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第1篇 推进农村普惠金融综合示范区调研报告范文
_____县作为人民银行总行在中西部地区设立的第一个农村普惠金融综合示范区，是全面贯彻落实党中央、国务院关于优先发展贫困地区普惠金融任务和要求，助推金融精准扶贫的重要举措，也是人民银行为激发农村金融市场活力、提升农村金融服务水平而采取的有益尝试。为扎实深入推进普惠金融工作，为广大中西部欠发达地区探索可复制、可推广的普惠金融“_____模式”，铜川中支通过调研提出试点工作的路径探析。
一、基本情况
_____县是国定贫困县、国家扶贫开发工作重点县，县域总面积1531平方公里，辖6镇1乡1个街道办事处、117个行政村，总人口约10万，其中农业人口7.9万，建档立卡贫困户4075户，贫困人口为11148人。截止去年末，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入分别完成32.53亿元、39.09亿元和2.23亿元。城镇居民、农民人均可支配收入分别为28014元、9542元。
(一)信贷支持情况
截至_____年末，_____县人民币存款余额为26.19亿元，贷款余额为9.9亿元。其中，涉农贷款余额为4.51亿元，共支持农户6898户，支持小微企业18户，贷款覆盖率分别为9.86%和6.47%。
(二)惠农支付服务情况
截至_____年底，_____县共有15个银行网点，惠农支付服务点426个，总体覆盖率为83%。自助设备共35台，惠农支付服务点发生业务的笔数、金额分别为327757笔、14688万元。
二、存在问题
在支付体系建设方面，一是部分服务点功能不能有效发挥。农村地区网络信号不稳定、不能有效全覆盖，少数服务点存在有设备无网络的情况;部分群众对惠农支付服务点功能不了解，影响办事效率;基层金融工作人员或代理点人员金融服务水平良莠不齐，部分人员对于机具的功能和操作不能熟练掌握。取现不能得到有效满足，往往留存少量现金储备，不能有效满足日常生产生活的取现需要。二是服务点的布局需要调整。前期的服务站点布放主要由金融机构自主选择，同时存在“扎堆”和“遗漏”现象，需要作进一步的整合和调整。三是服务站点功能有待增强。金融知识普及教育、金融业务宣传推广、农民家庭信息采集等工作没有有效开展。
在信贷支持方面，一是信贷支持力度弱。二是相关扶贫信息不能有效对接，影响工作效率。三是金融生态环境亟需改善。整体信用环境较差，群众信用单调淡薄。未建立企业融资担保贷款机构和担保基金，企业贷款普遍存在有效抵押物不足，担保条件不达标。
在农村金融教育方面，由于金融知识欠缺，再加上传统思维习惯影响，大部分村民不愿露富，不想让其他村民知道自己有多少存款，更担心惠农支付点代理人员看到自己的密码窃取自己的财产，所以宁愿雇车去乡镇信用社也不愿去离家几分钟的惠农支付服务点。
三、推进路径探析
(一)政府层面
一是为银行贷款创造条件。设立扶贫贷款担保基金;做好农房、农地、林权等的确权颁证工作，为充实农户贷款抵押担保物打好基础。二是开展农村信用体系建设工作，不断优化当地金融生态环境。积极开展_____县征信中心建设工作，协调做好办公场所选定、人员配备、农户信息采集、公示及信息录入等工作;三是协调电信运营商为无信号或信号差的村落布设稳定高速的网络、协调乡镇政府为高标准、多功能的标准化金融服务点提供专用场地，推动各项建设工作。四是成立组织领导机构，建立定期议事和信息共享机制，统一领导和推动工作。
(二)人民银行层面
1.积极推动金融扶贫信息共享机制，为金融扶贫奠定基础;做好在_____县的征信工作，探索将贫困村资金互助协会贷款信用信息等加入人民银行征信系统;积极推进建设_____县征信中心。
2.协调金融机构建设标准化金融服务站点，进一步丰富服务点的功能，提升服务质量;清退一批不符合条件的站点完善服务，加大对于工作人员的培训管理力度，进一步发挥好金融服务功能。
3.加大对_____金融机构的信贷指导，引导金融机构加大信贷投放;探索将信贷政策产品化，应引导金融机构产品创新;结合当地情况，做好支农再贷款、扶贫再贷款等政策工具向_____地区倾斜，建设集成式金融服务体系。
4.进一步加大金融知识宣传力度，借助农村综合金融服务站点开展金融“体验式”宣传教育，培养和利用好金融服务自愿者队伍开展金融知识培训教育，增强农民金融素养，培养银行卡用卡习惯和能力，加大农村地区金融消费权益保护工作宣传力度，有效维护农民金融消费合法权益，倒逼金融机构不断提升金融服务水平。
(三)商业性金融机构层面
1.加大信贷投放力度，加强对地方经济的支持。不断创新信贷产品，探索适合当地经济发展、结合当地产业特色的信贷产品，比如研发符合农民专业合作社及新型农业经营主体的金融产品，实行统贷统还、个体认贷的方式，解决单个农户信用担保不足的问题;针对_____玉米、苹果、核桃等主要农作物的生长周期及农产品收购季节特点，研发期限种类丰富的信贷产品。应用好人民银行支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策资金，降低当地涉农、贫困人口的融资成本。
2.完善基础设施建设。按照人民银行部署，积极开展脱贫攻坚示范村的惠农支付点标准化建设。完成对无业务或业务能力并的惠农支付服务点的清理工作，确定村级覆盖空白点，建设一批功能全、产品多的惠农支付服务点，实现惠农支付服务点全县行政村全覆盖的目标。在提高取款、现金汇款、转账等功能安全性和便捷性的基础上，大力推进惠农支付服务点机具设备在便民缴费基础服务领域的应用，积极推广布放查询机等简易型自助金融设备。
3.加大金融知识宣传力度，提升农民金融知识素养;不断提升金融服务质量。
第2篇 承接产业转移示范区问题调研报告
进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。XX年初__在安徽视察工作时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联系和协作”。在此宏观背景下，省委、省政府提出建设“皖江城市带承接产业转移示范区”的构想，并获得国务院批准同意，这是我省学习实践科学发展观，落实___重要指示的重大战略决策和部署。
__是皖江城市带的重要城市之一，现在正处在加速追赶、奋力崛起的关键时期，建设产业转移示范区是我市在产业发展、结构调整、基础设施完善、综合实力提升等方面迎来的空前、重大机遇。在这样一个关键时期，我们一定要深入学习实践科学发展观，充分认识和发挥自身优势，努力挖掘潜在的发展动能，认真剖析制约发展的现实因素，正确对待面临的挑战，并提出相应的解决办法，加快示范区建设，使__经济驶入发展的“快车道”。
一、__建设示范区的战略意义
1、__在皖江城市带的地位
__市总面积1.53万平方公里，占全省9.5%，占沿江城市带23.5%；人口610万，占全省9.1%，占沿江城市带25.7%；XX年国内生产总值704.72亿元，占全省7.9%，占沿江城市带21.5%。《安徽省沿江城市群“___”经济社会发展规划纲要》提出的“一轴双核三带”发展战略中，__又是安徽临江产业发展轴上的两大产业集聚核之一。__应该成为皖江城市带发展的中坚力量，在皖江城市带发展及承接产业转移中是必须有所作为，也能够大有作为。
2、战略意义
国家设立皖江城市带承接产业转移示范区的意义和作用在于：有利于推动产业结构调整升级，形成产业联动的发展格局；有利于推进区域协调发展，不断缩小与东部地区的发展差距；有利于完善产业转移体制机制，为国家制定促进产业转移政策提供依据；有利于探索承接产业转移科学途径，为中西部地区在承接产业转移中实现又好又快发展提供示范。
__地处皖、鄂、赣三个中部省份交界，地理位置独特，可以发挥更大范围的承接产业转移示范效应；__市是皖江城市带人口最多，土地面积最大的行政区域，壮大__经济，打造皖江城市带新的增长极，不仅是有效改变皖江城市带产业发展东强西弱、南强北弱现状，整体推动皖江城市带加速发展最为现实的措施。也是有效激发__市作为区域性中心城市的带动作用，更好地落实统筹城乡发展的重任的重大举措。
建设示范区不仅有利于__争取更多政策支持，为加快崛起提供政策保障；还能够通过承接产业转移，进一步加速产业集聚，完善产业链条，拓展产业空间，壮大优势产业，优化产业结构，提升产业核心竞争力；更有利于加快体制机制创新，提升区域的综合竞争力。
二、__建设示范区的优势
区位条件比较独特，基础设施逐步完善。__市东临长三角经济发达地区，西接武汉等中西部重要城市，是沟通皖、鄂、赣三省并连接上海、武汉两大经济区的枢纽。随着近年来不断加大交通基础设施投资，__的公路、铁路、水运、空运、管道等快速、立体交通运输网络体系初步形成，南京至__城际铁路的开工建设，更成为连接长三角快速通道。
资源禀赋条件较好，生态环境优良。__地域广阔，资源较为丰富，尤其是境内沿江滩涂、丘陵等可供产业发展的空间承载能力强；__文化底蕴深厚，人力资源充足，劳动力素质较高，且用工成本较低；__地貌类型多样，江湖广布，森林覆盖率高，环境容量较大。
岸线优势突出，开发潜力较大。__市拥有247公里长江岸线，条件优越、适于大规模开发利用的一二级岸线73.3km，其中尚未开发的岸线所占比重达60%以上。__港是安徽省长江北岸唯一的深水良港和国家一类水运口岸，港口腹地资源丰富。优良的岸线和港口条件为发展大运量、大耗水的重化工业提供了有力支撑。
产业体系较为完备，特色优势逐步显现。__的产业结构趋于多元化，已形成以石油化工、机械装备与制造、轻纺、建材等产业为主，其他产业如：旅游、农副产品深加工、商贸物流等不断发展壮大的格局，这种格局形成了较为齐全的技术、人才储备，有利于__更大范围、更高层次的承接产业转移。
城市化进程逐步加快，产业发展平台不断完善。“双百城市”建设取得积极进展，城区建成区面积达到68平方公里，城东新区和北部新城框架基本形成，县城和建制镇基础设施不断完善。开发区发展态势良好，全市拥有省级开发区11个，近期总体规划面积180平方公里，已开发面积84.6平方公里，远期总体规划面积近300平方公里。
区域合作日趋紧密，开放力度不断加大。__是较早对外开放的城市，与国内各地区经济合作密切，尤其与长三角地区经贸往来密切，近两年从长三角地区引进资金近300亿元，占总量的比重超过60%。
三、面临的制约和挑战
应当看到，__承接产业转移存在着一些不容忽视的制约因素，主要有：人均经济指标在全省相对落后，经济总体实力和中心城市带动能力不强；对外开放程度不够高，市场体系不够完善，基础条件有待进一步改善；科技投入不足，创新能力不强；大型龙头企业数量少，规模扩张速度不快，产业链尚未形成，领军作用不强；民营经济发展不足，产业水平和结构层次较低；各区域产业结构趋同，产业布局分散，资源开发效率不高，产业空间集聚优势不够突出等。尤其是在在解放思想观念、创新体制机制、优化发展环境等主观方面更有待进一步提高。
同时，我市承接产业转移也面临着一系列新的挑战：一是城市与区际竞争导致对产业发展要素的争夺、占领和控制将更趋激烈，对我市产业综合竞争力形成了新的挑战；二是环境容量和资源能源的约束矛盾将日益凸显，给我市产业发展将构成新的压力；三是国家产业与空间政策的调整和完善，对我市产业发展方式将提出新的要求。
四、建设示范区的几点思考
建设承接产业转移示范区，重点是“产业”， 中心任务是“承接”，着力点是“园区”。必须从__实际出发，着力做好以下四个方面工作：
1、加强前期争取、谋划工作，打好“政策牌”。示范区规划的功能布局和产业布局关系到沿江各城市中长期的发展方向，将对现有产业发展形成一定的调整和影响。我们必须抓住当前相关规划正在编制的关键期，努力将我们自己的发展思路纳入到国家、省层面的规划中。这样有利于我市有针对性的开展争取政策支持工作，承担更多的承接任务；超前谋划好符合发展方向的重点产业和重点区域，确定发展的重点项目，有效避免和降低因产业布局和结构的调整对经济发展带来的冲击；也有利于我市加大宣传力度，通过政策造势，提高知名度，扩大承接产业转移的成效。真正做到一步领先、招招在前。
2、明确定向和定位，打好“产业牌”。
按照《__市产业发展与空间布局规划纲要》的要求，调整和优化各区域的产业结构，整合产业发展资源，集中力量、加大投入，打造__自己的产业高地，凝聚__的产业“灵魂”。紧紧围绕加速产业集聚，完善产业链条，优化产业结构，壮大主导产业的目标，以更广阔的视野，深入研究国际及东部沿海地区，尤其是长三角地区，产业资本向内地转移的类型与特点，深入分析我市的产业基础和资源禀赋，提出更具前瞻性、贴合性的承接产业方向，提高产业承接的有效性和主动性。同时，加大对高新技术产业的培育、扶持、承接力度，形成新的经济“增长点”。进一步提升招商引资理念，切实转变招商引资的方式方法，重点围绕主导产业和构建产业链开展招商，突出园区招商、项目招商和产业招商，提高招商引资质量和水平，促进招商引资由数量规模型向质量效益型转变。
3、完善载体保障，打好“园区牌”。承接产业转移，园区是主战场。必须用更大的力度加强基础设施建设、优化政务环境，把承接的平台做大做优做强，推动园区科学发展、可持续发展。创新是园区发展的动力，也是做好承接产业转移的现实要求。必须加大园区体制机制创新力度，因地制宜大胆探索新的开发模式、管理模式、经营模式，在领导班子配备、干部交流、分配制度等方面要实现新的突破。要有效防止园区体制向区外现行行政体制的回归现象，遵循精干、高效的原则，积极引进先进的管理理念和市场化运作方式，通过“一园多制”、“企业化经营”等不同办法，开发建设园区。要进一步提升园区的发展理念，从“工业集中区”向“产业集聚区”转变，着力打造园区发展的新优势。
4、创新体制机制，打好“环境牌”。__承接产业转移有得天独厚的优势,同时也受到思想观念保守、发展环境不优等诸多制约，更面临着来自周边地区的竞争压力，如何扬长避短，充分发挥比较优势，关键在于创新体制机制。创新体制机制的首发点在于真正解放思想。实践证明，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度。解放思想不能依赖于“改良式”的，而是需要“变革式”的。必须冷静地思考、客观地查摆，切实解决思想解放与实际工作联系不够、与群众需要联系不够的问题。创新体制机制的着眼点在于有效接轨。一是要主动加强与发达地区的交流，勇于承认、敢于吸纳、善于借鉴，特别要借鉴长三角地区在长期发展的过程中积累的丰富经验和形成的有利于产业发展的体制机制，提升我们自身的发展理念、发展思路、发展方法，大胆探索，大胆创新，使我们的体制机制更加接近于长三角，努力营造“宾至如归”的产业发展氛围和条件；二是主动了解掌握产业发展动态和需求，剖析自身的差距和问题，找准方向和对策；三是建立多层面的协调对话机制，协调利益分配，解决制度性障碍，促进共赢。创新体制机制的着力点在于转变政府职能。政府在创造良好的投资环境、理顺产业发展思路、协调产业关系、吸引积蓄人才等方面能够发挥重要作用。关键是要转变政府职能，变管理为服务，破除自身有碍于产业发展壮大的习惯性思维方式和机械式工作方式，摒弃顽固的官本位意识、等级意识、唯权意识等等，创造性、灵活性地运用政策，才能闯出一片新的天地。
第3篇 2023海洋生态文明示范区建设调研报告
海洋自古是人类生存和发展的基本环境，也是近现代人类发展的重要战略资源。纵观历史，一个大国的崛起无不同海洋有着紧密联系，近现代文明的发展从一定意义讲就是海洋文明的发展。2023年国务院首次印发了《全国海洋经济发展规划纲要》，海洋经济以一个整体新领域进入了国民经济发展规划体系。党的__大提出 “提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”战略，同时要求加强生态文明制度建设，这预示国家将生态文明建设放在更加突出的位置。国家海洋局为贯彻落实“海洋强国”战略和生态文明建设的总体部署,于2023年2月下发了《关于开展“海洋生态文明示范区”建设工作的意见》，就推动沿海地区海洋生态文明示范区建设提出了明确意见和目标。
根据国家海洋局有关意见和通知要求，我市制定了《威海市海洋生态文明示范区建设规划》，为威海建设海洋生态文明示范区提出了总体的思路和框架。2023年3月，威海市成为国家首批海洋生态文明建设示范区，这是国家海洋局对威海市海洋生态文明建设工作的肯定。创建海洋生态文明示范区，不仅可以促进威海海洋经济发展方式的转变，提高海洋开发、控制和综合管理能力，而且对推动全市经济社会和谐、持续、健康发展，叫响“蓝色休闲之都、世界宜居城市”的城市品牌具有重要的推动作用。
一、海洋生态文明示范区建设现状及重要意义
(一)海洋生态文明示范区建设现状。威海位于山东半岛最东端，地理位置优越，区位优势突出，依海而建，是我国北方对外开放的重要窗口，是一个新兴的沿海开放城市，也是中国最早的对外通商口岸之一。威海陆域总面积5797平方公里，海域面积1万多平方公里，海岸线985.9公里，占山东省的1/3、全国的1/18;大小海岛185个，其中500平方米以上98个，较大海湾35处。近海生物资源丰富，海岸线为基岩、砂质、岬湾交错，具有丰富的深水岸线资源。
近年来，威海以科学发展观为统领，大力实施可持续发展战略。海洋经济快速发展，2023年全市主要海洋产业产值年均增速达到14.4%，主要海洋产业实现增加值830亿元，占全市生产总值的比重达到32.6%。其中海洋第三产业增加值占海洋产业增加值的45%，万元gdp标准煤消耗为0.72t，海洋战略性新兴产业增加值近五年平均增长率超过30%，以海洋渔业、海洋船舶业、海洋交通运输业、滨海旅游业为主体的海洋产业成为全市国民经济的支柱产业。
与此同时，威海市始终将海洋环境保护作为海洋综合管理的重中之重，坚持生态优先的原则，坚持“在开发中保护，在保护中开发”，海洋生态环境得到有效保护，海洋环境质量始终是全国的城市之一，海洋环境成为全市生态环境的核心优势。总体上，威海市所辖海域环境质量优良，生态保护良好，近海污染防治有效。生态环境与生物多样性保护基础良好，建立了8处海洋类保护区和15处省级以上渔业保护区。近岸海域以湿地修复、生物资源恢复等项目为主，陆源污染防治以源头控制为主，全市近海功能区水质达标率100%;自然岸线保有率约为66.8%，远高于全国约40%左右的平均水平，使威海长远发展具有巨大的潜力和空间。
(二)海洋生态文明示范区建设的意义。威海作为国家首批海洋生态文明示范区，承担着重要的示范责任和模范使命，站在新的历史起点上，发展海洋经济，建设“现代化幸福威海”，开展海洋生态文明建设具有重要的理论和现实意义。
1. 海洋经济科学发展的必然选择。随着威海经济发展方式的转变，海洋经济发展中各类资源开发利用活动深度和广度将不断拓展，海洋资源环境承受的压力将越来越大，海洋经济发展与海洋生态系统间的矛盾也将越来越凸显，长期发展下去必然会对海洋环境安全造成威胁，也不利于海洋经济的科学发展。
《关于开展“海洋生态文明示范区”建设工作的意见》(国海发〔2023〕3号)提出：“深入开展海洋生态文明示范区建设，积极探索沿海地区经济社会与海洋生态环境相协调的科学发展模式，是落实科学发展观、推动我国海洋生态文明建设的重要举措。”海洋经济要得到长足的发展，必须用生态文明建设的理念、方法，协调和缓解经济发展与生态环境保护之间的矛盾，实现两者的互利共赢。
海洋是威海的资源优势，海洋特色不能丢，无论是产业发展，还是城市建设，都要围绕海洋做文章。因此，建设海洋生态文明示范区是实现我市海洋经济科学发展的必然选择。
2. 蓝色经济区建设的战略目标。2023年1月，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。威海既是山东半岛蓝色经济区七个重点城市之一，又是胶东半岛高端产业聚集区四个重点城市之一，在山东半岛蓝色经济区“一区三带”总体发展格局中的作用举足轻重。
《威海市蓝色经济区发展规划》明确提出：“要加强全域性海洋生态保护，做好海洋生态保护与建设，建立海洋生态保护区网络，完善海洋生态环境保护机制，为加快海洋生态文明建设、促进蓝色经济可持续发展提供了制度保障。”同时，开展“海洋生态文明示范区”建设也是落实党的__大提出的关于“生态文明建设”的战略部署和全省第十次党代会提出的“加快构建强大的蓝色生态屏障“的一项关键举措。建设海洋生态文明示范区，进一步强化海洋资源有序开发、生态利用和有效保护，加强海域污染防治和生态修复，实现海洋经济的科学发展，正是蓝色经济区建设的战略目标所在。
3. 生态市建设的持续化和提升。当前，威海市生态文明建设不断深入，在2023年，威海市编制了《威海生态市建设总体规划》，该规划在2023年发布实施，基于“生态立市、环境优先、人与自然和谐发展”的发展理念，威海坚持高标准规划，将经济社会发展与环境保护密切结合，避免走“先破坏、再补救，先污染、再治理”的弯路，实现了可持续发展，生态市建设取得了丰硕成果，2023年5月，威海成为全省首个通过省级验收的生态市，所辖的荣成、文登、乳山也是全省仅有的3个生态市(县)。
尽管威海在海洋生态文明建设上做了很多有益的探索，但总体而言，海洋环境形势依然十分严峻，各种累积性环境矛盾尚未完全解决，新的环境压力依然较大。海洋生态文明示范区建设将进一步拓展威海生态文明建设的领域和深度，为海洋生态文明建设探索新模式，为全国海洋生态文明建设提供示范引领作用。
二、海洋生态文明示范区建设面临的问题
(一)海洋经济转型升级难度大。整体来看，现阶段威海海洋经济稳步发展，产业结构不断优化。但与此同时也存在着制约海洋经济快速转型的问题，这些问题集中表现为海洋经济总量相对偏小，产业层次不高，内部产业结构不合理，海洋产业增加值中，海洋二、三产业比重偏低，海上运输、滨海旅游等产业优势尚未完全发挥出来，临港工业、临港物流业刚刚起步，示范区转型升级短期内将面临更加严峻的要素制约和融资难题。
(二)海洋生态环境状况依然存在问题。威海主要海洋功能区环境质量能较好的满足海域使用要求，但面源污染的不断加重使全市沿海排污(河)口均存在超标排放现象，需加强监督管理的c级排污(河)口占监测排污(河)口的57%，近岸海域出现氮、磷营养盐比例失衡现象等等，近海海洋环境面临赤潮、绿藻等旺发的危险。
与此同时，伴随着威海海洋经济的快速发展，各类涉海行业对海域、海岛、海岸带的开发利用的广度和深度不断拓展，致使局部海域的生态环境受到一定损害，破坏了海洋生态平衡。主要表现在：自然岸线不断减少、部分岸线受到损害、沙滩遭到侵蚀、部分海岛受损、局部海域生态质量下降等，海洋资源配置效率不高等，这些问题是海洋生态文明建设亟需关注和解决的。
(三)海洋生态文化氛围不够浓厚。目前，威海在生态文化建设总体上尚处于起始阶段，市民对海洋生态文明建设的认知度也还不高，海洋“蓝色国土”观念不强，对海洋文化的研究、宣传、教育以及对海洋科技的探索尚未引起足够的重视。
部分企业经营者缺乏社会责任意识和长远发展的战略眼光，不惜以资源能源大量消耗和环境污染为代价来短期发展企业;部分群众缺乏绿色生活消费观，过度消费、铺张浪费的现象时有发生，民间环保组织发展相对滞后。营造全社会深厚的海洋生态文化氛围任重道远。
(四)海洋生态文明示范区建设机制尚待进一步完善。当前，威海环境监测体系基本完善，但预报减灾体系尚不健全，尤其是不同地区之间的联动机制亟需完善;海洋资源有偿使用的制度、海洋环保产业政策和相关配套制度仍存在不足;海洋科技研究支撑不够，中小微企业自主研发投入资金压力较大，亟需国家、省对关键产业的关键技术研发给予进一步资金支持。推进海洋生态文明建设的机制体制急需不断创新和完善。
三、建设海洋生态文明示范区的对策与思考
保护海洋生态环境、维护海洋生态平衡、促进海洋经济发展是时代赋予我们的历史责任。威海海洋生态文明示范区的建设已经取得一定的成效，但是如何在充分认识优势与不足的情况下，更好的落实党的__大精神，落实“海洋强国”、“海洋强市”的理念，为其他示范区的建设提供建设性建议及示范作用，还要从以下几个方面着手：
(一)优化海洋产业布局，推进示范区转型升级。根据党的__大报告关于“大力推进生态文明建设”中“优化国土空间开发格局”和“发展海洋经济”的要求，做好“一核”、“一带”、“三组团”的空间布局，将核心区、海洋保护带及组合型城镇集群发展统一于建设的大局中来。
实施科技兴海战略，提升海洋生态文明建设的科技支撑。积极与大学、科研机构合作，进行海洋生态文明科技开发能力及转化能力研究，加快推进“褚岛国家海洋试验场”建设，发挥海洋观测仪器与海洋能装备高新技术产业领域的聚集效应，提高我市在海洋高新技术领域的地位，实现威海海洋科技力量的跨越式发展。
构建高端海洋产业体系。推动海洋战略性新兴产业规模化发展，优势海洋产业集群化发展，传统海洋产业高端化发展，以海洋船舶工业、交通运输业和滨海旅游业为主体增长极，以海洋生物医药、海洋装备制造和海洋新能源为重要增长点，推动海洋产业跨越提升提质增效。
以循环经济理念指导工业生产和结构布局调整。通过生态循环农业示范基地建设，无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，组织企业通过清洁生产审核、参加省级循环经济试点园区、试点企业评选等手段，加快发展循环经济、低碳经济，促进产业转型，降低能耗。
(二)坚持陆海统筹，实施陆海污染综合治理。陆源污染一直是海洋环境治理的重点和难点，建设海洋生态文明示范区首先要严控陆源污染。对重点企业、生活排污、港口污染等进行监管，提高城市污水综合排放达标率，强化城市河道治理，突出源头控制。加强农业面源污染的管理，逐步消减农药、化肥等农业投入品的入海。加强对全市沿海排污(河)口的检查力度，严禁超标排放，避免海洋富营养化现象发生，逐步构建海陆一盘棋的共组格局。
推广清洁生产，强化资源利用，控制企业污染排放，扎实推进节能减排。在全市推广鱼粉厂废水的治理经验，对重要海湾污染物排放总量进行控制。严格执行环保第一审批权和一票否决权，在项目建设上，严守“产业红线”，严把环保审批关，严格控制高污染项目，宁肯牺牲一时的发展速度，绝不增加新的污染源。
与此同时，要做好海上污染的控制与防治。通过营造海底森林，推广清洁生产，防治、减轻和控制船舶污染物排放、海洋倾倒等手段，加强对海上污染的监管和把控，保证海上环境清洁。
(三)强化海洋生态保护与建设，维护海洋生态安全。海洋综合环境是海洋生态文明建设的载体，海洋环境承载能力是海洋生态文明发展的重要基础，强化海洋生态保护与建设，就要加强海洋环境的综合治理，保护海洋生物的多样性。
