100多人通过读书学习取得口部门，按照项目化模式开展了青年文明号创建和青年文明号优质服务示范活动，增加了“绿色通道”“特办窗口”“急事服务台”“电话查费”“义务代购”等诸多优质便民措施。在机制上全面推行首问负责制，限时办结制，带牌服务制，真正实了优质服务示范活动不断向制度化，规范化方向发展。

林口团县委同县工商局、个体劳协团委在全县青年工商业户中开展了 “人人是环境，处处创环境”，“深化创建青年文明诚信示范店（柜台、车）” 等活动，同时还加强对青年文明号的监督检查，聘请义务监督员，对不达标的整顿，对不合格的摘牌。穆棱市鸡马公路收费所从规范工作人员一言一行入手，开展了“争当最佳服务员”活动，他们将岗位职责、工作程序等进一步细化到人头，将服务质量和群众满意率作为每月对工作人员考核的重要一项，有效地提高了工作人员的服务意识。

马桥河信用社青年文明号开展了青年文明示范窗口活动，为顾客服务中做到“二站、三声、四心、五个一样，六不准”，受到用户的好评。牡丹江市邮电局团委积极开展星级服务和青年文明号岗位练功大比武，星级服务的公示板在营业厅时公示，并直接和工资和福利挂钩，大大提高了青年们服务热情。

6、健全基本制度，广泛动员青年，全面活跃团的基本活动。全市各级团组织紧紧围绕团市委年初提出的“双基工程”的要求，结合各自单位的实际情况，不断完善各种制度和工作机制，促进了各级团的组织建设。

林口团县委下属的工商局个协团委，在非公有制建团中摸索出了一条好路子，把全体的个体业主，紧密联系起来，并且工作富有成果，形成团建带动其他建设的典范。穆棱团市委印制了团支部的各项规章制度，下发给各级基层组织，要求制度上墙，并对团员青年进行制度学习考核，建立健全了市、乡、村_团员管理档案，严格执行团员证注册制度，加强了对团员的管理。

北方工具厂团委紧紧围绕工厂的发展战略和经营总目标，结合青工的实际，坚持把活动贯穿于生产的主旋律之中，使每一项活动都拉近一次青年们的感情。二发电的团委针对青年职工思想状况下进行了富有成果的调查，全面了解了青年职工的思想道德和文化素质状况，为企业的领导决策和团组织的工作提供了宝贵的资料。

全市的各级团组织都富有创造性的深入实施“双基工程”，夯实了团的基础，在“双基工程”中取得了骄人的成绩，为团组织的建设开创了新的篇章。

7、社区青年中心建设。阳明区团委下属的春晖青年中心，依托春晖外语学校的各种办学资源，各项硬、软件设施基本俱备，有健身室、语音室、图书室、少先大队室、综合培训室，开设有志愿服务、青少年维权、就业服务、教育培训少儿艺校等20多个服务项目。

在运作机制上采用会员注册制，注册会员可以享受诸多优惠的便利服务。在组织机制上，实行理事会负责制，理事会全面负责青年中心的日常工作开展。

青年中心的建立和有效的运转已经为社区的青年提供了一个活动的载体，吸纳了近100人的青年中心会员，在社区有了较大的影响力。穆棱通达家电有限公司，是家私营企业，现有年青职工26人，团员14人，该团支部自2001年5月成立至今，不断地完善各种制度，以创建青年文明号活动作为切入点，来提高青工们素质，开展了一系列团味极浓的活动，成立了便民服务队，深入社区为居民传播家电保养和安全使用常识，免费为居民维修小家电，为企业取得良好经济效益的同时更有了好的社会效益。

二、存在的主要问题 调研组认为，我市各级团织在取得成绩的同时，也存在着一些问题，还需要我们在今后的工作中进一步的研究和解决。

1、团的组织建设与形势发展的矛盾。一是企业改制，党群力量相对削弱，在职的团干部人数严重不足，有些单位团组织机构陷于停顿状态，增加成果，为此项工作的全面推广形成良好的舆论氛围。

五是以《青工素质提升服务手册 》为保障，深化岗前培训、导师带徒、先优技术推广、岗位技术比武等形式。

3、抓一批未成年思想道德建设的载体，努力挖掘出新的形式，把少先队体验教育和未成年人思想道德建设的工作推上一个更高台阶。未成年人思想道德建设和少先队体验教育工作是今后一段时期内团一项主要工作。

一是扎实开展各类青少年仪式教育活动，二是深入开展社区青少年道德实践和形式多样的主题活动。三是努力建立一批青少年社会实践基地，为未成年人参与社会实践争取更多社会支持。

五是加强对未成年人思想道德建设的研究。通过开展专题调研，准确把握新时期未成年人的思想状况和成长规律，及时发现影响未成年人思想道德建设的突出问题，并提出贴近生活、贴近实际、贴近未成年人的对策措施，不断增强未成年人思想道德建设的针对性和时效性。

六是要出台一系列的考核措施，对未成年人思想道德建设和少先队体验教育不达标的单位要进行问责制，对落实情况好的单位要奖励。

4、团组织延伸工作手臂拓展生存空间，逐步建立健全青年中心。一是要积极探索青年中心走市场化运营的新路子，“以联系青年、服务青年、凝聚青年”为宗旨，全力推进青年中心的项目化建设和与共青团品牌工作项目相结合的方针。

整合社区的可用资源，树立 “不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主体作用，发挥青年的主动性、积极性、创造性，按照民主集中制的原则建好理事会。

三是要重视做好会员发展工作，注重吸纳各个层面的青年参与，不仅要吸纳优秀青年成为会员，更要关注困难青年群体，例如社区青少年、外来务工青年群体，要给予他们更多的关心和帮助。四是青年中心在活动的开展上要与社区实际相结合，要充分体现活动的自主性和互动性，注重活动的实效性和经常性。

更要根据本区域青年的实际需求来策划设计服务项目，为来中心的青年提供菜单式服务，使之成为基层团组织集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。

5、把团的工作进行项目化运行。团市委根据全市的实际情况，制定一批重点工作项目，各基层团组织根据实际情况选定一个重点项目进行招标，中标后的项目就是本单位今年的工作重点，团市委根据各单位重点的不同进行重点扶持指导。

促进全市基层团组织的主观创造力，放活基层团的工作。责任状直接变为中标书，一来是调动了基层的积极性，各基层认为自己比较长项的可以尽情发挥。

二来是基层自主的选择工作重点，主观能动性强，更加能够出成果。三是机关角色转变，变摊派工作为基层自主的选工作。

6、同各级党委一道提高团干部的_地位。根据《党章》规定“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委员会和常务委员会的会议。

”这一规定在基层的难以落实。另外还有一基层团委的团干部对自己转业去向比较担心，存在顾虑，团市委根据实际情况同各级党委要进行有效沟通，帮助基层团干部争取到应有的权利。

使基层团组织的团干部放开手脚，扔下包袱，全身心投入到团的各项工作中去。

7、建立快速反应工作机制，彻底解决信息不畅的弊端。一是建立灵敏的信息反馈机制，打破金字塔形的信息报送方式，建立适应“网格化”要求的信息反馈机制。

建立健全办公自动化和办公无纸化。组建一个覆盖基层团干部、白领青年、灰领青年、社区青少年、大学生等在内的信息网络，通过定期召开座谈会、实时网上bbs交流等方式，及时了解青年热点、青年态度和青年需求。

二是建立强大的社区网站联盟。把团市委的网站同牡丹江知名网站实行友情联接，扩大影响。

第6篇 开展五创五争活动的工作调研报告范文

如何使创先争优活动各项要求落到实处、取得实效，一直是各级组织工作者必须面临的问题和实践工作课题，根据创先争优活动总体要求和工作原则，笔者认为，白塔畈乡结合工作实际深入开展五创五争活动，(即在单位、组织中深入开展创建学习型、勤廉型、服务型、效能型、和谐型五型组织，在党员、干部中深入开展争当带头学习、爱岗敬业、为民服务、推动发展、遵纪守法五个模范的活动。)对于夯实农村基层组织基础、维护农村安定团结局面、加快全乡经济社会发展都将起到十分积极的推进作用。通过组织问卷调查、召开座谈会、走访单位和村级党组织、广泛征求意见、学习查阅相关资料等形式，经认真调研和分析思考，现就白塔畈乡深入开展五创五争活动提出如下工作思考。

一、深入开展五创五争活动的重要意义

深入开展创先争优活动是当前各级组织面临的一项十分重要而又紧迫的任务，白塔畈乡全面开展五创五争活动，对于切实履行组织各项职能，构建规范有序的工作运行机制，形成和衷共济、各显其能的工作环境，提升工作人员思想素质和履职能力，充分发挥党员、干部的示范和带动作用，推动和促进整个社会的和谐，提升凝聚力、强化执行力、激发创造力，具有十分重要的意义。

近年来，白塔畈乡党建工作取得了长足发展，党的思想、组织、作风和制度建设不断加强，为全乡经济社会又好又快发展起到了积极的作用。但部分组织工作职责不够到位、活动载体不够创新、部门之间工作不够平衡，少数党员干部理想信念淡化、作风不深入、工作效率不高等问题仍在一定程度存在，这就需要在深入开展五创五争活动中加以改进和完善，要充分认识开展好活动的重要意义，把活动作为新形势党的建设与各项工作的重要结合点，促进工作方式转变，促使活动内容创新，增强组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥广大党员干部在推动科学发展和建设和谐社会中的先锋模范作用。

二、深入开展五创五争活动的指导思想

坚持以邓小平理论和____重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握创先争优活动的总体要求和主要原则，坚持围绕中心、服务大局，坚持科学发展、有机结合，坚持突出重点、全面铺开，坚持争有标杆、创有目标，通过在单位组织和党员干部中深入广泛开展五创建、五争当活动，使全乡基层组织建设整体推进、更上水平，使全乡经济社会建设又好又快、科学发展。

三、深入开展五创五争活动的对象范围

五创五争是在全乡范围内广泛开展的争创活动，既包括党员，也包括干部，既包括全乡各级党组织，也包括其他各类单位和组织。

四、深入开展五创五争活动的工作重点

单位组织创建五型组织、党员干部争当五个模范是一项长期的工作任务，更是需要在实践中积极探索的现实课题，涉及到思想、组织、作风和制度建设各个方面，必须注意把握以下要点：

1、明确活动总体要求。五创五争是结合本乡实际组织开展的活动，是全乡创先争优活动的进一步深化，是创先争优活动的主体和重点，也是整个创争活动的具体化和实践载体，全乡五创五争活动作为创先争优活动的有机组成部分，与创先争优活动时间、步骤、方法相同，与创先争优活动整体上同步推进，必须高度重视，各村、各部门、各企事业单位在活动中要根据自身实际情况突出重点，做到争有抓手、创有特色。

2、具体细化创争标准。创先争优活动的关键就是必须要明白创什么、争什么，必须要有实实在在的活动抓手，五创五争活动的组织开展必须要明确好创争的具体标准。

笔者认为，创建学习型组织重点是要坚持马克思主义的学风，牢固树立终身学习、全员学习的理念，按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率的目标，通过有计划、有制度、有内容、有效果的学习，大力加强干部的学习教育。创建勤廉型组织重点是要树立求真务实的良好作风，始终保持勤奋努力、不断进取的工作状态，坚持工作作风扎实、工作职责履行到位、大力倡导廉洁之风、遵章守纪和秉公用权、艰苦奋斗和勤俭节约。创建服务型组织重点是要坚持马克思主义的群众观，改进服务方式、规范服务行为、做到服务意识高、服务机制全、服务态度好、服务内容明、服务质量高。创建效能型组织重点是要干部、职工牢固树立效能观念和创新意识，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，使追求效率和创新成为全体工作人员的自觉行动和不懈追求，做到思想先进、思路明确、体制创新、机制高效、成果明显。创建和谐型组织重点是要全面加强组织自身建设，切实履行组织各项职能，有序规范工作运行机制，构建好和谐有力的党建工作、和谐进取的组织文化、和谐融洽的人际关系、和谐有序的工作机制、和谐优美的工作环境。

党员、干部争当带头学习的模范重点是要在理论学习、业务学习、坚持学习制度、关心了解时政、坚持自学、发表信息和文章等方面优秀。争当爱岗敬业的模范重点是要在热爱工作、热爱岗位，勤勤恳恳、兢兢业业，坚持考勤制度、出勤率高，完成本职工作、忠于职守，勤政为民、无私奉献等方面优秀。争当为民服务的模范重点是要在牢记根本宗旨、有强烈的群众意识、密切联系群众、关心群众生产生活、务实深入一线工作、自觉为群众多办实事等方面优秀。争当推动发展的模范重点是要在解放思想、与时俱进，顾全大局、服务中心，创新工作、业绩明显，科学发展、示范推动等方面优秀。争当遵纪守法的模范重点是要在遵守政治纪律、遵守组织纪律、遵守工作纪律、遵守财经纪律、落实《廉政准则》、坚持依法行政等方面优秀。

3、切实抓住工作结合。创先争优活动不应只停留在文件、资料、标语、口号和会议上，必须扎根于工作，落到实实在在的地方，要与全面落实全乡中心工作、各村重点工作以及各单位业务工作搞好结合，要注重结合务实创新，坚持统筹兼顾，使活动与单位党建有机结合，与加强思想政治工作有机结合，与做好业务有机结合，与队伍建设有机结合，与效能建设有机结合，真正做到两不误、两促进。

五、深入开展五创五争活动的组织领导

深入开展五创五争活动是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，加大工作力度，形成整体合力。全乡各村、各部门、各企事业单位创先争优活动领导组及其工作组织就是本单位五创五争活动的相关组织，要切实担负起职责，扎实组织开展活动。要充分发挥单位和组织的领导核心作用，充分发挥乡组织办的牵头协调作用，精心组织，紧密结合实际，深入研究五创五争活动的目标、任务和举措，制定考核办法，通过典型引路、分类指导、督促检查、阶段评比、整体推进的工作方法，积极探索有效途径和好的工作方法，务求活动取得实效。

第7篇 卷烟品牌市场调研的工作报告

卷烟品牌市场调研的工作报告

通过这几天的走访，我深有感触 ！

一、当地经济发展水平的落后，严重制约着卷烟消费结构的提升。

沂蒙山区属于经济欠发达地区，城乡居民收入偏低。在农村市场，吸食者可以说没有品牌意识，卷烟价格是其选择的决定因素。在农村市场，销量较好的品牌就是价格较低的品牌，比如公主、老仁义、葡萄等。所以，在消费水平较低的市场，价格是决定消费者选择决定因素。不管你说得多好，老百姓手中没钱这是一个现实，这种情况决定了购买力低下，在短时间内也没法改变。关于拉升消费结构这一问题，我认为，农村市场不是主力军，农村市场潜力很小或者说暂时没有潜力。现在如果只单纯强调结构，农村这块市场就会受到极大的影响。低档货源减少，烟叶、烟丝、假冒卷烟就会迅速占领市场，这一点，也是值得我们考虑的。

二、城区市场，中高档烟的消费可以。低档卷烟有需求但不是必需！

城区居民收入水平相对较高，对中档烟的需求量较大！对拉升卷烟结构的潜力很大。比如精品大鸡，清香哈德门销售情况很好。高档烟销量较好的应属沂蒙山精品哈德门销量较差。总体来说，将军集团的卷烟销量好于颐中集团的卷烟。这说明人们对品牌的选择，与人们的吸食习惯有很大的关系，一般情况下，不会变化。

针对这块市场，我们要坚决切断低档卷烟的供应，虽然以前也是这样要求，但没有做到实处。城区市场虽然对低档烟有需求，但城区居民的消费水平相对较高，这样一来，如果市场上没有低档卷烟，人们有实力购买中档烟，价位主要在20元/条—40元/条。城区市场应成为拉升消费结构的主力军。

三、卷烟市场有待于进一步的规范。

规范是任何事物进步发展所必需的，只有规范了，发展才会有后劲。当前的卷烟销售存在着诸多的不规范，比如，低档烟回流到城区市场，个人行为的让利，不同市场间的相互渗透等等，这样一来，不仅自己的市场没有管理好，而且也搅乱了别人的市场，更为严重的是打乱了整个公司的计划，影响了整个费县市场。因此，我们不应只看自己的市场，也不要只看个人的利益，应该树立全局意识！大户批发现象也值得我们重视，有时，公司低档卷烟都没有，可是一些大的批发部却有，他们加价批发，这不仅影响了小的经销商的`利益，也影响了市场的规范。这样看来，进一步规范市场，要先规范我们的意识，提高营销人员的整体素质。

四、关于货源问题。

从当前的形势看，低档卷烟将越来越少，而我们的现在的营销方式，很多情况下，还是以低档卷烟为诱饵，经销商说不要中高档卷烟，我们的营销员就以低档烟味挡箭牌，以此为诱饵，吸引经销商。这种情况在低档货源还有的情况下可以，如果以后低档卷烟货源更为困难时，我们怎么办呢？所以，从现在，我们就应该积极宣传，生产低档卷烟，烟厂赔钱，以后会越来越少，15元/条的卷烟有可能断货，20元/条的卷烟有可能就是最便宜的，到时候肯定还是比较的紧缺，鼓励经销商多购进20元/条左右的卷烟。同时，向销售商说明，临近年关，打工者陆续返乡，销量必将增加，卷烟销售不仅仅是低档烟，人们手中有钱了，肯定会提高档次。宗旨。鼓励经销商增加购货量。

通过这几天的走访得知，喜庆大鸡虽然价格较低，但人们并不认同，销售情况很差。经销商反映，该品牌香烟口味不好，吸食后有恶心的感觉。当营销人员解释说。该品牌即为以前的琥珀时，人们不认同，说不如以前的琥珀好，普遍认为，喜庆大鸡就是以前的花大鸡。所以，我们是否要建议厂家改进配方？

第8篇 大力发展农村青年积极入党的工作调研报告

按照县委组织部通知要求，大邢庄乡党委对乡21个农村党支部5年来的党员发展特别是农村青年培养及入党问题进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、 XX年至2011年每年党员、新发展党员、培养党员积极性分子年龄结构及2011年党支部书记年龄结构情况。

(一)XX年党员年龄结构及其它各项基本情况：XX年农村党员428名，35岁及以下48名，36至59岁244名，60岁及以上136名;新发展党员7名，25岁及以下3 名，占43%，36岁至59岁4名，占57%;入党积极分子30名，35岁及以下26名，占86.7%;36至55岁4名，占13.3%。

(二)XX 年党员年龄结构及其它各项基本情况：XX年农村党员462名，35岁及以下68名，36至59岁258名，60岁及以上136名;新发展党员34 名，25岁及以下3名，占8.8%，26岁至35岁8名，占23.5%;36岁至59岁23名，占68.7%;入党积极分子30名，35岁及以下26名，占86.7%;36至55岁4名，占13.3%。

(三)XX年党员年龄结构及其它各项基本情况：XX年农村党员437名，35岁及以下 50名，36至59岁231名，60岁及以上156名;新发展党员12名，25岁及以下7名，占58.3%，26岁至35岁1名，占8.4%;36岁至 59岁4名，占33.3%;入党积极分子30名，35岁及以下26名，占74.3%。

(四)XX年党员年龄结构及其它各项基本情况。 XX年农村党员444名，35岁及以下51名，36至59岁283名，60岁及以上156名;新发展党员25岁及以下1名，占50%， 36岁至59岁1名，占50%;入党积极分子30名，35岁及以下26名，占86.7%。

(五)2011年党员年龄结构及其它各项基本情况。 2011年农村党员485名，35岁及以下82名，36至59岁255名，60岁及以上148名;新发展党员35岁及以下23名，占65.7%， 36岁至59岁12名，占34.3%;入党积极分子30名，35岁及以下26名，占86.7%。

(六)2011年农村支部书记年龄结构：21名支部书记，35岁及以下2名，占9.5%;36至45岁6名，占28.6%;46至59岁12名，占57%;60岁及以上1名，占4.8%。

二、有效做法存在问题及原因

近几年来，乡党委对农村党员发展问题做了大量工作，要求各村支部注重培养那些品性好、素质高、有知识、拥有一技之长、有致富门路的青年农民入党，各基层支部吸收了一批年轻的农村青年入党，但我乡的党员队伍年龄结构年轻党员占比例较少，35岁及以下只占17%，党员队伍存在老龄化问题，党支部书记年龄结构也不合理，老龄比例偏大，35岁及以下只占9.5%。主要原因是：(一)青年外出打工人员多，绝大多数青年长年外出，在家的时间非常短，给培养和发展带来了一定困难;(二)有些青年人缺乏学习，对党的认识不足，入党积极性不高;(三)个别支部对培养农村青年入党不够重视;(四)青年党员流动较多，务工经商的多，年轻有为思想上进的党员留家务农的很少，给培养年轻支部书记造成了一定困难。

三、意见与建议

(一)提高党员的致富能力，使大多数党员先富起来，带领群众致富，跟上时代节拍，增强作为一个党员的自豪感与荣誉感。

(二)注重从务工返乡人员及在家乡有致富项目的青年人中培养发展党员，从中选拔培养年轻支部书记。

(三)在条件财力允许的情况下，提高行政村主要干部的待遇，从而提高他们干事创业的积极性，更好地为群众服务。

第9篇 进出口贸易的工作调研报告

有关进出口贸易的工作调研报告

一、存在的突出问题

1、认识不到位。一些乡镇片面的认为外贸出口对地方交税少，对当地财政贡献小，考核时又不显政绩，错误地把出口退税理解成由地方财政承担，不能从大局出发，缺少大经贸意识，看不到外贸进出口对地方所带来的全方位、长远性影响，对外贸出口重视不够，热情不高，不鼓励当地出口发展。

2、由于我县优惠政策、硬件环境等和沿海发达地区以及我东部市区存在差距，企业为追求利润最大化，把所生产产品供货或结转到外地出口，造成我县出口外流。

3、受金融危机影响，部分企业生产尚未恢复正常。由于去年以来的金融危机影响，造成部分企业停止减产，客户流失，影响了全县出口规模扩张。

4、资金短缺，尤其是流资匮乏，是全县所有进出口企业所存在的共性问题，特别是以出口农副产品为主的企业，时效性比较强，资金使用比较集中，因资金不到位货源收购不上来，导致到手合同无法执行，困扰企业再发展。

5、部分企业仍在走代理出口的路子。我县的很多木制品生产企业因生产规模偏少，只能通过外地代理公司代理出口，由于只供货不自营，企业得不到真正的实惠，在让代理商代理的同时，把大部分利润和奖励政策都让给了对方，我县企业只相当于对方的一个加工厂。

以上问题如不能及时得到解决，将会严重影响我县外贸进出口的发展。

二、建议和措施

1、作为衡量一个地方对外开放发展水平的一项主要经济指标，应从根本上引起重视，应把该项工作提升到一个应有的高度，进一步解放思想，树立大经贸意识，从长远出发，抢抓机遇，狠抓该项工作落实。

2、要一方面加强内部环境的整顿改造，使各职能部门切实转变职能，增强服务意识，扎实工作，对阻碍外贸进出口发展的单位和个人，要从严处理，决不姑息。另一方面积极营造良好的外部环境，搞好外贸出口工作的配套工程建设，降低出口成本，为企业外贸出口打开一条“绿色通道”。

3、要建立和完善外经贸促进机制，加大政策扶持力度。结合我县实际情况，设立外贸发展基金，奖励对出口创汇做出杰出贡献的企业、创汇能手和促进外贸出口发展的单位和个人。

4、要继续加快培育我县的多元化出口主体，狠抓对外贸易经营者备案登记工作，挖掘潜力，扩大外贸企业队伍，增加新的出口增长点，宣传动员企业早日进行备案登记，尽快开展进出口业务。切实抓好招商引资工作，今天的外商投资企业就是明天的出口亮点，这也是做好我县对外贸易可持续发展的'一条有效途径。

5、要抓好特色商品出口，加快科技产业化步伐，科技兴贸，协调有关部门对我市一些有竞争优势的商品，辅以政策支持、培育，以点带面，变优势为胜势，充分利用现有优势、出口政策，搭造各种平台，为企业走出去创造条件，尽快实现科研成果与产业发展的结合，形成贸易优势。

6、充分利用我县丰富的农业、畜牧业和劳动力资源发展加工贸易和再加工深加工出口，努力做好我县加工贸易转型升级工作，宣传用足用活高科技产品出口政策，促进技术改造项目的实施，培训各种技术性人才，努力争取各项研发基金、中小型企业国际市场开拓基金和各项技改贴息等，进一步优化出口商品结构。

以上建议要求我们必须统一思想认识，协调好对外开放各部门、各环节、各方面的关系，打造一个宽松的经营环境，齐心协力，诚心诚意为企业做一些实事，让更多的外来企业来我们这里发展，同时留住我们的企业在本地发展，变供货为直接出口，变潜力为实力，进一步促进我县全方位、宽领域、深层次的对外开放，促进对外贸易的健康快速发展。

第10篇 年度全市团的工作调研报告

按照团市委关于年终调研和检查工作的要求和布署,第二调研组由朱晓华书记带队,张海峰、丛森、孙罡、韩玉薇、朱劲松等一行6人，于11月15日至11月30日，分别对林口、阳明区、建设局、二发电、医学院等23家单位进行了调研。在这次调研中，我们先后走访了30多个青年典型单位和个人，接触了基层团青团干近100余人次，组织参加了座谈会6次。调研组认真听取了各级基层团组织的工作汇报，详细了解了各类工作典型和典型工作情况，并且同基层团组织以及各级党政领导开诚布公地就团的全面工作交换了意见和建议，并对团的下一步工作任务进行了前瞻性的探讨。下面，就我们组在此次调研工作中的基本情况、存在问题和解决对策作以下简要汇报： 一、团市委全会精神得到全面落实，七件重点工作扎实开展 通过调查，总的看，在团市委全会精神的正确指引下，全市广大团干部精神振奋，各级团的组织工作活跃，全市团的工作在服务党政大局、服务青年发展中找准了结合点，在未成年人思想道德建设、东北老工业基地振兴、工业立市、促农增收等工作新领域中卓有成效，实现了跨越式的大发展，为我市的经济建设和发展做出了贡献。 1、导航计划全面实施，少先队体验教育大纲逐步推广，未成年人思想道德建设成果丰硕。各级团组织不断加强青少年思想教育工作机制建设，加强青少年理论学习，大力推进新世纪读书计划，在社区中加强未成年人思想道德建设。各全市各小学大力推进体验教育进课时，在实点学校进课率达99%以上。林口第三小学开展了体验手拉手活动，与农村条件差的学校的小学生形成一加一的对子，让城里的孩子到农村，农村的孩子到城里来，一来可以帮困助困，二又可以加强孩子各种环境中的体验。林口二中在未成年人心理方面进行卓有成效的探讨，在中学阶段开设了心理教学课，对未成人的心理进行教育和引导，收到了较好效果，解决解答了众多未成年人的心理问题，80%左右的学生接收过心理咨询和心理帮助。阳明区阳明小学以“希望教育”为办学特色，让每个学生每天都迎着太阳抬起头走路，在每个班级、每个门口写满“希望教育”的寄语牌，如“相信我，一定行”“今天若不行，明天争取行”“相信自己，我最棒”等，从点滴培养学生自信心。西安区火炬小学开展了“道德银行”活动，从小培养人的诚信，孩子们把道德看成是一种财富的储蓄。牡丹江大学团委通过各种形式，对学生进行爱国主义教育，组织观看《我的一九一九》《暧春》等多部爱国影片，在全校团员青年中掀起“____”学习新的高潮，组织收看中央党校教授讲解的“____”的vcd，并下发了“____”的读本，要求学生根据自身实际情况写出心得，在班级学习园地刊载。在校团委的组织下成立了学校文工团，深受大学生喜爱，还组织青年志愿者开展“三下乡”活动。牡丹江医学院，结合医学院校的特点，开展了“健康所系，性命相托”的医学生的职业教育，结合“三下乡”活动直接把自己的专业知识化为为民服务的一种有效途径，受到了所在地人民的欢迎，同学们也从活动中体会自己的未来职业的神圣伟大，以更加饱满的热情投入到学习中去。 2、引导带领广大青年在“工业立市”进程中创业建功。电业局团委以创建学习型团组织为载体，加强广大青工的学习提高，创造性地开展了“网上接力青工技术比武”，每周4设计考试在网上向全局青年公开，并根据答题成绩确定优胜者负责下周考试选题，循环答题，极大地增加了广大青工学知识、练技能的积极性。热电厂依托青少年读书俱乐部，在团员青年中开展了“每人读一本书，推荐一本好书”的活动，并利用厂办印刷厂把推荐图书为每名员工印制一本，先后有100多人通过读书学习取得了研究生学历。二发电厂在每个青年班组都设有书柜，以争当岗位能手为载体，通过导师带徒、技能比武等多种形式开展岗位成才活动，有效的促进了学习型企业的建设进程。北方工具厂团组织根据工厂实际情况，选好切入点，为青工的技能的提升提供服务，从开展“修旧利废”的学习入手，青工们一方面学习了技术，另一方面也为工厂创造了效益。还积极向厂领导争取到了为青工购买专业技术书籍的资金，并请学校的老师来工厂为青年们讲课辅导。 各级农村团组织扎实地推进“双培工程”。林口县林口镇青年农民王满义，外出打工因无技术，无功而返，在林口镇团组织的帮助下，到外地学习大棚技术，学成回来后，通过团组织协调，利用2万元的价格购买了价值7.5万元的大棚，在团组织选派的农业专家扶持下，现在成了远近闻名的大棚种植大王。团组织因势利导，扩大王满义在青年中的影响，以点带面，作为星火带头人，无偿为广大农村青年提供大棚技术，只要农村青年想发展，团组织就送技术，没有资金团组织就出面协调贷款，使农村青年创业中得到有力支持。一部分青年根据各自的情况发展了种植业，养殖业，在创业中达到了就业。林口县团委在注重“打工经济”的同时，建立健全了培训体系，组织各类农业专家到田间地头解疑释惑，同时把各类“星火带头人”和“科技致富标兵”请来现身说法，抚持领办了一批科技含量高、市场前景好、经济效益高的项目。古城镇团委建立了“爱博一家”肉鸡养殖基地，占地面积达8000平方米，存栏肉鸡达10000多只，月出栏过3000只，效益达10多万元。朱家镇同南韩合资种殖高丽参和林口镇生猪养殖基地都已经形成了规模。穆棱兴源镇团委围绕“金牛工程”，积极扶持青年养牛大户，领办“青储饲料”等项目，培养了一批贩牛经济人，并建立了辐射鸡西、吉林等地的肉牛交易市场。 3、青年创业行动稳步前进。一年来各级团组织，结合各自的实际，整合社会资源，优化环境，找准切入点，为青年创业搭建了舞台。穆棱团市委以职教中心再就业培训基地和中介服务组织为依托，安排一部分青年进行学习，帮助他们对市场进行分析，鼓励青年自已创办一批微型企业，走自我创业之路，开辟另一片天地。阳明区团委积极落实社会化招标、项目制推进的办法，引进社会力量建立了阳明区社区青年服务中心，并在各社区内设立电子广告屏、服务站、宣传栏等形式，为社区青年提供用工、家政信息服务。中心开办2个多月来，先后有300人参加了培训，50多名青年找到了就业岗位。 4、青年志愿服务、共青团扶贫帮困活动实实在在帮弱势群众办好事。

各基层团支部一直把扶贫帮困工作作为共青团工作的重要一项，摆上重要议程。穆棱团市委通过继续开展“捐资助学”活动，今年组织青年志愿者编制了希望工程助学网络软件，规范了助学管理。募集助学金达36万元，争取到澳大利亚助学金1.5万元,出资9万元救助贫困大学生35名,出资15万元改扩建下城子镇第二小学,投资10万元兴建河西建兴希望学校初中部,投资4000元在实验小学和河西乡中心校建立了助学基金会,救助贫困女童45名,新结爱心助学帮扶对子94对。畜牧局团支部以“一送四助”活动为载体，组织青年志愿者同东河牧场的4困难户结成对子，帮助4家上了养猪项目，定期上门开展技术指导、卫生防疫服务，并为每户提供800元的扶持资金，经过一年的帮扶，已全部脱贫致富。爱心超市，电校以志愿者注册为重点， 5、适应时代，注重品牌，创“青年文明号”活动蓬勃发展。“青年文明号”这一有效的载体，凝聚了广大的团员青年，通过团员青年的扎实工作，使活动领域日益拓宽，主题内容丰富多彩，运行机制逐步健全，服务社会力度进一步加大。牡丹江电业局团委在服务窗口部门，按照项目化模式开展了青年文明号创建和青年文明号优质服务示范活动，增加了“绿色通道”“特办窗口”“急事服务台”“电话查费”“义务代购”等诸多优质便民措施。在机制上全面推行首问负责制，限时办结制，带牌服务制，真正实了优质服务示范活动不断向制度化，规范化方向发展。林口团县委同县工商局、个体劳协团委在全县青年工商业户中开展了 “人人是环境，处处创环境”，“深化创建青年文明诚信示范店（柜台、车）” 等活动，同时还加强对青年文明号的监督检查，聘请义务监督员，对不达标的整顿，对不合格的摘牌。穆棱市鸡马公路收费所从规范工作人员一言一行入手，开展了“争当最佳服务员”活动，他们将岗位职责、工作程序等进一步细化到人头，将服务质量和群众满意率作为每月对工作人员考核的重要一项，有效地提高了工作人员的服务意识。马桥河信用社青年文明号开展了青年文明示范窗口活动，为顾客服务中做到“二站、三声、四心、五个一样，六不准”，受到用户的好评。牡丹江市邮电局团委积极开展星级服务和青年文明号岗位练功大比武，星级服务的公示板在营业厅时公示，并直接和工资和福利挂钩，大大提高了青年们服务热情。 6、健全基本制度，广泛动员青年，全面活跃团的基本活动。全市各级团组织紧紧围绕团市委年初提出的“双基工程”的要求，结合各自单位的实际情况，不断完善各种制度和工作机制，促进了各级团的组织建设。林口团县委下属的工商局个协团委，在非公有制建团中摸索出了一条好路子，把全体的个体业主，紧密联系起来，并且工作富有成果，形成团建带动其他建设的典范。穆棱团市委印制了团支部的各项规章制度，下发给各级基层组织，要求制度上墙，并对团员青年进行制度学习考核，建立健全了市、乡、村三级团员管理档案，严格执行团员证注册制度，加强了对团员的管理。北方工具厂团委紧紧围绕工厂的发展战略和经营总目标，结合青工的实际，坚持把活动贯穿于生产的主旋律之中，使每一项活动都拉近一次青年们的感情。二发电的团委针对青年职工思想状况下进行了富有成果的调查，全面了解了青年职工的思想道德和文化素质状况，为企业的领导决策和团组织的工作提供了宝贵的资料。 全市的各级团组织都富有创造性的深入实施“双基工程”，夯实了团的基础，在“双基工程”中取得了骄人的成绩，为团组织的建设开创了新的篇章。 7、社区青年中心建设。阳明区团委下属的春晖青年中心，依托春晖外语学校的各种办学资源，各项硬、软件设施基本俱备，有健身室、语音室、图书室、少先大队室、综合培训室，开设有志愿服务、青少年维权、就业服务、教育培训少儿艺校等20多个服务项目。在运作机制上采用会员注册制，注册会员可以享受诸多优惠的便利服务。在组织机制上，实行理事会负责制，理事会全面负责青年中心的日常工作开展。青年中心的建立和有效的运转已经为社区的青年提供了一个活动的载体，吸纳了近100人的青年中心会员，在社区有了较大的影响力。穆棱通达家电有限公司，是家私营企业，现有年青职工26人，团员14人，该团支部自__年5月成立至今，不断地完善各种制度，以创建青年文明号活动作为切入点，来提高青工们素质，开展了一系列团味极浓的活动，成立了便民服务队，深入社区为居民传播家电保养和安全使用常识，免费为居民维修小家电，为企业取得良好经济效益的同时更有了好的社会效益。 二、存在的主要问题 调研组认为，我市各级团织在取得成绩的同时，也存在着一些问题，还需要我们在今后的工作中进一步的研究和解决。 1、团的组织建设与形势发展的矛盾。一是企业改制，党群力量相对削弱，在职的团干部人数严重不足，有些单位团组织机构陷于停顿状态，增加了团的工作正常开展的难度。二是一部分企业长年经济不景气，青年职工下岗流失严重，造成在职的青工人数急剧下降，甚至在有的单位出现有青无团或无青无团的现象。三是农村青年大部分外出务工，个别地方还出现一个行政村无年青人的现象，使农村团的工作和建设出现了空白。四是城市个体企业、实业虽然外来务工青年较多，但经营业主不注重团和青年工作的，使外来务工青年没有机会参加团和青年的活动。五是社区团建跟社区的党建或其它组织的建设要相比要相对地滞后。 2、团的活动不适应形式发展的问题。一是对团的活动在认识上还存在问题，认为团的工作就一种形式而已，追求轰动效应的多，干实事的少，团员青年参加活动付出的多，而得到实惠的少。二是团活动开展不平衡，总的来说，市区要比外县市少，机关要比企业少，中学要比大学、小学少。三是团的活动缺乏创新，多年一贯制，没有新鲜感，团员青年不乐意参加。四是活动经费少，相当一部分基层团组织没有经费，使团的活动成为可想不可做的事。 3、团干部的配备在新时期又出现了新的问题。在社区团干部实行了“海选”，但社区工作人员的身份和地位以及工资福利待遇没有保证。在农村，农民减负后，村干部实行海推直选，工资由财政统一支付，使我们在团干部怎么配备上以及保证工资福利待遇上出现了难点。 4、团的整体推进也有不尽完善之处。在有些问题上，对于团市委的工作

重点与目标，各基层理解程度不一，落实情况大打拆扣，例如，团市委着重推进的少先队体验大纲和未成年思想道德建设工作，有的基层没有认识上去，要进课时的没有进，要开展的还没开展。 5、团的工作机制比较老套、陈旧。活动的项目化，社会化没有开展起来，新的工作载体没有找到，缺乏创新。有的活动团的氛围没有体现出来。 6、团的工作经费严重不足，信息不畅。团的各项工作不能离开经费，每个基层团组织都面临着这一难题，致使团的一些活动不能开展。团的信息不畅体现在机关没有实时了解到基层的情况，基层对机关的工作动态有时也把握不准。 三、对策与建议 1、结合党的执政能力建设，开展团干部工作能力提高计划。一是盯一个目标，组织广大团干部有计划，分重点，按层次地学习贯彻“____”重要思想和把“学习新知识，创造新业绩”推向更高。二是围绕一主线，紧紧抓住党委的中心工作，当好后备军，做好助手，在全民建小康的工作中奋勇当先。三是抓好团干部培训，提高团干部的整体素质。要大力加强基层团干部的业务培训，提高其思想政治素质和业务工作能力。每年至少要对基层团干部进行一次岗位培训，对初任的团支部书记要进行任职培训。要通过培训，进一步提高基层团支部书记对团的业务知识以及团的有关新政策、新措施的认识。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、文化知识、科学知识、社会知识、历史知识、市场经济知识等方面的内容，使广大在基层团干部成为复合型人才，从而推动基层团的工作不断发展。 2、围绕工业立市这项中心工作，结合全市青工实际情况，大力推进青工素质提升计划。工业立市，团员青年是先锋，各级团组织根据实际情况，制定目标，完善措施，努力为青年成才创造条件。团组织出面协调有关部门对《企业青工岗位素质评审奖励办法》全面落实。紧紧抓住青年对实现自身价值、开发发展潜能、赢得更大发展的迫切愿望，推进青年人才的培养工作，为青工职业生涯导航。一是抓好试点单位，注重典型引路。二是扩大试点范围，形成有效覆盖。三是加强专题培训，提升理论内涵并开展理论研究，形成～氛围。四是充分运用电视、报刊、杂志等各类新闻媒体，广泛宣传青工素质提升计划中涌现的工作典型、青年典型、推广活动的理论成果和实践成果，为此项工作的全面推广形成良好的～氛围。五是以《青工素质提升服务手册 》为保障，深化岗前培训、导师带徒、先优技术推广、岗位技术比武等形式。 3、抓一批未成年思想道德建设的载体，努力挖掘出新的形式，把少先队体验教育和未成年人思想道德建设的工作推上一个更高台阶。未成年人思想道德建设和少先队体验教育工作是今后一段时期内团一项主要工作。一是扎实开展各类青少年仪式教育活动，二是深入开展社区青少年道德实践和形式多样的主题活动。三是努力建立一批青少年社会实践基地，为未成年人参与社会实践争取更多社会支持。五是加强对未成年人思想道德建设的研究。通过开展专题调研，准确把握新时期未成年人的思想状况和成长规律，及时发现影响未成年人思想道德建设的突出问题，并提出贴近生活、贴近实际、贴近未成年人的对策措施，不断增强未成年人思想道德建设的针对性和时效性。六是要出台一系列的考核措施，对未成年人思想道德建设和少先队体验教育不达标的单位要进行问责制，对落实情况好的单位要奖励。 4、团组织延伸工作手臂拓展生存空间，逐步建立健全青年中心。一是要积极探索青年中心走市场化运营的新路子，“以联系青年、服务青年、凝聚青年”为宗旨，全力推进青年中心的项目化建设和与共青团品牌工作项目相结合的方针。整合社区的可用资源，树立 “不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主体作用，发挥青年的主动性、积极性、创造性，按照民主集中制的原则建好理事会。三是要重视做好会员发展工作，注重吸纳各个层面的青年参与，不仅要吸纳优秀青年成为会员，更要关注困难青年群体，例如社区青少年、外来务工青年群体，要给予他们更多的关心和帮助。四是青年中心在活动的开展上要与社区实际相结合，要充分体现活动的自主性和互动性，注重活动的实效性和经常性。更要根据本区域青年的实际需求来策划设计服务项目，为来中心的青年提供菜单式服务，使之成为基层团组织集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。 5、把团的工作进行项目化运行。团市委根据全市的实际情况，制定一批重点工作项目，各基层团组织根据实际情况选定一个重点项目进行招标，中标后的项目就是本单位今年的工作重点，团市委根据各单位重点的不同进行重点扶持指导。促进全市基层团组织的主观创造力，放活基层团的工作。责任状直接变为中标书，一来是调动了基层的积极性，各基层认为自己比较长项的可以尽情发挥。二来是基层自主的选择工作重点，主观能动性强，更加能够出成果。三是机关角色转变，变摊派工作为基层自主的选工作。 6、同各级党委一道提高团干部的政治地位。根据《党章》规定“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委员会和常务委员会的会议。”这一规定在基层的难以落实。另外还有一基层团委的团干部对自己转业去向比较担心，存在顾虑，团市委根据实际情况同各级党委要进行有效沟通，帮助基层团干部争取到应有的权利。使基层团组织的团干部放开手脚，扔下包袱，全身心投入到团的各项工作中去。 7、建立快速反应工作机制，彻底解决信息不畅的弊端。一是建立灵敏的信息反馈机制，打破金字塔形的信息报送方式，建立适应“网格化”要求的信息反馈机制。建立健全办公自动化和办公无纸化。组建一个覆盖基层团干部、白领青年、灰领青年、社区青少年、大学生等在内的信息网络，通过定期召开座谈会、实时网上bbs交流等方式，及时了解青年热点、青年态度和青年需求。二是建立强大的社区网站联盟。把团市委的网站同牡丹江知名网站实行友情联接，扩大影响。

第11篇 建设社会主义新农村基层调研的工作报告

一、对建设社会主义新农村的理解和认识

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，提出的推进城乡统筹发展、推进现代化农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入的发展理念，旨在缩小城乡差距，促使农村社会经济和谐发展。国家加大对农村的投入力度，改善农村生活条件和整体面貌，调整产业结构，提高农业综合生产能力，加强农村党组织和基层政权建设，加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加大农村基础设施建设投入，充分挖掘农业内部增收潜力，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力转移，带动乡镇企业和小城镇发展，加大扶贫开发力度，提高人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。这一系列举措不仅惠及亿万农民、而且是一项关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。在这样举措下，广大农民有信心、有决心把自己的家园建设成为现代化的社会主义新农村。

二、农村现状

农业方面：一是土地贫瘠，资源匮乏，人多地少；二是农作物产品单一，技术含量低，产量不高，市场竞争力弱；三是很难找出适合当地农村发展的农业生产项目。

农村方面：一是农村基础设施不健全滤布，学校、卫生、娱乐场所等公益福利设施不完善，村容村貌不整洁，村内巷道、田间路不平整；二是村经济基础薄弱，缺少中小型企业支撑，没有经济来源，缺乏经济增长点；三是基层组织战斗力不强，带头带领农民致富能力不强，党员队伍结构不合理，发挥作用不突出；四是经济发展滞后。

农民方面：一是观念较陈旧，固守耕田，小农意识重；二是文化素质低，接受新事物能力差，运用新科技、新品种不够；三是致富本领弱，压滤机滤布缺少创新、拼搏精神，很难寻求致富项目；四是剩余劳动力过多，造成人力资源的浪费，使人地之间更加紧张，制约农民致富。

三、建设社会主义新农村的展望

⒈加快产业结构调整，形成产业链发展模式，产、加、销一条龙经营，信息渠道畅通，有市场竞争力。

⒉有限土地合理使用，健康持续发展。

⒊解放生产力，发展生产力，实现现代化农业生产。

⒋政府扶持力度加强，农民得到更多实惠。

⒌发展中小型乡镇企业，增添新的经济增长点，壮大村集体经济。

⒍基础设施健全，村屯建设优美，社会福利事业完善，教育、卫生、医疗、娱乐等公益设施齐备，社会保障体系健全。

⒎基层组织执政能力强，创新意识强，有能力带领农民致富。

⒏党员队伍作用发挥明显，有活力，体现先进性。

⒐全民素质提高，热爱生活，崇尚科学，邻里关系融洽，人民生活富足。

⒑城乡差距小，实现共同富裕。

第12篇 困境儿童的工作调研报告与思考范文

困境儿童的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。加强对困境儿童弱势群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，已成为全社会的共识。__区妇联就全区困境儿童情况展开调研，查找存在的问题，提出对策和建议。

一、基本情况

__区共有困境儿童40名，其中因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等原因隔代监护不到位甚至事实无人抚养的儿童17名，占比42。5%；因家庭成员患重病、残疾、丧失劳动力或其他原因导致家庭贫困的儿童13名，占比32。5%；因儿童重病、残疾等原因有失学、生活或救治困难的儿童9名，占比22。5%；异性收养家庭导致孩子有安全隐患的儿童 1名，占比2。5%。

二、存在问题

1、生活救治困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，主要亲人资助、社会捐助和政府补贴，只能保障基本生活，而且居住环境比较差，卫生条件堪忧，使得困境儿童的身体健康方面受到很大影响。此外，残疾儿童或重病儿童家庭需要支付大笔医疗费或康复保健费，且持续时间长，家庭经济负担沉重，后续的治疗往往得不到保障。

2、安全存在隐患。部分困境因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等原因隔代监护不到位，学校的老师也不能将孩子在校期间的学习表现全面反映给家长，学校教育与家庭教育无法进行有效衔接，缺少应有的监管和督促，一些孩子沉迷网络或交友不慎，行为出现偏差。此外，异性收养家庭还存在因房屋面积小，养父与养女同睡一张床的现象，对女童的身心健康造成很大的安全隐患。

3、文化教育匮乏。多数困境儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，未掌握科学的教育方法，重养轻教。对于学习，家庭不能充分给予这些儿童精神上的支持和知识上的解答，导致了一些困境儿童学习成绩跟不上，或者产生了厌学的情绪，甚至影响到他们心理的健康发展。

4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是在押服刑人员家庭的儿童、父母离异的单亲家庭儿童、父母外出打工的留守儿童，他们大多数靠祖父母辈管教，祖父母文化低，只重视吃饱穿暖，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理，容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等不良思想和行为。

三、对策建议

1、增强责任意识，营造关爱社会舆论氛围。一是利用媒体，广泛宣传。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的传播作用，通过录制专题节目、开辟专版专栏等形式，宣传热心参与救助活动的先进典型，激发社会各界的参与热情。二是利用节日，加强宣传。每年的“六一”儿童节是全社会最关注儿童的时刻，也是宣传关爱困境儿童的最佳时机。通过宣传关爱儿童主题活动，争取到各级党委和政府的关心重视和社会各界爱心人士的广泛支持。

2、出台政策法规，拓宽困境儿童救助内容。围绕困境儿童开展更深入的调研，针对他们的特殊困难、实际需要和成长要求，出台针对困境儿童的助困、助医等政策措施，切实解决困境儿童上学难、看病难、生活难等问题。此外拓宽救助内容，从钱物帮扶延伸到情感与物质同时帮扶，实现开展困境儿童心理帮扶工作的专业化、标准化和职业化，弥补其监护人或临时监护人因亲情沟通不足而留下的缺陷，促进困境儿童的身心健康发展。

3、整合社会资源，发挥职能部门联动作用。困境儿童的教育成长问题需要全社会的关注、参与，齐抓共管。在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎扎实实地开展工作，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的困境儿童教育管理体系。使救助工作从妇联自发的公益活动变为政府及职能部门的长期职责和自觉行为。

4、规范运作管理，促进救助工作有效开展。要建立完善科学、系统、规范化的管理机制和运行机制，困境儿童救助工作坚持“四个到位”和“三个清”，即：调查研究到位、宣传发动到位，工作落实到位，典型挖掘到位；困境儿童底数清，爱心捐款账目清，善款使用效果清；要在困境儿童调查研究、救助款申请发放和救助反馈工作环节，强化管理，严格监督，保证救助工作持续健康扎实有效开展，把好事办好、办实。