领导调研报告15篇

报告怎么写

一、调研背景与目的 领导调研报告的开头部分应清晰地阐述调研的背景，包括当前的工作状况、面临的问题或挑战，以及进行此次调研的原因。明确调研的目的，是为了改进工作流程、解决具体问题还是为了制定新的战略规划。

二、调研方法与对象 详细描述调研所采用的方法，如问卷调查、深度访谈、数据分析等，并说明选择这些方法的理由。列出调研的对象，包括部门、团队或具体人员，确保调研的覆盖面和代表性。

三、调研过程与数据收集 详述调研的实施步骤，包括数据的收集、整理和分析。这部分应突出实际操作的细节，如如何设计问卷、如何进行访谈、如何处理和分析数据。

四、主要发现与分析 呈现调研的主要结果，可以使用图表、数据或案例来支持。对发现进行深入分析，探讨背后的原因和影响，但避免过于复杂的理论解释，保持语言的简洁明了。

五、问题与挑战 指出调研过程中发现的主要问题和面临的挑战，可以从多个角度进行分析，如组织结构、资源配置、人员能力等。

六、建议与对策 针对调研发现的问题，提出具体、可行的建议和改进措施。这些建议应具有针对性，能够解决实际问题，同时要考虑实施的难度和可能的效果。

第1篇 领导驻村蹲点调研报告

按照市委常委会教育实践活动方案安排，4月7日到10日，我到教育实践活动联系点滨城区杨柳雪镇进行了驻村蹲点调研，期间住农家屋、吃农家饭、议农家事、听农家话，来到群众中间，广泛听取了百姓心声，使我接受了一次深刻的群众路线教育。

与群众交流中“照了镜子”、“正了衣冠”

我生在城市，长在城市，工作后也一直在各级机关，在农村生活、工作的经历和经验比较少。因此，我非常珍惜这次驻村蹲点调研的机会，坚持把这次与群众面对面交流的过程，作为了解实情、多接“地气”的过程，作为联系群众、服务群众、提升水平的过程。4月7日下午，我们自带被褥、洗刷用品等生活必需品到杨柳雪镇邓家村入住。随后我立即召开了由区、镇、村负责同志参加的座谈会，提出了调研要全面、生活要简单、杜绝形式主义的纪律要求，并就3天走访调研活动进行了研究调整。在这3整天的时间里，我深入12个村庄，分别采取入户上门访谈、与村里群众交谈、与有关人员召开专题座谈会等方式直接与100多名党员、群众进行了面对面深入交流，同群众推心置腹、促膝座谈，真切倾听群众的诉说，详细询问他们的家庭情况、收入情况，有什么困难、还有什么要求，真正做到了零距离了解民情民意、面对面听取民声民愿。同时，深入学校、企业、卫生院和镇便民服务中心，就如何加大教育投入、加强素质教育、关心学生健康成长，如何发挥已有科技型企业优势、保护好知识产权、扩大国内外合作，如何更好发挥基层党组织的作用、服务群众等事宜，与有关党员群众进行了深入交谈。特别是召开了“联村为民”帮扶组成员、派驻“第一书记”，部分乡镇党委书记，镇党政班子成员等座谈会，广泛听取他们对市委常委会及常委同志个人的意见建议，以及对开展好这次教育实践活动的意见建议。他们都紧密结合各自实际，畅所欲言，各抒己见，对市委工作、基层党组织建设、教育实践活动等，提出了许多很好的意见建议。通过3天的蹲点调研，使我不但切身体验了我们党与群众那种鱼水情深的血肉关系，并且还在与群众交流中“照了镜子”、“正了衣冠”，切实强化了宗旨意识和群众观念，进一步增强了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的责任感和使命感。

从调研情况看，群众对市、区、镇、村各级总体上是满意的，对各级党员领导干部也是认可的。但在调研中，一些党员群众也向我反映了一些实际问题，诚恳地提出了许多意见建议，其中有的在全市可能也具有一定普遍性。

调研中发现的问题

一是在村级党组织建设方面。

①村党员年龄偏大。杨柳雪镇107个村共有农村党员2276名，55岁以上的农村党员占到了50.2%，农村党员年龄偏大。支部书记中，50岁以上的占到了40%，在工作中他们大多思想保守、安于现状、怕担风险、接受新鲜事物能力差、开拓进取精神不强等，也直接致使有些村长期“江山依旧”，整体面貌得不到根本改变。②农村无职党员管理缺乏抓手。大家普遍反映，现在对一些农村党员特别是农村无职党员管理不规范，极个别党员以在外打工等各种借口为由，不参加组织活动、甚至不缴纳党费，不尽党员义务，对农村这种长期处于“休眠”状态的无职党员，没有可操作性的党员“出口”退出机制，致使基层党组织对农村党员管理起来没有切实可行的抓手，有时束手无策。③村干部待遇偏低。按照组织部门的有关规定，村支部书记每月工资640元，加年终绩效奖金，有1万多元的收入，而村两委其他成员根据各村的情况，每年领取1000元左右的报酬，在一定程度上影响了村两委成员的积极性和主动性。④部分村干部带头致富能力乏力。随着形势发展，对村干部的要求越来越高，他们不仅要懂农村工作，还要懂市场经济，但由于部分村干部普遍文化程度不高，思想观念落后，“双带”能力还不强，致使壮大村集体经济等工作打不开局面。

二是在村集体经济发展方面。

目前，杨柳雪镇村集体经济年收入在3万元以上的有28个，3万元以下的有68个，空壳村有11个，整体上村集体经济还非常薄弱。主要原因是：①创收方式单一。大部分村的集体收入都是以承包地、土地租赁、流转土地为主，对下一步的增收计划，他们也大多是想通过土地流转的方式去实现。②资源得不到有效整合。许多村有池塘，有的水面也很大，虽然都进行了发包，但承包费偏低，有的一亩仅仅100元左右，且技术含量低，难以发展规模化。有的村拥有大量土地，但由于位置、价格等原因，土地长期得不到流转，大多以种植粮食为主，经济效益低下。有的村具有独特的资源，比如在70年代被周总理誉为“棉区一面红旗”的杨柳雪村，拥有“怀周祠”的资源，并且紧邻杜授田故居，但在开发利用上做得不够。③集体收入和村民收入不同步。最典型的是辛庄，辛庄通过成立蔬菜专业合作社，目前已建成了305个大棚，每个大棚的年纯收入都在5-7万元，并带动了周边7个村庄。但辛庄的集体却基本没有收入，说明他们在市场运作、经营管理上还做得不够。

三是在农村政策方面。

①计生政策。最近省公安厅发文，对公安机关细化明确落户手续和工作流程进行了明确规定，与以往相比，缺少了遏制违法生育的抓手，计划生育工作难度加大。②金融政策。目前我市金融对农业和农村经济的支持力度还远远不够，一些农业设施不能作抵押，而土地确权又没有完成，导致发展集体经济启动资金难，部分种养户在发展初期只能通过民间借贷的方式来发展，这样既有风险，又制约了发展。③土地政策。近几年随着土地利用规划的调整，乡镇原来的许多一般耕地和未利用地越来越少，按照国家政策规定，基本农田不允许变更土地使用性质，规模化的养殖和设施农业项目发展受到一定制约。

四是在改善民生方面。

①教育资源不足。虽然调整了学校布局，整合了乡镇的学校，但镇级财力有限，投入不够，学校的基础卡设、师资力量、教育质量还待进一步提高。特别是杨柳雪镇临近市区，存在好老师留不住、学生流失的问题。②社区服务中心、文体设施等建设滞后，数量少，已远远不能满足人民群众的生活需求。③传统文化面临失传危险。我市的东路大鼓作为省径非物质文化遗产，全市专门从事这一专业的人基本没有，周集村的省径传承人周金山年纪已过七旬，至今市里有关部门没有开展对他表演的文字整理和音像资料的录制留存。另外，对于这一表演形式的挖掘和创新不够，有失传的危险。

五是在农村基础设施方面。

①农村公路。经过去年以来的农村环境综合整治，很多村的面貌已得到极大改善。由于目前关注点主要在村里，因乡镇“吃饭”的财政，部分连村路常年失修，有的路段已经破烂不堪。②村设施的维护问题。虽然目前村里“三化”搞得不错，但如果后续维护工作跟不上，特别是一些集体经济比较薄弱的村，就会重新出现“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、家里现代化、屋外脏乱差”的问题。③一些配套设施还不完善。位于滨城区和开发区结合部，紧邻长深高速出口的一段近500米的道路，路灯长期不亮，既对行车安全造成一定威胁，又影响了滨州的对外形象。

以上这些问题，看似是一些具体工作，但实际上反映的是工作作风问题。特别是在调研中，我发现一些农村党员干部思想不够解放，小盔即满，小富即安，进取心不强，存在“等、靠、要”的现象;有的党员模范带头作用发挥不明显，都是个人干个人的，扎扎实实下到户里的少了，党群干群关系疏远了;有的个人私利为上，为宗族利益、家族利益，拉帮结派、相互争斗，尤其是相互限制发展党员，导致村干部“青黄不接”、“后继无人”。这些问题，与教育实践活动的主旨是格格不入的，若不及时改正，将直接危害党与群众的血肉联系。

另外，在调研中还发现，有的企业家缺乏知识产权保护意识，导致在市场竞争中造成了一定的被动，失去了部分利益空间。

驻村蹲点后所想到的几点建议

一、进一步加大对“三农”工作的扶持力度

我市是农业大市，重点在“三农”，难点也在“三农”。必须要把“三农”工作放在更加突出的位置，花更多的精力，下更大的力气，不断加大扶持支持力度。要认真执行好各项惠民政策，一竿子插到底，不能打折扣，更不能变调走样，确保这些政策在滨州不折不扣地得到贯彻落实。要大力扶持农村合作社发展，积极推广“辛庄”模式，全力发展现代农业、高效农业，以及园区经济、文化旅游等特色产业，增强“造血”能力，不断壮大村集体经济。要加大金融对“三农”的支持力度，学习借鉴安丘“大棚租金分期”模式的经验，积极与各金融机构沟通协调，引导金融机构加大对“三农”的扶持力度，切实解决农民融资难的问题。同时，要加快土地确权、土地流转步伐，不断增加农民群众的收入。

二、进一步加强基层党组织建设

基础不牢，地动山摇。要干好基层工作，就必须要有一个坚强有力的基层组织，有一个好的带头人，能够团结带领广大群众干事创业，奔康致富。要围绕当前基层党组织建设中存在的问题，以今年村两委换届为契机，切实加强基层领导班子尤其是村支部书记队伍建设，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村支部书记岗位上来。要切实加强后备党员干部建设，把外出打工年轻有为的青年作为重点，逐步把有能力的人发展成党员，把优秀党员发展成村干部，调低基层干部的平均年龄，切实增强基层党组织的生机和活力。要把提高基层干部的能力作为重中之重，通过技能培训、外出参观、在职教育等多种方式，着力解决基层干部在思想观念、境界标准上的问题，不断提高他们抓经济、抓稳定、抓发展的能力和水平。要继续推广杨柳雪镇维稳工作“360°全覆盖”模式，对有合理诉求的，要充满感情地及早解决，解民忧，释民怨;对上访无理且确有实际困难的，要耐心做好政策解劝，并尽量帮助解决具体困难;对长期缠访闹访的，要依法进行严厉打击，树立正确的导向。要实施党员“细胞激活工程”，切实加强对基层党员的管理，发挥好他们的应有作用。要切实加强村、社区便民服务工作，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮，问题有人管。要针对农村党员分散、流动性大的特点，创新形式，搭建载体，尽最大可能落实好“3会1课”等组织制度，促进基层党组织的制度化、规范化建设。

三、进一步加强农村环境综合整治。在调研中，群众称赞最多的就是环境整治，可以看出群众对这项工作是非常拥护的，参与的积极性也非常高。今年是综合整治的关键一年，也是难度最大的一年。从目前看，这项工作正在如火如荼、扎实有效地开展中，群众的热情也非常高。我在走访莫李村时，发现这个以前脏乱不堪的小村已有很大变化，修路前，村民们自发将门前的树移栽或砍伐，腾出整治空间。特别是村民在收入不高的情况下，已捐款12多万元，让人非常感动。镇书记拿出自己的工资到若干村参加环境整治发动会，每次都现场捐款，起到了很好的带头作用。下一步要继续激发和保护群众的参与热情，各级联动，齐抓共管，合力共为，确保圆满完成今年整治任务，为三年全部完成整改工作打下坚实基础，真正让全市农民群众生活得更舒适，更幸福。

四、进一步开展好群众路线教育实践活动。要针对农村的实际情况，认真研究、深入思考，不拘一格、灵活多样地开展教育实践活动，确保活动不走过场，取得实效。要因地制宜，因势利导，决不能教条式按机关党员学习的标准来对待农村党员的学习。要把了解各级“三农”工作文件、重温党章作为学习重点，让群众了解党的政策，深刻理解党员的权利和义务，切实使其明白作为一名党员，应该干什么，不应该干什么，真正做到从低处入手，从高处有所收获。要把解决具体问题、群众是否满意作为衡量活动成效的标准，按照__“三严三实”要求，从严上要求，向实处着力，尽最大努力为群众办实事、做好事，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，进一步树立党委政府在人民群众心目中的良好形象。

领导驻村蹲点调研报告范文

第2篇 2023年12月市政府调研室领导班子述职述廉报告

2023年，市政府调研室在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，积极推进实施黄蓝两大国家战略，按照加快“三转”、强化“三线”工作思路，认真做好政务服务，深入开展重大调研和政策研究，不断加强政府系统调研力量整合，努力提升领导班子和干部队伍建设水平，全面落实市委、市政府工作部署，各项工作都取得了新的成绩。

一、全面提升政务服务水平，积极服务市政府领导决策

一是围绕市政府主要领导政务活动提供好综合文稿服务。坚持以又好又快为目标，不断提高综合文稿质量和工作效率，努力为市政府领导提供高水平的综合文字服务。牵头完成了在市第六届人民代表大会第四次和第五次会议上的《政府工作报告》起草工作，完成市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料130余篇，得到了市政府领导的充分肯定。二是围绕经济社会发展重大问题搞好政策研究和起草工作。全年共完成6项重大政策的起草工作：起草的《关于促进民营经济加快发展的意见》进一步放宽了民营经济经营领域和市场准入条件，优化了融资环境，提出了相关支持政策，为民营经济发展营造了良好的环境。《意见》已由市政府一号文印发。《关于推动经济技术开发区加快发展的意见》、《关于进一步加强全市生态建设和环境保护的意见》、《市“飞地经济”试验园建设管理办法》、《关于进一步扩大对外开放的意见》、《关于进一步落实经济技术开发区市级管理权限有关事项的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在运作过程中。三是围绕市政府领导关注的问题开展“短平快”调研。为进一步提高中心城建设管理水平，我室根据市政府主要领导指示，对理顺市与区城市管理职权问题进行了调研，提出了行政执法权限调整的方案，并对有关具体问题提出了对策建议。省立医院(集团)医院揭牌运行后，为了解医院职工和患者对这一改革的反映情况，根据市政府主要领导安排，完成了《关于对市人民医院改革反映情况的调查》，市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求主管部门认真学习研究，并予以落实。根据市政府领导安排，完成了氢能源开发利用的调研，经济技术开发区正在积极推进这一项目。

二、深入开展重大问题调研，着力推进黄蓝经济区建设

积极发挥调研室职能作用，着力围绕推进实施黄蓝两大国家战略的重点问题和关键环节，深入开展调查研究，积极为经济社会发展出谋划策。全年共完成了6项重点调研任务，全部进入了领导决策。

一是关于提升在区域发展中战略地位的调研。根据市委常委会安排，与市委政研室、市社科联共同完成了《关于提升在区域发展中战略地位的研究报告》，分析了在区域发展中提升战略地位的支撑要素，通过黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区和环渤海地区三个层面的数据对比分析，提出了提升战略地位的总体思路和推进路径。市委、市政府主要领导分别对报告作出重要批示，认为报告很有启发和借鉴意义。

二是关于长白山、青海湖、神农架等三个国家级自然保护区管理机构设置及开发保护情况的调研。为进一步促进我市生态旅游区发展，根据市政府主要领导安排，联合市自然保护区管理局，先后赴长白山等三个国家级自然保护区，就管理体制及生态旅游开发情况进行考察学习，对我市生态旅游区的管理体制、运营机制，开发保护以及生态旅游品牌建设等问题提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，要求主管部门认真学习借鉴。

三是关于提升港及临港产业区在黄河三角洲“四点四区”中战略地位的调研。为进一步促进港及临港产业区发展，通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中提出的、滨州、潍坊和莱州四个港口及临港产业区的对比分析，研究港及临港产业区率先发展的有利条件和制约因素，并提出了相关对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，认为这是一个很好的研究报告，有很好的指导意义，要求有关部门予以推进落实。

四是关于推进港成为区域性中心港的调研。为贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确提出“要强化港的区域中心地位”的要求，我室联合港经济开发区共同开展了此项调研，重点研究港成为区域性中心港的必要性、可行性，以及战略思路、发展阶段与目标和9个方面的具体建设路径。市政府主要领导作了重要批示。

五是关于促进我市旅游业发展的调研。为全面了解我市旅游业发展现状，研究制定进一步促进旅游业发展的政策措施，我室对全市旅游业发展现状进行了调研，客观分析存在问题，有针对性地提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求有关部门认真研究、吸收采纳。

六是关于市优势矿产资源综合开发利用的调研。根据市政府主要领导安排，对我市地热、岩盐等优势矿产资源的勘察利用等情况进行分析研究，提出了开发利用的对策建议。报告提交市政府后，经市政府常务会议研究，作出了打造中国地热城的决策。

同时，配合省政府调研组完成了关于黄蓝经济区发展载体和重点任务、园区建设情况的调研。为做好迎接全国政协领导到调研的准备工作，根据市委安排，完成了推进实施黄蓝两大国家战略亟待解决问题、市农村金融及支持小城镇建设情况的调查报告。根据市政府安排，协调配合国务院参事室完成了在的生态经济调研活动，省参事室在的文化和旅游调研活动。

三、扎实推进政府系统调研力量整合，努力构建“大调研”格局

一是实行重点课题责任制。围绕推进黄蓝经济区建设和全市中心工作，精心筛选了2023年度政府系统重点课题45项，逐项分解落实到了相关部门和单位，并实行季调度制度。目前这些课题已全部完成，大部分成果进入各级各部门决策。二是组织完成2023年度政府系统优秀调研成果评选工作。共评出一等奖15名、二等奖30名、三等奖40名，有效调动了各级各部门调研工作者的积极性。三是开展联合调研。对事关全市经济社会发展的重要课题，组织相关部门和县区参加，集中力量实行联合攻关，既解决了自身调研力量不足的问题，又提高了调研成果的针对性。与市住建委合作完成了《关于赴深圳、天津、唐山考察学习低碳城市建设的报告》，与市发改委、市黄蓝办合作完成了《市高效生态经济改革试点中期评估自查报告》。四是积极打造调研工作交流平台。全面提升《黄河三角洲研究》办刊水平，着力打造推动政府系统调研力量整合、加强合作交流的平台，全年共编辑出版4期，刊发文章8。充分发挥《调研专报》作用，将一些重点调研成果及时报送市政府领导参阅，促进调研成果的转化。全年共印发《调研专报》6期，市领导全部作出批示，充分发挥了调研成果对面上工作的指导作用。

四、全面推进干部队伍建设和机关党建、精神文明、经济发展环境建设，不断提升机关建设水平

(一)努力加强领导班子和干部队伍建设。主要抓了四个方面的工作:一是不断强化领导班子建设。完善了党组和主任办公会议事规则及程序，坚持民主集中与分工负责相结合，领导班子重大问题一律集体研究决定，工作具体推进由分管领导抓好落实，促进了科学决策和工作效率的提高。扎实开展“两评一树”活动，深入查摆存在问题，高标准严要求进行整改，切实树立了调研室领导干部的良好形象。二是着力提升干部队伍素质。倡导在干中学、学中干，通过交任务、压担子，注重在实践中锻炼提高年轻干部的素质能力。努力克服任务重、人手少的困难，大力弘扬优良工作作风，着力提高工作执行力。全面落实工作责任制，年初将年度工作任务分解细化，明确分管领导和责任人，领导班子每周进行调度部署，分管领导定期进行督促，确保了各项工作任务落到实处、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培养和使用。2023年，提拔使用2名副科级干部，通过公开招考录用1名公务员，进一步优化了干部队伍结构。四是认真做好机构编制管理工作。按照全市统一部署，开展了事业单位清理整顿工作，制定了工作方案。严格执行“三定”方案，全面落实编制实名制管理制度，及时更新、报送人员编制信息数据，为机关科学规范化管理和工作职能发挥奠定了基础。

(二)不断提升机关党建工作水平。一是深化学习型党组织建设。切实加强党员理论武装和形势任务教育，组织开展了“三个一”活动：组织开展一系列学习活动，重点学习贯彻胡锦涛___在建党90周年纪念大会上的重要讲话，以及党的十七届五中、六中全会精神等;组织党员到广饶县刘集支部接受一次革命传统教育;组织召开了一次支部组织生活会，进一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推进创先争优活动。在全体党员中开展了以“比工作、比服务、比贡献，争当服务决策排头兵”为内容的“三比一争”活动，扎实做好第二轮党员公开承诺、践诺和评诺活动，引导党员立足岗位敬业奉献，有力地促进了各项工作。三是不断加强支部规范化建设。大力实施机关党建提升工程，积极推行“一制六化”工作模式，深入开展“党员奉献进社区”活动，认真落实“三会一课”、书记述职、民主评议党员等制度，深入推进党务公开工作，按照公推直选程序完成了支部换届，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。

第3篇 领导不作为、慢作为、不担当调研报告

根据县委统一部署，由县纪委牵头，从县检察院、县政务服务中心抽调相关同志组成调研组，紧紧围绕“创新机关效能提升机制，突出解决不作为、慢作为、乱作为”这一主题开展专题调研。调研组在明确方案、分工落实的基础上，先后深入部分乡镇和有关单位进行了调研，现就有关情况报告如下：

一、效能建设基本情况

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，着力在创新机关效能提升机制、优化县域经济社会发展环境上下功夫。我县先后开展了以“改进机关作风、增强服务意识、提高办事效率、优化发展环境”为主题的学习教育活动和加强机关效能建设活动。××年至今，先后启动了民主考评县直单位百名股长、基层站所长和公共服务单位活动，活动中表彰公共服务先进单位19个，优秀股长、满意站所长151人次，免去39人参评岗位职务，免去3名分管领导职务，对25名分管领导诫勉教育，5名主要领导效能告诫，17名主要领导诫勉谈话，责令8个末位公共服务单位限时整改。同时以效能暗访作为推动机关作风转变的着力点，××年以来，通过暗访活动，诫勉教育101人次，效能告诫1人，批评教育80人次。通过发挥群众参与、监督评议，搭建自下而上的监督评价机制，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为加快推进我县“三个强县”建设创造了良好的政务环境。

二、存在问题和现象

从调研了解的情况来看，虽然我老秘网县机关效能建设取得明显成效，但“不作为、慢作为、乱作为”问题依然存在，主要表现在以下几个方面。

一是行政审批效率不够高，办事拖拉现象较为突出。有些机关单位行政审批项目多，程序简化力度不够，办事环节多、关卡多、手续繁杂、办事拖沓;部分单位工作人员干事缺乏激情，工作方法简单，在具体事务处理上，没能做到急事急办、特事特办，履职不到位;少数部门干部对群众要求解决的问题漠不关心，懒散懈怠，办事效率低下。

二是办事程序不够公开透明，服务质量有待于提高。一些部门审批服务事项的规范、标准不清晰，尤其在行政审批环节，没有进行明确和公示，操作上具有人为弹性;有些单位和部门的政策依据和办法告知不及时，特别是一些政策、办法的调整，未能及时公开到位，一些单位服务窗口印制的办事流程指南不全、不细、不通俗。

三是服务观念不强，“事难办”问题依然存在。少数部门和单位服务态度“冷硬”、工作不积极，存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象;有些单位和部门见困难的工作就让，该管的事不敢管，不愿管，重书面答复，轻实际处理，对群众要求解决的事项敷衍应付;极少数单位和部门的干部身处重要岗位，存在利用职权“吃拿卡要”等不正之风，存在官本位思想。

四是部门职权不清晰，“多头管理”现象较为明显。一些单位和部门职能交叉、权限不清、推诿扯皮、互相掣肘，导致群众反映事项没能及时解决。同时，管理缺位、服务“真空”问题较为明显，一些企业代表和群众反映，检查监管“婆婆”太多，但责任不明确，造成了大家都管，但都管不好、管不到位的问题。只罚不管、以罚代管、趋利执法等现象仍然存在，部分单位借助发证及证照、设备年检等工作，搭车收费或只收费不检测、只谋利不管理。

五是权力“下放”不到位，窗口形式化现象部分存在。尽管我县着力加强政务服务中心标准化建设，加大行政审批改革力度，一些单位审批权限明进暗不进、审批效率不高、权力“下放”不到位，窗口并联审批滞后等现象仍然存在。有些单位的派出机构或窗口只有受理和数据收集的职权，窗口服务能力未能完全体现。

六是工作纪律不严，“松懒散”现象依然存在。少数单位和部门工作人员执法不规范，讲人情关系，行政处罚裁量权使用不规范，行政执法有失公正;有些部门不守工作纪律，干部在岗不在位，在岗不出力，工作上应付，得过且过，纪律松散，同时，监管职责不明确，监督检查不到位，没有行成有效的约束机制，不少单位和部门上班时间存在串岗溜号、上网玩游戏、聊天、购物、看股市行情等违规问题。

三、问题根源及分析

产生上述问题，原因是多方面的，既有主观上自身修养不足、学习引导不够，也有客观上制度不完善、措施执行不力的因素。

一是机关干部思想认识不深、创新意识不强。一些机关干部对效能建设的意义和重要性认识不到位，对自己的工作质量和工作作风要求不严，与形势发展要求脱节，久而久之形成了工作惰性,导致纪律散漫、作风拖沓，工作效率低下。有些部门和干部以自身和局部利益为重，缺乏主动作为的勇气，怕担当，认为干多了怕出事，干还不如不干，多干还不如少干。有些部门和干部观念保守，思想不够解放，工作上墨守成规、安于现状，习惯于按经验办事，缺乏创新精神，工作效率上不去。

二是机关效能建设制度不完善。目前，机关效能建设依然停留在治标不治本的工作层面，未能有效深入，不能够根据工作中存在的问题，分层次、分重点根本解决。同时岗位职责、监督管理、保障奖惩等制度不健全、不完善、不落实，没有形成体系。

三是效能监管工作力度不大。一些单位及领导干部对机关效能建设的重视力度不够大，机关效能建设只是停留在嘴上、会上、纸上，对于一些违反效能规定的睁一只眼、闭一只眼，导致日常监管第一道防线失效。多数机关单位工作人员对效能监督、暗访等存在投机侥幸心理，同时对违规人员的处理也只停留在诫勉教育或效能告诫层面上，往往对单位影响大，但没有真正触动个人根本利益。

四、改革措施和建议

效能建设贵在谋长远，求实效，是一项长期性的工作。加强机关效能建设、提高行政效率必须要从创新机制入手，综合治理，着力在加强监管、落实奖惩等方面下功夫。

一、推行制度建设，建立长效机制。要建立健全各项制度，以制度创新促服务、促效率，用制度管人、管事，从而推动服务水平的提高，使机关效能建设更具生命力。要逐步形成比较完善的机关效能建设制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推进政务公开，以限时办结、超时督办制提高服务效率，以否定报备制消除不作为，以涉企检查报备制营造发展环境，以责任追究制来严肃工作纪律。同时要加强干部能力提升工作，着力加强干部能力素质的培养和锻炼，以干部能力素质的大提升，促进行政效能的大提升。

二是加强依法行政，规范机关行为。坚持按照“重管理、轻处罚”的原则，规范职能部门执法行为。要严格管理各类行政处罚，实行企业违法违规告知制度，约束执法自由裁量权，对经督促指导拒不改正的，再按相关规定进行处置。要严格管理行政收费，清理整顿现有行政事业性收费项目;严查“三乱”现象，对有法律法规依据的收费项目进行全面梳理，对保留项目原则上按下限收费;严格审核新设立收费项目，严厉禁止以各种名义擅自设立收费项目。

三是推行“权力清单”制度，明确机关职责。按照上级的统一部署，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。对各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。按照“职权法定、程序合法、权责一致”原则，集中梳理审核政府部门职权，对没有法律法规依据的职权一律取消，对涉及多个部门的职权重新加以明晰。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开，有效保障人民群众合法权益。通过推行“权力清单”制度，明确各部门职能、权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、推诿扯皮、重复管理等现象。

四是强化效能监管，促进政令畅通。要始终将监督管理贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，采取随机抽查、集中检查相结合的有效方式，着力整治“慵懒散”、“中梗阻”等的问题，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”现象。要搭建简便的信访举报平台，县纪委以及各单位、各乡镇设立专门效能举报投诉电话和邮箱，让群众和服务对象有地方投诉，便于投诉，敢于投诉，对于在监督检查、信访投诉、网络舆情中发现的问题一旦查实，及时在全县范围内进行通报。要加大惩处力度，强化效能问责，对于“吃拿卡要”和“不作为、慢作为、乱作为”等行为严肃追究责任，给予相应的党纪政纪处分，并在效能监察中实行“一案双查”，既查处违规人员的责任，也查处单位相关负责人的监管责任。要发挥各单位机关效能建设主体作用，强化对本单位效能监督职责。要继续完善和执行以往行之有效的监督措施，如民主考评活动、效能暗访等，并强化工作力度。同时，要充分发挥人大、政协的监督作用，确保效能建设取得实效。

五是加快审批制度改革，提高行政效率。严格执行深化行政审批制度改革相关规定，对各种行政审批事项进行再次清理，进一步减少行政审批事项，进一步下放审批权限，简化行政审批环节，规范行政审批行为，优化审批程序，压缩办理时限，提高审批效率，落实审批责任。推进窗口服务制和并联审批机制，规定一个部门受理后，相关部门必须同步办理，形成部门分工、协同联动的良好工作机制，真正发挥县政务服务中心“一站式”服务平台功能。

六是深化政务公开，促进公平公正。各部门要进一步完善公开机制，严格执行党务、政务、事务公开的相关规定，围绕县委县政府的重大决策部署、群众关心的重点领域做好公开工作，严格规范行政公开行为。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行政监督权的政务公开形式。要推动电子政务，加强网络信息公开建设，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。同时要加强对机关工作人员不良信用的披露，鞭挞失信行为，营造诚信理政氛围。

七是完善考评机制，严格责任追究。要进一步完善当前机关效能评价体系，建立机关效能风险金制度，使考核考评能反映出单位及工作人员的工作实绩，反映出机关效能建设水平。要细化奖惩措施，每年在考核考评中名列前茅的，较好完成县委、县政府重点工作任务的单位和个人要予以奖励，对于考核考评不合格或处于全县末位的单位及个人要加以惩戒，奖惩情况在全县范围公开通报。同时，要进一步运用好考评结果，把考核考评结果作为评价部门和单位政绩的重要依据，与提拔任用领导干部、评先评优和落实奖金福利等密切挂钩，建立科学的评价和激励机制，真正做到赏罚分明，激发和调动广大机关干部做好本职工作的积极性、主动性，改变干多干少、干好干坏一个样的局面。

领导不作为、慢作为、不担当调研报告

第4篇 加强领导班子建设的调研报告

全面建设小康社会，是我们党在新世纪、新阶段作出的重大战略部署。建设一支高素质的领导班子和干部队伍是加强党的建设的重中之重，是顺利推进各项改革，全面建设小康社会的根本保证。最近，我们就加强领导班子和干部队伍建设进行了深入调研。

近年来，特别是今年以来，##把加强各级领导班子和干部队伍建设放在突出位置，狠抓思想、组织、作风和制度建设，努力提高各级干部的领导能力和执政水平，各级领导班子和干部队伍的思想政治素质不断提高，为加快发展、富民强市提供了坚强的组织保障。就全市干部队伍状况来讲，总体上是好的，是坚强团结的、有凝聚力、战斗力的。

主要表现在以下几个方面：一是具有较高的思想政治觉悟。近年来，#市以“三个代表”重要思想为指导，狠抓干部队伍的思想政治建设，逐步建立健全了党委中心组学习制度和政治理论学习制度，全市干部队伍学习理论的风气日趋浓厚。特别是通过开展“三个代表”重要思想和“树讲求” 等学习教育活动，广大干部的思想政治素质不断提高，党性意识、大局意识得到加强，能够在思想上与市委保持高度一致。二是具有严明的组织纪律。各级干部严格遵守党的组织纪律，有较强的组织观念，自觉做到“四个服从”。特别是通过前一阶段的民主集中制教育活动，全市各级领导班子的民主集中制意识进一步增强，能够认真执行有关制度和规定，自觉维护班子团结，形成整体合力。

三是具有扎实的工作作风。各级干部特别是领导干部基本能够做到深入实际、深入基层、深入群众，查实情、摸实底、谋实招、办实事、求实效。市委、市政府年初确定了二十件大事实事，大部分乡镇和部门也结合各自实际，认真开展为群众办实事活动。四是具有较强的凝聚力、战斗力。市委从自身做起，认真抓好自身建设，展示了新班子的新作风、新面貌、新形象，影响和带动了全市各级班子和干部队伍。各级班子坚持把干好工作、成就事业、造福群众作为根本目标，以事业统一思想，以发展凝聚人心，班子的凝聚力和战斗力进一步增强。全市广大干部心往一处想，劲往一处使，初步形成了同心协力干事业，和舟共济谋发展的良好局面。

但是，与“三个代表”重要思想的要求相比，与广大群众的期望相比，我市干部队伍中也存在一些突出的问题。一是素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，全市的学习氛围还不浓厚。大部分单位虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式的现象。一些领导干部埋头于具体工作，不注重读书看报，更新知识，思想老化、知识老化。

一些干部领导市场经济的能力、驾驭复杂局面的能力、独挡一面的能力有待提高，领导能力、工作水平还不适应形势、任务的要求。二是结构有待优化。一些乡镇和部门领导班子中年轻干部较少，特别是任正职的年轻干部偏少，没有形成十分合理的年龄梯次结构;干部队伍中大专以上学历的人数逐年上升，但高层次人才少，特别是本科以上学历、中级以上职称的干部更少;专业知识结构不尽合理，与市场经济相关的现代管理、财政金融、外经外贸、法律和高科技专业人员偏少。

同时，还存在干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是几年、十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。三是思想不够解放。主要表现是：思想僵化，唯书唯上，凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干;政治迟钝，行动疲沓，对政策研究不透彻，形势分析不准确;不能将上级政策与本地实际有效结合，照抄照搬，死板教条，灵活运用，创造性工作不够，求稳怕乱，宁左勿右，不敢创新，怕出乱子，怕担责任;因循守旧，墨守陈规，面对新情况、新问题，市场竞争能力差，市场运作能力差。

四是精神不够振奋。面对完善社会主义市场经济条件下出现的一些新情况、新问题，面对激烈的市场竞争，一些干部束手无策，产生畏难情绪;有的班子工作上没招数、没突破，安于现状，得过且过，不求无功，但求无过，责任心差;有的班子争先意识差，没有负重前进、知难而上的精神状态，没有争一流、争上游，干大事业、求大发展的工作魄力;有的班子工作标准低，比待遇不比奉献，比条件不比贡献，艰苦不奋斗，落后不争先，稍有成绩，便沾沾自喜，自满自足。五是作风有待改进。

少数领导干部片面认为家大业大浪费点没啥，遇事喜欢讲排场、摆阔气，做事大手大脚;一些干部宗旨观念淡薄，服务意识差，不能正确看待和运用手中的权力，以权谋私、以权谋利现象时有发生;有些干部对群众的感情越来越浅、关系越来越淡，深入基层少、深入群众少、调查研究少，不能为老百姓切切实实地办一些好事，解决一些实际困难和问题;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不会抓落实，说的多，做的少，安排多，落实少，致使一些工作迟迟没有明显进展。

第5篇 关于村党支部领导核心作用调研报告

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，__年5月份，我们采取问卷调查、座谈研讨、案例分析和实地考察等方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。

一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状

我镇农村党支部15个，农村党小组26个，农村党员717名。截至__年5月底，全镇共有农村党支部领导班子成员67名，其中党支部书记15名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：

1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织23家，其中党员创办的家。__年，全镇农民专业合作经济组织实现收入30多万元，纯利润20多万元，平均每户纯收入为2312元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。__年7月，由西黄漳村村党支部书记杜建生发起成立了合作社，带动了全村19户农民入社，一年时间内以种植蔬菜大棚，实现户人均收入400多元。并成功引进了山西仁农生物公司落户西黄漳高效农业产业园区；__年__村党支部深度挖掘__移民搬迁后的空壳村的开发潜力，成功引进了香港俊安集团在十字沟开发庄园经济，下庄村党支部通过在外人回乡投资的激情，充分利用移民搬迁后的优势，通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，使在外知名人士榆次金融大酒店总经理陈有良回乡创业，建立起营圪道日月星庄园经济。截止目前，这些庄园经济运行模式良好，并有力地带动了本村及周边村民的创业，同时也给本村及周边村庄的群众闯出了一条致富门路。据调查，有82％的党员和村民代表认为本村支部书记在带头致富和带领群众致富方面能力“强”或“较强”。

2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，__—__年，全镇15个村级组织就累计投入1000万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。

3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务点题公开和村级财务彻底公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有74.8％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有84％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。

第6篇 领导干部考察考核工作情况的调研报告

领导干部考察考核工作情况的调研报告

如何通过干部考察考核工作正确识别干部，为选拔任用干部提供真实依据，是组织部门所肩负的一项重要工作职责，也是组织部门近距离考察和鉴别干部德能勤绩廉的一条重要渠道。近年来，我市在干部考察考核工作中，积极探索、大胆实践，逐步形成了一套切实可行的领导干部经常性考察考核的方式方法，为全面、客观、准确地评价干部，提高选人用人水平，推进干部工作的科学化、民主化、制度化提供了重要保证。

现就我市领导干部经常性考察考核工作的基本情况报告如下。

一、主要做法在干部考核的广度、深度、准确度上下功夫，坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准，围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施，进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推进班子建设，解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。

建立党政领导干部实绩考核档案，不仅重过程，了解班子和干部存在的问题，更重实绩、重结果，考察工作绩效、考察存在问题的整改情况。

（一）健全制度，严考核、硬约束，突出对领导干部的动态管理坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是及时、准确地了解和掌握领导班子和领导干部表现的主要途径，是对领导班子和领导干部的动态考察。

市委组织部与市纪委联合抽调人员参加领导班子的民主生活会、党政联席会议以及其它重要活动等，同领导班子成员以及有关人员个别谈话，查阅有关文件、工作资料和会议记录，考核工作人员把了解到的情况及时形成考察材料，并填写日常考核记录，发现重大问题及时报告。日常考核记录存入干部考核档案，作为年度考核的重要依据。

年度考核是指在日常考核的基础上，对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的情况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组，负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。

市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比情况和指标完成情况报市委组织部，以便组织部门准确了解各部门过去一年的政绩情况，并对其新的一年工作进展情况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、信访、人大、政协等有关部门建立经常联系，沟通情况，交流信息，了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的情况。

年度考核采取领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求意见等方法，最后，由考察组综合分析考察情况，评定考核结果，提出考核评定意见。规范考察制度，严把领导干部入口关。

为防止考察的失真失实，市委完善了干部考察机制，制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度，严格把关，好中选优。实行考察预告制度，由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在一定范围内提前1—5天，以公告、会议的形式告知干部群众。

实行差额考察制度，以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选，时常出现考察服从于安排的情况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中，我市尝试了差额考察，按1:3的比例，各职位确定了3名差额考察对象，考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队，市委组织部部长办公会根据考察情况，按1:2比例研究提出了拟任用人选初步意见，最后，由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。

（二）科学界定考察内容，在对比比较中考察识别干部在干部的考察考核工作中，我们结合我市干部工作实际，科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容：践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议的情况；贯彻执行重大问题集体决策制度的情况；解放思想，实事求是，结合实际创造性开展工作的情况；精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识；工作实绩，领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成情况；班子团结协调，凝聚力、战斗力状况；按照各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教育管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的情况。

领导干部的重点考察内容：①是否具有坚定的政治立场、大局意识和组织纪律观念。②是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维能力和创新能力。

③是否具有较强的工作能力和突出的工作实绩。④在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否挺身而出。

⑤“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养，生活作风、生活方式、生活态度、家教家风是否严格规范。⑥是否具有良好的人格风范。

考察“一把手”或“一把手”人选，要着重考察是否具有较高的思想认识，较强的解决实际问题的能力、宏观决策能力、驾驭全局的能力和良好的民主工作作风；在年度班子考察中，把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容，对照岗位责任，着重考察年轻干部工作实绩，对照培养目标，着重考察年轻干部理论学习情况，考察是否具有良好的发展潜力，是否具有踏实的工作作风，在名、权、利方面是否经得起考验。

（三）建立实绩档案，实事求是地评价领导干部的工作实绩干部的工作实绩，是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是他们的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案，目的是进一步强化党政主要领导干部的责任意识和宗旨观念，倡导真抓实干、争创业绩的良好风气，也是选准用好干部的重要依据。

实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇（办）党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面情况进行考核，侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的具体作用，针对不同部门的岗位职责，量化指标，分别考核。具体做法是：一是制定目标。

每年年初，各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求，制定本年度所要达到的目标，确定重大任务和重点项目，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标”栏目。二是自我总结。

年终，市直部门主要领导和镇、街道党政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的情况进行总结回顾，在此基础上形成个人书述职报告，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标完成情况及自我评价”栏目。三是群众测评。

组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员，听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职，并组织进行民主测评。四是个别访谈。

考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人，对党政主要领导的工作实绩情况进行全面深入的考察了解。五是征求意见。

将实绩档案有关情况以《征求意见表》的形式，发政法、信访、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核，并根据工作任务实际完成情况量化评分。六是审核排序。

考核组综合分析考核情况提出考核建议意见，根据群众测评和征求意见反馈情况，综合汇总得分进行政绩排序，分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅，部门工作贡献突出，在全市乃至全省范围内有位置，履行岗位职责尽心尽力，胜任本职工作，分管工作实绩突出，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在90以上的评定为优秀；能够完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次，部门工作在省市有一定的影响，能够履行岗位职责，分管工作实绩明显，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在60以上的评定为称职；不能完成市委、市政府下达的主要目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平，部门工作在全市范围内位置靠后，履行岗位职责较差，民主测评和征求有关部门意见不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。

七是结果运用。市委将把实绩考核结果直接运用到干部选拔任用工作中，以优劣论奖惩，以作为求地位，以考核定位次，选拔担任上一级领导职务的人选，从实绩考核中被定为优秀的干部中产生，连续两年评定评定为称职的，建议调整使用，确定为不称职的领导干部，按干部管理权限和法定程序决定和提议免去领导职务，安排适当工作。

为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生，实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关人员，一经查实，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育，造成重大损失的，视情况给予党纪政纪处分。

（四）实行重大事件跟踪考察与经济责任审计相结合，加强对领导干部的监督和管理建立重大事件跟踪考察制度，跟踪考察领导干部在重大事件中的表现，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查组，对市直部门、镇办防治“非典”工作进行了督查，对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时，由审计部门负责经济责任审计工作，同步进行，双线并进。

组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析，把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从20__年7月开始，为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用，解决好先离后审、委托滞后、审用脱节等问题，我们把审计的关口前移，对领导干部实行了年度经济责任审计制度，对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计，每年审计三分之一，三年审计一遍，使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来，加强了对他们的监督，增强了领导干部的廉洁自律意识。

（五）严肃考察考核工作纪律，确保考察结果的真实有效考察工作人员要忠于职守，严格实行“七不准”：不准封官许愿，讨好干部；不准借考察之机收受钱物，谋取私利；不准参加与考察工作相关的应酬吃请；不准通风报信，泄露考察内容；不准凭个人好恶了解干部，评价干部，故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；不准偏听偏信；不准在考察中懈怠懒散、知难而退、回避矛盾。考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察，不准搞非组织活动；不准敷衍了事或搞形式主义；不准向考察组提供不真实情况；不准干扰或妨碍考察组的工作；不准打击报复反映其问题的人；不准随意扩散与考察组谈话的内容。

（六）实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合，积极做好诫勉对象的转化工作领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项经常性工作，又是新形势下加强干部管理的一项复杂性工作。近年来，市委认真贯彻落实《党政领导干部考核工作实施办法》，切实抓好领导班子和领导干部的考核工作，通过信访、年度考察、民主评议、领导班子民主生活会等渠道，发现领导干部有苗头性问题就及时谈话，进行诫勉。

20__年以来，全市共对12名科级干部实行了诫勉谈话，诫勉期半年。在诫勉期内，我们认真做好诫勉对象的教育转化工作，针对诫勉对象存在的不同问题，帮助其制定相应的整改措施，并实行跟踪管理，进行定期考察，促使他们彻底改正错误，按期解除诫勉。

我们的具体做法是：

1、开展交心谈心，卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大，思想包袱很重，往往抬不起头，甚至怨天尤人。

为此，我们在工作中积极开展“三谈话”活动，帮助卸掉包袱，轻装上阵。一是开展批评式谈话。

市委作出诫勉决定并下达《诫勉通知书》后，由市委分管领导或市委组织部的领导及时找诫勉对象谈话，郑重指出问题，严肃进行批评。教育他们不要去怨天尤人，怪这怪那，而要面对现实，正视问题，深刻反思，认真查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题，并制定切实可行的整改措施，限期改正缺点错误。

二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教育转化的主要责任，对诫勉干部不冷落、不歧视、不撒手，在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待，并规定每两个月必须找诫勉对象促膝谈心一次，帮助他们深挖思想根源，查找诫勉原因，督促他们落实整改措施，明确工作目标，校准人生方向，甩掉思想包袱，化压力为动力，鼓励他们从哪跌倒从哪爬起，轻装上阵，扎实工作，以崭新的精神面貌和出色的工作成绩赢得干部群众的好评。

三是开展同志式谈话。各级党组织把诫勉对象的教育转化工作纳入民主生活会或行政生活会的重要内容，组织开展批评和自我批评，促使他们认清错误，提高认识。

在生活会上，同志们对诫勉干部实事求是地进行分析评价，有一点小进步及时鼓励，有一点小滑波及时提醒。与人为善，真诚待人，向他们伸出热情之手，给予无微不至的关心帮助。

让他们感受到大集体春天般的温暖，党组织同志式的关心，从而在这种环境的熏陶下，坚定起干好工作的信心和勇气，结成同志式的关系和友谊。

2、注意交流换岗、激发诫勉对象的工作热情。从某种意义上说，诫勉对象诫勉，与环境、岗位有一定的联系。

市委根据诫勉对象的不同情况，特别是对那些属于环境不优、岗位不适等原因而给予诫勉的，则采取相应的组织措施进行调整交流，为他们改正错误创造一个宽松和谐的环境。对被诫勉的领导干部，市委则分门别类，因人而宜，及时对他们进行岗位交流或职务调整。

一是降职交流。对工作能力差，方法简单，不善于处理群众关系，不能很好地胜任现职，事业心、责任感不强，工作绩效和社会口碑差的诫勉干部，坚决改任为非领导干部职务，并且调离本单位。

全市有3名诫勉干部诫勉后调离了本单位，给予了降职安排。二是适才交流。

对原则性较强，有一定专业特长，但又用非所长，不能打开工作局面的诫勉干部，安排到专业对口的单位工作。三是回避交流。

对于因亲戚多，“房份大”，实行家族式管理，群众意见纷纷，单位矛盾重重而诫勉的，给予回避交流。

3、加强跟踪管理，防止诫勉对象的问题反弹。诫勉对象在取得一点小进步，特别是解除“紧箍咒”后，很容易旧病复发，出现反弹。

针对这种情况，市委对他们不是一“诫”了之，而是建立健全一系列跟踪管理制度，切实加强对他们的经常性教育管理，使他们诫勉后能按期解除诫勉，解除诫勉后不再受到诫勉。一是建立汇报制度。

市委要求诫勉对象在组织谈话之后，针对存在问题写出深刻的反思材料，分析问题产生的原因，提出整改措施和努力方向。诫勉期间，要求他们每个季度以书面形式向组织汇报自己的思想、工作、生活情况。

诫勉期满，要求他们写好工作总结，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，以优异成绩迎接诫勉考察。解除诫勉后，要求他们半年内向组织汇报一次自己的工作，直至年度考核顺利过关为止。

二是建立考察制度。我们对诫勉干部重点抓好三次考察。

首先是抓好平时考察。对诫勉干部我们建立了花名册和管理卡片，并通过多种渠道，随时把握他们的思想动向，掌握他们的德才表现，把这些情况及时登记入卡，并适时进行反馈。

其次是抓好诫勉考察。诫勉期满，由组织部对诫勉对象进行全面考察，看其是否改正了错误，是否干出了新的成绩，并进行民主评议，看其在群众中的威信是否提高，然后根据考察情况，提出初步处理意见，向市委汇报，由市委决定是否解除诫勉。

第三是抓好年度考核。在年度考核时，考察组还要对被解除诫勉的对象进行重点了解，广泛听取意见，看其是否又产生了新的问题，以防止问题反弹或新问题滋生。

二、存在的问题

（一）干部考察是一项政策性很强的工作。新形势、新任务，给干部考察工作提出了很高的要求，需要有专门的干部考察工作队伍，考察工作人员应具备较高的政治素质和业务水平，较强的认识、分析问题的能力。

但是，目前我市还没有建立一支相对稳定的干部考察工作队伍，考察工作人员的能力参差不齐，考察工作经验缺乏，考核方法也相对简单，考察材料千人一面，有时不能如实、全面反映领导干部的工作业绩和优缺点。这些都给我们的干部考察工作提出了新课题，需要我们在今后的工作中努力改进、完善、提高。

第7篇 领导干部公务用车改革情况调研报告

会，进行了认真地安排部署，做好宣传发动和思想教育工作，保证了货币化改革的顺利进行。二是摸底定标。领导干部个人交通费补贴标准，根据前三年消费基数及领导干部的职务、分工和实际工作量等因素综合确定，划分若干档次，定额到人，以文件形式下发执行。三是运行管理。各地、各部门严格操作程序和管理办法，实行'货币化控制、市场化消费、社会化管理'。

'四个原则'：一是公平、公开、公正原则。各地在改革进程中，广泛征求干部群众意见，运行过程中，定期公布账目，接受群众监督。二是节约支出，减少浪费原则。各地在改革过程中，以改革前三年的平均数为基数，并适当下调一定比例，确定交通费总额。三是简化程序，便于操作原则。交通费每月随工资发给个人，由个人根据工作需要自由支配，节约归己、超支不补。四是有利工作和调动积极性原则。在核定领导干部交通费补贴时，坚持做到既能满足正常公务消费需要，还能在勤俭节约的情况下略有节余，最大限度地调动广大干部的积极性。

从我市改革运行的情况来看，改革的主要成效反映在以下几个方面：

一是降低了行政成本，从源头上防治了腐败。公务用车实行货币化改革后，交通费补贴随工资发放，单位不再养车，不再报销任何有关车辆的费用，从源头堵塞了漏洞。

二是转变了工作作风，密切了党群干群关系。实行公车改革之后，乡镇领导安心基层坚守岗位，下乡骑摩托车、自行车成为新风气，'走读'问题得到有效解决；乡镇干部联系农户、下田间地头的多了，和老百姓的距离拉近了。

三是增强了改革信心，营造了车改的良好氛围。绝大多数干部认为公车改革是大方向、大趋势，对改革是支持和拥护的。乡镇机构改革即将全面完成，乡镇职能定位进一步明确，领导干部的消费观念进一步更新，有利于车改的深入进行。

四是增进了班子团结，调动了班子成员的积极性。改革后，领导干部特别是副职领导干部拥有了消费支配的主动权，方便了工作开展，工作的积极性进一步提高。在市纪委组织的问卷调查中，97.1%的副职领导干部对改革持支持拥护的态度。

三、当前公务用车改革中存在的突出问题

（一）上下改革不联动。上级机关及领导沿用传统工作方式方法，给改革单位带来诸多不便。如：乡镇取消公车后，上级领导经常让乡镇干部到县城开会、汇报工作、处理信访等，乡镇主要负责人甚至平均每1.3天接到一次会议通知，有的领导下基层检查、调研，仍然热衷于让基层干部迎来送往、全程陪同，基层难以招架。

（二）开展工作不方便，降低了工作效率。集中表现在三个方面：一是遇有突发性事件、紧急公务时，一时难以找到交通工具，易误事。二是迎接上级领导干部检查指导工作时，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影响。在经济欠发达、财政困难的地方，由于交通费补贴标准低，一些领导干部在外出时首先考虑的是经费开支问题，影响了一些干部向外跑项目、争资金、洽谈协商工作的积极性和热情。

（三）标准核定不够科学，与工作需要不相适应。乡镇普遍反映，交通费补贴在考虑社会平均消费水平、可承受能力基础上基本按职级确定标准。这种做法虽然在一定程度上兼顾了同职级干部之间的平衡，但并没有与分管工作的工作量大小、实际职务开支的多少挂钩，极少数作风漂浮、工作消极应付的干部往往能够出现节余，而那些真正承担任务重、工作扎实的干部，消费补贴不够用，20__年乡镇机构改革后，实行书记、镇长一肩挑，领导班子职数也由15人精减为9人，工作量大大增加。加之，汽油价格持续上涨等因素，租车费用也相应增加了。

（四）因财力紧张或未纳入财政预算，交通费补贴难以兑现，使公车改革难以为继。乡镇虽然是一级财政，交通费补贴也纳入财政预算，但农村税费改革以后，乡镇收入来源减少，公务用车消费的费用难以保证。各地直属部门公车改革没有纳入同级财政预算，其交通补贴费用靠各单位自筹，补贴经费难以保证。

（五）配套制度不健全，监督不力。公务交通费发给个人后，由于相应的监督管理机制不健全，以至于有些地方单位出现了转嫁消费、行政不作为或工作消极应付等问题，

（六）退休干部公车改革难以确定。为退休干部发放公车消费补贴的做法，在一些地方基层有不断蔓延之势，人为地使违规消费行为'合理合法化'。既违背了领导干部职务消费货币化改革的初衷，也给当地公车整体化改革带来了政策性的困难。

四、进一步完善公务用车改革的意见和建议

（一）切实加大宣传力度，增强改革的积极性和主动性。要大力加强宣传教育，通过多种形式，宣传改革的目的意义，通过给干部群众算大账，算细账，让干部群众明白改革的必要性。要向各级干部讲明职务消费的含义，彻底消除把公务用车补贴当成福利待遇、身份象征的错误观念。要注意总结、宣传改革成功的典型事例，让干部群众看到希望，增强信心，同时，要加强对改革单位的引导和指导，确保改革不走弯路，健康发展。

（二）因地制宜，适时修改调整改革办法和交通费补贴标准。对于改革进程中出现的一些问题，要因地因时科学解决，并赋予县（市、区）、乡镇一定的自主权。对于已形成的基本经验做法要扩大领域进行推广，对于不切合实际的措施要及时纠正，不断完善。

（三）健全完善与公车改革相适应的管理体制。各地各单位公务用车货币化改革工作要在上级党委统一领导下，由政府主管，财政部门主抓，纪委监督。同时设立管理办公室和监督办公室。管理办公室设在财政部门，主要职责是制定公务用车货币化改革的相关政策，负责全市公务用车货币化改革经验总结、推广工作、组织协调、督办落实等工作。监督办公室设在纪委，主要职责是：负责对各地落实公务用车货币化改革方案、相关政策情况监督、检查，查处改革中违纪违规问题，建立和完善公务用车货币化改革相关监督制度等。二是上下联动，整体推进。在巩固乡镇公务用车货币化改革的基础上，大力推进县（市、区）直机关改革进程。可在县（市、区）选择试点探索组建机关后勤服务中心，将公务用车相对集中，模拟市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。

（四）要逐步将公车改革的补贴费用纳入财政预算，保证改革工作持续健康发展。财政状况好的地方，公务用车消费费用可全额纳入财政预算，财政状况相对较差的地方，公务用车消费费用要逐步纳入预算，并随着经济发展财政状况好转尽快全额纳入财政预算，保证改革工作持续健康发展。

（五）加强监督检查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。针对公务用车消费中的特殊情况，制定相应的解决办法，如处理应急公务、重大突发事件的交通费问题，可以制定相应应急公共交通费用处理办法。为便于监督，可制定公开公示制度、财务单列制度、定期审计制度、禁止性规定、违规违纪问题处理办法等。二是探索新的领导干部实绩考核办法。建立干部岗位绩效评价、工作绩效考核等配套制度。三是加强监督检查，严肃改革纪律。对弄虚作假、转嫁消费的单位和个人要严肃处理，严重违规违纪的要追究党政纪责任，触犯刑律的要追究刑事责任，保证领导干部职务消费货币化改革深入健康发展。

第8篇 水务局领导班子调研报告

学习实践科学发展观是党中央科学、全面分析了当前国际国内形势的新变化、新要求而作出的重大决策，是不断改善民生、促进我国经济社会全面可持续发展的重要举措。按照中央、省委、州委和县委的要求部署，结合我县实际，2023年4月下旬，针对我局的职能，我局领导班子对我县的水利现状、水利建设中存在的问题及困难进行了深入调研，对解决的思路和办法进行了认真思索，形成了该调研报告。由于受调研时间和编写水平的限制，有些地方可能观点和表述不当，还望谅解指正。

水是生命之源，是国民经济、社会发展的基础，水利事业的发展与国家兴衰和人民生命、生活息息相关，合理开发和有效利用水资源、倡导全民节水已成为当今世界共同面对和需要探讨解决的主题。

一、××水利现状

二、水利建设中存在的问题及困难

在过去的几十年中，水利工作在以人为本的科学发展理念，以保护和开发水资源为重点，以防治水污染为核心，以水务体制改革为突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行节水灌溉为主要任务，提高水利服务经济社会的综合能力的指导下，探索出了一些经验和办法，取得了显著成效。但随着社会经济的不断变化发展，在新时期新要求下也突现和暴露出以下一些问题和困难。

1、自然因素存在的客观问题和困难。我县水资源总体讲比较丰富，但××的地形和气候复杂多变，“山高坡陡、河流深切”是对××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山顶积雪山下花”是对××气候的写照。由于气候温湿，适宜农作物生长的沿江低海拔一带降水少，反之气候寒冷不宜农作物生长的高海拔地区降水相对较多，需要的工程措施多。加之由于地形、地质复杂，水利工程建设难度大、投入大，易毁易垮，维修管理成本高。受地形和气候限制，农业产业结构调整难度大，难以形成规模、规范化和以水养水的格局。另外生态破坏严重，资源性、工程性、水质性缺水突出。

2、水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明。目前来讲，很多部门在做水利工程，导致同一件工程不管的时候一家也不管，管的时候家家都管，很多处于半自然修复状态。

3、水利工程管理单位机制不活，管理粗放。由于权责不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理经营，导致工程不能充分发挥效益。

4、水利工程运行管理和维修经费不足。由于管理维修经费不足，很多工程不能及时进行维修，久而久之，损毁越大，很难修复，有些直接成为瘫痪状态，影响了工程效益的发挥，影响了当地的收入。

5、供水价格形成机制不合理。因地制宜，合理制定和执行供水价格，才能解决水资源浪费，缓解供需矛盾。

这些问题导致水工程效益不能最大发挥作用，不能最大限度的促进农民增收、社会经济的全面可持续发展。

三、解决的思路和办法

1、进一步加大项目争取力度，争取中央和省级对水利项目的大投入，努力改善水环境。我县水利基础设施虽有很大的发展，大缺水和水的安全还存在很多问题，缺水矛盾还没有得到根本性解决，只有大量争取中央和省级项目资金，加大水利基础设施工程建设，才能解决我县缺资缺水的实际，才能真正改善我县水环境。

2、统筹规划，整合资源，统一实施。各部门之间加强协作，对项目进行综合规划，集中资金进行统一实施，工程完工验收后及时成立管护机构，移交管护机构进行全面管理。

3、加大投入，明确责任，规范管理。只有多渠道筹集资金，完善管理制度，明确各方权责，保障管理费用，才能让工程得规范管理，保证工程良性运行，长期发挥效益。

4、城市、集镇用水完全实行市场化运作。城镇收入平稳，是我县唯一具备市场运作方式、实现以水养水并发挥效益增加地方收入的领域。

5、农业用水和农村饮水实行政府补贴，成立用水户协会，适当收取管理费的做法。目前，和多新项目实行了成立管护机构，完成验收一件人移交当地管护部门一件，且明确了职责，这是很好的办法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜饮水工程，尤其是沟渠不可能实现以水养水或创出经济效益，针对这些，我们认为政府部门应进行后期维修管理成本核算，建立县级维修管理基金，对工程管护人员进行定期定额补贴管护费，对由于自然灾害引起的损毁进行及时修复。以最大限度的保障百姓用水。同时建立基金使用监管体系，以确保资金安全使用。

6、加大自身软件建设。不断完善硬件建设的同时，从制度、思想教育、业务培训等方面入手，努力提高税务队伍的工作积极性、业务能力、服务水平、创新能力和大局意识。从思和行动上改掉不良习性和作风，真正投入到水务事业的发展上，形成一支充分适应新时期新要求、为××的经济社会发展发挥大作用的水务队伍。

7、拓宽思路，发展经济型产业。就是因地制宜，发展水文化，如在水库上进行旅游、水产品养殖等，让水工程尽可能的发挥经济效益，带动当地社会经济的发展，增加地区经济收入，促进水利事业的健康发展。

8、加大水政执法力度保护水资源措施，加大三费征收力度，大力宣传节约用水。只有加大水政执法力度，加强水资源保护措施，加强节约用水宣传，才能有效保护水资源，防治水污染，提高用水安全和质量，改善我县水环境。

第9篇 县党委领导作风建设调研报告范文

按照县纪委常委会安排，党风室于_月__日至__月__日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各乡镇(场区)、开发区__县直部门部分领导干部、县直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村级组织主要负责人、村(居)民代表、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会__场次，参加座谈人员___余人，并发放问卷调查表____份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：

一、对我县干部作风的总体评价

去年以来，县委、县政府以“三思三创”活动开局采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的浠水气场业已形成并在不断壮大;通过行政审批制度改革和清理规范行政权力、打造投资环境最优县市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升;通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力;通过开展目标管理、目标考核、“创先争优”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识;通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质;通过开展治庸问责、“三抓一促”、“媒体问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我县干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。在这次调研中，共收回问卷调查表____份。统计数据显示，全部调查对象对我县干部作风的总体评价为：满意___票，占__.__%，基本满意___票，占__.__%，满意和基本满意票合计占__.__%;不满意__票，占_.__%。

调查对象在充分肯定我县干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我县干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区相比还有一定的差距，与“苦战三年、跨入一流”的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。

二、存在的主要问题

在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下八个方面：

(一)办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达__.__%，反应最为强烈。目前，我县行政审批“三集中三到位”不彻底。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论。县政务服务中心成立多年，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。一个企业的厂房用地测量，规划部门和国土部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。

(二)担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的机关干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如在新区建设拆违、信访维稳等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。

(三)大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量;部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请县领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利(益)的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对城区早餐点监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。

(四)无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为;不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在浠水办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海、深圳办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在浠水办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。

(五)人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，县直部门普遍反映干部“领导干部改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出。二是年龄老化。县直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲;有的科室和干部“_+_”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如县水利局长年从二级单位借用人员干事，有些工作靠抽调人员当“主力军”。

(六)作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到__.__%。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环;有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。

(七)“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占__.__%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在县直部门座谈时，一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。调研中，企业家代表、服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。

(八)玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比__.__%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。一居民反映，到交警大队违章处理中心办手续，排队__分钟才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“斗地主”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵打麻将，白天精神萎靡不振。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力(如语言文字表达能力)等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入_._亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在浠水几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。

在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉;选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性;干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情;干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力;干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票;多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我县干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。

三、建议

“空谈误国，实干兴邦”。对于浠水来说，扎实推进“两个新区、五个浠水”建设，实现全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此建议：

(一)领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我县各级领导干部要深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往;整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题;在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。

(二)继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强政务服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造投资环境最优县市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

(三)改革和完善干部人事制度。一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我县干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性;另一方面，探索改革对“改非”干部的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。

(四)健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。

(五)切实提高干部综合素质。干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好;其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。

(六)坚持不懈反腐倡廉。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求，我县要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和廉政文化建设。一是不折不扣落实各级规定。进一步加强中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、全县党员干部作风建设“十条禁令”执行情况的监督。不间断明查暗访，强化重点时段、重点场所、重点部门的检查，加大责任追究力度。继续开展“三抓一促”活动，深入调查研究，把服务做到人民群众的心坎上，把精力用在破解发展的难题上。扎实开展民主评议政风行风活动，认真组织“媒体问政”直播活动，完善媒体联动机制，扩大群众参与，深度打造具有浠水特色的政风行风建设平台。二是督促领导干部廉洁自律。认真落实《领导干部报告个人有关事项的规定》，严查隐瞒不报、不实报告等行为。督促执行领导干部廉洁自律各项规定，严查公车私用、收受礼品礼金、插手工程项目建设等突出问题。认真执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严查违规发放津贴补贴行为。严肃整治公款旅游，严查利用公款以各种名义进行高消费、娱乐活动和相互宴请等行为。继续开展“小金库”清理工作，巩固治理成果。三是严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督;深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。四是始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。

县党委领导作风建设调研报告范文

第10篇 乡镇基层领导班子建设情况调研报告

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。

3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2023人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主

第11篇 领导调研报告

一、全县干部作风建设的基本情况

近年来，县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”（学习三个代表重要思想，争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部）等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。

（一）基本现状

一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，20_____年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。

二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中，各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下，再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。

三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。

四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。

（二）主要做法

2、完善制度，约束干部行为。一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。

3、强化管理，切实改进领导作风。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上，同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度，促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》，要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组，在广泛深入征求意见的基层上，形成了全套的制度，使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。

（三）几点体会

1、各级领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，县委始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。

2、教育引导在先，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，县委一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。

3、管理制度跟上，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，县委按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定了12条规定，建立了8项制度，使大家做到有章可依、按章办事。

4、监督制约有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时置于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。

（四）存在的问题

应该说，全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛___提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。

一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门；少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。

二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的忧患意识，有安于现状、求稳守成思想；另一方面也表明视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，小富即安，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。

三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。

四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。

五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。

领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。

主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。

体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。

机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。

这些现象的存在，影响了我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。

二、以领导干部“作风建设年”为总抓手，全面加强领导干部作风整顿

县委对领导干部作风建设高度重视，立足解决问题、转变作风，围绕干事创业、加快发展，确定2023年为领导干部作风建设年，集中进行领导干部作风整顿，利用活动载体，在不同层面的领导干部中开展不同内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导干部中间以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，在乡镇干部中以“开拓创新真情为民、真抓实干争创一流”为主要内容，在农村干部中以“干事创业带民致富、清正廉洁凝聚民心”为主要内容，教育引导全县党员干部做勤政为民的表率、开拓进取的表率、务实高效的表率、清廉节俭的表率，努力建设一支让组织放心、让人民相信、昂扬向上、求真务实的干部队伍，为实现全县经济又好又快发展提供坚强保证。在整顿活动中，重点抓好四个重要环节

（一）以提高认识为前提，深入思想发动

在全县召开动员大会，建立领导机构和工作机构，紧紧围绕胡锦涛___提出的“八个方面良好风气”、“八个坚持、八个反对”的要求，进行广泛深入的思想发动。要让每一个领导干部深刻领会开展作风整顿建设活动的重要意义，深刻理解和掌握领导干部作风整顿建设活动的精神实质，深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识加强领导干部作风建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想行动统一到中央、省、市、县委提出的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感，务求活动收到实效。

（二）以加强理论学习为基础，抓好专题学习

在深入思想发动的基础上，组织各级领导干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关干部作风建设方面的论述，认真学习胡锦涛___在中纪委七次全会上的重要讲话，认真学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件，认真学____同志在市纪委第七次全会上的讲话，同时要认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委的实施意见、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》、两个《条例》等。各乡镇党委、县直各部门还可结合实际，选学一些辅导教材。

（三）以解决问题为目标，开展整改提高

认真学习对照胡锦涛同志强调的“四个必项进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求，按照“自己找、组织点、群众提”等方式，认真回顾思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找个人存在的主要差距和问题，逐个研究，制定可行的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。整改期间，开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的实践活动，引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在解民忧、促和谐的行动上，在坚持科学发展，构建和谐__的实践中培育良好风气。

（四）以边学边干为重点，落实惠民举措

学的目的就是为了干，要坚持边学边改，边学边干，立学立行，认真落实县政府今年确定的十件实事，让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。各级领导班子和领导干部要带着感情、带着责任、带着关怀，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，与基层党员、干部和群众面对面拉家常，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，特别是要结合学习讨论，迅速组织开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和掌握可能影响社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题，使作风建设逐步走上制度化、规范化道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。

三、建立长效机制，确保领导干部作风建设取得实效

加强领导班子和领导干部作风建设，是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上，针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。主要建立完善一套“四个一”的工作机制。

（一）打好一个基础，即加强政治理论教育，用理论武装干部头脑

一是强化政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行，职务学历都可以，工作也应付得来，没必要继续学习深造的错误想法。在内容上，当前主要是学习邓小平理论、十八大以及_____以来历次全会精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛___的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等。在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“三个代表”，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。

二是经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。

三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。

第12篇 领导干部激励机制的调研报告

纵观多年来干部人事制度改革的探索和实践，我们看到从中央到地方，改革实践一直侧重于干部选拔任用机制及管理机制的建立和完善，如何对干部进行有效的激励，则相对研究较少，而这恰是加强干部队伍建设不可忽视的一个重要方面。为搞好《__区激励领导干部激励机制》的课题调研，我们组织力量，对全区街道、乡镇、区直机关进行了调研，共发放调查问卷355份（实收352份），并以书面的形式征求意见和建议及向个别领导干部谈话了解，对我区现阶段科（局）级领导干部的激励机制作了分析。

一、激励机制的内涵和意义

何谓激励，激励是人力资源管理的重要内容，它是心理学的一个术语，是指激发人的行为心理过程。激励机制是指组织为实现其目标，根据其成员的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，达到组织利益和个人利益的一致。正如，激励工人为利，激励运动员为名，激励领导干部则为民。随着我国机构改革的深入、政府职能的转变，各级政府机关行政部门及其公务员肩负的职责非常重大，人民群众对公务员的期望也很高。如何充分调动公务员特别是作为基层各部门掌舵人的科（局）级领导干部的工作积极性，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务，在我国改革开放和现代化建设进程中发挥应有的作用，是一个值得重视的、迫切的、现实的问题。

二、我区领导干部激励机制现状及存在的问题

__区是__市的主城区，是__市的政治、经济、文化中心。__年__市进行行政区划调整，__区的面积进一步扩大，现区域面积294.38平方公里，辖12个街道、9个乡镇，全区现共有科（局）级领导干部500余名，240多名分布在街道乡镇。近年来，为更好地激励领导干部，我区也积极研究出台了一系列干部激励方面的政策和措施，如实施年度目标责任制考核制度；评选满意不满意单位；公务员、事业人员年度考核；领导干部绩效考核；开展各类评选活动；开展公开选拔领导干部；中层干部竞争上岗；加大领导干部的交流；规范非领导职务晋升；制订相关约谈、谈心制度；优秀公务员疗养制度；实施综治、党风廉正、计划生育“一票否决”制度；在机关工作人员中开展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了广泛的认可。如在此次的调查结果中对所在单位领导班子、对所在单位分管领导、对全区实行干部竞争上岗或公开选拔的成效感到很满意率和满意率两项的总和分别达到了82.44% 、 86.49% 、 61.83% .但不可否认，现阶段领导干部激励制度同时也存在一些问题：

（一）物质激励力度不够

改革开放以来，我们的经济体制通过引入利益激励机制，如农村的联产承包、部分企业实行的经营者年薪制、投资者的按股分红等，就极大地调动了广大生产经营者的积极性。事实上，当前我区领导干部缺乏活力、工作效率较低等现象的发生与我们对公职人员的物质利益激励不到位不无关系。调查问卷中，在“您认为目前物质激励的力度”这题中有56.76%的领导干部认为目前激励力度一般，有21.28%的领导干部认为激励力度不大，值得一提的是认为激励力度很大的只有1.69% .近年来，房价一飞冲天并维持着高位盘整的趋势，各类物价也大幅提升，尽管我区的财政收入在一定程度上有了提升（财政总收入和地方财政收入分别比__年增长22.4%和27.5%），但由于财政体制等多方面因素的影响，我区的体制可用资金增长远低于全市其他兄弟县市（区），以至于我区公务员的收入水平出现滞涨，这对我区公务员的生活带来了一定的压力。在“您认为目前哪些措施的激励效果较好”中，选“提高工资福利待遇”的有62.87% ,选“经济适用房指标”的有49.63% ,而中层干部选这两项的比率更高达67.50%和 61.30% .在“您认为当前最需要解决的问题”中有28.30%的领导干部认为是“住房问题”,其中35岁以下的这项比率高达60.00% .“您认为当前我区领导干部的工资福利待遇总体上”选“一般”和“较差”两项的总和占78.04%.而且党群部门的该题“较差”选项比例较政府部门、街道、乡镇都高，一些领导干部反映的情况也显示政府部门、街道、乡镇的工资福利比党群部门普遍要高，差别大的可高到1倍多，极不平衡。

第13篇 2023年领导调研报告

毛泽东同志早就告诫我们，没有调查就没有发言权。调查研究是我们认识世界、改造世界的正确途径，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们进行决策、制定政策、指导工作的前提和基础，也是我们党的优良传统。

第一，把调查研究作为领导干部的基本功，不断提高广大干部的调研素养，是我们作出科学决策、正确指导工作的需要。

练好调查研究这一基本功，对于领导干部能否做出科学而正确的决策是至关重要的。大家知道，调查研究是进行科学决策的前提和基础，而决策则是调查研究的指向和归结。毛泽东同志曾经说过，政策和策略是党的生命。这就充分说明了领导者的决策正确与否，关系到我们事业的成败。如果没有深入的调查和细致的分析，我们就不可能制定出符合客观事物发展规律的正确决策，也不可能推动我们的工作，促进我们事业的发展。

马克思主义认识论告诉我们，正确的决策不是从想象中来，只能从社会实践中来，从调查研究中来，从问计于群众中来。毛泽东同志曾经指出：“一切结论产生于调查情况末尾，而不是在它的先头。”邓小平同志说过：“要经过调查研究，把下面的意见集中起来，然后制定一个切合实际的政策，制定一个切合实际的计划，再到群众中去贯彻实行，并在实践中加以检验。”__同志也明确指出：“历史经验证明，各种问题的解决都取于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观实际，就不可能作出正确的决策。”并断言：“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”实践也一再证明，科学而正确的决策必须是建立在对实际情况和社情民意进行深入了解和科学分析的基础上。只有准确掌握全面而不是片面的实际情况，才能确保决策的科学周密和正确；只有充分了解真实而不是虚假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，调查研究始终是决策的前提和基础，只有紧紧依赖这一基础，我们作出的决策才符合客观规律。

第二，把调查研究作为领导干部的基本功，不断加强领导干部的调研工作，是应对新形势、新情况，解决新问题的需要。进入新的世纪，国际国内形势都发生了很大的变化，既给我们带来了难得的发展机遇，也对我们提出了新的挑战。在经济全球化和世界多极化不断发展、科技进步日新月异的情况下，领导干部怎么才能成功应对挑战，抓住有利时机发展自己?怎么才能在改革开放不断深入、社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，妥善地解决层出不穷的新矛盾、新问题，以推动我们的事业更快更好地前进呢?当然，办法是不会从天而降、随手就可以得到的。只有通过广泛地学习借鉴和深入地调查研究才能获得。调查研究越充分，就越能知己知彼，趋利避害。正如__同志所指出的那样：“现在，推进改革和建设需要解决的问题不少，好办法不会从天上掉下来，也不是我们头脑里固有的，归根结底只有来自人民群众的创造和改革开放的实践。”各级领导干部一定要从繁杂的一般性的事务中解脱出来，针对一些事关全局的重大问题进行深入而细致的调查研究，进而拿出切实可行的解决问题的办法。惟如此，我们才能在全面建设小康社会、实现社会主义现代化这一宏伟事业中与时俱进，开拓创新。

第三，把调查研究作为领导干部的基本功，不断深入实际调查研究，是保持党同人民群众联系、改进领导干部工作作风的需要。

保持党同群众的密切联系，改进和加强党的作风建设，是党的性质和宗旨的体现，直接关系到党的形象和战斗力。实践反复证明，有了好的路线方针政策，还必须有良好的作风，必须真抓实于，这样，才能推动党的事业不断前进。而要保持党同人民群众的密切联系，不断改进领导干部的作风建设，就必须经常深入基层，深入群众，通过深入地调查研究，从人民群众那里吸取营养，从基层取得第一手资料。所以说，调查研究的实质就是走群众路线；就是集中群众的智慧。调查研究是一门大学问，是各级领导干部必须牢牢掌握的基本功。实践无止境，认识无止境，调查研究也没有终点，这是领导干部的一项永恒的课题。__同志曾经指出：“在新的时期，我们肩负着改革开放和现代化建设的历史重任.全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。尽管我们现在进行调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且更为重要。为了适应改革和发展的需要，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。”我们的干部特别是各级领导干部，一定要认真练好调查研究这一基本功，不断提高调查研究的质量，增强领导工作能力和水平，以带领广大群众为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗!

县级领导村精准扶贫调研报告

为摸清我县精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，促进我县精准扶贫的发展，促进农业增效，农民增收，__年8月28日至9月30日，__县政协专题调研组对全县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、__县精准扶贫的基本情况

__县地处中越边境，与越南高平、河江两省的苗皇、河广、通农、保乐、保林5个县接壤，边境线长207公里;全县国土面积2231.08平方公里，耕地面积1.02万公顷，辖有2镇7乡127个行政村3个社区;全县总人口21.4万人，其中农业人口18.6万人，世居民族有壮、汉、苗、瑶、彝等5个，是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区，是国家扶贫开发工作重点县之一。目前，__县贫困人口量多面广，扶贫开发面临诸多问题与挑战，开展精准扶贫工作，加快__县贫困人口脱贫步伐，促进边境繁荣和边疆的巩固，具有十分重要的意义。

__年6月，__县按照上级精准扶贫工作部署，开展了扶贫对象精确识别和动态管理工作。全县召开县级工作动员部署会3次，召开乡镇级工作启动会10次，培训人员达5962人次。贫困村申请98个，贫困农户申请27309户，按照国定、区定任务分解，拟定59个贫困村20816户81952人为精准扶贫户，按照“公开、公平、公正”和“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，采取“一申请、两公示、一公告”的程序和方法，把真正的“穷人”识别出来，真实填写《贫困户登记表》，全面掌握全县贫困状况，并全部完成识别和通过乡镇审核公示和县级审核公告，确保了扶贫开发攻坚战精准扶贫建档立卡工作顺利推进，为精准扶贫打下基础。

二、__县开展精准扶贫的主要做法

(一)精准识别，深入开展建档立卡工作。

一是精准识别贫困人口。

二是精准管理贫困户信息。

(二)精准帮扶，全面落实扶贫责任制。

一是实现帮扶责任的全覆盖。

二是确定帮扶项目。

三是确定帮扶项目完成时限。

四是确定脱贫时间。

(三)精准管理，创新社会扶贫机制。

一是实施干部结对帮扶机制。

二是实施教育扶贫培训补助。

(四)强化扶贫对象的信息管理。

一是建立长期的工作机制。

二是建立贫困户进退机制。

(五)精准考核，完善扶贫开发体制机制。

一是督促检查，深入指导。

二是保障经费，加大监管。

三是建立帮扶监测机制。

三、存在的主要问题

(一)农民素质偏低增加了精准识别难度。

一是农民的文化素质低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，给精准识别增加难度。二是部分群众对贫困识别工作不了解，对精准扶贫的目标和要求不明确，造成有些家庭户对入户调查工作不支持，严重影响精准识别工作推进。

(二)贫困面大，贫困人口分布广，增加了精准扶贫难度。

一是地区发展差异，贫困地区的青壮年劳动力纷纷向沿海地区转移就业，留守的都是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困农村“造血”功能的梗阻。二是贫困人口素质较低，扶持难度大。全县70%以上的绝对贫困人口是小学以下文化，导致发展无门路、生产无技术、外出务工难，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

(三)资金紧缺，影响精准帮扶的项目实施。

一是资金不足，项目安排有限。贫困村所需要扶持的项目多资金量大，而每年自治区扶贫办下达的专项财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。二是部门整合资金难度大，不利贫困村“整村推进”工作的开展。虽然贫困村都有牵头单位和责任单位挂点联系，有不少单位资金有限，没有资金投入贫困村参与基础设施和产业开发，“单位包村、干部包户”工作机制没有真正落实。三是屯级公路建设标准低，建设难度大。如__年新建屯级砂石路每公里建设补助标准为12万元，道路硬化建设为每公里 26万元。__年建设补助标准有所提高，新建屯级砂石路每公里建设补助标准为15万元，道路硬化建设为每公里30万元，但这与交通、发改等部门建设补助标准仍相差较大。四是产业开发资金有限，产业开发难于形成规模。围绕贫困村产业开发项目，只是软枝油茶、水果种植和养母猪养殖，实施的项目分散，形不成大规模。如去年参加全区扶贫示范工程“十百千”软枝油茶项目申报和竞选，和参加中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目的申报和竞选中，__县没有得到专家评审团的认可，项目落选，连片产业开发无法实施。五是“兴边富民”试点项目建设资金缺口较大，影响项目建设进度。在新一轮扶贫开发攻坚暨“兴边富民”先行先试点建设中，共有基础设施、增收产业、环境与生态、社会事业建设等项目，涉及扶贫、发改、住建、水利、文体、卫生、电业等部门，虽然得到区内外有关部门的一些资金整合，但由于资金缺口较大，影响了项目的实施。

四、推进__县精准扶贫工作的几点建议

长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕以下几方面来开展。

(一)大力宣传，保障建档立卡工作有序开展。

进一步对精准扶贫建档立卡工作的意义和目的进行再宣传、再动员，充分发动群众参与的积极性，增强基层干部工作的责任感，加快推进工作。对实际工作中好的经验做法加以推广，对实施过程中遇到的困难和问题及时予以解决，表扬先进，鞭策落后，确保工作有序开展。

(二)做好群众申报工作，确定帮扶依据。

组织动员群众申报自己的收入情况，理清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。

(三)注重评议张榜公示，确保精准识别。

在群众代表充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交群众代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同群众代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为张榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，完成贫困人口精准识别任务。

(四)强化评议手段，实施分类管理 。

根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将贫困村、贫困农户进行分类：一是将贫困村分一、二、三类进行优先扶贫开发投入建设发展。第一类是开展以通路、通水、通广播电视和电话为重点的基础设施建设优先扶持;第二类是以发展“一村一品”为重点的产业基地建设进行帮扶;第三类是以科技培训为重点的脱贫能力建设进行扶贫。二是对贫困农户再进行分类管理。第一类是低保特困户。智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。第二类是除特困户外上年收入在全区确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。第三类是上年收入超过全区确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。

(五)落实帮扶方式，全面推进“六个到村到户”。

一是结对帮扶到村到户。完成对贫困村、贫困户的登记造册，建档立卡，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性，使贫困户应扶尽扶。二是产业扶持到村到户。引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。三是教育培训到村到户。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。四是农村危房改造到村到户。对贫困村长期患重病、重度残疾、年老体弱的低保户、贫困户开展摸底调查，登记造册，实施危房改造计划，并将补助资金拨付到位。五是扶贫生态移民到村到户。对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。六是基础设施到村到户。对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。

(六)落实扶贫资金，实施精准投入。

一是进一步加大资金整合力度，全面实施贫困村整村推进工作。对59个贫困村，要充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合。建议县委、县政府进一步加大资金整合力度，加快贫困村项目建设进度，出台硬性文件规定。要求全县各部门在编制规划上报建设项目时重点倾斜安排贫困村的基础设施和产业开发等项目建设，建立“三位一体”(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫)大扶贫格局。二是认真做好扶贫贷款和互助资金试点工作。拓宽融资渠道，引导农户积极发展生产，增加收入。要有计划地发放扶贫到户贷款，兑现贴息资金，计划申请龙头企业贴息贷款;按计划申报互助金试点贫困村。三是围绕精准扶贫工作，将“雨露计划”、扶贫培训、互助金试点、社会帮扶等扶贫项目精准扶贫到贫困户和贫困村。扶持贫困户 “两后生”就读职业技术院校和贫困户子女就读高中、开展贫困户农民实用技术培训和贫困户劳动力转移技术培训等。帮助贫困户“两后生”就读技术院校和贫困户子女就读高中费用困难问题。通过各种扶贫培训，使贫困户劳动力掌握种植养殖技术和外出务工技能，以提高贫困户劳动力生产技能达到增加贫困户经济收入的目的，为贫困户后续发展奠定基础。

加强领导班子建设的调研报告

全面建设小康社会，是我们党在新世纪、新阶段作出的重大战略部署。建设一支高素质的领导班子和干部队伍是加强党的建设的重中之重，是顺利推进各项改革，全面建设小康社会的根本保证。最近，我们就加强领导班子和干部队伍建设进行了深入调研。

近年来，特别是今年以来，##把加强各级领导班子和干部队伍建设放在突出位置，狠抓思想、组织、作风和制度建设，努力提高各级干部的领导能力和执政水平，各级领导班子和干部队伍的思想政治素质不断提高，为加快发展、富民强市提供了坚强的组织保障。就全市干部队伍状况来讲，总体上是好的，是坚强团结的、有凝聚力、战斗力的。

主要表现在以下几个方面：一是具有较高的思想政治觉悟。近年来，#市以“三个代表”重要思想为指导，狠抓干部队伍的思想政治建设，逐步建立健全了党委中心组学习制度和政治理论学习制度，全市干部队伍学习理论的风气日趋浓厚。特别是通过开展“三个代表”重要思想和“树讲求” 等学习教育活动，广大干部的思想政治素质不断提高，党性意识、大局意识得到加强，能够在思想上与市委保持高度一致。二是具有严明的组织纪律。各级干部严格遵守党的组织纪律，有较强的组织观念，自觉做到“四个服从”。特别是通过前一阶段的民主集中制教育活动，全市各级领导班子的民主集中制意识进一步增强，能够认真执行有关制度和规定，自觉维护班子团结，形成整体合力。

三是具有扎实的工作作风。各级干部特别是领导干部基本能够做到深入实际、深入基层、深入群众，查实情、摸实底、谋实招、办实事、求实效。市委、市政府年初确定了二十件大事实事，大部分乡镇和部门也结合各自实际，认真开展为群众办实事活动。四是具有较强的凝聚力、战斗力。市委从自身做起，认真抓好自身建设，展示了新班子的新作风、新面貌、新形象，影响和带动了全市各级班子和干部队伍。各级班子坚持把干好工作、成就事业、造福群众作为根本目标，以事业统一思想，以发展凝聚人心，班子的凝聚力和战斗力进一步增强。全市广大干部心往一处想，劲往一处使，初步形成了同心协力干事业，和舟共济谋发展的良好局面。

但是，与“三个代表”重要思想的要求相比，与广大群众的期望相比，我市干部队伍中也存在一些突出的问题。一是素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，全市的学习氛围还不浓厚。大部分单位虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式的现象。一些领导干部埋头于具体工作，不注重读书看报，更新知识，思想老化、知识老化。

一些干部领导市场经济的能力、驾驭复杂局面的能力、独挡一面的能力有待提高，领导能力、工作水平还不适应形势、任务的要求。二是结构有待优化。一些乡镇和部门领导班子中年轻干部较少，特别是任正职的年轻干部偏少，没有形成十分合理的年龄梯次结构;干部队伍中大专以上学历的人数逐年上升，但高层次人才少，特别是本科以上学历、中级以上职称的干部更少;专业知识结构不尽合理，与市场经济相关的现代管理、财政金融、外经外贸、法律和高科技专业人员偏少。

同时，还存在干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是几年、十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。三是思想不够解放。主要表现是：思想僵化，唯书唯上，凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干;政治迟钝，行动疲沓，对政策研究不透彻，形势分析不准确;不能将上级政策与本地实际有效结合，照抄照搬，死板教条，灵活运用，创造性工作不够，求稳怕乱，宁左勿右，不敢创新，怕出乱子，怕担责任;因循守旧，墨守陈规，面对新情况、新问题，市场竞争能力差，市场运作能力差。

四是精神不够振奋。面对完善社会主义市场经济条件下出现的一些新情况、新问题，面对激烈的市场竞争，一些干部束手无策，产生畏难情绪;有的班子工作上没招数、没突破，安于现状，得过且过，不求无功，但求无过，责任心差;有的班子争先意识差，没有负重前进、知难而上的精神状态，没有争一流、争上游，干大事业、求大发展的工作魄力;有的班子工作标准低，比待遇不比奉献，比条件不比贡献，艰苦不奋斗，落后不争先，稍有成绩，便沾沾自喜，自满自足。五是作风有待改进。

少数领导干部片面认为家大业大浪费点没啥，遇事喜欢讲排场、摆阔气，做事大手大脚;一些干部宗旨观念淡薄，服务意识差，不能正确看待和运用手中的权力，以权谋私、以权谋利现象时有发生;有些干部对群众的感情越来越浅、关系越来越淡，深入基层少、深入群众少、调查研究少，不能为老百姓切切实实地办一些好事，解决一些实际困难和问题;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不会抓落实，说的多，做的少，安排多，落实少，致使一些工作迟迟没有明显进展。

区直幼儿园领导班子学习调研阶段整改措施及调研报告

黄陂区直属机关幼儿园领导班子学习实践科学发展观

学习调研阶段整改措施及调研报告

按照区委、区教育局的统一部署和安排,根据《黄陂区直属机关幼儿园深入学习实践科学发展观活动方案》学习调研阶段的要求,我园领导班子积极行动,认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，边学习边调研，采取座谈、书面征询等形式，深入教职工中开展调研和征求意见。

通过调研活动,我们了解到教职工对园领导班子的事业心、团结、协作是认可的，但班子也存在一些与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。

一、存在的问题

（一）幼儿园规章制度有待进一步完善。

（二）班子工作作风和方法有待改进，决策水平需要提高。

（三）适当调整教职工作息时间。

（四）解决教职工午餐

（五）解决未实施教师绩效工资职工福利待遇

二、整改措施

（一）、建立完善的科学决策制度

深入到教职工中进行调查，从以人为本出发，在群众调研的基础上，充分研究制度的可行性，通过学习实践活动，进一步建立健全幼儿园日常工作中的监督管理制度、教育质量评价体系、考勤制度等，使各部门人员各得其所，各尽其职，让每一个教职工的工作和行为有章可循，从而最大限度地避免因职责不明、分配不均、赏罚不公所引起的猜疑误会等一些消极影响，不断提高保教质量和服务水平，努力贯彻落实科学发展观，营造良好的制度环境。

2、认真贯彻执行民主集中制

严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序来推进决策的科学化、民主化，凡有关幼儿园章程、发展规划、年度和学期工作计划、重大改革方案制定、机构设置和调整、大额经费支出、重大基建项目等，由班子先酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，集思广益，班子集体讨论，统一认识后作出决策。有些重大问题，可召开教职工代表会，提取意见后，再决策。10月中旬至下旬，我园根据各岗位工作情况，对主班教师、配班教师、保育员、后勤工作人员作息时间进行了调整，使其更能体现以人为本，执行近一个月教职工比较满意。目前，我园领导班子也在积极想办法解决未实施教师绩效工资职工福利待遇的问题。

（二）以人为本，求真务实，推进科学管理

1、幼儿园是一个基本由女性组成的特殊群体。作为女性，若想在工作中取得一些成绩，就要付出更多的努力；她们情绪容易波动，从众心理较强，注意领导和同事对自己的评价，会为一点小事唠叨不休；但她们又具有较强的成就需要，看中精神上的尊重和满足。针对职工的这些特点，管理者一方面要完善、健全各项规章制度，另一方面要注重情感因素在管理中的作用，深入群众，加强与群众的联系，了解与教师的情绪，关心教师的疾苦，满足她们的正当需求。严格坚持制度管理的同时切实注重情感管理，做到制度化和人情化的统一，形成良好的管理氛围。由于幼儿园工作性质的特殊性，针对我园值午睡班教师10：30以后下班无法做饭的现状,经过多方调查研究，目前，我园增加一名炊事员，开设教师食堂，为值午睡班教师解决了午餐难问题；而全部解决教职工午餐问题还需要进一步征求意见、讨论、论证。

2、为了促进幼儿的健康发展，我园依托教育管理年，进一步加强师德建设，尊重幼儿发展的特点，重视幼儿心理健康，关注个体差异，用发展的眼光和态度看待幼儿的各种能力，为幼儿创设健康安全的学习和生活环境。

3、领导班子成员将围绕“凝心聚力促和谐，千方百计谋发展”开展学习。在加强学习的同时，坚持求真务实，围绕创“创名园、树名牌、展特色”的目标，制定幼儿园发展规划和工作计划，选择工作思路、制定工作策略等都必须坚持从实际出发，把党的方针政策、教育行政部门的要求和幼儿园实际有机结合起来，使规划、计划具有可操作性，在各项决策执行的过程中，班子成员要发挥榜样示范作用，工作落实要扎实到位；工作检查要平实高效，目的明确，指导性强；工作总结要实事求是，既看待成绩又指出不足，客观公正，符合实际。

（三）创新思路、和谐发展是方向

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本办法是统筹兼顾。这对于教育具有重要的指导意义。从科学发展观的角度思考幼儿园的发展和改革。我们认识到发展是硬道理，更是幼儿教育的主题。因此，幼儿园领导班子要以科学发展观来审视幼儿园的发展，全面客观分析本园现状，以体制创新、机制创优、特色创建为主翼，为孩子积极创设平等、和谐、宽松的育人环境，弘扬团结合作、务实开拓的良好园风，促进幼儿园更好更快地和谐发展。

我们清楚的认识到，幼儿园的持续发展离不开特色的创建，特色幼儿园实质上就是一种整体性的幼儿园文化模式，在继续拓展教育特色的同时，借助本园教育管理年实施活动、师德师风教育活动、“三争三创三满意”活动、“武汉市巾帼文明示范岗”申报活动，彰显我园的特色。我们以师幼为本、以质量为基、以特色为范、以满意为旨，构建和谐的教育文化氛围、加强幼儿园教育动态管理。并将之渗透在环境创设、师资队伍建设、园本课程探索、后勤优质服务等方方面面，从而使幼儿园洋溢着民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人人和谐相处，人人和谐发展、园内园外和谐配合的氛围，促进幼儿园、教师、幼儿三者全面、可持续性地发展。

区直幼儿园领导班子将在调研的基础上，有的放矢，不断改进和完善工作，及时解决改进和完善过程中出现的新问题，不断提升幼儿园的办园质量。

黄陂区直属机关幼儿园党支部

__年10月28日

第14篇 领导班子三严三实调研报告

当前，在全局系统按照市委决策部署深入开展第二批党的群众路线教育实践活动之际，结合____关于推进作风建设的讲话中提到“三严三实”的重要论述，谈几点粗浅认识和体会，现报告如下。

一、必须在思想上摆正位、认识上提到位，内化于心、外化于行，切实增强践行“三严三实”的自觉性

__年3月9日，__在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表了重要讲话，他从战略和全局的高度集中阐述了领导干部既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实的作风建设新要求，这是____关于党的建设的又一重要思想，是引领当前党的群众路线教育实践活动的科学指南和行动纲领。“三严三实”从党员干部党性修养、道德情操、为政之要、做人准则等方面对其丰富内涵和精神实质作出了深刻而简明的阐述，更是对党员干部牢记宗旨、保持本色、永不忘本提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，为各级领导干部树立和弘扬新时期党的优良作风指明了努力方向。

每一名党员干部，都应该深刻理解并认识到“三严三实”新要求的提出既是党中央加强作风建设的“升级版”，更是向全党发出的新动员令，特别是在当前我市、我局党的群众路线教育实践活动深入开展之际，全局系统每一名党员干部都必须坚定不移地围绕在各级党组织的周围，时刻跟党中央保持高度一致，这不仅是每一名党员干部最基本的党性，更是每一名党员干部最大的“政治”;强化和增强号令服从意识、服从党组织的指挥和调遣，不仅是每一名党员干部的基本素质，更是一名合格党员终身坚守和做人、做事的根本遵循。个人服从组织、地方服从中央，每一名党员干部都必须把思想、认识和行动统一到上级党组织的决策部署上来，积极投身于局党组、支部开展的活动中去，深入到扎实开展教育实践活动中去，认真践行“三严三实”新要求，真学笃信，内化于心、外化于行，以严字当头，从实处干起，切实体现共产党人的“认真”，时刻牢记“三严三实”，从严律已、扎实工作，努力把“三严三实”贯穿落实到自己的工作实践中，善始善终、善做善成。

二、必须在“照镜子”上见真章、“正衣冠”上见实意，知过即改、立改立行，切实增强践行“三严三实”的针对性

市委王书记在3月26日全市学习贯彻____系列讲话精神培训班上的讲话中明确指出：践行“三严三实”，就是要坚决反“四风”，扎实开展好教育实践活动。我们作为政府工作职能部门的每一名普通党员干部，都必须坚定自觉、端正态度，认真比对____列举的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具体表现存在的18种现象和时下市委、市政府开展的机关作风百日整治行动对照检查的10个方面100个问题，敢于“照镜子”亮缺点、触及思想灵魂深处查摆不足，勇于“正衣冠”正言行、下猛药狠手立改立行，苛已从严“洗洗澡”“治治病”。

古语说“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。每一名党员干部都应该正人先正已、做好表率，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正态度、规范言行，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，以严修身，打造“金刚不坏之躯”;以严用权，牢固确立“权为民所赋，权为民所用”的马克思主义权力观;以严律已，杜绝思想放松、行为放纵，自觉做到慎思、慎微、慎独、慎行，自警、自省、自律、自励，务实做事，扎实创业，诚实做人，保持共产党人的良好形象。

三、必须在履职中求真功、尽责上务实效，用权为民、务实清廉，切实增强践行“三严三实”的实效性

践行“三严三实”， 对于每一名党员干部而言，不仅要牢记心间，更要以此为标尺，进一步转变工作作风，坚定不移地贯彻落实到认真履职尽责的实践中去，求真功、务实效，扎实推进各项工作。俗话说：村看村、户看户、群众看干部。党员干部的自身修养、个人素质和职能行为直接或间接影响着广大群众，关系到党的执政基础，来不得丝毫马虎和松懈。

天下大事必作于细，古往今来必成于实。市委王书记指出：不讲困难、只讲实干。并强调指出：抓落实是关键，是决定因素。每一名党员干部都应自觉践行“三严三实”总要求，立足本职工作岗位，始终坚持真抓实干、埋头苦干，勇于负责、敢于担当，真正做到“我的岗位我负责，我的工作请放心”，紧密围绕市局“畜牧业大发展、畜产品安全无事故、重大动物疫情零发生”的工作任务和目标，在“想事、干事、成事”的畜牧强市的工作指导思想引领下，出实招、定实策、鼓实劲、想实事、干实事、成实事。人人争做“六个表率”：一是在坚定信念、严以修身上做表率。要坚守政治信仰，不断加深对中国特色社会主义、共产主义理想信念、从严治党要求的理解和把握，努力做到提升党性修养和自身素质，始终保持政治立场坚定不移、政治方向守正不偏，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者;二是在执权为民、严以用权上做表率。要坚持标准原则，坚持数量突破与质量建设协同发展，从畜牧业发展中群众最迫切、最急需解决的问题入手，多“雪中送炭”，少“锦上添花”，秉公用权、低调务实、不图虚名、不务虚功，努力创造经得起实践、群众和时间检验的成绩;三是在慎独慎微、严以律已上做表率。要带头讲党性、重品德、作老实人，时刻警醒自己“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，自觉做到求真务实清廉;四是在实事求是、谋事要实上做表率。要一切从实际出发谋划部署安排工作，在工作中高点定位，强力推进，说实话、办实事、想实招，把目标变为行动，把蓝图变成现实，不辜负局党组和全市广大畜牧从业者的殷切期盼;五是在敢于担当、创业要实上做表率。要始终保持干事创业的昂扬斗志和良好的精神状态，砥砺敢于担当的勇气，进一步增强机遇、责任、进取意识，力戒急进浮躁，坚持不懈，不断破解新难题、增强新动力、推动新跨越;六是在公道正派、做人要实上做表率。要以求真务实的作风履职尽责，踏实做人、老实干事，做到深学、细照、笃行，真正把为民务实清廉做深、做实、做真、做细，做到全市畜牧业从业者的心坎里。

____指出：作风建设永远在路上。虽然__年的全国“两会”已经闭幕，但坚定不移、不折不扣地践行“三严三实”的精神实质和丰富内涵的总要求永不过时，这必将成为作为每一名党员干部的人生追求新座标，给每一名党员干部指明了积极向上努力前进的方向。我们都应有决心也有信心朝着这个目标和方向，不断开拓进取、努力工作，为锦州畜牧强市的建设与发展做出更大的贡献。

第15篇 领导开展群众路线调研报告

阳春三月，芳草复绿。3月17日上午，市委书记__一早就来到__镇__垱、__谭、__湾、__槽等村走访调研，就怎样实施“中心村庄规划”、怎样深化“三万”工作、怎样纵深推进党的群众路线教育活动掌握第一手资料。通过实地察看基层党组织、走访慰问老党员和贫困户、召开座谈会等方式，广泛征求基层党员干部及群众的意见与建议，为进一步改进工作作风、解决“四风“问题奠定扎实基础。调研活动把党的群众路线教育活动带向基层一线，让优良传统生根开花结果，美妙的足音在春天回荡，务实的作风刻在百姓心上。

中心村庄要建成群众喜欢的“农民公寓”

__一行在__垱村调研中心村庄建设时，__镇委书记吕__首先介绍了该镇“一主两副”(一主即以镇区为主，两副分别是镇南__垱片区和镇东北泥北片区)中心村庄规划情况。关于中心村庄选址，吕__说：“广大村民对中心村庄位置选择意见不一，大家都希望选点靠近自己的田地。”在__槽村红桃社区，老百姓反映，中心村庄选点位置距离酒厂太近，生活用水水质不好。丁书记实地察看了__镇__槽村和__潭村，通过反复对比，并与在场人员商量，他认为:“__槽村作为中心村庄的地址，地方窄小，发展空间不大，而且老百姓入住意愿不高，中心村庄不宜建在__槽村。”在__潭村，丁书记反复叮嘱__镇党委书记吕__：“在中心村庄选址问题上要有发展眼光，就像下一盘围棋，中心村庄这块棋子要下好，要通盘考虑，中心村庄建好后要管长远，要考虑产业发展和医院、学校等公共事业的配套。”

关于做好中心村庄建设，__指出，城镇化和中心村庄建设两个着力点不一致，中心村庄建设要把握好“入住意愿高、促进流转快、便于示范好、立足规划管、注重结合建、分类选点带”的原则，切实建成有吸引力的“农民公寓”。一是位置选址要准确，既要做好顶层设计，又要尊重群众意愿，加强对群众的引导;二要促进土地流转，强化产业支撑，发展规模经营，用市场机制助推中心村庄建设;三要发挥示范效应，五个试点村庄建设要立足长远，各具特色，为以后中心村庄建设的推广跟进立好标杆;四要严格立足规划，管控零星建房，不能在没有规划的地方建房，也不能建没有规划的房;五要结合村情、结合项目进行建设;六要分类选点带动，切忌千篇一律。

村党支部要建成村里的“定海神针”

在调研群众路线教育活动暨群众工作深入年有关事项时，__手拉手访民情，面对面听民声。在__湾村，__走进老党员李旭海和困难户刘烈桂家，与他们亲切握手，致以诚挚的问候，并与他们就党员干部作风、农村发展、合作医疗等问题进行了交谈。村民听说市委书记亲自来了，既激动又兴奋，他们说：“好多年来，村里还是第一次来这么大的‘官’。”面对丁书记，村党支部书记在反映问题时有些紧张，丁书记见此情景，在一旁鼓励说：“大家不要有什么顾虑，可以畅所欲言，有困难说困难，有意见说意见。我们这次下来主要也是为了听真话，听原汁原味的意见和建议。”丁书记的亲切与真诚，消除了大家的紧张与顾虑，大家一五一十讲开了。老党员曹 讲到了当前村级发展的瓶颈、文化卫生等民生改善的问题;讲到了农水改造条件差、农村转移支付偏少的问题;讲到了村党支部的战斗力有待进一步提高等问题。丁书记一边倾听，一边记录，并对他们反映的问题现场进行了解答和解决。当听到群众反映生产路窄、影响农产品运输时，他现场责成财政、土管部门的同志针对问题，尽快拿出规划，并要求两部门落实资金40万元，解决好该村“生产路”问题。尽管时间已近中午12点，丁书记仍然不时地询问在场其它党员和群众代表还有没有意见或建议，并且反复强调，大家不要受时间的限制，要把心里话都说出来，哪怕只说一句话只提一条意见也可以。他注意到有一位老同志从始至终一言没发，便特意关切地询问老同志是否还有什么要补充。老同志有些迟疑：“我说的这件事如果书记觉得难度太大，就全当我没说。就是__湾这里因为长江弯道太长、村民过往很不方便，看能不能截弯取直让老百姓出行更加便利。”丁书记听后非常高兴，连声说这个问题提得实在，并当场表示一定积极论证，尽快解决。

简单地吃完午餐，__一行立即马不停蹄地来到__槽村。在了解有关情况后，丁书记对驻村工作组人员说：“__槽村是市委书记的点，村民有很大的期盼，驻村人员要切实把工作做好做实，不能简单地给几个钱了事，要切实增强与群众的感情，送金钱只是一时的兴奋，感情联系则是一生的感激。”他勉励__槽村要按照“市委点和示范点”要求和标准，发挥好示范教育和典范带动作用，用良好的思路，良好的态度改变村容村貌，

关于群众路线教育实践活动，__告诫大家说“践行群众路线，就要一切从群众利益出发，群众反映的问题，就是我们的工作。”他对村干部寄予了厚望，要求他们把村党支部建设成强有力地战斗堡垒。一是要抓好支部组织建设，群众看干部，党员看支部，支部是一个村的核心，支部建设好了可以起到“定海神针”的作用。二是要抓好思想建设，精神文明建设要突出重点，向村民宣传积极向上的精神状态，彻底改变村民精神面貌，以支部的良好精神风貌带动民风改善。三是要抓作风建设，以党纪党规和抓改促活动来规范党员行为，在人民群众心中树立一面旗帜，要通过树正气、立思路、抓落实等形式建好建强，为村民起到模范带头作用。

“三万”活动要做成普遍受益的“民生工程”

在调研“三万”活动时，__一行督促检查了四个村的“三万”工作进展与成效。在__槽村，__现场听取了市财政局“三万”工作组“亮化、绿化、美化、净化”办群众满意实事工作情况汇报。当有代表提出村民办理计生证等事情要过江很不方便，希望在江北建一个行政服务大厅等意见时，__进行了耐心的解释与答复。

关于当前的“三万”活动，__要求，“三万”活动一定要与群众路线教育实践活动结合起来共同推进，一是以更实的作风树立形象。当前要注重工作谋划、产业发展、兴办实事，“三万”工作组成员和联村机关干部要保证驻村时间，确保走访到每家每户，彻底把村情民意弄清楚，加深与群众深厚感情。二是用更高的标准改进工作。要推进现代农业发展，不断推进土地流转，实现规模化经营、现代化种植;要抓好村庄建设，做好村庄整体规划，严格控制零星建房;要加强环境整治，建立长效保洁机制;要抓问题解决，努力解决农村基础设施薄弱、土地整治、建房用地管理等问题。要抓好经济建设，在产业结构调整和招商引资上做文章;要抓好民生工作，做到农保、医保的全覆盖，要加强义务阶段乱收费的监督力度，要加大对农民工就近就地就业创业的扶持力度。三是以更快的速度推进建设。三万工作的规定动作要做好，自选动作要加快完成，加大造林绿化力度，确保环境更美更和谐，彰显田园风光之美。

在回程的路上，丁书记与随同的人员又聊起了今天的走访调研活动，他说：“从今天群众反映的问题来看，有许多问题可以很快解决的，但都没有解决。”我们市委在群众路线教育活动查摆问题阶段要将这些问题写进去，要透过现象看本质，并作深刻剖析，说明我们党员干部形式主义、官僚主义等“四风”问题确实存在。同时，在群众路线教育实践活动中要力戒用形式主义的东西解决形式主义的问题。