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第1篇 关于保持党员先进性问题的调研报告
一、存在问题及成因
１、党员平均年龄偏大，素质偏低。全县农村党员中普遍存在“一高三低”：“一高”，年龄偏高，５５岁以上的党员占农村党员总数的５８％。“三低”，文化程度偏低，初中以下文化的党员占总数的８２％；科技素质偏低，许多党员缺乏必要的科技知识；致富能力偏低，先进性难于体现。
２、党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。
３、党员发展不平衡。城镇发展党员较多，农村发展党员较慢，个别经济较落后的村甚至多年都没有发展新党员，非公企业党员发展较少。农村男女党员比例不够合理，女党员偏少。
４、少数基层党组织软弱涣散，战斗力不强。在农村，个别基层党支部存在班子不团结，对党员疏于管理。在城镇一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。
５、党员教育阵地的设施、设备跟不上形势发展的要求，党员教育内容较为单一。
６、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。
７、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。
上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是一些基层党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。二是一些基层党组织，尤其在农村、社区和非公企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“三会一课”难于落实，社区、非公企业党员流动性大，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是一些基层党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作流于形式，深入基层少。四是农村青年（特别是女青年）外出务工较多，尤其是学历高、能力强的青年，留在农村更少，一些农村难于发现合适的发展对象。五是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。六是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。
二、对策和措施
（一）转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。
党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。
第2篇 保持_党员先进性教育活动调研报告
为切实搞好保持_党员先进性教育活动，按照局党委保持_党员先进性教育活动领导小组的安排，进行调研活动。我们水电工程局全面传达教育活动调研的通知精神，把调研工作作为当前各项工作的重中之重，抓紧抓好。
并制定了具体的调研措施。经过全面收集党员的各种情况。
现将调研情况报告如下：
一、调研范围和方式 经过对所属的10个支部和党员队伍的思想、作风、纪律等状况进行了全面调研。调研对象为党组织负责人、不同层面的普通党员代表、干部职工代表。
调研方式以召开座谈会、个别座谈与走访谈心征求意见相结合的形式进行。从座谈走访的情况看，所接触的不论是党组织负责人，一般党员，还是干部职工，均能严肃地对待调研活动，认真负责的谈思想、谈看法，开诚布公的谈问题，使调研人员掌握了真实情况，了解到不同层面人员的呼声，达到了调研的预期目的。
二、党员队伍的基本情况 我局共有党员40人，其中女党员4人，少数民族党员2人，退休党员7人；50岁以上党员5人，36岁以上党员28人，35岁以下党员7人；有大学学历5人，专科以上学历9人，高中中专学历党员14人，初中学历党员12人；科级党员6人。 党员队伍的基本状况：党支部班子团结，坚强有力，有凝聚力、向心力和战斗力。
党组织健全，党的制度健全，能够定期召开党员大会、党小组会，学习贯彻落实党的各项方针、政策，开展喜闻乐见的活动。大部分党员都能在各自的工作岗位上，积极发挥模范带头作用，按照党员标准严格要求自己，爱岗敬业，无私奉献，为党的水利工程事业作贡献。
党员_业务素质较高，绝大部分党员对这次教育活动认识到位，思想到位，一致认为教育活动搞的非常及时、非常必要，对搞好这次活动提出了很好的意见和建议。
三、党员队伍中存在问题
1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，_主义信念不够坚定。
2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按_党员的标准来严格要求自己。
主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。
3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，讨价还价。
召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。
4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。
5、少数党员服务意识和奉献意识不强。个别党员为人民服务意识淡薄，工作方法简单。
6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对_、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在工作中深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。
四、产生问题的原因 出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按_党员的标准严格要求自己，党性修养较差。从客观上讲，一是由于社会大环_党员先进性成为每年基层党组织的常规工作。
6、对党员实行动态管理。具体说就是“严进宽出”，在“入口”上，要取消每年的计划数，各级党委发展党员时要严格程序，做到成熟一个，发展一个。
在“出口”上，要通过处置不合格党员来纯洁党员队伍。对于不合格党员，本着惩前毖后、治病救人的原则，通过开展批评和自我批评、组织谈话等方式对他们进行教育和挽救，对经过教育仍丧失对党的信仰，无故不参加组织生活，不做党分配的工作，不足额交纳党费的党员，要清除出党。
第3篇 区教育局对第二批次党员先进性教育活动重点问题调研报告
区教育局对第二批次党员先进性教育活动
重点问题调研报告
按照区委先进性教育活动办公室的统一部署和要求,教育局党委通过采取听汇报、召开不同层次的座谈会、发放调查问卷等形式，对教育系统参加第二批次先进性教育活动的城区学校党组织的有关情况进行了调研。教育系统参加第二批次先进性教育活动的城区学校党组织中有党委2个，党总支4个，基层党支部29个。参加教育活动的党员共844名，其中在职党员570人，离退休党员274人。通过问卷调查和召开座谈会，党员干部群众普遍反映开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，各项改革发展不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时代发展最前沿。
一、城区学校党组织中存在的突出问题及有关建议
（一）存在问题：一是个别学校党组织负责人的理论水平和实践能力需进一步加强，在指导和处理好党建与学校发展的关系上做得还不够，二者相互促进的作用还需进一步加强。二是对党员的政治思想工作重视不够，没有经常性地抓好政治学习，各项党建规章制度的内容不够具体规范，落实执行上不够扎实，主要是因为有些制度形成较早，没有及时修改，与现在的要求不相适应，另外，有些制度不健全，没有及时补充造成一些疏漏。三是在党建工作的创新上还不够，满足于会议布置，检查读书写笔记，在真正开展批评与自我批评，定期举行组织生活会、组织创新性的教育活动上还不够。党组织的战斗堡垒作用有待于进一步加强。
（二）有关建议：一是强化基层党组织负责人的培训，强化党建责任意识，提高组织和开展党建工作的能力，发挥好党建与教育发展的相互促进作用。二是强化基层党组织的制度建设，在制度落实上下功夫，提高对党员队伍政治思想教育的认识，切实提高党员素质。三是充分利用组织民主生活会，积极开展批评和自我批评，进一步增强党组织的活力，发挥党组织的战斗堡垒作用。
二、党员队伍中存在的突出问题
（一）存在问题：一是少数党员理想信念有所动摇。理想信念在极少数党员的心目中发生了动摇，他们思想空虚，精神不振，沉醉于享受，有的党员只讲金钱不讲信仰，对社会主义、共产主义产生怀疑，甚至悲观失望情绪。二是部分党员思想政治素质不高，先锋模范作用不明显。有的滋生了骄傲自满的情绪，脱离群众；有的则索性以明哲保身作为人生信条，“事不关己，高高挂起”，只注重洁身自好，不能带动周围群众共同进步；更有甚者，完全将组织纪律抛诸脑后，对自己放松要求，工作消极。三是有的党员作风不扎实。部分党员缺乏求真务实工作作风，纪律软弱涣散，在抓教育质量和育人工程方面存在形式主义，学校管理工作中遇到的难题常常相互抱怨，而教学质量中产生的矛盾又会引起“教师与学生的相互埋怨”，党员之间、党员与群众缺乏经常性的沟通。四是有的党员价值取向不正确。随着改革开放的不断深入，市场经济体制的逐步确立，党员的价值取向也正发生深刻变化。从其主流看，呈健康向上的趋势，自立、竞争、公平、效率时代意识明显增强。但就其发展趋势而言，由于利益主体的多元化，人们对利益追求的强化，部分党员价值取向中的消极因素呈增长趋势，有的教师存在有偿家教现象。
第4篇 共产党员先进性教育活动的调研报告
市委基层办：
按照你办关于保持共产党员先进性教育活动准备工作调研的通知要求，经区委组织部、基层办组织专人，深入乡村、社区、非公有制组织进行调查摸底，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
二、党建现状
1、党组织情况：全区软、瘫、不稳定及相对后进党支部占到党支部总数的10.6%，党组织生活能正常或基本正常开展的占84.4%，近年没有发展党员的党支部占5%。
2、党员队伍建设情况：总体上看，全区的党员队伍主流是好的，能够帮助群众排忧解难，带领群众脱贫致富，发挥党员的先锋模范作用，但是少数党员组织观念淡薄，思想不求上进，纪律松懈。
三、存在问题及原因
1、组织不健全。在调查中，个别非公有制组织中有党员、无组织，或有组织、不能正常开展党的活动。停产、关闭、破产和生产经营困难的国有企业，有缺书记或副书记现象，有些是由企业厂长、经理兼任，只是被动应付，使非公党建和企业党建缺乏开拓性、主动性，党员的组织生活难以保证，无人抓，或无人管，陷于瘫痪。有个别农村党支部有瘫、散现象，特别是南部山区，村干部后继乏人。
2、认识模糊。非公有制组织和改制后的企业，缺乏正确把握和认识党建工作的特点，对如何开展党建工作心中无数，作用发挥不明显。
3、流动党员多，出现了“管理难、难管理”的不良局面。一是改制企业生产经营不正常，党建工作难以开展。企业职工包括党员职工生活普遍困难，思想工作难做，分流、下岗党员增多，党员流动性大，农村党员大量外出务工，有个别党员长年不回家，使管理、教育、监督出现“管理难、难管理，监督难、难监督”的局面；二是党建经费难以保证，工作无法正常开展。这些都严重制约了党建工作正常开展。
4、党务干部素质不高。调查中，我们了解到，除乡镇、街道的党务干部经过培训外，非公有制组织和企业中的党务干部普遍存在一个问题就党务知识缺乏，全靠经验办事，靠“自学成才”，没有经过严格的党务培训和锻炼，面对党务工作中的出现的一些新情况和新问题，显得茫然失措，工作不到位。
四、主要对策及措施
1、制定了一系列文件。我们在广泛征求意见的基础上，制定了开展了农村基层组织建设“三级联创”活动《三年规划》、农村基层组织建设“三级联创”活动《考核评选细则》，对深化“三级联创”活动提出了新的更高的要求，不断加强乡镇党委自身建设，村党支部建设，提高区级涉农部门和基层涉农站所服务“三农”水平，促进农村社会经济发展具有很好的作用。在调查研究的基础上，制定了非公有制组织党的建设《三年规划》和进一步加强非公有制组织党建工作的《实施意见》，进一步明确了非公有制组织党建的指导思想、目标任务，非公有制组织党组织的地位、作用和职责，明确了组建领导、隶属关系，有力地规范、指导了全区非公有制组织党建工作的开展。
2、加强督促指导。按照区委的文件要求，区委组织部、基层办将加大督查力度，对在农村基层组织建设“三级联创”活动、社区党建示范点、非公有制组织中发展党员、组建党组织等各项工作进行督促指导，及时发现问题，剖析纠正，并对工作不力的，通报批评，并及时整改。
3、加大工作力度，做好党员发展工作，改善党员队伍结构。在非公有制组织和企业中，发展党员重点放在生产经营一线和重点岗位，关键骨干岗位上，尤其是提高决策管理层中党员的比例，为党组织参与决策，发挥政治核心作用打好基层，为党组织发展壮大培养后备力量。在农村，重点放在有知识、有思想、有创造精神的外出务工人员和复转军人及各类致富能手上，为培养发展农村经济的先进典型和村级后备干部奠定基础。
4、按从严治党的要求，加大处治不合格党员的力度。对那些长期不过党的组织生活、革命意志淡薄、理想信念动摇、不履行党员义务、不按期交纳党费的不合格党员，经教育不改的应按党章规定的有关程序，劝其退党或清除出党，以确保党员队伍的纯洁性和先进性。
5、加强培训工作。重点是对非公有制党组织、国有或集体企业党组织负责人及其党务干部、村、社区党支部书记的培训，适应形势发展需要，转变观念，改进工作方法，创新工作思维，以党建促发展，为经济社会发展提供组织和思想保证。
第5篇 地税局发展党员先进性调研报告
地税局发展党员先进性调研报告
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局积极行动，由局领导班子组成调研工作小组，就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合税收征管、队伍建设、廉政建设等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈等多种形式，深入干部职工、深入纳税户开展调研和征求意见。
通过调研活动，一方面了解到广大干部职工对科学发展观是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动地税事业发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题，还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。
一、学习实践科学发展观存在的问题
（一）税收收入连年实现大幅度增长，但仍然存在管理漏洞
近年来，针对税收管理中存在的突出问题，我们在重点税种、重点行业和重点环节的管理上，实施了重点突破，实行基准税负测算收入规模，推行“六业一税”管理模式，落实“四个增长极”，使税收收入大幅度增长。但我们也要看到，一些需要建立的管理办法尚待建立，一些行业至今还没有形成有效的税收管理机制；已建立的管理办法在有的地方没有落实到位。存在的这些问题说明，在强化税收管理上我们做得还不够，地方税收收入还有较大增长空间。
（二）地税部门受到了社会各界的普遍好评，但支持地方经济社会发展还有很多工作要做。
近年来，我局坚持围绕大局，积极开展工作，努力为地方经济社会发展营造良好的税收法制环境、政策环境和服务环境。在全系统共同努力下，连续两年在县委、县政府开展的行风评议活动中被评为最佳单位，20__年为免评单位。20__年，县地税局被_____市地税局评为市地税系统先进集体、市地税系统目标考核优秀单位、被县委、县政府评为创建平安_____先进单位、“先锋工程”活动先进党支部、农村泥草房改造帮建先进集体。但我们也要看到，在服务地方经济社会发展上，机制还不够健全，模式还不够完善，手段还不够先进，必须按照科学发展观的要求，努力提高服务的层次和水平。
（三）队伍建设取得了显著成果，但干部整体素质还不适应新时期税收工作需要。
近年来，我们按照“高素质、会干事、能干事、不出事”的要求，以“建管理学习型班子、服务和谐型机关、纳税人满意型公务员队伍，使机关有好的风气、班子有好的形象、干部有好的口碑”为目标，遵循“年龄形成梯次、专业结构合理、性格气质互补、后备数量充足”的原则，对各基层单位的班子普遍作了调整。遵循“立足当前、适应需要，着眼长远、形成骨干”的原则，大力加强干部教育培训，深入开展“岗位练兵、业务竞赛”活动。深入贯彻市政府《七条禁令》和省局《四条禁令》，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，干部队伍素质有了很大提高。但仍然有一部分干部不胜任工作，不能熟练操作计算机、不会纳税评估、不会查账等等；工作纪律松弛、效率低下、占着岗位不做事的现象还在一定范围内存在，以权谋私、违法违纪案件还时有发生。这些都与地税事业科学发展的需要明显不适应，必须进一步抓好队伍建设，努力提高地税干部的整体素质。
（四）面对县委县政府和市局提出的新任务新要求，领导干部能力和作风建设还需要进一步加强。
近年来，我局切实加强以执政能力和先进性建设为重点的领导班子建设，取得了明显成效，但是按照上级的要求，仍然存在着差距和不足。少数领导班子和领导干部在领导地税事业科学发展能力、破解地税事业发展难题能力、正确选人用人能力、拒腐防变能力、干事创业能力上还有待进一步提高；在思想作风、工作作风、领导作风上还有待进一步改进。必须把加强能力和作风建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，为全县地税事业更好更快发展提供保证。
二、制定措施、抓好落实，深入推进税务系统建设
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我局要把科学发展观落实到组织收入、税收管理与队伍建设等各个方面有机结合，使税务干部自觉学习实践科学发展观，做科学发展观的忠实执行者。
（一）围绕“一个中心”，突出发展要义
税务部门的首要任务，是依法组织税收收入。因此，我们应紧紧围绕 组织税收收入这一中心任务开展工作，尤其是在今年受到美国经济危机冲击，造成税收收入滑坡，我们更应运用现代信息化的征管手段，强化科学化精细化管理，加强税源监控与分析应用、纳税评估、税务稽查、税收执法监督和落实责任追究，结合不同行业、不同规模、不同类型企业的特点，建立分类管理机制，在着重抓好重点行业、重点企业、重点税种的同时，完善对零星税源管理措施，堵漏增收，全方位加强对税源管理和监控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起捡，做到有税尽收、无税禁收，力争完成各项税收任务。严格执行现行税收政策，认真落实各项税收优惠政策，不收过头税、不摊派税款，确保税收收入质量，实现从经济到税收的良好循环，充分发挥税收“为国聚财”和“调节分配”的职能作用，为经济社会发展大局做出积极的贡献。
（二）做到“两个坚持”，体现以人为本
科学发展观，其核心是以人为本，宗旨是全心全意为人民为服务。税收征管工作，主体是税务干部，客体是纳税人，因此，应坚持以纳税人和税务干部两个群体为工作的出发点和落脚点，做到“两个切实”：一方面，从服务于纳税人发展和方便纳税人办税的角度着想，切实落实各项服务措施。在坚持依法治税的同时，牢固树立为纳税人服务的理念，增强平等观念，在落实服务措施上下工夫，不断简化办税程序，认真落实全程服务、延时服务、首问责任制等办税服务措施，通过限时服务、多元化报税、一窗式办税等方式提高办税服务效能，为纳税人办税提供优质便捷的服务，建立服务型和效能型税务执法机关，提升纳税人依法纳税的遵从度和满意度。另一方面，从强化干部教育和督查的角度考虑，切实提高干部服务意识和本领。一是通过开展“每日一题、每周一课、每月一考”等教育形式，结合视频授课、业务培训等形式，建立和完善学习机制，不断提高干部队伍政治业务素质，提高税收专业技能，增强为纳税人办税服务的意识和本领，促进秉公廉洁执法，及时全面地落实各项办税服务措施；二是县局应增强为基层服务意识，努力为基层减轻工作负担，经常对基层工作检查指导，为基层搞好政策、技术、后勤等保障性服务；三是抓好思想政治工作，不断增强工作凝聚力和向心力，提升全员工作责任意识和创新意识，弘扬敬业奉献精神，合理配置和使用人力资源，关心和爱护干部，充分调动和发挥干部职工的聪明才智和工作积极性，打造政治、业务、作风过硬的干部队伍，营造风正、劲足、心齐的工作局面，推动税务事业不断实现新跨越。
（三）搞好“三个结合”，力求统筹兼顾
落实科学发展观，需要紧密结合税务工作实际，将科学发展观贯穿于税收工作之中，以统筹兼顾的基本方法，建立健全长效机制，指导税务工作全面、协调和可持续地发展。一要与税收业务建设相结合，税务机关应督促纳税人及时全面落实新的企业所得税等新税制规定，同时，认真落实《税收管理员制度》、《纳税评估管理办法》、税源调查等各项税收政策规定，不断探索切合实际的征管措施，帮助企业建立健全帐务，解决企业发展中遇到的涉税难题，培植和涵养税源，同时，通过加强税务稽查、开展执法督查，及时发现和解决企业经营过程存在的涉税问题，减少国家税款流失，降低税收执法风险，预防税务干部违法违纪问题发生，促进税务干部规范执法、依法行政。二要与规章制度建设相结合，一是结合“干部作风建设年”活动，强化内部行政管理，认真落实“四条禁令”、机关考勤、绩效考核、监督检查、责任追究等制度规定，以制度教育人，以制度管理人，以制度约束人，确保各项规章制度全面落实到位，不断优化干部作风建设；二是在思想上、行动上与上级保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好党的路线、方针、政策和国家税收法律法规，用政策指导工作。三要与外界监督建设相结合，主动与当地政府部门和社会各界沟通协调，争取他们对税收工作的关心和支持，及时征求和采纳他们对税收工作的合理化、合法性的建议和意见，不断改进和完善税收工作，促进行风效能建设，在社会上树立一个良好的税务形象，构建一个和谐的税收经济发展环境。
第6篇 保持共产党员先进性教育活动调研报告
为切实搞好保持共产党员先进性教育活动，按照局党委保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排，进行调研活动。我们水电工程局全面传达教育活动调研的通知精神，把调研工作作为当前各项工作的重中之重，抓紧抓好。并制定了具体的调研措施。经过全面收集党员的各种情况。现将调研情况报告如下：
一、调研范围和方式
经过对所属的10个支部和党员队伍的思想、作风、纪律等状况进行了全面调研。调研对象为党组织负责人、不同层面的普通党员代表、干部职工代表。调研方式以召开座谈会、个别座谈与走访谈心征求意见相结合的形式进行。从座谈走访的情况看，所接触的不论是党组织负责人，一般党员，还是干部职工，均能严肃地对待调研活动，认真负责的谈思想、谈看法，开诚布公的谈问题，使调研人员掌握了真实情况，了解到不同层面人员的呼声，达到了调研的预期目的。
二、党员队伍的基本情况
我局共有党员40人，其中女党员4人，少数民族党员2人，退休党员7人；50岁以上党员5人，36岁以上党员28人，35岁以下党员7人；有大学学历5人，专科以上学历9人，高中中专学历党员14人，初中学历党员12人；科级党员6人。
党员队伍的基本状况：党支部班子团结，坚强有力，有凝聚力、向心力和战斗力。党组织健全，党的制度健全，能够定期召开党员大会、党小组会，学习贯彻落实党的各项方针、政策，开展喜闻乐见的活动。大部分党员都能在各自的工作岗位上，积极发挥模范带头作用，按照党员标准严格要求自己，爱岗敬业，无私奉献，为党的水利工程事业作贡献。党员政治业务素质较高，绝大部分党员对这次教育活动认识到位，思想到位，一致认为教育活动搞的非常及时、非常必要，对搞好这次活动提出了很好的意见和建议。
三、党员队伍中存在问题
1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。
2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按共产党员的标准来严格要求自己。主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。
3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，讨价还价。召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。
4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。
5、少数党员服务意识和奉献意识不强。个别党员为人民服务意识淡薄，工作方法简单。
6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在工作中深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。
四、产生问题的原因
出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按共产党员的标准严格要求自己，党性修养较差。从客观上讲，一是由于社会大环境的影响，在市场经济大潮下，个别党员失去了鉴别是非的能力，拜金主义严重，以“能人”的标准来代替党员先进性的标准；二是有的党员没有认清当前竞争日益激烈、不进则退的形势，没有了进取心；三是工程工作头绪太多，许多活动基层疲于应付，落实不到位，使活动只能走过场，淡化了思想政治教育活动效果。
五、我局党员先进性的标准
1、政治思想好。能胸怀共产主义远大理想，认真学习党的基本理论和党的基本知识，身体力行“三个代表”重要思想，思想上、行动上与各级党组织保持高度一致。
2、团结协作好。自觉维护党员队伍的团结和统一，事事以大局为重，做到补台不拆台，相知不相疑。
3、开展批评好。运用民主生活会等形式积极开展批评与自我批评，不当老好人，勇于揭露和纠正错误。
4、服务意识好。坚持从群众中来到群众中去的思想路线，积极为人民服务，以群众满意不满意、答应不答应为基本出发点和落脚点。
5、业务素质好。不断学习业务知识，提高业务水平，争做本行业业务标兵。加强对外语、经贸、 wto、质量体系等方面的知识学习，努力成为综合型人才。
6、职业道德好。严守本行业职业道德，爱岗敬业，无私奉献，能正确处理国家、集体利益与个人利益之间的关系。
7、开拓创新好。能够适应经济全球化和世界多级化趋势发展要求，与时俱进，开拓创新，不断开创工程局工作新局面。
8、工作作风好。始终与上级党组织保持高度一致，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
9、廉洁勤政好。认真贯彻执行党中央及各级党委关于廉洁自律的各项规定，与腐败现象作斗争，廉洁奉公，勤政为民。
10、遵纪守法好。认真学习国家各项法律法规，遵纪守法，工作中 不办“人情事”。
六、不合格党员的标准
1、丧失党的信仰，公开发表反对党的路线、方针、政策的言论，反对四项基本原则的。
2、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不足额交纳党费，或拒不执行党的政策，不做党所分配工作的。
3、领导干部党员不遵守《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，在社会上造成不良影响、群众反映强烈的。
4、党员民主评议，有半数以上认为不合格的。
5、违反党的纪律，受到党纪、政纪处分，不积极改正的。
6、信仰宗教，或参加邪教等非法组织的。
七、对开展活动的建议
1、要加强领导。为确保这次活动开展的切实有效、不走过场，必须由党组织一把手亲自挂帅，党员领导干部要起到表率作用，要勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。对反映的问题，属实的要积极改正，有其他情况的也要耐心向党员干部群众解释清楚。
2、要加强教育。在不耽误正常业务的前提下，每天拿出一定的时间集中学习，学习的内容主要是党的路线、方针、政策，“三个代表”重要思想，以及全面建设小康社会的深刻内涵。通过学习，要树立发展意识、服务意识、创新意识、竞争意识，教育的方式要丰富多样，不拘形式，如请专家上党课、参观交流等，活动还要结合本单位工作实际，不能光就学习而学习，要做到学习工作“两不误”，以学习促进单位的工作。
3、加强监督。在监督的基础上，应建立一整套切实可行的监督制度。可实行共产党员上班戴党微（或其他标志）制度，以接受群众的监督。
4、树立典型。很多党员反映现在身边活生生的先进性典型不多，应树立一些优秀共产党员典型，并举行巡回演讲。
5、加强基层党组织建设。基层党组织是我们党的工作和战斗力的基础，是保持共产党员先进性的基本实施单位，应通过完善、坚持各项制度如党内民主生活会制度、“三会一课”制度等使保持共产党员先进性成为每年基层党组织的常规工作。
6、对党员实行动态管理。具体说就是“严进宽出”，在“入口”上，要取消每年的计划数，各级党委发展党员时要严格程序，做到成熟一个，发展一个。在“出口”上，要通过处置不合格党员来纯洁党员队伍。对于不合格党员，本着惩前毖后、治病救人的原则，通过开展批评和自我批评、组织谈话等方式对他们进行教育和挽救，对经过教育仍丧失对党的信仰，无故不参加组织生活，不做党分配的工作，不足额交纳党费的党员，要清除出党。
第7篇 关于保持党员先进性问题研究的调研报告
关于保持党员先进性问题研究的调研报告
一、存在问题及成因１、党员平均年龄偏大，素质偏低。全县农村党员中普遍存在“一高三低”：“一高”，年龄偏高，５５岁以上的党员占农村党员总数的５８％。
“三低”，文化程度偏低，初中以下文化的党员占总数的８２％；科技素质偏低，许多党员缺乏必要的科技知识；致富能力偏低，先进性难于体现。２、党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。
有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。３、党员发展不平衡。
城镇发展党员较多，农村发展党员较慢，个别经济较落后的村甚至多年都没有发展新党员，非公企业党员发展较少。农村男女党员比例不够合理，女党员偏少。
４、少数基层党组织软弱涣散，战斗力不强。在农村，个别基层党支部存在班子不团结，对党员疏于管理。
在城镇一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。５、党员教育阵地的设施、设备跟不上形势发展的要求，党员教育内容较为单一。
６、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。
７、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是一些基层党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。
二是一些基层党组织，尤其在农村、社区和非公企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“三会一课”难于落实，社区、非公企业党员流动性大，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是一些基层党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作流于形式，深入基层少。
四是农村青年（特别是女青年）外出务工较多，尤其是学历高、能力强的青年，留在农村更少，一些农村难于发现合适的发展对象。五是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。
六是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。
二、对策和措施
（一）转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。
各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。
第8篇 县地税局关于保持共产党员先进性教育活动调研报告
__县地税局为切实搞好保持共产党员先进性教育活动，按照中央、省、市委工作部署和县保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组的安排，在县局机关和直属分局两个支部开展了党员队伍状况调研活动。他们的具体做法：一是在党组扩大会议上全面传达教育活动调研的通知精神，把调研工作作为当前各项工作的重中之重，抓紧抓好。二是研究制定了具体的调研措施。三是成立了以局长杨广民同志任组长，分管局长任副组长和人事政工科、办公室等人员组成的调研领导小组，明确分工，各司其责。四是迅速召开机关、直属分局支部书记会议，进行全面部署，明确要求。在搞党员登记的同时，开好支部会、党员会、党小组会，全面传达这次开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想、目的要求和重要意义，要求每个党员全力配合党支部搞好这次调研活动。五是认真填写党员调查表，全面收集党员的各种情况。现将调研情况报告如下：
一、调研范围和方式
县局党组对所属的2个支部和党员队伍的思想、作风、纪律等状况进行了全面调研。其中：县局机关支部和直属分局支部，调研对象为党组织负责人、不同层面的普通党员代表、干部职工代表。调研方式以召开座谈会、个别座谈与走访谈心征求意见相结合的形式进行。从座谈走访的情况看，所接触的不论是党组负责人，一般党员，还是干部职工，均能严肃地对待调研活动，认真负责的谈思想、谈看法，开诚布公的谈问题，使调研人员掌握了真实情况，了解到不同层面人员的呼声，达到了调研的预期目的，为下一步开展保持共产党员先进性教育活动积累了第一手资料。
二、机关支部和直属分局支部党员队伍的基本情况
我局所属2个机关支部，共有党员54人，其中女党员13人，少数民族党员1人，离岗、退休党员11人；50岁以上党员9人，36岁以上党员20人，35岁以下党员25人；有专科以上学历37人，高中中专学历党员9人，初中学历党员8人。
局机关所属2个支部党员队伍的基本状况：党支部班子团结，坚强有力，有凝聚力、向心力和战斗力。党组织健全，党的制度健全，能够定期召开党员大会、党小组会，学习贯彻落实党的各项方针、政策，开展喜闻乐见的活动。大部分党员都能在各自的工作岗位上，积极发挥模范带头作用，按照党员标准严格要求自己，爱岗敬业，无私奉献，为党的税收事业作贡献。与乡镇和企业单位的党员相比，政治业务素质较高，绝大部分党员对这次教育活动认识到位，思想到位，一致认为教育活动搞的非常及时、非常必要，对搞好这次活动提出了很好的意见和建议。
三、党员队伍中存在问题
1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。
2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按共产党员的标准来严格要求自己。主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。
3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，计价还价。召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员存有想退党的想法，不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。
4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。
5、少数党员服务意识和奉献意识不强。主要体现在征管工作中，个别党员为人民服务意识淡薄，把国家给予的执法权力，当作谋取个人和小团体利益的工具，执法时：“熟人熟办、生人生办”，工作方法简单，总认为税务人员的天职就是收税而忽略了在征税的同时如何向纳税人提供良好服务。
6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在执行公务时深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。
7、税收宣传不够到位。主要存在两个方面，一是在宣传的方式上，方法不够灵活，只注重了形式，没有注重效果，虽然付出了不少劳动，但收获不大。二是在宣传的力度上不够深入。有的党员干部受应付思想的影响，只做表面上的工作，不注重深入扎实，造成纳税户对税收政策了解不够，纳税不积极的现象。
8、现代化信息网络利用率不强。有一少部分党员干部，对快速发展的税收征管手段认识不足，造成了利用意识差、操作能力不强的现象发生，使现代化的征管手段不能充分发挥作用。
9、极个别党员干部廉洁自律意识淡薄，还存在与纳税人请吃请喝现象。
四、产生问题的原因
出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按共产党员的标准严格要求自己，党性修养较差。从客观上讲，一是由于社会大环境的影响，在市场经济大潮下，个别党员失去了鉴别是非的能力，拜金主义严重，以“能人”的标准来代替党员先进性的标准；二是行政事业单位相对稳定的收入使少数党员干部产生了优越感。没有认清当前竞争日益激烈、不进则退的形势，认为自己端的是铁饭碗，不会下岗失业，缺乏竞争意识和责任感，没有了进取心；三是有时不同部门组织开展不同的教育活动，头绪太多，基层疲于应付，落实不到位，使各项教育活动只能走过场，淡化了思想政治教育活动效果；四是现在发展党员上的实际“指标化”，也是造成党员队伍不纯的一个原因。在发展党员时，为了不瞎“指标”，存在“入口”把关不严的现象。有的人就认为“入党很简单，反正有指标，今年不入明年入”。
五、我局机关党员先进性的标准
1、政治思想好。能胸怀共产主义远大理想，认真学习党的基本理论和党的基本知识，身体力行“三个代表”重要思想，思想上、行动上与各级党组织保持高度一致。
2、团结协作好。自觉维护党员队伍的团结和统一，事事以大局为重，做到补台不拆台，相知不相疑。
3、开展批评好。运用民主生活会等形式积极开展批评与自我批评，不当老好人，勇于揭露和纠正错误。
4、服务意识好。坚持从群众中来到群众中去的思想路线，积极为纳税人服务，以纳税人满意不满意、答应不答应为基本出发点和落脚点。
5、业务素质好。不断学习税收业务知识，提高税收业务水平，争做本行业业务标兵。加强对外语、经贸、 wto、iso9000质量体系等方面的知识学习，努力成为综合型人才。
6、职业道德好。严守本行业职业道德，爱岗敬业，无私奉献，能正确处理国家、集体利益与个人利益之间的关系。
7、开拓创新好。能够适应经济全球化和世界多级化趋势发展要求，与时俱进，开拓创新，不断开创地税工作新局面。
8、工作作风好。始终与上级党组织保持高度一致，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
9、廉洁勤政好。认真贯彻执行党中央及各级党委关于廉洁自律的各项规定，与腐败现象作斗争，廉洁奉公，勤政为民。
10、遵纪守法好。认真学习国家各项法律法规，遵纪守法，工作中依法行政、依法办税，不收“人情税” 不办“人情事”。，
六、不合格党员的标准
1、丧失党的信仰，公开发表反对党的路线、方针、政策的言论，反对四项基本原则的。
2、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不足额交纳党费，或拒不执行党的政策，不做党所分配工作的。
3、领导干部党员不遵守《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，在社会上造成不良影响、群众反映强烈的。
4、党员民主评议，有半数以上认为不合格的。
5、违反党的纪律，受到党纪、政纪处分，不积极改正的。
6、信仰宗教，或参加邪教等非法组织的。
七、对开展活动的建议
1、要加强领导。为确保这次活动开展的切实有效、不走过场，必须由党组织一把手亲自挂帅，党员领导干部要起到表率作用，要勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。对反映的问题，属实的要积极改正，有其他情况的也要耐心向党员干部群众解释清楚。
2、要加强教育。针对机关事业单位党员的素质相对较高，上班时间又比较固定的特点，在不耽误正常业务的前提下，每天拿出半天的时间集中学习，学习的内容主要是党的路线、方针、政策，“三个代表”重要思想，以及全面建设小康社会的深刻内涵。通过学习，要树立发展意识、服务意识、创新意识、竞争意识，教育的方式要丰富多样，不拘形式，如请专家上党课
第9篇 关于开展党员先进性教育活动的调研报告
为给全县县直机关、事业单位开展党员先进性教育活动提供依据，做好准备，我们利用两天的时间对教育局、建设局、国税局、供电公司等四个单位进行了调研，初步掌握了部分单位基层党组织和党员队伍思想状况，现向领导汇报如下：
一、基层党组织和党员队伍的基本情况（略）
二、党员队伍教育管理存在的问题
县直机关、事业单位党的基层组织建设主流是好的，但在其部分下属单位党支部中也存在不少问题，突出表现在以下几个方面：
1、部分单位工作地点不固定，党员分布分散，集中组织存在困难，导致组织生活不能正常开展（如建设局建筑行业）。
2、对于和单位解除劳动关系但组织关系没有及时转走的党员，更难管理，收缴党费都存在困难，更谈不上教育管理（如部分企业）。
3、个别基层党组织的党建活动经费、硬件设施和党员教育材料短缺，开展活动较少，导致组织涣散，不能完成组织职能。
4、制度建设不完善，对党员缺乏有效的监督机制。
5、由于流动党员、离退休党员具有居住地分散、年龄大的特点，对他们的管理相对薄弱，这些党员或者忙于生计，或者老弱多病，参加党组织的活动相对比较困难。
6、市场经济条件下，特别是企业，单位抓经济效益意识强，抓党员教育管理意识差。
三、部分党员中存在的问题
1、部分党员宗旨观念淡化，理想信念动摇。突出表现在个别党员没有充分认识到社会主义初级阶段的长期性和社会主义事业发展的曲折性，对党失去了信心。市场经济条件下使一些思想不过硬、意志薄弱的党员产生了“拜金主义”不良倾向。如在某些中学，部分党员教师向学生摊派学习资料，收取不合理费用，甚至弃教从商。
2、党员先进性不强，先锋模范作用不突出。有的党员与党组织的关系，仅仅是交几元党费的关系，把自己等同于普遍群众。个别党员忘记了自己的政治责任，只要待遇，不讲奉献，对工作斤斤计较、拈轻怕重，对个人有利的事抢着干，有困难的事等着看，有风险的事不想干。有的大局意识、服务意识和群众观念较差，工作作风飘浮。如部分党员仅仅把工作看成一种谋生的手段，因此创新意识差，工作业绩不突出，甚至不如普通群众。
3、纪律松懈，组织观念不强。个别党员当初入党动机不纯，入党前态度积极、工作干劲十足，入党后不能按照党员的标准严格要求自己，甚至出现退党的现象。在履行党员义务方面存在着长期不交党费、不过组织生活、不做党分配的工作的现象，在工作中拖拖拉拉，经常无故迟到、早退，上班时间干与工作无关的事。
4、搞形式主义，爱做表面文章。有的党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义。
5、少数党员服务意识和奉献意识不强。主要体现个别党员为人民服务意识淡薄，把国家给予的执法权力，当作谋取个人和小团体利益的工具，执法时存在吃、拿、卡、要等现象。
6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在实际工作中深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。
四、对开展教育活动的建议
1、加强宣传，树立典型。很多党员反映现在身边活生生的先进性典型不多，应树立一些优秀共产党员典型，宣传他们的事迹。
2、要加强领导。由党组织一把手亲自挂帅，党员领导干部要起到表率作用，要勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。
3、开展教育活动要和当前各项工作结合起来，要切实解决实际问题，不能就搞活动而搞活动，防止“空对空”。
4、形式要灵活多样，结合行业特点和工作性质注意克服“工学”矛盾，做到两不误、两促进。
第10篇 关于保持党员先进性教育活动的调研报告
_月_日至__日，由各县区委组织部分管部长（含两县区组织科长）、市委组织部组织（党管）处有关人员等10人组成的考察组，在市委企业工委书记___同志带领下，分别赴浙江省杭州市下城区、山东省泰安市，对两地开展保持党员先进性教育活动试点工作进行了认真考察。现将有关情况报告如下：
基本做法
在全党开展保持党员先进性教育活动，是十六大作出的重大部署。2003年初，中央分党政机关、农村、城市基层、垂直管理单位、综合五种类型，在全国19个单位进行了试点，我们这次所考察的两个地方就在这19个单位之列。其中杭州市属于城市基层类型，在国企、非公、社区等7个层面展开，泰安市属综合类型，覆盖所有领域党员。两地的试点工作均从去年2月底全国试点工作座谈会结束后开始，到9月份基本结束，大致分三个步骤进行：
一、调查摸底，制定试点方案
一是全面摸清党员队伍和基层党组织的基本状况。教育活动全面铺开前，杭州市下城区各级组织共成立调研组19个，走访单位213家，个别访谈180人，召开座谈会164次；泰安市也组织了1200余人，通过面上调查、重点调查、问卷调查等方式，分组开展深入调研。调研中他们对基层党组织班子进行全面分析，重点排查不健全和软弱涣散班子的状况；对党员队伍，重点摸清党员数量、分布和思想状况。在摸清底数的基础上，对离退休党员、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员及城镇无职业党员等，拉出单子，从实际出发，明确隶属关系，逐一落实管理责任。
二是集中整顿和调整不适应的基层党组织。对班子不健全的，尽快予以健全；对工作平庸、缺乏战斗力的，强化教育和帮扶措施；对闹不团结、软弱涣散和瘫痪半瘫痪的班子，尽快找出症结，立即进行组织调整。新型经济社会组织中，凡具备建立党组织条件而未建立的，采取多种形式尽快建立，暂时没有条件建立党组织的，则采取挂靠、建立联合支部、代管等形式组织党员开展活动，为教育活动顺利展开铺平道路。试点工作铺开前，泰安市集中力量对348个有各种问题的基层党组织进行了整顿和调整，为总计19867名流动党员、未就业的复转军人和大中专毕业生党员、破产或停产企业的党员理顺了组织关系；杭州市下城区通过调整，新增楼道支部284个，新增党小组1185个，为625名流动党员、16名“口袋”党员找到了“娘家”，为开展教育活动打好了组织基础。
三是有针对性地制定开展教育活动的实施方案。在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合各自实际，制定开展教育活动的实施方案，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。泰安市委在制定方案中，注意为基层单位探索创新留出空间，同时指导和鼓励各县区、各部门从自身实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案，进一步增强了教育活动的针对性和可操作性。
四是及时抓好对教育活动骨干的培训工作。两地都坚持骨干培训在先，在教育活动全面铺开前，对各级党组织书记、党务工作者、组工干部，以及教育活动领导小组各机构成员进行集中强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策方法，严格工作纪律，使这些同志成为教育活动的组织者、带头人，为教育活动高标准、高质量、高效率地开展提供了组织保证。
二、组织实施，开展教育活动
整个活动包括三个阶段：
第一阶段：思想发动，学习培训。首先是层层动员，广泛进行思想发动。各级党组织都召开了全体党员大会，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的主动性和自觉性,增强广大党员参加教育活动的主动性和自觉性。其次是突出重点，确保“三个代表”重要思想入脑入心。以中央试点办编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》为基本教材，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛___在西柏坡学习考察时的讲话，做到原著原文通读，原汁原味灌输。泰安市还编印了33万册辅导教材，3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘，努力把“三个代表”重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想及工作实际。第三是保证时间，注重学习质量。两地都明确规定党员集中学习时间不得少于40小时，在规定时间完不成学习任务的要适当延长。为此，各级党组织都严格学习考勤制度，狠抓学习落实，以集中学习为主，同时根据不同行业、不同层面党员的特点，采取灵活多样的学习方式，确保40小时的学习时间和学习质量。杭州市下城区朝辉街道利用社区信息化试点的优势，在网上开辟“保先教育论坛，动员党员上网学习，交流思想和学习体会；泰安市对部分农村党员采取“抽时学、及时补、按时考”的方法，对年老体弱的党员采取“结对子学、送带子听、给碟子看”等方式，对外出流动党员则实行“寄发学习资料、寄回学习心得”的办法，有效地消除了教育活动的“空白点”。
第二阶段：党性分析，民主评议。这是整个教育活动的关键阶段，主要有三个环节：一是各级党组织教育引导广大党员，采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面意见。二是制定党员先进性标准要求，认真开展党性分析。先由各级党组织引导广大党员对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨，然后再经提炼、完善和规范，分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工（农村老党员）、非公有制企业等几个方面，确定具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要求。同时，结合征求到的意见，以先进性标准要求为尺子，每个党员都认真对照检查，找出自身存在的突出问题，分析思想根源，撰写党性分析报告。三是明确标准程序，切实搞好民主评议和处置不合格党员工作。在评议过程中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的方针，既要突出教育，又要解决问题；不搞人人过关，但要使每个党员思想都有所触动；不搞群众运动，但要走群众路线，充分听取群众意见；对不合格党员微观上不下指标、不卡比例，但宏观上适度把握。在不合格党员的处置上，确定了限期改正、劝退、除名三种方式。在执行政策上，切实做到宽严适度，不因处置面过大挫伤党员积极性，也不因该处置而得不到处置而影响党的威信。经民主评议和规定的程序，泰安市共评出优秀党员63140名，占19.65%；合格党员244361名，占76.07%；基本合格党员9637名，占3%；不合格党员4112名，占1.28%。在不合格党员中，限期改正的3510名，劝退80名，除名264名，此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任。
第三阶段：教育转化，整改提高。一是组织引导党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，明确今后的努力方向；二是基层党组织针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并切实抓好整改措施的落实，以整改的实效赢得群众的满意；三是落实奖惩措施，对评议为优秀的党员进行表彰奖励，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。对存在问题较多的党员，进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，改正缺点；四是建立健全党的基层组织建设和保持党员先进性的长效机制，巩固扩大教育活动成果。如杭州市下城区着手从 “关心、服务、教育和激励党员”、“党员履行义务”、“党员正确行使民主权利”、“党内外监督”等几个方面建立健全了工作机制。泰安市也对党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保障和基层党组织建设如何建立长效机制作了积极研究探索，取得了有益经验。下城区的党员“设岗定责”活动和泰安市的党建“递进培养工程”在全国得到了广泛推广。
三、认真总结，提出意见建议
中央对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是“对上要回答问题、对下要解决问题”，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。为此，两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出的问题作为一项重要任务，与教育活动同部署、同落实。他们注意不断总结提炼基层好做法好经验，同时把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现大的问题和不足进行修改完善，努力做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。泰安市最后形成了《新时期共产党员先进性标准要求研究》、《关于评议和处置不合格党员工作研究》等八个方面的研究成果，得到了中央试点办的充分肯定。
主要经验
从两地教育活动的成效来看，试点工作的效应是全面的、立体的，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，推进各项工作”的目的，同时也为先进性教育活动下一步在全党推开提供了许多有益的启示和经验。
一、统一思想，提高认识是搞好教育活动的重要前提。两地党委深切体会到：党员是先进性教育活动的主体，必须把解决好党员的思想认识问题，作为搞好教育活动的前提紧抓不放。他们在活动的每一个阶段和重点、难点问题上都加强引导，及时澄清各种模糊认识，以思想认识的不断提高，带动教育活动的深入开展。同时始终坚持正面教育、自我教育为主，注重激发党员的内动力，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，从而保证了教育活动的顺利进行。
二、加强领导，精心组织是搞好教育活动的重要保证。两地都把先进性教育试点工作作为党建“第一号工程”予以高度重视，层层落实领导责任。省、市、县（区）都相继成立先进性教育活动领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市（区）上下一起抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时各级领导小组还健全相应工作机构，抽调精干力量开展日常工作，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度。如泰安市委先进性教育领导小组办公室设置了秘书、综合、指导、宣传、研究、巡视、督导等7个工作组，其中任各地督导（指导）员的就有5000多人，督导组长全由正处级领导干部担任，以确保教育活动高标准、高质量。
三、立足实际，分类指导是搞好教育活动的重要方法。这次教育活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，如果采取“一锅煮”、“一刀切”的方法，显然很奏效，必须从实际出发，区别不同情况，实事求是，分类指导，整体推进。为此，两地在教育活动中注意做到分类理顺组织关系，分类制定实施方案，分类搞好教育培训，分类制定党员先进性标准要求和列举不合格党员具体表现，分类查摆问题。作为全国唯一的综合性试点，泰安市按党政机关、城市社区、农村、事业单位、企业单位（含新型经济组织）5种类型，确定了10个有代表性的部门和单位先行试点，针对不同的特点，明确不同的任务，采取不同的措施，找出的不同规律，总结提高后，再压茬进行，依次铺开，这样不仅增强了教育活动的针对性和实效性，而且有利于活动健康有序、积极稳妥地深入进行。
四、严格标准，把握政策是搞好教育活动的重要环节。教育大多数，处置极少数，是这次教育活动的出发点之一。在活动的“党性分析，民主评议”阶段，要对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格5个格次进行评议定格，群众参与度广，政策性强，政策界限把握不好就容易引发一些问题。两地党委都注意加强对这个环节的政策性指导，坚持严格掌握标准，严格把握政策，严格操作程序，对党员表现做到“六个区别开来”，从而保证了评议结果客观公正，群众认可。
五、相信群众，依靠群众是搞好教育活动的重要基础。群众观点是无产阶级政党的根本观点。党的先进性教育要深入开展并取得实效，必须坚持充分走群众路线，坚定地相信和依靠群众。两地时时处处体现开门搞教育的要求，把各项工作定位在依靠群众参与上，落实在群众监督上，也正是通过让群众全程参与、全程监督，才使得教育活动每个阶段、每个步骤都有广泛的群众基础，最终使群众满意。
六、勇于探索，大胆创新是搞好教育活动的重要动力。两地党委一班人都清楚地认识到：试点就意味着探索和创新。这次教育活动与以前的“三讲”和“三个代表”学教活动既联系又有区别，既有相同点又有不同点，在注意借鉴以往成功经验的基础上，必须坚持解放思想，与时俱进，把探索和创新贯穿始终，才能达到预期目标。为此，他们注意处理好中央“规定动作”与地方“自选动作”的关系，既把握中央、省委的总体要求，又努力跳出过去搞教育活动的思维定势，注重灵活性，尊重差异性，锐意进取，积极探索，创新教育内容、创新教育方法、创新组织形式、创新舆论宣传，同时尊重基层的首创精神，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，确保了试点工作出经验、见成效、有特色。
当前打算
考察中我们深深感受到：保持党员先进性教育活动涉及全党，其意义之重、规模之大、范围之广、组织程度之复杂，都是前所未有的。根据中央决定，此项活动将于今年第四季度，也就是十六届四中全会后在全国统一展开，但我们现在就要进入状态，早介入、早谋划、早动手，把准备工作做在前面，等到中央正式部署时，我们就可以确保目标更明确、工作更主动、效果更明显。
一、认识要提早到位。要结合这次考察，进一步认真学习全国人才会议和全国组织部长会议精神，深刻领会中央对在全党开展先进性教育活动的总体要求，对这次活动的目的意义、指导思想、基本原则、政策规定和主要程序，都要清楚明了，心中有数，把思想统一到中央的部署上来，牢牢把握教育活动的正确方向。
二、情况要抓紧摸清。从现在起，要组织专门力量，通过发放统计表、问卷调查、座谈会等形式，深入开展全市范围的大规模调查摸底工作，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的实际状况，摸清流动党员的底数，在此基础上，认真征求党员、干部和群众对开展先进性教育活动意见和建议，着手研究分析不合格党员的主要表现，提出不同群体党员保持先进性的具体要求。
三、基层党组织要及时健全。当务之急是要集中时间、集中精力健全完善基层党组织，为教育活动打牢坚实的组织基础。一是“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是“有体无度”的要调。对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。同时对那些因各种原因现在尚未找到“娘家”的党员，要主动为他们妥善落实好组织关系。只有把前期工作做细做实，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，才能确保日后的教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到全市所有党组织和全体党员。
第11篇 关于我区共产党员先进性教育活动的调研报告
市委基层办：
按照你办关于保持共产党员先进性教育活动准备工作调研的通知要求，经区委组织部、基层办组织专人，深入乡村、社区、非公有制组织进行调查摸底，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
截至200_年__月底，全区有24个乡镇党委，488个村党支部，党员9153人；7个街道党工委，43个社区党支部；1个非公有制组织党工委，23个非公有制组织党支部，党员326人。
二、党建现状
1、党组织情况：全区软、瘫、不稳定及相对后进党支部占到党支部总数的10.6%，党组织生活能正常或基本正常开展的占84.4%，近年没有发展党员的党支部占5%。
2、党员队伍建设情况：总体上看，全区的党员队伍主流是好的，能够帮助群众排忧解难，带领群众脱贫致富，发挥党员的先锋模范作用，但是少数党员组织观念淡薄，思想不求上进，纪律松懈。
三、存在问题及原因
1、组织不健全。在调查中，个别非公有制组织中有党员、无组织，或有组织、不能正常开展党的活动。停产、关闭、破产和生产经营困难的国有企业，有缺书记或副书记现象，有些是由企业厂长、经理兼任，只是被动应付，使非公党建和企业党建缺乏开拓性、主动性，党员的组织生活难以保证，无人抓，或无人管，陷于瘫痪。有个别农村党支部有瘫、散现象，特别是南部山区，村干部后继乏人。
2、认识模糊。非公有制组织和改制后的企业，缺乏正确把握和认识党建工作的特点，对如何开展党建工作心中无数，作用发挥不明显。
3、流动党员多，出现了“管理难、难管理”的不良局面。一是改制企业生产经营不正常，党建工作难以开展。企业职工包括党员职工生活普遍困难，思想工作难做，分流、下岗党员增多，党员流动性大，农村党员大量外出务工，有个别党员长年不回家，使管理、教育、监督出现“管理难、难管理，监督难、难监督”的局面；二是党建经费难以保证，工作无法正常开展。这些都严重制约了党建工作正常开展。
4、党务干部素质不高。调查中，我们了解到，除乡镇、街道的党务干部经过培训外，非公有制组织和企业中的党务干部普遍存在一个问题就党务知识缺乏，全靠经验办事，靠“自学成才”，没有经过严格的党务培训和锻炼，面对党务工作中的出现的一些新情况和新问题，显得茫然失措，工作不到位。
四、主要对策及措施
1、制定了一系列文件。我们在广泛征求意见的基础上，制定了开展了农村基层组织建设“三级联创”活动《三年规划》、农村基层组织建设“三级联创”活动《考核评选细则》，对深化“三级联创”活动提出了新的更高的要求，不断加强乡镇党委自身建设，村党支部建设，提高区级涉农部门和基层涉农站所服务“三农”水平，促进农村社会经济发展具有很好的作用。在调查研究的基础上，制定了非公有制组织党的建设《三年规划》和进一步加强非公有制组织党建工作的《实施意见》，进一步明确了非公有制组织党建的指导思想、目标任务，非公有制组织党组织的地位、作用和职责，明确了组建领导、隶属关系，有力地规范、指导了全区非公有制组织党建工作的开展。
2、加强督促指导。按照区委的文件要求，区委组织部、基层办将加大督查力度，对在农村基层组织建设“三级联创”活动、社区党建示范点、非公有制组织中发展党员、组建党组织等各项工作进行督促指导，及时发现问题，剖析纠正，并对工作不力的，通报批评，并及时整改。
3、加大工作力度，做好党员发展工作，改善党员队伍结构。在非公有制组织和企业中，发展党员重点放在生产经营一线和重点岗位，关键骨干岗位上，尤其是提高决策管理层中党员的比例，为党组织参与决策，发挥政治核心作用打好基层，为党组织发展壮大培养后备力量。在农村，重点放在有知识、有思想、有创造精神的外出务工人员和复转军人及各类致富能手上，为培养发展农村经济的先进典型和村级后备干部奠定基础。
4、按从严治党的要求，加大处治不合格党员的力度。对那些长期不过党的组织生活、革命意志淡薄、理想信念动摇、不履行党员义务、不按期交纳党费的不合格党员，经教育不改的应按党章规定的有关程序，劝其退党或清除出党，以确保党员队伍的纯洁性和先进性。
5、加强培训工作。重点是对非公有制党组织、国有或集体企业党组织负责人及其党务干部、村、社区党支部书记的培训，适应形势发展需要，转变观念，改进工作方法，创新工作思维，以党建促发展，为经济社会发展提供组织和思想保证。
