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第1篇 公安分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告
公安分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告
公安机关大练兵活动轰轰烈烈开展至今，全国上下呈现学习、练兵与工作紧密结合的新气象。通过大练兵活动，公安民警素质不断增强，队伍战斗力进一步提升，队伍整体面貌进一步改观，得到了党委、政府和社会各界的充分肯定。如何保证民警的练兵活动长期有效地开展，用机制保障民警的素质与时俱进，构建公安民警练兵长效机制已成当务之急。这是确保不断提高公安队伍整体素质，为公安工作和队伍建设提供强有力的智力支撑、人才支持和素质保障，实现其可持续发展战略，全面推进公安队伍正规化建设的必由之路，对公安机关更好地履行三大职责，实现警务转变，全面提升民警职业道德水准和攻坚克难能力，更好地服务经济建设大局具有长远的战略意义。笔者试结合泉州公安局丰泽分局的大练兵实践，就构建基层公安民警练兵长效机制略陈浅见，仅供参考。
一、丰泽公安分局大练兵活动“一性三化”组训法的基本经验
丰泽公安分局是泉州市公安局确定的大练兵活动定点联系单位。2023年以来，分局立足长远，结合实际，采取“一性三化”组训法，即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理，积极探索民警练兵长效机制，扎实推进大练兵活动的开展，取得良好效果。到目前为止，全局民警体能测试达标率达100%；警务技能战术考核及格率达100%,优良率达70%；手枪射击测验合格率达75%。“大练兵”使全局民警精神面貌焕然一新，业务素质和警务技能进一步提高，执法水平和服务质量得到提升，队伍整体克难攻坚能力明显增强。据统计，全局开展大练兵活动以来，共破获刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破获“八类”重特大案件多达259起，命案侦破率达85％，初步彰显了大练兵的无穷威力。
（一）战略性投入的大练兵思路。分局把教育训练作为公安事业发展先导性、全局性、基础性的“塑警工程”，提出“实施战略性投入、建设‘学习型警队’”的总体思路。一是早部署提前行动。在2023年初制定下发民警集中培训方案和教学计划，成立专门领导小组和办公室，分期、分批组织全局民警进行封闭式集中培训，掀起练兵热潮。二是细筹划精心组织。分局不仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案，局属各单位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。每期集训班均由局党组一名成员亲自带队，抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警共学习同生活，并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。三是大投入长远打算。分局积极争取、多方筹措近40万元资金用于培训基地建设，于2023年3月挂牌成立了分局民警培训中心。分局投入10万余元经费用于配齐配全民警集中轮训必备的训练器材和防护器具，紧接着又投入20万元作为大练兵训练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。分局积极与中央、省、市级主要媒体建立良性互动的新闻稿件通联制度，大力宣传大练兵活动和练兵成果。制作各种宣传栏、宣传橱窗，在各级媒体刊发刊播大练兵宣传报道稿件，营造了浓厚的学业务、练技能、强体质氛围，在全社会唱响了一曲“执法为民强素质，励精图治练精兵”的战斗凯歌。
（二）实战化导向的大练兵模式。分局在练兵模式上坚持以实战为导向，充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中，围绕“四大重点”设置培训课程，即：以“三个代表”为重点，注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法律法规知识为重点，注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化，要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理，规定集训学员一般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事件、群体性事件、防控暴力案件等重大警务活动。同时，号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”，把练兵要求变为自觉行为和需要，养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂，把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法，增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进训练协调发展、取得实效。组织开展形式多样的竞赛达标活动，以及篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动，激发民警的练兵热情和兴趣，达到了劳逸结合的训练效果。
（三）模块化运作的大练兵格局。分局在大练兵活动中积极探索、实行“模块训练”，分类组织培训，增强训练的标准性和针对性。从横向上，按照“公共基础年”的必训内容，将大练兵的训练模块上分为四个基本类：一是基本知识培训模块，突出政治理论、法律法规的学习，以自学为主；二是基本体能训练模块，主要以《公安民警体育锻炼达标标准》为基本要求，采取岗位练兵和以赛促练的形式，用达标推动；三是警察基本素养训练模块，主要通过开展遵守《内务条令》夺标竞赛活动，注重日常养成，从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中规范；四是基本技能战术训练模块，重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练，以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练，主要以各单位的小教官组织集中施训为主，结合民警之间互学、互帮、互教的形式开展。从纵向上，按照训练组织形式，将大练兵的训练模块分为四类，即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。分局先后分4批对全局民警进行每期10天的封闭式执法轮训，为进一步开展大练兵活动打下扎实基础，提供了有益经验。分3期对全局民警进行每期1周的计算机技能轮训。二是小教员特训班模式。按照“练兵先练小教官”和“以点带面”的思路，分局先后举办4期封闭式小教官强化特训班，共培训46名小教员，为全面铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。组织全局宣传报道通讯员以会代训开办通讯员首期培训班，启动旨在培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度”。四是岗位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准，各自组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展现场搜捕训练，治安部门、各派出所开展处置突发事件演练，港区派出所开展海上解救人质演练，户证科组织社区民警、户籍警业务培训，法制部门立足本职开展案件审核、把关质量竞赛，等等。分局还确定每星期四为机关练兵日，基层和一线单位也根据实际确定周训日，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，形成了经常性的岗位训练机制。
（四）规范化管理的大练兵机制。分局坚持依法治训，积极探索、建立规范化管理的大练兵新机制，确保大练兵稳定、平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建设为契机，在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础上，制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经费等内容的《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，形成了科学规范的民警训练工作程序。二是坚持训练制度。分局对民警培训班全部实行全封闭、准军事化管理，形成了一套完整的训练制度，并坚持登记统计制度，用《公安民警训练手册》详细记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩，建立民警训练档案。同时，实行“双百分”考核制度，规定凡考试成绩不够60分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到80分的，参加下一轮培训，直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三是抓好制度落实。分局党组带头制定分局领导大练兵训练表，坚持每月议训和每季度检查通报制度，各级各单位的领导认真落实训练责任制，带头参训，为基层和民警做表率，真正做到一级带着一级干、一级做给一级看，各司其职，按级负责。分局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进行科学分工，充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核训练工作的职能作用。分局还建立考评奖惩机制，把大练兵活动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴，并把训练成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据，为大练兵活动注入内在的动力，基本形成了一个“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围。
二、当前基层公安机关大练兵活动存在的主要问题
丰泽公安分局的“一性三化”组训法是对构建基层民警练兵长效机制的一种有益探索，特别是坚持依法治训，制定《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，建立经常性的岗位练兵机制，实行模块训练、战训合一管理、“双百分”考核等做法都是值得继承和发展的宝贵经验，但在练兵实践中仍普遍存在一些问题亟待改进：
（一）有些民警在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。一是个别中层领导重业务、轻练兵，不能正确处理好工作与练兵的关系，有时竟用工作搪塞练兵；二是部分民警在工作和学习的多重压力下，对练兵有逆反心理和抵触情绪，个别民警对自己要求不高，满足于现有知识水平，不思进取，缺乏参加培训的内在动力。三是个别民警对开展练兵的作用和效果持怀疑态度，等待观望，徘徊不前，不能积极投身到练兵热潮中去。四是有相当部分民警在意识上存在着“训练相当于疗养”的心态，培训提高的意识观念相当淡薄。
第2篇 质监分局助推质量与品牌建设调研报告
质监分局助推质量与品牌建设调研报告
20__年是开发区建区17周年和省政府批准我区为省级开发区12周年，更是开发区实现“十一五”跨越发展的关键之年，可以说，开发区的发展历经17载的风雨历程，从无到有、由小到大，进入了一个崭新的阶段。在新的发展阶段，面对国际国内金融危机的巨大影响，面对国内外市场竞争和资源环境约束加剧的新情况，面对产业升级和增长方式转变的新要求，面对品牌发展和品牌消费的新趋势，按照深入学习实践科学发展观活动要求，围绕开发区两委分析查找开发区发展存在的问题：
1、发展空间狭窄，可有土地不足；
2、企业效益较差，布局不合理；
3、体制机制不顺。一个月来我深入到辖区30余家企业，通过对企业的产品质量、质量管理、标准化管理、计量检测保证能力、售后服务、规范经营、品牌建设等方面情况的全面、深入调研，掌握了第一手资料，调研表明开发区发展存在的以上3个问题都与我区质量、品牌战略实施力度不够存在着密切的联系，我认为围绕我区学习实践科学发展观活动的主题和载体：创新、规模、和谐发展，无论是创新发展还是规模发展都迫切需要推进质量振兴战略、打造品牌强区，这也是破解制约我区企业和经济发展难题的一把金钥匙。
一、我区质量与品牌建设的现状
近几年来，我区经济快速发展，产业结构不断调整，经济实力不断增强，产品质量不断提升，品牌数量不断增加。全区共有山西省名牌产品1个，山西省著名商标2个，山西省质量信誉aaa级企业1个，aa级企业5个，a级企业3个。
（一）产业基础不断加强
我区的产业结构不断优化，产业基础不断壮大，工业主导产业得到重点发展，特别是世界500强富士康集团落户我区，太阳石实业公司、富基新材料公司、环球乐百利特科技公司等高新企业的建成，带动全区工业经济整体素质不断提高。第三产业繁荣活跃，房地产、汽车销售等行业蓬勃发展，新型业态不断涌现。
我区工业产品在经济技术开发、产业结构调整过程中，形成了精密磨具、精密铸造、汽车配件、针织服装、矿用风筒、医药、新材料、新型节能灯等支柱产业。其中，“森鹅”为山西省名牌产品；“森鹅”、“军爵”为山西省著名商标。全区生产总值比上年增长35.2%，工业增加值比上年增长74%，达到3.75亿元。我区出口产品持续快速增长，20__年外贸进出口额比上年增长26%，达到8547万美元。精密光机电、高档铸件等商品已经具备了一定的国际竞争力。
（二）质量条件不断改善
我区企业技术进步工作不断加强，企业研发机构不断增加，技术开发能力不断增强。全区共有省级高新技术企业7家，省级技术研发中心1家，高新技术产业增加值完成3.17亿元，比上年增长107%，占到全区的84%。质量、标准、计量等工作基础不断夯实。全区重点骨干企业采标率达到90％以上，全区产品标准覆盖率在95％以上。建立了比较完善的食品、医药的质量安全标准体系。全区重点行业基本配备了必要的计量和检测手段。太阳石煤炭检测中心运行良好。
（三）政府的服务和激励机制不断完善
区管委会20__年成立了质量兴区工作领导小组，加强对质量兴区工作的领导，出台了《_____经济开发区质量兴区工作实施方案》、《关于成立_____经济开发区名牌战略领导组的通知》。各有关部门也齐心协力，初步形成了齐抓共管、上下互动的良好工作局面。
我区的质量与品牌建设虽有较好的基础，但也存在着不少问题。
第
一、质量与品牌意识不强
一是对质量工作与品牌培育的意义、作用缺乏深刻的认识。区政府尽管20__年就成立了质量兴区工作领导小组，但对质量工作存在认识上的误区，认为质量是企业和监管部门的事，没有把质量兴区工作当作一项关系全区发展的重要战略来对待，没有在思想认识上给予高度重视，主动着力抓好质量与品牌工作，对质量工作的经费支持不够，质量兴区活动开展不够，全区讲质量、重质量氛围不浓，企业重视质量、提高质量、争创名牌意识不强，积极性不高；有些部门认为创品牌是企业的事，与自己无关；有些企业把质量与品牌仅仅看作是一个产品的外在形象，而忽视了品牌的内在建设，没有充分利用品牌资源进行有效运作；有些企业认为有没有名牌无所谓，缺乏长远的发展目标和创牌意识。品牌培育也缺乏一个长期科学的规划，没有形成全社会共同“育牌”的意识。
二是重内力，轻外力，创品牌意识不强。企业在市场竞争中发展，既要依靠科技、人才、项目、管理等生产内力的推动，也需要 “名牌产品”称号等流通外力的扩张。目前，我区创名牌意识总体不强，重发展内力、轻发展外力的现象还较多的存在。从企业自身来说，许多企业谋求发展，重心往往偏在企业内力的壮大上，对品牌等外力的促动作用重视不够。表现在，企业资金的投入投在添设备、上项目、搞技改的多，投在争创、宣传品牌产品上的 比例明显偏少。从政府角度来讲，区政府鼓励企业上项目、搞技改、扩规模的扶持政策多、力度大，而对企业争创名牌产品的政策扶持力度不大。对于名牌的重视，国内外许多地区和企业的一些做法对我们应该有所启迪，像温州市就对企业争创名牌产品实行重奖政策；美国可口可乐品牌有150年的历史，驰名全世界，但公司每年还拿出利润的30%做品牌的广告宣传费用等。
第
二、没有处理好贴牌和创牌的关系
作为企业发展起步阶段，企业采取借用别人的品牌进行生产，有利于企业迅速进入市场参与竞争。但有些企业没有处理好贴牌和自己创立品牌的关系，长期依靠别人，没有自己创牌的意识，满足于贴牌生产，满足于搞简单的来料加工，甘心为他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一点儿小利，而忽视了品牌所带来的长远的发展和利益。
第
三、质量与品牌工作的措施不够有力完善
从纵向比较来看，我省20__、20__年对中国名牌产品、国家免检产品分别奖励100万元和50万元；我市对获得山西省标志性名牌产品和名牌产品的企业分别予以50万元和30万元的重奖；从横向比较来看，我市泽州、高平、阳城、城区、沁水等县市先后对获得山西省质量信誉等级企业实施了奖励，它们都制定了较为具体完善的质量或品牌建设发展规划，这些足以说明这些地区质量与品牌建设工作思路目标明确、措施得力、制度完善。并且泽州、高平因为质量工作突出而获得全国质量兴市工作先进市殊荣，阳城今年也在积极争创此项荣誉。我区虽然20__年就提出“质量兴区”的口号，随后也出台了相关的工作方案，但品牌奖励政策迟迟没有出台，对“质量兴区”和品牌培育缺乏长远的发展规划、发展目标和具体的培育对象及措施，致使质量品牌工作因政府政策引导和推动力不足而停留于表面，没有引向深入。
第
四、产品的技术和质量存在一定差距
我区绝大部分企业总体装备水平偏低，工艺技术比较落后，企业的创新能力与国际先进水平差距更大，大部分企业的产品尚处于模仿创新阶段。技术支撑体系建设相对滞后，不说与省内其它地区相比，单说与我市泽州、高平、阳城等兄弟县市相比都有一定的差距。除国家法定检测机构外，泽州县已有铸造产品检测中心、农副产品检测中心、矿用产品安全检定校正中心、种子检测中心、气瓶检验中心5个省、市级专业检测中心，高平市有食品专业检测中心1个，阳城县有省级陶瓷专业检测中心1个。而我区目前没有一家与全区优势产业相一致的专业检测机构。
第
五、品牌产品的数量太少
目前全市共有“中国名牌”产品2个，国家免检产品6个，山西省名牌产品24个，而我区中国名牌产品、国家免检产品均是空白，山西省名牌产品仅有1个，与泽州县的7个，高平市的5个，阳城县的4个相比，数量差距太大，而且呈现出接替名牌产品欠缺的尴尬局面，这不用说与全国、全省先进开发区相比不能相提并论，就是与我市先进兄弟县市相比都有较大差距，与开发区作为全市经济结构调整的主战场和经济发展的增长极地位极不相称。
第
六、企业质量品牌效益不高。
一方面是我区面临着建设用地紧缺，发展空间不足的严峻局面。全区批准规划面积为4平方公里，目前辖区范围内可利用成片建设用地已基本规划使用完，开发区发展空间紧张，新上项目现已面临无地可用的局面。另一方面是我区总体上企业质量品牌效益不高，经济总量不大。全区企业数量不少，但规模不大；粗加工产品多，但高精尖产品少；一般质量产品多，但高质量、高附加值产品少；产品种类不少，但品牌产品少。除了富士康大项目外，虽然企业总数超过300户，但规模工业企业不到10户，50万元以上的纳税户只有18户，500万元以上的纳税大户只有3户，20__年，全区单位土地面积gdp产出仅有约9万元/亩。由此可见，紧缺的土地资源与企业质量品牌效益不高之间的矛盾日益突出已成为制约我区经济发展的一大瓶颈，而有限的土地资源是国家对经济开发区的必然要求，因此提高企业质量品牌效益成为打通这一瓶颈的必然选择。当前提高我区企业质量品牌效益就是要走质量品牌集约效益型的发展路子，按照做精——做强——做稳——做大的途径达到规模发展。
二、我区质量与品牌发展的目标思路取向
打造“品牌强区”，应把质量振兴战略、品牌建设理念贯穿到全区经济、社会、文化发展的各个领域，构建企业、政府、社会等各方协调、共同推进的机制和环境，培育产业品牌、企业品牌、区域品牌和城市品牌，提升品牌价值和国际竞争力，进一步发挥品牌的强大推动作用。今后五年，建议实施“131”品牌发展计划。即争创1个中国世界名牌，3个中国名牌产品、国家免检产品等国家级品牌，10个以上省级品牌。通过五年努力，使各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到60％左右，初步形成以各类品牌带动企业发展的新格局。再经过五年努力，到2023年，各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到90％左右，基本实现打造品牌强区的目标。
为实现品牌强区目标，在指导思想上应以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以市场为导向，以全面提高产品质量、增强市场竞争力为核心，调整产业结构，推进企业技术创新和制度创新，完善产品质量安全保障体系，强化支撑服务体系建设，加强政府的引导、培育、扶持力度，重点发展一批具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品，充分发挥品牌聚资、引才和拓展市场功能，全面提升我区经济的整体素质和综合竞争力，实现经济和社会更好更快地发展。
三、我区质量与品牌发展的对策措施
推进质量振兴战略，打造品牌强区，实施名牌战略，从发展的态势看，已不是要不要的问题，而是重视的程度和实施的力度问题。未来市场将进入品牌竞争时代，今后经济的竞争，很大层面上将是品牌的竞争。必须抢抓先机，大力实施名牌战略，做大做强品牌经济，推动我区经济的更好更快发展。着重要凸现以下六个“度”：
1、大力开展质量兴市活动，提高政府对质量兴区战略的重视程度和实施力度。质量是企业和区域经济的生命线，是一个地区经济实力和核心竞争力的综合体现，这早已成为人们普遍的共识，我区作为全市结构调整的主战场和经济发展的增长极，推进质量兴区战略的意义尤为重要，因此，我们要深入开展质量兴区活动，区政府要每年拿出一定的资金用于开展质量兴区活动和质量工作的经费，要通过大力开展质量兴区活动，在全区营造人人重视质量、人人为了质量的良好氛围，引导企业狠抓质量管理，加强技术创新，加快产品更新换代，生产高质量、高科技含量、新技术产品，推动全区经济步入质量效益集约型发展轨道。
2、打“品牌强区”牌，提升政府对品牌战略实施的重视程度。一个地方经济的发展，总是有一个阶段性层梯式的过程，因此，既要有宏观上的长远规划，也要有阶段性的近期目标。我区建区17年来，大力实施经济结构调整和对外开放战略，经济取得了长足的发展，引进了一大批外资企业，一系列像“富士康”这样的高科技产品企业纷纷落户我区；20__年我区开展了质量兴区活动，启动了名牌战略，涌现出了“森鹅”服装1个山西省名牌产品，1个aaa级质量信誉企业，5个aa级质量信誉企业，3个a级质量信誉企业，全区经济实力进一步增强。实践证明，阶段性战略目标的准确、适时定位，十分重要，决定了一个地方发展经济力量的集中方向和经济发展的导向。从我区经济发展的现状来看，工业经济已经达到一定水平；从区外一些地区对今后经济发展的定位来看，品牌经济已倍受重视。因此，我区提出“品牌强区”新口号和新战略的时机已基本成熟。“品牌强区”口号和战略的提出，将会提升政府对名牌战略实施的重视程度，有利于引导全区关注名牌，争创名牌，以做多、做大、做强名牌促进我区经济的兴旺发达。
3、制定扶持名牌政策，加大政府对企业争创名牌的促进力度。任何一项工作，政府的重视和支持是最大的促动力。创造名牌、经营名牌的主体是企业，但在开始阶段需要政府营造良好的氛围和制定扶持政策加以促进。要充分发挥政府的经济管理与调控职能，确立名牌经济理念，把创名牌和保名牌作为政府的一项重要服务职能。要制定品牌强区战略长期规划和近期目标，建立领导机构和工作小组，出台实施意见和奖励、优惠政策，加强对企业的引导、培育、扶持和规范，帮助和促进企业争创名牌。如每年从区财政按排一定资金，建立名牌发展专项经费，给予有关企业一定的奖励；每年把争创名牌项目列入区政府重点工作目标；对培育发展名牌产品进行的技术改造、技术引进、新产品开发，优先列入区技改计划，享受有关优惠政策；对获得中国名牌产品、国家免检产品、山西省名牌产品、质量信誉等级企业予以重奖；对省级以上名牌产品的企业，及拟创名牌产品企业的税收，采取先征后补的办法，使企业轻装上阵，更为从容地参与市场竞争；加大“品牌强区”的宣传力度，增强全社会尤其是企业的名牌意识等。
4、选准品牌扶持重点，增强政府对名牌产品的选育力度。对已有的名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，无疑是现阶段我区实施品牌强区战略的核心内容。就目前情况来说，我区还不可能大范围地对大量企业进行全面扶持，要有所为、有所不为，有重点地选择有限方向，力争在局部形成突破。选育要突出三个重点：一是突出高科技产品，如“富士康”、乐百利特高科技产品、兰花抑爆新技术产品、富基新材料、祥呈加油机显示器等具有一定科技含量和自主创新的产品。二是突出具有区域经济“优势”的行业，如精密铸件、矿用风筒等。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级，如帮助“森鹅”服装争创中国名牌产品、国家免检产品。对选育的重点对象，要在政策、资金、技术、宣传上给予重点倾斜，加大扶持力度，形成选育的竞争机制，调动企业争创名牌的积极性。
5、整合部门行政资源，加强部门对企业实施名牌战略的帮扶力度。实施名牌战略，政府重在政策的扶持和氛围的营造，具体的指导和服务则在部门尤其是职能部门。企业实施名牌战略的积极性很大程度上也取决于部门的指导和服务的力度。要整合部门行政资源，发挥相关部门的职能优势，把帮助企业实施名牌战略工作作为部门应尽的义务和职责，以积极主动的态度，帮助企业去浮存实、精益求精，实行对企业实施名牌战略的全方位帮扶。重点是：一要向企业宣传各类名牌的国家标准和申报程序，帮助企业制定短、中、长期名牌战略。二要引导和帮助企业把好产品质量关，这方面，部门既要依法规范，更要以扶持的思想指导企业按照国家标准加强技术、经销管理。三要通过各种新闻媒介大力宣传我区名牌企业、名牌产品和创名牌的经验做法，为企业争创名牌推波助澜。四要积极保护已有的名牌，依法加强打假治劣，为名牌创造一个健康的发展环境。
6、引导规范企业行为，强化企业对名牌战略的实施力度。提高我区产品质量总体水平，培育和发展我区在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品，基础在企业，关键也在企业。面对激烈的国内外市场竞争，企业要进一步增强名牌意识、质量意识、创新意识和竞争意识，制定名牌战略实施方案，设立专项资金，建立相关机构，规范企业生产管理和经营行为，努力培育和发展具有国际竞争力的名牌产品。一是企业法人代表不仅自身要具有塑造名牌的紧迫意识，而且要教育全体职工，使每一个人都清楚地知道，创名牌是企业开辟、占领和扩大市场的重要手段。二是要牢固树立“质量第一”的观念，把质量作为企业的生命，将以质取胜的经营战略落实到生产经营活动的全过程。以质量为着力点，建立和完善企业标准体系、计量检测体系和质量保证体系，加强质量管理，向国际标准看齐，不断提高产品的档次。三是不断开发同一品牌的新产品。企业的活力在于创新，要保持企业在消费者心目中的地位就要不断推出新产品，不断满足消费者的需求。四是突出重点，避免分散品牌资源，致力打造一类名牌产品，以集中提高名牌产品的知名度。五是杜绝傍名牌的短期发展行为，立足可持续发展，专注打造自己的个性名牌。六是加大广告投入，加强名牌宣传，培育名牌信誉，扩大名牌的市场影响力。
第3篇 基层管理分局纳税评估调研报告
自20__年7月份起，根据省局有关文件精神，依据江苏省国家税务局纳税评估信息系统，对零、负申报、长期税负异常等企业展开了正常化的纳税评估工作。纳税评估弥补了基层管理分局与稽查之间的空档，减少了纳税人因工作失误遭受税务行政处罚的可能，成为纳税申报的延续和税务稽查的前移，对于提高基层分局的管理水平、密切征纳双方的关系具有十分重要的现实意义，但也存大一些不容忽视的问题。
一、基层管理分局纳税评估工作的现状
1、纳税评估岗位设置体系不规范，缺乏统一性。基层管理分局目前内部设置一般为综合管理股、管理一股、管理二股三个职能股，根据扬州市国税局增值税纳税评估工作暂行办法，共有4种评估岗位设置模式，适用于县（市、区）局的有两种模式。目前县（市、区）局大多选用第二种模式，基层管理分局或将纳税评估管理岗位设在局长室或在综合业务部门或在管理二股，分析岗位设立于管理二股，工作联系、业务指导不协调，缺乏统一性。
2、人员配备不到位，内部制约体系脱节，评估工作流程不畅通。根据扬州市国家税务局增值税纳税评估暂行办法，纳税评估共分为6个岗位，分别是评估管理岗位、对象确定岗位、评估分析岗位、评估复核岗位、异常企业评估资料受理岗位、基础资料受理传递岗位，其中评估对象确定岗位和评估分析岗位、评估复核岗位与评估分析岗位不得同岗，评估分析岗位一般由1-2人完成，而实际情况是基层管理分局大多在10人左右，一人多岗比比皆是，由于工作头绪众多，配合人员仅仅签名了事，复核岗位等内部制约机制也形同虚设，而形成了事实上的一人或几人的操作，未能发挥其系统工程作用。
3、计算机配备不足，人机相争时有发生。目前，基层分局计算机配备不足，只能保证发票发售、报税认证、开票等窗口作业，有的纳税评估岗位未配备计算机或配备不全，根据扬州市国家税务局增值税纳税评估工作暂行办法规定，申报期满5日即可开展纳税评估工作，评估岗位未配备计算机或配备不全的，势必与其他岗位争机用，工作条件限制了纳税评估工作的开展。
4、评估流之于形式，缺乏深度。纳税评估面原为10，后调低为5，调低的目的就是要改变以往只要数量不抓质量的现象。自开展纳税评估工作以来，被评估企业不下数拾、数佰，但评估出有问题户极少，是纳税依法纳税意识提高了吗？事实并非如此，评估后被查出存在偷漏税行为的也不在少数，其原因更重要的是在于纳税评估岗位人员责任心差，缺乏学习，不能熟练操作计算机，未能实现人机的最佳结合。
二、做好现阶段纳税评估工作的几点对策
1、建议上级局修订纳税评估工作暂行办法有关内容，明确评估工作的具体职能部门，统一岗位设置标准，便于制定岗位操作管理标准标准，有利于建立统一的工作考核体系。上级局在修订过程中，同时要考虑基层各岗位人员职责分工，做到岗位明确，责任到位，职责清楚，合理负担，尽量避免岗位工作畸轻畸重。
2、发扬与时俱进的时代精神，深入学习市局关于深化增值税纳税评估工作的意见精神，在评估的深度、广度和规范性上求突破。选调业务精通人员充实评估分析岗位，加强评估岗位操作人员责任心、事业心及业务知识的教育、培训力度，特别是专业知识要知其然，更要知其所以然。这是提高评估工作水平的关键，上级局业务管理部门及基层管理分局要切实承担起这一责任。
3、研究分局内部评估工作运行机制，既相互制约又相互联系，使之形成有机整体，健全基层分局内部岗职考核体系，将纳税评估各环节列入月度、季度、年度考核范围，以考核推行评估工作。
4、积极争取上级局增拨计算机处理系统。在上级局未解决困难之前，基层管理分局也要积极处理好这一矛盾，比如利用别的岗位空余时间，利用八小时以外时间都可以有效解决这一难题，这样可以培养基层管理分局的奉献意识、敬业意识和大局意识。
5、做好各类基础资料的录入工作，说到底纳税评估工作就是我们利用计算机系统处理过的电子信息，进行再分析、再筛选、再提高的过程。因此必须把好各类资料得录入关，严肃操作纪律，严格岗位考核，从源头上提高评估工作的质量。
6、加大纳税评估工作的宣传力度。部分企业对评估工作认识不高，工作不够配合也直接影响了评估的工作质量，我们要进一步加大宣传教育工作力度，消除纳税人存在的这样或那样的顾虑，同时把文明办税优质服务工作融入评估工作之中，取得纳税人的理解、支持和配合，诚如此，评估工作定会迈入一个崭新的天地。
第4篇 税务分局争优调研报告
近期，南京地税某某税务分局积极响应区委开展“学习先进、找准差距、加快发展、创业争先”主题竞赛活动的号召，采取“全面动员、全员发动、全体参与、全程跟近”等措施，分局上下广泛掀起了“创业争先”的热潮，有力地推动了“学习型、法制型、服务型”的“三型税务”建设，税务干部精神状态有了新的改观，纳税环境有了新的改善，组织收入呈现出稳步攀升的良好态势。
一、学习先进找准差距，全员行动积极争先
一是根据实际在同行中找差距。自94年国地税分设以来，在区委区政府和市局的正确领导下，某某地税全面建设水平年年进步，税收收入岁岁攀升。XX年度入库地方税收5210元，与上年同期相比，入库税款增加1524元，增幅达到41.3;今年上半年又组织入库地税收入3350元，同比增长达到22。始终保持良好的增长态势。但与鼓楼、建邺等区相比，我局也清醒地认识到我们的差距，从经济和税收总量上与鼓楼、白下、玄武等区拉开较大距离;而从增速方面相比，又与建邺、栖霞等区存在一定的差距。二是积极组织参观学习。我局在全局范围内广泛深入地开展了“学先进、找差距”活动，分局领导不仅跟随区里到先进发达地区进行参观见学，还根据税务的实际，组织分局领导、全体科所长和部分业务骨干，分批到鼓楼、白下、玄武、建邺等区学习取经，全方位考察外区加快经济发展好做法、好经验。三是针对差距订措施。努力查找自身问题与不足，着力从强化税收宣传提高税法遵从度、强化执法力度提高税法执行力、强化职责履行提高服务效能等方面入手，按照应收尽收的原则和不断促进税源增长的目标要求，从实际出发，制订切实可行的加快发展、争先进位的措施。确保税收收入的快速增长。
二、积极打造透明税政，强化税收法律的宣传
按照文明办税“八公开”要求，一是坚持按月发布纳税公告，遇有新税收政策出台，及时进行专题的宣传活动，促进纳税人税收政策的掌握程度和依法纳税意识的提高，确保税收政策宣传的及时性;二是积极宣传南京地税外部网站和66咨询投诉中心服务功能，方便纳税人全天候查询和了解最新的税收政策法规以及所需办税工作流程，确保税收政策宣传的便捷性;三是积极发挥新闻媒体受众面广的优势，通过报刊、电视和电台积极宣传税法，主动向社会公众宣传介绍各类税收政策，为纳税人提供政策服务，确保税收政策宣传的广泛性;四是坚持按月举办新办纳税人税收基础知识培训班和新增社保户培训班，提高新办纳税人税收基本知识的理解掌握能力。积极举办专题政策培训。在各项专项工作开展前，认真梳理相关政策，汇编整理成册，举办专题政策宣传培训班，提高纳税人对专项政策的理解掌握，提升纳税人的办税能力，确保纳税人对税收政策掌握的准确性。
三、狠抓制度落实，提高税法执行力
按照“公开、公平、公正”的“三公”原则，认真做好税收法律的贯彻执行。一是严格执行税收政策规定，注重工作程序与权限，坚持审批合议制度;二是以行政执法责任制、行政执法检查和过错责任追究制落实为主要内容，重点抓好对税收执法过程的全面监督;三是以履行“两个维护”、做好“两个服务”为宗旨，按照市委市政府《关于加快推进富民工作的意见》文件精神要求，运用绩效考评机制，将各项税收优惠政策贯彻到位、执行到位。
四、立足纳税人需求，强化税收服务效果
以纳税人的需求为第一考虑，按照“服务五个零”的标准，创新服务方式，突出服务的主动性、针对性、便捷性、及时性、准确性，为纳税人提供优质高效及时的纳税服务。
(一)坚持提醒服务，注重服务的主动性。坚持上门服务，对重点税源户实行每月至少上门服务一次制度，其他纳税户采取不定期上门服务方式;遇有新政策出台或开展税收专项工作，及时汇总编印宣传手册，广泛赠送，积极宣传;运用电话提醒、邮寄提醒、上门提醒等多种提醒服务方式，提醒纳税人有关注意事项和需把握的时间节点。提高服务的主动性。
(二)坚持预约服务，注重服务的针对性。坚持在受理窗口设立《纳税人需求预约登记簿》，《税法政策培训需求登记簿》的做法，按纳税人的需求提供预约服务;对重点税源户，利用互联网络，通过电子邮箱给企业法人、财务负责人及办税人员邮寄“政策文件包”，为其提供网上速递服务;对其他纳税人的不同需求，有针对性地编印寄发一些宣传材料，推行个性化邮寄宣传，为纳税人提供“到家”的服务。提高政策服务的针对性。
(三)坚持值班制度，注重服务的便捷性。坚持科所长大厅轮流值班制度，畅通税收服务“快速通道”，实行首问负责制，开展“一站式”服务，落实相关部门责任，为纳税人提供“一条龙”服务。提高服务的便捷性。
浅谈账外资产的成因、形式及税务处理
第5篇 分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告
分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告
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公安分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告
公安机关大练兵活动轰轰烈烈开展至今，全国上下呈现学习、练兵与工作紧密结合的新气象。通过大练兵活动，公安民警素质不断增强，队伍战斗力进一步提升，队伍整体面貌进一步改观，得到了党委、政府和社会各界的充分肯定。如何保证民警的练兵活动长期有效地开展，用机制保障民警的素质与时俱进，构建公安民警练兵长效机制已成当务之急。这是确保不断提高公安队伍整体素质，为公安工作和队伍建设提供强有力的智力支撑、人才支持和素质保障，实现其可持续发展战略，全面推进公安队伍正规化建设的必由之路，对公安机关更好地履行三大职责，实现警务转变，全面提升民警职业道德水准和攻坚克难能力，更好地服务经济建设大局具有长远的战略意义。笔者试结合泉州公安局丰泽分局的大练兵实践，就构建基层公安民警练兵长效机制略陈浅见，仅供参考。
一、丰泽公安分局大练兵活动“一性三化”组训法的基本经验
丰泽公安分局是泉州市公安局确定的大练兵活动定点联系单位。20__年以来，分局立足长远，结合实际，采取“一性三化”组训法，即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理，积极探索民警练兵长效机制，扎实推进大练兵活动的开展，取得良好效果。到目前为止，全局民警体能测试达标率达100；警务技能战术考核及格率达100,优良率达70；手枪射击测验合格率达75。“大练兵”使全局民警精神面貌焕然一新，业务素质和警务技能进一步提高，执法水平和服务质量得到提升，队伍整体克难攻坚能力明显增强。据统计，全局开展大练兵活动以来，共破获刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破获“八类”重特大案件多达259起，命案侦破率达85％，初步彰显了大练兵的无穷威力。
（一）战略性投入的大练兵思路。分局把教育训练作为公安事业发展先导性、全局性、基础性的“塑警工程”，提出“实施战略性投入、建设‘学习型警队’”的总体思路。一是早部署提前行动。在20__年初制定下发民警集中培训方案和教学计划，成立专门领导小组和办公室，分期、分批组织全局民警进行封闭式集中培训，掀起练兵热潮。二是细筹划精心组织。分局不仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案，局属各单位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。每期集训班均由局党组一名成员亲自带队，抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警共学习同生活，并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。三是大投入长远打算。分局积极争取、多方筹措近40万元资金用于培训基地建设，于20__年3月挂牌成立了分局民警培训中心。分局投入10万余元经费用于配齐配全民警集中轮训必备的训练器材和防护器具，紧接着又投入20万元作为大练兵训练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。分局积极与中央、省、市级主要媒体建立良性互动的新闻稿件通联制度，大力宣传大练兵活动和练兵成果。制作各种宣传栏、宣传橱窗，在各级媒体刊发刊播大练兵宣传报道稿件，营造了浓厚的学业务、练技能、强体质氛围，在全社会唱响了一曲“执法为民强素质，励精图治练精兵”的战斗凯歌。
（二）实战化导向的大练兵模式。分局在练兵模式上坚持以实战为导向，充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中，围绕“四大重点”设置培训课程，即：以“三个代表”为重点，注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法律法规知识为重点，注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化，要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理，规定集训学员一般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事件、群体性事件、防控暴力案件等重大警务活动。同时，号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”，把练兵要求变为自觉行为和需要，养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂，把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法，增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系， 促进训练协调发展、取得实效。组织开展形式多样的竞赛达标活动，以及篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动，激发民警的练兵热情和兴趣，达到了劳逸结合的训练效果。
（三）模块化运作的大练兵格局。分局在大练兵活动中积极探索、实行“模块训练”，分类组织培训，增强训练的标准性和针对性。从横向上，按照“公共基础年”的必训内容，将大练兵的训练模块上分为四个基本类：一是基本知识培训模块，突出政治理论、法律法规的学习，以自学为主；二是基本体能训练模块，主要以《公安民警体育锻炼达标标准》为基本要求，采取岗位练兵和以赛促练的形式，用达标推动；三是警察基本素养训练模块，主要通过开展遵守《内务条令》夺标竞赛活动，注重日常养成，从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中规范；四是基本技能战术训练模块，重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练，以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练，主要以各单位的小教官组织集中施训为主，结合民警之间互学、互帮、互教的形式开展。从纵向上，按照训练组织形式，将大练兵的训练模块分为四类，即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。分局先后分4批对全局民警进行每期10天的封闭式执__训，为进一步开展大练兵活动打下扎实基础，提供了有益经验。分3期对全局民警进行每期1周的计算机技能轮训。二是小教员特训班模式。按照“练兵先练小教官”和“以点带面”的思路，分局先后举办4期封闭式小教官强化特训班，共培训46名小教员，为全面铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。组织全局宣传报道通讯员以会代训开办通讯员首期培训班，启动旨在培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度”。四是岗位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准，各自组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展现场搜捕训练，治安部门、各派出所开展处置突发事件演练，港区派出所开展海上解救人质演练，户证科组织社区民警、户籍警业务培训，法制部门立足本职开展案件审核、把关质量竞赛，等等。分局还确定每星期四为机关练兵日，基层和一线单位也根据实际确定周训日，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，形成了经常性的岗位训练机制。
（四）规范化管理的大练兵机制。分局坚持依法治训，积极探索、建立规范化管理的大练兵新机制，确保大练兵稳定、平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建设为契机，在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础上，制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经费等内容的《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，形成了科学规范的民警训练工作程序。二是坚持训练制度。分局对民警培训班全部实行全封闭、准军事化管理，形成了一套完整的训练制度，并坚持登记统计制度，用《公安民警训练手册》详细记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩，建立民警训练档案。同时，实行“双百分”考核制度，规定凡考试成绩不够60分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到80分的，参加下一轮培训，直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三是抓好制度落实。分局党组带头制定分局领导大练兵训练表，坚持每月议训和每季度检查通报制度，各级各单位的领导认真落实训练责任制，带头参训，为基层和民警做表率，真正做到一级带着一级干、一级做给一级看，各司其职，按级负责。分局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进行科学分工，充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核训练工作的职能作用。分局还建立考评奖惩机制，把大练兵活动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴，并把训练成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据，为大练兵活动注入内在的动力，基本形成了一个“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围。
二、当前基层公安机关大练兵活动存在的主要问题
丰泽公安分局的“一性三化”组训法是对构建基层民警练兵长效机制的一种有益探索，特别是坚持依法治训，制定《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，建立经常性的岗位练兵机制，实行模块训练、战训合一管理、“双百分”考核等做法都是值得继承和发展的宝贵经验，但在练兵实践中仍普遍存在一些问题亟待改进：
（一）有些民警在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。一是个别中层领导重业务、轻练兵，不能正确处理好工作与练兵的关系，有时竟用工作搪塞练兵；二是部分民警在工作和学习的多重压力下，对练兵有逆反心理和抵触情绪，个别民警对自己要求不高，满足于现有知识水平，不思进取，缺乏参加培训的内在动力。三是个别民警对开展练兵的作用和效果持怀疑态度，等待观望，徘徊不前，不能积极投身到练兵热潮中去。四是有相当部分民警在意识上存在着“训练相当于疗养”的心态，培训提高的意识观念相当淡薄。
