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报告怎么写
一、引言 乡镇基层公务员是国家行政体系的基础，他们的行政能力直接影响着政策执行的效率和质量。本报告旨在深入探讨乡镇基层公务员的行政能力现状，分析影响因素，并提出提升建议。
二、研究方法
1. 数据收集：通过问卷调查和深度访谈，收集乡镇基层公务员的工作实践、技能掌握、问题解决等方面的信息。
2. 分析框架：采用描述性统计分析，结合案例研究，揭示行政能力的特点和问题。
三、行政能力现状
1. 基础能力：大部分公务员具备基本的文书处理、沟通协调和群众服务技能，但计算机应用和法规理解能力有待提高。
2. 应变能力：面对复杂农村事务，部分公务员在应急处理和创新解决问题方面显得不足。
3. 团队协作：乡镇公务员团队协作意识较强，但实际操作中存在资源协调和信息共享的难题。
四、影响因素
1. 培训机制：现有培训多侧重理论，缺乏实践指导，导致理论与实际脱节。
2. 工作压力：工作量大、任务繁重，影响了公务员深化学习和提升能力的时间和精力。
3. 制度环境：政策执行的灵活性不足，限制了公务员创新解决问题的空间。
五、提升策略
1. 完善培训：增加实战型培训，提升公务员应对复杂情况的能力。
2. 强化支持：优化工作分配，减轻工作压力，保障学习提升的时间。
3. 改革制度：鼓励创新，建立激励机制，激发公务员的积极性。
六、案例分析 选取几个乡镇公务员实例，详细分析其行政能力的优势和改进空间，以证明上述分析的有效性。
七、讨论与展望 乡镇基层公务员行政能力的提升需要多方面的努力，包括政策调整、培训改革和个人自我提升。未来的研究可以进一步探索更有效的提升路径。
第1篇 干部依法行政能力调研报告
干部依法行政能力调研报告
近年来，随着我国民主法制建设的不断健全和完善，为干部依法管理各项工作提供了必要的法律基础。但据调查发现，受多年来传统工作方法的影响，一些干部有法不依，强制命令，单靠行政干预的工作方法还未彻底改变，一定程度上引发了干群矛盾，影响了社会的发展和稳定。
一、依法行政存在的问题
（一）干部法律意识淡薄，法律知识缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具体事务，加之有关部门法律知识宣传培训力度不够，导致一些干部法律素质较低，法律法规知识缺乏，干部法律意识十分淡薄，法律观念在头脑中甚至是一片空白，在工作中对各种法律法规程序一窍不通，不懂依法行政。
（二）干部工作方法简单粗暴，不愿依法行政。一些干部认为行政强制手段省时、省力、见效快，因而，不愿依法行政，工作方法简单粗暴，导致以权代法、依言代法、依罚代罚现象时有发生，视国家法律于不顾。
（三）顾及当事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面个别干部不能摆脱“关系网”的困扰，顾及到当事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，总有人来说情，使“情”与“法”产生碰撞，当事干部左右为难，也会使依法行政大打折扣。
（四）行政执法职责不清，执法程序不严。一些干部行政执法职责不清是很清楚，在工作中行政失职和行政越权现象比较严重。执法随意性比较大，处理案件的程序意识较差，缺乏透明度。以致影响人民群众对执法机关的信任，甚至产生矛盾。
二、依法行政应采取的对策
有法不依，所产生的原因不是偶然的，有其复杂的的社会背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。为了进一步实现行政机关的规范行为，使行政权的行使更加合理与科学，更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益，各级党委、政府应引起高度重视，采取有效措施，尽快提高干部依法行政能力。
（一）进一步加强法制教育，增强法制意识，提高对依法行政的认识。要把教育培训纳入制度化、规范化轨道，要与当前学习实践科学发展观结合起来，制订切实可行的培训规划，明确指导思想、基本原则、基本任务、要求和措施，既要有长期规划，又要有短期计划，在提高培训实效上狠下功夫。
（二）进一步加强培训基地建设，以保障各项培训的顺利实施。要切实加强各级干部培训中心的建设，使之成为条件最好、师资最强、教育管理最严的干部“学习培训基地”，发挥其应有的作用。
（三）建立严格的学习制度，提高依法行政能力。区别不同专业干部情况，确定必读书目，采取自学与集中学习相结合的办法，有步骤、有计划地组织干部进行法律法规知识测试，从根本上提高干部依法行政能力。
（四）严格责任追究，确保依法行政取得实效。要因地制宜建立干部依法行政责任追究机制，既要防止行政权的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政权的滥用，保护公民的合法权益，要督促干部“有法必依，执法必严”，进一步强力推进干部依法行政进程。
第2篇 乡镇基层公务员行政能力调研报告
在社会主义新农村建设环境下，需要大量的基层公务人员直接引导、指导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员的能力建设，不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要，同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要，是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。
一、基本情况
自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经10余年的建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人，具有科级职务的907人，分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有大学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在年龄结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。
二、公务员队伍能力建设存在的问题
虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但随着经济社会的发展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。
（一）公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市，随着市场经济的快速发展，我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，因而，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。
（二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。
（三）公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。
（四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进，观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却忽视了应尽的义务，在工作中重管理轻服务，或只管理不服务，严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市发展的质量和进程。
三、加强基层公务员队伍建设的几点思考
众所周知，基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切，大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任，是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提高五种能力，发挥五员作用。
（一）提高公共服务能力，当好为民排忧的服务员
皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府，大服务已不仅仅是一句空洞的口号，而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本，为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然，政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而，提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人民的服务员。其次，要真心埋头基层工作，善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农，但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂的工作，基层公务员必须认真克服服务缺位、空位，管理错位、越位的弊端，切实从群众的根本利益出发，在为群众解决实际困难，提供更多、更好的服务上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系，努力营造和谐、融洽的人文环境。
（二）提高驾驭市场经济能力，当好带民致富的导航员
搞好协调服务，发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前，随着乡镇综合配套改革的深入实施，其行政职能进一步发生转变，指导服务功能明显增强，这就要求广大基层公务员，要顺应形势发展的要求，尽快提高驾驭市场经济的能力，在为群众生产生活提供服务的过程中，真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力，基层公务员首先要加强对市场知识的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识；其次，要善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导农民的生产生活，特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次，在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时，还要从本地经济健康持续发展的高度出发，统筹好乡村、区域与自然环境间的关系，通过政府有限的管理，化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符，努力把蛋糕分好，切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。
（三）提高依法行政能力，当好知法守法的示范员
法治是社会有序运转的保证，是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线，其法律水平和依法行政能力的高低，将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以，必须注重提高基层公务员的依法行政能力，只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法，才能带动广大农民群众法律意识的不断提高，真正促进法制与人的良性互动，逐步形成公平正义的法治环境。为此，基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体，要把自觉学习各种法律知识，特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断强化依法行政观念，促进工作作风转变。其次，要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员，往往手中都拥有一定的权力，然而权力来自于人民，是为人民服务的。所以，执法中要严于律己，牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念，坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中，真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中，公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传，是推动全民普法教育，建设和谐法治环境的重要内容。所以，基层公务员在日常工作生活中，既要做学法守法的模范，又要做执法普法的模范，这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。
（四）提高处理复杂问题能力，当好维护稳定的协调员
目前，随着农村改革的进一步深化，利益格局的进一步调整，广大农村在迎来黄金发展期的同时，各类群体性、突发性事件也不断涌现。面对复杂的局面，基层公务员如何处变不惊、从容应对，不仅是加强其自身能力建设的重要环节，也是判断基层政府构建和谐社会能力强弱的重要标志。提高基层公务员处理复杂问题的能力，当好维护稳定的协调员，一要强化群众利益至上的理念。即把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点，在分析问题、处理纠纷、化解矛盾的过程中，心中时时处处装着群众，并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法，提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化，积极研究新形势下群众工作的特点和规律，加强情感交流，倾听民情民意，依法合理地处理他们反映的问题，及时化解群众间的纠纷，力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判断分析，提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此，基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力，遇到复杂问题时，要冷静思索，认真把握，积极协调关系，果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。
（五）提高调查研究能力，当好促进和谐的参谋员
面对层出不穷的新情况、新问题，基层公务员只有不断提高调查研究的能力，有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力，基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中，按照一切从实际出发的原则，真正蹲下来、沉下去，深入企业、深入社区村组、深入群众，把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容，认真了解和掌握他们的真实情况，切实为基层建设献计献策，提供详实的信息资料。其次，要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广大基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时，认真做好调查研究，妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题，真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。第三，要坚持以民为本，尊重群众的首创精神。提高基层公务员分析问题的能力，必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民智，及时总结群众的经验做法。只有这样，才能真正提高调研质量，不断发挥参谋作用，促进县乡经济快速发展的步伐。
国以才立，政以才治，业以才兴。加强基层公务员能力建设，即加强党的核心领导作用，增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足发展，农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化，农民素质也将不断提升，农村基层民主建设更深入人心，从根本上推动临湘社会主义新农村建设。
第3篇 干部依法行政能力调研报告范文
近年来，随着我国民主法制建设的不断健全和完善，为干部依法管理各项工作提供了必要的法律基础。但据调查发现，受多年来传统工作方法的影响，一些干部有法不依，强制命令，单靠行政干预的工作方法还未彻底改变，一定程度上引发了干群矛盾，影响了社会的发展和稳定。
一、依法行政存在的问题
（一）干部法律意识淡薄，法律知识缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具体事务，加之有关部门法律知识宣传培训力度不够，导致一些干部法律素质较低，法律法规知识缺乏，干部法律意识十分淡薄，法律观念在头脑中甚至是一片空白，在工作中对各种法律法规程序一窍不通，不懂依法行政。
（二）干部工作方法简单粗暴，不愿依法行政。一些干部认为行政强制手段省时、省力、见效快，因而，不愿依法行政，工作方法简单粗暴，导致以权代法、依言代法、依罚代罚现象时有发生，视国家法律于不顾。
（三）顾及当事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面个别干部不能摆脱“关系网”的困扰，顾及到当事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，总有人来说情，使“情”与“法”产生碰撞，当事干部左右为难，也会使依法行政大打折扣。
（四）行政执法职责不清，执法程序不严。一些干部行政执法职责不清是很清楚，在工作中行政失职和行政越权现象比较严重。执法随意性比较大，处理案件的程序意识较差，缺乏透明度。以致影响人民群众对执法机关的信任，甚至产生矛盾。
二、依法行政应采取的对策
有法不依，所产生的原因不是偶然的，有其复杂的的社会背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。为了进一步实现行政机关的规范行为，使行政权的行使更加合理与科学，更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益，各级党委、政府应引起高度重视，采取有效措施，尽快提高干部依法行政能力。
（一）进一步加强法制教育，增强法制意识，提高对依法行政的认识。要把教育培训纳入制度化、规范化轨道，要与当前学习实践科学发展观结合起来，制订切实可行的培训规划，明确指导思想、基本原则、基本任务、要求和措施，既要有长期规划，又要有短期计划，在提高培训实效上狠下功夫。
（二）进一步加强培训基地建设，以保障各项培训的顺利实施。要切实加强各级干部培训中心的建设，使之成为条件最好、师资最强、教育管理最严的干部“学习培训基地”，发挥其应有的作用。
（三）建立严格的学习制度，提高依法行政能力。区别不同专业干部情况，确定必读书目，采取自学与集中学习相结合的办法，有步骤、有计划地组织干部进行法律法规知识测试，从根本上提高干部依法行政能力。
（四）严格责任追究，确保依法行政取得实效。要因地制宜建立干部依法行政责任追究机制，既要防止行政权的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政权的滥用，保护公民的合法权益，要督促干部“有法必依，执法必严”，进一步强力推进干部依法行政进程。
