违法调研报告10篇

第1篇 在校生违法犯罪问题的专题调研报告－－市司法局法制宣传处

根据宁政法委电明发[__]55号文通知，我局组织有关人员对六合区和栖霞区在校青少年的违法犯罪的情况进行调研，听取了两个区教育局、公安局、政法委、司法局、团委等部分领导的汇报，深入到六合区职业学校、六合区实验小学、卸甲甸街道社区、栖霞区靖安镇营防中学、营防中心小学、尧化中学、新港职业中学、伯乐中学进行了调研，发放教师、学生、家长调查问卷200余份，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 1、在校生违法犯罪的总体状况 今年1---9月份，两区共发生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，栖霞12起，45起案件中属于区属学校的32起，涉案学生33人，受到刑罚处罚的有4人。从涉案性质来看，涉嫌盗窃的有25人，占犯罪总数的54%，涉嫌寻衅滋事的10人，占22%，涉嫌聚众斗殴的有6人占13%，涉嫌__、故意毁坏财物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。从学历层次看：大专8人、占17%，高中、职高22人占48%，初中6人占14%，小学10人占21%，从年龄看，最大的23岁，最小的11周岁，其中11--15周岁的有17人占23%，16--23岁有29人占36%。 2、学校开展预防和减少青少年犯罪工作情况 学校是预防和减少青少年犯罪工作的主阵地，通过问卷调查可以看出两区的中小学校在预防和减少青少年犯罪工作中，领导是重视的，组织是健全的，制度是落实的，效果是明显的，他们都能以法制宣传教育为主线，以警校、庭校、军校共建为手段，以丰富多彩的活动为载体，以培养良好行为规范为重点，以社会家庭教育为补充，切实做好预防和减少在校青少年的违法犯罪工作。例如，六合区把抓住转化后进生的工作作为预防和减少在校学生犯罪的关键，积极创造有利于后进生转化的校园环境，多年来全区中小学都不分快慢班，针对后进生存在的问题，采取一帮一的方法，教师按人头包教，学生由学优生和学困生结成对子，把转化后进生工作分解到各处室，并列入教师的考核、奖惩中去，为提高教师的法律意识和师德水平，在教师中开展转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣的宣传教育，开展闪光的标志演讲，师德标兵、十佳师德群体评选等活动。 栖霞区把积极创建安全文明单位，安全文明校园作为预防和减少在校青少年违法犯罪的活动载体，全区每个学校都成立了安全文明校园，创建工作领导小组，把安全文明创建活动纳入学校教育总体规划和年度工作计划，纳入学校内部考核的重要内容，并实行一票否决制，凡发生违法犯罪案件的学校，在评审方面一票否决。 3、法制副校长工作开展情况 两个区应配法制副校长的学校有110所，六合64所，栖霞46所，现已全部配齐，配备率达100%，各区都有法制副校长工作指导小组，每年定期召开会议研究布置工作，制定工作计划，并根据人员，学校调整情况及时推荐公、检、法、司、政法部门的具有一定法律素质的干部担任，今年1--9月份六合区法制副校长，对在校学生进行了预防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理处罚条例、道路交通管理条例等法律法规宣传教育450场次，组织了在校师生1800多人参加了现身说法现场会，协助配合学校帮教问题生150多名。栖霞区针对各学校的生源情况，配齐配足法制副校长和法制课辅导员，制定了法制副校长的工作制度，规定每月要给在校生上法制课，不少于2课时，全年不低于24课时，入学后和放寒暑假前，必须对在校生进行2课时的法制教育，并要求法制副校长要参与学校的依法治校工作，做到五结合、四借助：即法制教育与爱国主义教育、与中小学生的行为规范、与学校的中心活动、与思想道德教育相结合、与创建安全文明校园相结合、教育中要借助关工委等老同志的力量，借助社区法律资源，借助社区实践场所，借助社会公益活动。 4、家长学校开展情况 两区都十分重视家长学校的建设，他们把办好家长学校，指导家长进行正确的家庭教育作为预防和减少青少年犯罪的重要举措，从调研情况看，家长学校开展卓有成效的有六合区实验小学，栖霞伯乐中学。六合实验小学同区关协、区妇联等有关单位，联名创办家长学校，成立了家长学校委员会，作为家长学校的常设机构，制定了家长委员会章程，定期听取学校的工作报告，召开家长会议，交流家庭教育的经验，评选和表彰好的家长，从家长学校成立几年来，没有发生一期学生违法犯罪的案件，伯乐中学将家长学校的建设和工作模式等作为课题来研究，让家长在家长学校里学做家长的科学、争做科学的家长。今年1--9月他们开展了5期系列讲座，如父母的教子艺术，加入世贸与我们的教育，树立信心，争取进步，孩子行为偏差产生的原因和干预，同时对双差生还进行个案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，写出了6个个案报告，从而提高了学校法制教育和德育教育的针对性、实效性和主动性。 二、 主要经验和做法 1、强化管理，营造在校青少年遵纪守法的良好氛围。在学校教育中，严格管理，严格要求，营造一个好的氛围，是预防和减少青少年违法犯罪的重要手段，六合的职业中学和栖霞的新港职业学校，生源不是很好双差生较多，有许多学生是考不上高中，直接入职校的，但是他们实施严格管理，严格要求，几年来未发生在校青少年违法犯罪事件。新港职业学校对在校生实行全天侯的半军事化管理，对学生在校期间的学习、活动、语言、礼貌、礼节、仪表等各个方面作出了明确的规定和要求，从晨练、早自习、上课、午休晚自习一日生活到升旗、广播操、课间活动、卫生保洁，佩戴胸卡，具体活动都有明确的规范，从教室到宿舍，从餐厅到操场都有统一的要求，学校实行了百分制考核制度既考核班主任，又考核学生，并定期公布各班的考核情况，与班主任，班级考评，学生的奖惩挂钩。 学校实行了值日教师24小时值班制度，全面负责学生一日常规的管理、考核、新港中学的政教处主任，每天早6点钟前到校，晚8点30后离校，遇有偶发事件或做学生的思想工作，常常深夜才能回家，但为了预防和减少青少年的违法犯罪工作几年如一日毫无怨言。 2、重视维权，把在校青少年违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。做好青少年的维权工作是预防和减少青少年犯罪的内在要求，双差生是青少年违法犯罪的主体，他们心理比较脆弱，一旦自身利益受到损害极易走向极端，重视维护他们的权

益，坚持用爱心、热心、信心、耐心、细心去感化他们，就能收到事倍功半的效果。栖霞区靖安镇在中小学校设立法制信箱，以沟通学生与学校、学生与家长、学生与法制校长、学生与学生之间的关系，及时发现事故苗头及时维护青少年的合法权利，及时化解矛盾，减少和预防在校青少年违法犯罪现象的发生，调研中我们抽查了营防中学、营防中心小学的法制信箱中的有关学生信件，发现内容有四类：一是对法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中学生能否上网吧，父母能否打麻将；二是对违纪违法情况的反映，如反映校内外有些人以大欺小，敲诈钱财，小偷小摸等违纪违法行为；三是建议类，对学校、社会、家长提出的意见；四是心理类，青春期心理反映请求心理咨询。靖安镇利用青少年法制信箱，开展在校青少年的维权工作，作了一系列的规定，青少年法制信箱由公安局派出所同志开启和信件的处理。收到信件后，及时整理分类，对违纪违法的由派出所出面协同学校负责帮教，对法律需求的，由法制副校长上法制课给予解答，对建议类移交有关部门认真解决，对心理类组织有关人员开展心理咨询活动。 3、注重社区教育，消灭在校青少年违法犯罪的盲点。学生的寒暑假期间是学生引发违法犯罪的高发期，将社区教育与学校教育相结合，是预防和减少青少年犯罪的有效措施，六合区卸甲甸社区为消灭盲点，注意整合社区法律资源，组织了公、检、法、司，老干部等人员成立自愿者队伍，在寒暑假期间对青少年进行法制宣传教育。学校在学生放寒暑假前，下发社区法制实践表，要求学生在寒暑假期间参与社区的法制实践，社区则根据不同年龄的学生特点，组织多种形式的法制实践活动，如法制夏令营，参观～所，庭审旁听等，凡是参加活动的学生，都由社区填写意见，盖上社区章，开学时交学校审核。一张社区法制实践表把社区教育和学校教育紧密的结合起来，消灭了在校生违法犯罪的盲点。 三、 问题分析及对策 从调研情况来看，在校青少年犯罪数量逞逐年上升趋势，形式上具有突发性和盲目性，以盗窃等侵财性犯罪为主，犯罪手段向团伙化、成人化智能化方面发展，其原因： 1、社会环境的影响，随着改革开放的进一步深入，西方社会的垃圾、丑恶现象乘虚而入，拜金主义、享乐主义思想在社会上蔓延渲染～、凶杀、暴力的书刊音像制品充斥文化市场，黄、赌、毒和封建迷信及__等社会丑陋现象屡禁不止，严重侵害了青少年的身体健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化堕落，甚至走上犯罪的道路。 2、学校教育的漏洞。当前，相当一部分学校只注重书本知识的教育，对学生的思想和法制教育不够，法制教育未纳入中小学的教学计划，教材缺乏课时不落实，师资力量薄弱，导致许多青少年缺乏正确的法制信念教育，不知何为违法，何为犯罪，缺乏普通的法律常识，头脑中没有辨别是非的标准，不懂法、不知法，也就谈不上遵纪守法，这是导致青少年犯罪的一个重要原因。而且许多学校将班级、学生三、六、九等的划分，缺乏对后进生和差生的关怀和帮助，批评多鼓励少，伤害了部分学生的自尊心和上进心，导致其自暴自弃、厌学、辍学，过早的流入社会。 3、家庭教育的误区。近年来，我国的离婚率直线上升，家庭结构的残缺，父爱和母爱的缺乏成为了导致青少年违法犯罪的第一诱因。此处，即使家庭结构健全，教育方法的不当也会影响青少年的成长发育。溺爱、放任等家庭教育的误区，也会养成青少年贪图享受、自私自利、专横霸道的性格，一遇上不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路。 4、青少年自身素质不高，交友不慎，素质较低，分辨是非能力较差，其涉世的无知性、盲目性就很难应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果等，从而走上了犯罪的道路。 针对在校青少年违法犯罪的问题和起因可采取如下对策： 1、增强在校青少年的两种意识 一是法律意识。青少年在违法犯罪时，表现出对一切危害行为和后果漠然无视，他们不计利害和后果，法律意识淡薄，往往犯罪不知罪，违法不懂法。因此，要注重法律知识的教育，要教育学生什么可为，什么不可为，远离犯罪，通过学法、懂法来达到守法、用法、～的目的，使学生具有一定的法律意识。 二是责任意识。青少年做事往往不考虑后果，缺乏对社会和家庭的责任感，一旦犯罪，给社会和家庭造成严重危害。因此，要在培养青少年的责任意识上下功夫，要让他们懂得自己是社会的一分子，家庭的一分子，自己的所作所为要符合中小学生行为规范、道德规范，使学生明白遵守常规的意义和重要性，做到自觉守纪、关心集体、孝敬父母，对家庭、社会有一种强烈的责任意识。 2、加强两项教育 一是普法教育。学校要保证法制教育的四落实在当前还不能做到四落实的情况下，要把法制教育纳入思想品德课教育中去。学校要充分发挥晨会、班会、队会、黑板报、橱窗等的作用，积极、持久地开展普法宣传教育活动。结合学校实际开展丰富多彩、形式多样的法制教育活动，如法律知识竞赛、法制宣传手抄报、漫画比赛、法制教育小品、演讲比赛等，通过这些竞赛，使学生在潜移默化中接受教育，受到启迪。 二是帮扶转化教育。学校、家长、社会要参与对问题学生的帮扶转化教育，深入开展一帮一结对活动，完善问题学生的帮教网络，以高度的责任感教育他们，以高尚的情感感化他们，提高转化工作的实效，矫正未成年人的不良行为，防患于未然。 3、架设两座桥梁 第一座桥梁由学校主动架设通向社区，通向家长的桥梁，学校要主动走出去，与家庭、社区有关部门联系，开办家长学校，开办社区法制学校，把学校的法制教育与家庭教育与社区的法制教育紧密结合起来。第二座桥梁由法制副校长牵头衔接政法机关、社会与学校的桥梁，预防青少年犯罪，其工作范围不仅仅局限在学校，要向政法部门延伸，向社会延伸，学校法制副校长除参与学校教育工作，共同优化校园环境，还要组织政法部门、社会开辟第二课堂，让学生亲身感受法制教育。 4、构建三道防线 一是家庭教育防线。学生一天的活动时间，约三分之二在家里，家庭是其活动的主要场所之一，现在的在校生基本上都是独生子女，他们对家

长的依赖性特别强，所以，其父母的世界观、思想意识、学识、气质对子女都起着潜移默化的作用，他们的教育方式方法、经验和能力等诸多因素更决定了家庭教育的质量。家长是子女的启蒙老师，家庭是孩子的第一所学校。孩子的第一位老师没有当好，是少数学生素质不高的一个重要因素。为此，学校要重视家长学校的建设，办好家长学校，通过家长学校提高家长的素质，教给他们正确的教育子女的方法。对家长进行法制教育，继而由他们不断地给子女灌输守法意识，构建起家庭教育防线。 二是社区帮教防线。学校要充分挖掘社区法制教育资源，借助关工委、退协等社区教育力量积极开展工作，与驻区部队、公、检、法、司的基层庭所建立军校共建、警（庭）校共建的合作关系，采用走出去、请进来，设立警钟长鸣宣传栏，组织学生参观少管所，开设模拟法庭等方式，使学生感受知法守法的重要性，树立正确的人生观、世界观和价值观。 三是校园安全防线。加强学校周边公共场所管理，狠抓校园周边突出问题的整治，对校园周边无证经营摊点，电子游戏厅、歌舞厅、酒吧等经营场所，开展经常性监督检查，严格禁止中小学生进网吧。 5、注重5种结合 一是法制教育与课堂教学相结合，课堂教育是对学生进行教育的最直接、最经常的途径。我们要把法制教育纳入学校整体教育之中，以思想品德课、政治课为主渠道，辅以时政课、校班会，把法制教育纳入学校整体教育之中。 二是法制教育与德育教育相结合。五热爱教育是学校德育教育的中心和永恒的主题，我们要把法制教育贯穿到五热爱教育中去，利用三旗三校（队旗、团旗、党旗，少年团校、青年团校、学生党校）活动，积极配合法制教育。 三是法制教育与日常行为规范教育相结合。守法与守纪密切相关，只有自觉守纪的人，才会自觉守法。因此法制教育要同中小学校学生日常行为规范的宣传学习；行为规范的养成训练；日常行为的综合检查结合起来。 四是法制教育与防差转差工作相结合。要组织力量开展在校学生违法犯罪问题的专题调查，研究帮教措施，落实转差工作责任制，层层签订责任状，做到每个差生都有专人帮教，每个教师都有自己的帮教对象。 五是法制教育与社区教育相结合。社区教育是青少年法制教育的最有效的补充，社区要整合人力、物力资源，以法律进社区为载体，强化社区法律自愿者队伍，强化法治宣传阵地，为在校青少年在社区的教育营造一个良好法治氛围。 青少年违法犯罪问题是多种因素的综合症，但只要我们采取综合治理的办法，分析清楚当代青少年违法犯罪的特点和原因，对症下药，学校、家庭、社会三位一体，齐抓共管，形成全方位的法制教育网络，牢固形成家庭、社区、学校多道防线，青少年的违法犯罪问题必将得到有效的控制。在社会各界的共同努力下，青少年将会健康成长。

第2篇 违法建筑成因分析与解决对策调研报告

违法建筑成因分析与解决对策调研报告

近年来，随着经济的快速发展，农村违法建筑也呈现快速发展的势头，并屡禁不止。究其原因，无外乎以下几条：

一、利益驱动

一是房价的快速增长，使人们认识到做房子比存钱好，房子的储蓄收益功能远远大于银行储蓄收益功能，不仅升值快，而且能出租收益。二是县城工业园的建设使城郊结合部被拆迁农户从中收益不浅，特别是房屋这块，一部分农户钻拆迁政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是承包地上大建“隔夜楼”、简易房、晒场、院墙等地上建筑物，赚取大量拆迁费，一夜暴富大有人在。同样，也有一部分农户遵纪守法，没有建设违法建筑，拆迁时经济上吃了“大亏”，安置上也吃了“大亏”。两种情况比较之后，自然使遵纪守法的农户也效法不遵纪守法的群众，竟相盖房，以至屡禁不止。

二、政府管理疏漏

政府对违法建设的管理一是缺乏公平。同样的违法建筑，有的拆了，有的不拆。不拆的自然感到幸运，感到有面子。拆了的心里就不同了，经济上损失不算，面子上也无光，心里老大的不快，对政府产生怨恨情绪，认为政府执法不公。二是缺乏统一尺度。农村建房大多数不能做到“两证一书”齐全。而什么样的房子是违法建筑，什么样的房子是合法建筑不清楚，导致一些早先建的房子拆了，后来建的房子反倒没拆。这促使群众产生侥幸心理，铤而走险赌一把再说，不建肯定吃亏，建了还有一半的希望。三是缺乏长效机制，虽然有巡查制度，但仅仅是巡查发通知而已，不能及时制止和打击违法在建建筑，使建筑户加强了侥幸心理，日夜抢盖，形成无法确认是否合法的“隔夜楼”。四是缺乏监督机制。政府强拆过后，监督缺位，以至前面强拆,后面再建的大有人在，劳民伤财，不了了之。

三、客观需求

经济的快速发展，使农民手中有了钱，自然要提高生活水平。而中国农民投资去向历来就是三件事：建房、结婚、养子。建房成了首选，一部分已有房子且有钱的人在房子上要更新换代，再建新房。一部分过去无房又无钱的人，现在铮足了钱，回家自然第一件事就是建房子，改善居住条件。还有一部分人，子女长大成人，需要成家分户，而我地农村婚俗习惯是儿女成亲首先看房子。这就迫使这部分人不得不建房。

而政府在建房管理上，一是多年来一直是禁止的，农民无法取得合法的建房手续，又是弱势群体，投诉无门，不得已而建筑违法建筑。二是在规划上现实性不足，前瞻性过强。在村庄规划上只注重集镇建设，不注重自然村整治规划，只考虑未来的发展，不考虑当前农业生产与自然村的关系现状，导致一方面农民住房要远离原来的自然村庄到集中点去，另一方面农业生产依然要到原来的土地上耕作的矛盾，从而，既使集镇建设缺乏动力，又使农民建房愿望得不到满意的落实。这种情况下，农民为了生产的方便，选择就地建房自然在情理之中。而这恰恰是违法建筑。

四、解决违法建筑的对策

根据以上分析，农民违法建筑的原因来自两个方面，即农民自身利益的需求和政府管理的不到位。那么要完全杜绝农村违法建筑，就要满足农民利益合理的需求，又要规范政府管理行为，双管齐下，才能凑效。为此，提出以下几点对策：

（一）制定科学的建房管理制度，让农民合理的利益需求有着落

我们国家的根本目的就是要满足人民群众日益增长的物质和文化需求。对待农民建房，应当看着是社会发展的表现，是农民提高生活水平的需要，是我国经济高速发展的必然结果。对此要“决之使导”，帮助他们实现自己的愿望。一味地去堵，只会“川壅而溃”，必然是违法建筑泛滥。如何“决之使导”？首先要有合理科学的规划。既要有中心集镇的规划，又要着力搞好自然村的整治规划，包括在自然村的原址整治或就地移位整治，满足不同人群对住宅位置的选择。规划要覆盖所有人群，阳光普照，不能挂一漏万。其次要制定合理的政策。制定“一户一宅”的办法，允许无房户在本自然村规划区按要求建房；有房户需要重建的，须拆旧建新，并符合规划要求，但原宅基地须复垦为耕地；子女婚配分户建房的，须子女年龄在20周岁以上。建房样式应有所区别，以满足不同经济条件的人群的需要，体现出个体之间的差别。十个指头有长短，整齐划一是不客观的，也没有体现对经济条件相对较差的人群的关怀。

（二）在城市建设规划区制定科学严谨的拆迁方案

在城市规划区，不合理的拆迁方案，是助长违法建筑产生的原动力。当初如果没有汤山头大量违法建筑拆迁收益的先例，就没有后来十都桂花冲、中村等违法建筑的大量出现；同样，如果没有大量待安置拆迁户，就没有下四队等地大量的非法出租屋，以至于法不治众，无可奈何，陷于被动尴尬的境地。因此，拆迁行动组必须与拆违行动组紧密结合，界定为违法建筑的房屋，一律不予补偿，从根本上打消群众建筑违法建筑骗取补偿的侥幸心理。 要及时安置被被拆迁户，以免造成对出租屋的大量需求。

（三）拆违工作要善始善终，重视成效

一是拆违工作要有完备、长效机制。建立宣传、查巡、劝拆、强拆、监督机制，利用广播、电视、标语长期宣传，形成强大的心理压力，让群众自我约束；查巡是及时了解违法建筑的重要手段，必须坚持不懈，发现一起，制止一起，拆除一起，力求把违法建筑扼杀在起始状态；劝拆、强拆必须务尽，不能胡差使，打一个洞或拆除一小块就算完事。只有全面、彻底、干净地拆除，才能达到政策的威慑作用，决不能手软。监督是关键。对已自拆和强拆的违法建筑，要不定期监督，防止死灰复燃。拆违工作要认真界定违法建筑的时间，注重执法公平、公正，对属于同一时期的违法建筑处理方法一致。

（四）预防违法建筑的发生，既要有专门的队伍，也要有村委会的密切合作

违法建筑不限于一地，不限于一时，而分布在全镇范围内，随时都可能发生。因此，要有专门的队伍从事这项工作，长期不懈。但仅有专门的队伍是不够的，还要有村委会的密切合作。他们天天和群众在一起，对情况十分了解，只要赋予他们责任、权力、奖励，他们就会全力去干，事情也就好办得多。芜湖

第3篇 违法涉访调研报告

主任、各位副主任，各位委员：

为了深入了解我县涉法涉诉信访工作情况，探讨解决涉法涉诉信访问题的有效办法，更好地推进司法公正，维护社会和谐稳定，根据县人大常委会工作要点安排，__月__日至__日，由县人大常委会分管领导带队，县委政法委分管领导、常委会法制工委、办公室、信访室和县信访局负责人参加组成调研组，深入县法院、检察院、公安局、信访局和__、__、__三个镇，采取听取汇报、召开座谈会、查看资料、剖析案例相结合的方式，对____年以来全县涉法涉诉信访工作情况进行了认真调研。现将情况报告如下：

一、全县涉法涉诉信访工作基本情况

近年来，全县各级党政组织和政法机关深入贯彻落实《国务院信访条例》，从加强组织领导、完善工作制度、注重办理实效入手，在处理涉法涉诉信访问题中做了大量工作，取得了一定的成效，较好地维护了全县社会和谐稳定。

1、各级领导高度重视涉法涉诉信访工作。县委、县政府高度重视涉法涉诉信访问题，____年，建立了集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议制度，成立了工作小组，不断健全完善工作程序，狠抓突出问题排查调处，先后处理了一些涉法涉诉信访积案，较好地维护了群众的合法权益。同时，制定了《县委书记、县长大接访活动实施方案》和《县委县政府领导接待信访群众办法》，主要领导对重要信访亲自接待。对一些影响比较大的疑难问题，由县上领导亲自负责协调，组织相关乡镇、部门参加，直接面对群众，及时化解处理。如____年，__乡一名群众信访到全国人大，反映生效判决长达_年未能执行，县委分管领导亲自协调督办，有关乡镇党委、政府密切配合支持县法院的工作，使这起多次重复上访多年的积案得到有效解决。____年以来，县委政法委共受理涉法涉诉信访案件__件，办结__件，办结率__%。

2、人大常委会加强督办解决信访问题。县人大常委会制定颁布了《县人民代表大会常务委员会信访工作制度》，成立了信访室，配备了专职工作人员，加强了制度、机构和队伍建设。常委会法制工委、办公室、信访室加强与“一府两院”的联系沟通，随时掌握了解信访工作动态。对涉法涉诉信访案件，常委会领导亲自审阅批示，明确办理要求和时限。对信访反映的久拖不结的执行案件和涉法疑难案件，主任会议认真研究，对具备解决条件的案件，列为常委会督办案件认真督办。近年来，针对群众信访反映比较集中的问题，常委会及时组织部分县人大常委会组成人员、人大代表对法院生效法律文书执行情况、检察院法律监督工作和民事行政检察工作、公安派出所工作等进行视察、调研，研究分析存在问题的主要症结，提出解决问题的建议和对策。对一些积案和被执行人恶意阻挠执行工作等社会影响较大的案件，常委会领导积极协调，支持法院排除干扰，依法办案，确保执行工作顺利开展。____年以来，人大信访室共受理涉法涉诉信访案件___件，重点立案督办__件，办结__件，办结率100%。历年多次上访的___、___、___等反映的信访问题，都得到了妥善处理，社会反响良好。

3、司法机关认真办理信访案件。近年来，司法机关按照全县信访工作目标管理责任书的要求，及时受理群众信访，认真办理有关机关和上级业务主管部门转办的信访案件。县法院积极争取，筹措涉法涉诉救助基金__多万元，解决了一部分当事人经济十分紧困、无法执行的信访案件。____年至今，县法院共接待群众来访____人次，处理来信__件，多数都给予了当面答复或立案办理。县检察院共受理各类信访案件__件，全部办结，办结率100%。县公安局共接待来信来访__起，办结__起，办结率__%。县人大信访室转交司法机关办理的涉法涉诉信访案件__件，办结__件，办结率50%。其中，转县法院__件，办结__件，办结率__9%;转县检察院__件，办结__件，办结率100%;转县公安局5件，办结5件，办结率100%。各基层公安派出所受理的信访案件，绝大多数都及时结案。朝那、什字、独店三个基层法庭，注重案件调解处理，生效法律文书执行率比较高，从源头上预防了信访事项的发生。

4、各级配合畅通信访渠道。县信访联席会议较好地发挥了在集中处理信访突出问题及涉访群体性事件中的牵头抓总作用，积极组织协调乡镇、部门协同办理解决涉法涉诉信访问题。乡镇政府和县直有关部门密切配合，对上级转办和本部门受理的涉法涉诉信访问题认真对待，积极办理，大部分信访问题都在基层得到了有效化解。县信访局对涉法信访群众热情接待，在耐心细致地做好当事人思想疏导工作的同时，及时告知信访人依法向有关政法机关反映。对一些需要联合办理的信访问题，及时和县人大信访室联系，多方协调解决。如西屯乡农民马来艮上访反映其左臂在原穆村砖厂务工期间被机器扭断截肢，生效法律文书确定的案款因企业破产无法兑付的问题，县信访局协调有关部门为其全家办理了农村低保，落实了每年____元的生活补助费，并将其列为农村五保户供养，妥善地解决了反映的问题。

二、信访案件办理工作存在的问题

调研组认为，目前，解决我县涉法涉诉信访问题，在工作上还存在以下四个方面的薄弱环节：

1、执法机关对涉法涉诉信访问题在认识上有偏差。有的执法机关不能从维护社会稳定和保障群众合法权益的高度正确认识涉法涉诉信访问题，对涉法涉诉信访问题的重要性认识不足，重视不够，研究解决问题不及时，不认真，致使一些信访案件久拖不决，造成了重信重访和越级上访;有的对情况复杂、难度较大的信访问题存在畏难情绪和逆反心理，不采取正确有效的得力措施解决问题，而是采取蒙蔽搪塞的态度消极应对，推事出门，导致信访人屡次上访;有的执法人员对来访群众态度生冷，语气生硬，引发了信访人的对立情绪，使一些小问题变成了难以解决的大问题。

2、一些职能部门作用发挥还不够充分。在解决涉法涉诉信访问题上，政法部门的职能作用没有得到较好发挥。有的执法人员公正司法的意识和责任性不强，业务素质和办案质量不高，个别人员甚至办“人情案”，引发了一些信访问题。__年以来，县人大常委会和县委政法委受理的涉法涉诉信访案件，主要涉及县法院立案和执行工作，尤其执行方面的信访占到了转办案件的62%。县检察院法律监督职责履行不够到位，对一些有法不依、执法不公的案件，在主动搜集线索，运用法定手段开展法律监督不够。公安机关对个别案件立案、侦破不及时，有的干警办案行为不规范，引发当事人上访。有的基层派出所对苗头性、突发性、群体性事件信息收集掌握不及时，防控应对措施不到位，对农村发生的群体性事件处置不力。有的乡镇司法所、综治办职责履行不到位，业务工作没有真正开展起来，在开展法律宣传教育和主动“下访”方面职责缺失，排查和及时化解各类矛盾纠纷的职能作用发挥不够，导致越级访的问题时有发生。

3、信访工作机构不健全，涉法涉诉信访案件办理效率不高。政法机关信访工作力量普遍不足，在靠实责任、规范办理、及时答复等方面程度不同的都存在一些问题。县法院信访工作责任落实不到位，信访问题底子不清，信访案件办结率比较低。司法救助制度还没有真正建立起来，目前，县法院可用于开展司法救助的资金不足10万元，相当一部分人身伤害案件、交通肇事赔偿和刑事附带民事案件当事人，由于被执行人无可供执行的财产使得判决长期得不到执行，造成长期上访，严重影响和损害了司法的公信力。

4、对部分非正常上访和缠诉缠访问题缺乏有效的处理措施。对个别人员无理缠诉闹访等非正常上访的案件，有关机关在处置中往往过于慎重，失之过宽，缺乏依法果断处理措施，甚至息事宁人，花钱买平安，产生了一定的负面影响。对缠诉、缠访和越级上访人员缺乏有效的处理办法，重信重访所占比例较大，影响正常的信访秩序。

三、对今后解决涉法涉诉信访问题的建议

1、要提高认识，高度重视涉法涉诉信访问题。做好涉法涉诉信访工作，依法及时化解矛盾纠纷，事关改革、发展和稳定的大局，事关群众切身利益。为此，相关执法部门要高度重视，充分认识解决涉法涉诉信访问题的重要性、长期性和复杂性，认真落实领导责任和办案责任。要认真落实中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，建立解决涉法涉诉信访问题责任制，确立主要领导是第一责任人、办案人员是直接责任人的机制。要注重发挥县集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议在处理疑难涉法涉诉信访问题和群体性事件中的职能作用。要不断加强组织领导，逐步健全政法各部门信访工作机构，落实工作人员，加强业务培训，靠实工作责任，把解决涉法涉诉信访问题作为一项法定职责全力抓好。要以开展的涉法涉诉信访案件评查工作为抓手，紧紧扭住信访案件背后的执法不公、徇私枉法等问题，狠抓倒查问责，推行责任追究。

2、要提高办案质量，从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题。各级政法机关要以公正司法为核心，狠抓队伍建设，教育干警牢固树立执法为民的思想和追求公正、效率的理念，提高政法队伍整体素质和执法水平。要加强执法规范化建设，严格执法全程监管，实行案件质量终身责任制，力争把每一起案件都办成经得起法律、人民和历史检验的铁案，从源头上减少涉法涉诉信访问题的发生。县法院要切实加强案件审判的内部监督，努力确保公正裁决，促使当事人息诉服判。对申诉类案件和上级法院发回重审的案件，要敢于揭短亮丑，坚持有错必纠。县检察院要充分行使好法律监督职权，加大对公安机关案件侦查和法院案件审判监督力度，对群众申诉、举报的案件线索，要高度重视，认真查处，依法办理。公安机关要加强对干警的教育管理，在接到群众投诉后，要及时出警处警，搜集固定证据，维护群众合法权益，依法严厉打击各类违法犯罪。

3、要提高纠纷调处成功率，最大限度地把各类矛盾化解在基层。各级政府和司法机关要加强依法信访宣传，规范信访行为。要充分利用各种媒体和宣传工具，加强群众法制宣传教育，引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，自觉接受执法机关依法作出的公正判决和裁定，促进息诉罢访。县法院和司法行政主管部门要加强对各级人民调解组织和人民调解工作的指导，充分发挥人民调解工作优势和各级人民调解组织的作用，积极主动调处各类矛盾和纠纷，预防和减少涉法涉诉问题。要充分发挥乡镇综治办、各基层法庭、派出所、司法所直接接触群众的优势，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线。各基层法庭在案件处理方式上要继续加大调解力度，调解优先，当调则调，促使当事人和解，从根本上预防和减少信访案件。

4、要下功夫提高涉法涉诉信访案件的办结率，确保案结事了。各执法单位对各有关机关、县信访联席会议转办、交办和本单位受理的信访事项，要有专人负责，认真研究，及时办理。对牵涉面广、情况复杂的涉法涉诉信访案件，要采取“一案一策”的办法，集中力量，攻坚克难，切实加以解决。县法院要进一步加大对生效法律文书执行工作的组织领导，明确工作责任，从严考核奖罚，创新执行方式，着力解决“执行难”问题，确保生效法律文书执行到位，切实维护案件当事人的合法权益。要不断完善涉法涉诉救助金制度，重点对刑事被害人、刑事附带民事案件赔偿不到位的被害人、因丧失破案条件和执行条件造成特殊困难的上访群众，给予必要的司法救助。对依法中止或终结的案件，要尽力做好权利人的解释工作，取得理解，减少不必要上访。

第4篇 青少年违法犯罪问题的调研报告

你们知道关于青少年违法犯罪问题的调研报告应该要怎么写吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于青少年违法犯罪问题的调研报告范文，欢迎阅读!

根据市政协五届第25次主席会议的安排，20_____年8月中旬至9月中旬，市政协社会法制委员会组成调研组，在政法各部门和有关单位的大力支持和协助下，对全市青少年违法犯罪问题进行全面、系统的调研，现将调研情况报告如下。

一、我市青少年违法犯罪的特点和趋势

20__年6月至20__年6月，全市各级公安机关共抓获各类刑事作案人员3373人，其中，18周岁以下的未成年人606人，占18%;18至25周岁的青年人1017人，占30%。两项合计共1623人，占48%。

20__年6月至20__年6月，全市各级公安机关共抓获各类刑事作案人员3040人，其中18周岁以下的未成年人502人，占16.5%;18至25周岁的青年人983人，占32%。两项合计共1485人，占49%。

1、侵财犯罪为主。20__年，__区人民法院共受理并审结未成年人犯罪案件51件66人，其中抢劫23件32人，抢夺5件7人，盗窃13件16人，三类案件合计41件55人，件数、人数分别占未成年人犯罪案件总数的80%和83%。20__年1至8月，该院共受理未成年人犯罪案件69件84人，比 20__年全年受理数多出18件18人其中抢劫35件46人，抢夺3件4人，盗窃21件27人，三类案件合计59件77人，件数、人数分别占未成年人犯罪案件总数的85%和91%。由此可见，青少年违法犯罪的主要目的就是图财。在市中心区，未成年人犯罪正在呈大幅上升趋势。

2、暴力倾向严重。以下是__区公安局近年来抓获的25周岁以下的青少年违法犯罪人员的情况：20__年217人，其中18周岁以下的未成年人61人，占28%;20__年155人，其中18周岁以下的未成年人45人，占29%;20__年160人，其中18周岁以下的未成年人52人，占32.5%。在这些青少年违法犯罪人员中，实施抢劫、杀人、伤害、强奸等暴力犯罪的涉案人员20__年为65人，占总数的30%;20__年为27人，占 17.4%;20__年为36人，占22.5%。诸如强奸、杀人、绑架等一些原来似乎与青少年特别是未成年人违法犯罪并不关联的严重暴力犯罪时有发生，导致了极其严重的后果，给社会治安造成严重威胁。20__年10月1日，在__县板桥镇开发廊的何某(女，24岁)被人杀死在店内，被抢走手机一部。__县警方经过近20天的艰苦排查，终于将犯罪嫌疑人王某甲、王某乙2人抓获，二王年仅13周岁，均为在校学生。

3、团伙违法犯罪突出。根据__县人民法院统计，20__年受理和审结未成年人刑事犯罪案件63件，其中共同犯罪案件30件，占47.6%;20__年1至 6月受理和审结未成年人刑事犯罪案件28件，其中共同犯罪案件10件，占35.7%。__县警方20__年破获的带黑社会性质的犯罪集团三联帮案，共抓获三联帮骨干成员15人，其中未成年人8人。比三联帮稍早的义仔社，裹胁青少年达数十人，其中绝大部分是未成年人。义仔社疯狂作案40余起，多数为暴力犯罪。

4、违法犯罪日趋低龄化，在校学生参与作案的情况严重。根据市公安局统计，20__年6月至20__年6月，在全市公安机关抓获的未成年刑事作案人员中，不满14周岁的118人，占总数的19.5%;在校小学生参与作案89人，初中学生参与作案119人，高中学生参与作案40人。20__年6月至20__ 年6月，共抓获不满14周岁的未成年刑事作案人员65人，占总数的13%;在校小学生参与作案39人，初中学生参与作案67人，高中学生参与作案64人。__县警方在打击双抢专项斗争中破获的龙英帮犯罪集团案，其成员共16人，其中15人系未成年人，年龄最小的只有10岁，12人系__县柏果镇某小学在校学生。

在对青少年特别是未成年人违法犯罪问题的处理上，警方面临无可奈何的尴尬处境：由于相当一部分未成年犯罪嫌疑人没有达到刑事责任年龄，警方只好抓了又放，放了又抓，形成恶性循环。在市中心区某片区，就有一群专门以偷盗维生的流浪闲散少年，其中多数人已多次作案，被辖区派出所抓获，成为派出所干警见面熟的 常客。该片区的许多盗窃案件均是他们所为，但由于年龄小，没有办法处理。受各方面条件限制，20__年6月至20__年6月间，由市公安局作出决定移送少年管教的未成年违法犯罪人员仅仅只有4人，与青少年违法犯罪的实际情况形成强烈反差。

二、我市青少年违法犯罪的原因

目前，__市25周岁以下青少年约135万人，其中18周岁以下未成年人约100万人;未成年人中学龄前儿童31.5万人，在校中小学生67万人(含少数高中学生跨越18岁成年年龄)。全市青少年大致可分为三大人群：第一是在校生，包括小学生、中学生、大中专学生，是青少年的主要群体。他们年龄跨度大，兴趣爱好各异，处于身心发育和世界观形成阶段。第二是社会青少年，包括辍学、失学和失业的青少年、闲散青年、农村劳动青年以及进城打工青年等，他们分布在社会各个领域和各个阶层，思想文化素质参差不齐，受环境的影响较大，是青少年中的复杂群体。第三是有不良行为和刑释解教的青少年，包括有劣迹、轻微违法犯罪的青少年，他们是青少年中的特殊群体。

1、学校教育的功利主义。

根据市教育局统计，全市目前每年约有3.5万初中毕业生不能升入高中。但是，由于受功利主义趋使，学校教育重智轻德的情况十分突出：一方面是一些学校过度关注有希望考取大学的那部分学生，有的甚至不惜用重金来挖尖子生，而对一般学生，特别是学习成绩较差的那部分学生则采取不负责任的态度，对他们的成长和学业放任自流，不管不问;另一方面，无论是对什么程度的学生，教学的目的似乎只是为了考试，提高考分，素质教育沦为纸上谈兵。当然，学校方面亦自有其苦衷。仅就思想品德课的教学而言，由于思想品德是中考、高考的统考科目，老师平时上课也就只能以考试为中心，为考试进行教学。因此，老师一进教室就讲考题，分析要点，接着就是布置背诵，然后检查。考试把思想品德课异化成一块敲门砖，其结果就是形成学生的双重人格，即表现在日常生活中的真实人格和表现在考试、作文中的理想人格。学校教育功利主义的结果直接导致学生的法律意识、道德意识淡漠，使学生或者不知道什么是违法犯罪，或者不把违法犯罪当回事。__区人民检察院提起公诉有这样一件案子：未成年人高某、徐某等3人在抢劫作案之后，用抢来的现金继续回到网吧打游戏，若无其事，直至受害人报案后被公安人员在网吧人赃俱获。在他们的心目中，完全没有以暴力、肋迫或者其他方法抢劫公私财物这种行为就是抢劫、就是犯罪的概念。3个少年由于缺乏法律、道德观念所付出的惨重代价，某种意义上只不过是在为教育的功利主义徇葬而已。

2、家庭教育功能的缺失。

调查表明，家庭教育功能的缺失实际上比家庭结构不完整对青少年特别是未成年人的不良影响更大：一是对孩子思想品德教育的忽视。违法犯罪青少年与普通青少年的家长在家庭教育中最突出的差异就是对孩子思想品德的关心不够。按照关心程度排序，两类家长对孩子关心最多的前三项分别是：(1)健康、学习功课、吃饭穿衣，思想品德被排到第四位之后;(2)思想品德、健康、学习功课。重智轻德的教育价值观在违法犯罪青少年的家庭教育中表现突出。二是家庭教育能力的缺陷。调查显示，违法犯罪青少年的父母当初对孩子的一些不良行为采取不管不问态度的平均不到10%，打骂孩子的平均不到30%，60%左右的父母对孩子是采取说服教育的方式。事实上，一些父母在孩子的教育问题上的确是煞费苦心，就是没有奏效。这就反映了家长在了解孩子的能力，协调与孩子关系的能力，评价孩子的能力以及保护孩子的能力等方面的缺陷。三是对孩子的监护职责履行不当。极端的做法是放弃对孩子的抚养教育责任，使孩子缺少家庭的保护;另一种则是对孩子管教过度，从而造成对孩子权益的侵害。青少年违法犯罪林林总总的现实告诉我们，当孩子的需要得不到满足，权益受到侵害的时候，他们就会以不合常规的手段去谋求自己的需要，严重的还会导致违法犯罪。教育孩子，尤其是在城市家庭，在独生子女成为孤注的背景下，家家都有一本难念的经，远不是一句养不教、父之过的责难可以了结。

3、互联网暴力、淫秽色情信息泛滥成为一种新的社会公害。

根据有关部门统计，全国8000万网民，70%是青少年。互联网上暴力、淫秽色情信息呈泛滥之势，严重败坏社会风气，污染社会环境、危害青少年的身心健康，成为名符其实的电子海洛因，人民群众对此深恶痛绝，反映强烈。不法分子伤天害理，靠制贩、传播暴力、淫秽色情信息大发不义之财。有的色情网站提供大量的淫秽色情图片、录像、电影和文字，利用视频聊天室，组织赤裸裸的色情表演;有的色情网站不仅给网民以感官刺激，而且教唆、引诱网民进行淫秽色情活动。青少年一旦沉湎于网上的暴力、淫秽色情信息，不读书、不上学，荒废青春，迷失人生，甚至走上违法犯罪道路。与此相关联的就是文化市场上色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件，流氓玩具泛滥成灾，毒害青少年，有的已经把赤裸裸的性趣笑话公然印到了学生的作业本上;诸如《蜡笔小星》之类的所谓成人动画片及其漫画口袋书，即使在其产地日本，青少年观看和阅读也是被严格禁止的，而在我们的电视屏幕和图书超市中，这些东西却可以畅通无阻。这些都是青少年违法犯罪不可忽视的原因。

4、社会生活中一些消极因素的负面影响。

主要表现为：市场经济自身的弱点以及由此带来的诸如社会分配不公，贫富差距拉大等社会问题客观存在而一时难以解决;腐败现象、拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮沉渣泛起;封建迷信、吸毒贩毒、赌博、_____嫖娼等社会丑恶现象在一些地方死灰复燃并且愈演愈烈;诚信缺失、道德失范、商业欺诈和假冒伪劣等违背传统美德和职业道德的行为在一些领域蔓延而一时难以完全杜绝等等。这些消极因素对青少年正在形成中的世界观、人生观、价值观以及理想信念造成潜移默化的负面影响，一旦其思想道德底线被突破，势必导致违法犯罪，这不能不引起我们警惕。

三、对预防我市青少年违法犯罪的意见和建议

青少年违法犯罪使当事人家庭和亲眷蒙羞，受害者叫苦不迭，社会治安和人民群众的生产生活受到严重威胁，一定程度上损害党和政府的威信。关注青少年违法犯罪问题，千方百计预防和减少悲剧发生，是全社会的共同责任，没有人可以置身事外。

通过对全市青少年违法犯罪的现状、特点、趋势和成因等情况的调研，我们认为，预防和减少青少年违法犯罪，其核心问题还是教育问题。青少年可塑性强。青少年时期既是长身体、学知识的最佳时期，也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。在这个时期形成的思想道德观念对他们一生影响很大。因此，认真学习贯彻党中央国务院制定下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，扎扎实实落实有关工作措施，全面提高青少年的整体素质，乃是预防和减少青少年违法犯罪的治本之策。这既是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务。既要加强经常性的工作，又要抓几件立竿见影的实事。就__市的实际情况而言，当前和今后一段时间，应注重抓好以下几项工作：

1、加强法制教育和道德教育。

一个人法律意识淡薄往往同缺乏道德修养有关，一些青少年走上违法犯罪道路常常从道德沦丧开始，而违法犯罪行为本身又是违反道德的集中反映。所有青少年违法犯罪的案例，实际上无一例外都是法律和道德意识缺乏和淡漠的结果。因此，只有通过对青少年加强法制教育和道德教育，让他们知道什么是法律允许的，什么是法律禁止的，什么是道德提倡的，什么是与道德相悖的，才能提高他们自觉抵制不良思想和辨别美丑的能力，培养他们向上、向善、向美的心理素质和道德情操，从总体上提高其自身素质。具体工作中，要针对在校生、社会青少年、有不良行为或刑释解教青少年三种不同人群的实际情况，分别提出不同的教育要求。对于在校生，既要注重法律、道德知识的传播，更要注重其道德意识、法律意识的养成。要把法制教育、道德教育列为大、中、小学生的必修课，做到教学有计划，学习有教材，讲课有教师，课时有保证，逐步使他们树立起崇法、崇德意识，养成遵纪守法和良好的道德行为，增强明辨是非能力、依法自我保护能力和抵御不良影响的能力。对于社会青少年，特别是失学、失业、失管的未成年人群体，要教育引导他们自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益，正确处理各种矛盾，预防和减少违法犯罪。对于属于特殊群体的青少年，即有不良行为或刑释解教青少年，包括有劣迹、轻微违法犯罪的青少年，由于他们接近或正处在犯罪的边缘，或者在一定条件下可能犯罪或重新犯罪，要加强对这部分青少年的法制教育和道德教育，这是预防和减少青少年违法犯罪的关键。要在党委政府统一领导下，各方面密切配合，对那些家长管不住、学校不想要、公安很难办的青少年，落实专人结对帮教，有的放矢地释法说理，疏导劝诫,重点在转化其思想,感化其感情，帮助他们找准人生的轨迹,使他们以良好的精神面貌和法律道德素质回归社会。

2、积极探索社区预防和减少青少年违法犯罪的途径和方法。社区一头连着学校，一头连着家庭，是对青少年进行法律、道德教育的重要阵地。社会教育社区化目前已经成为一种发展趋势。在预防和减少青少年违法犯罪方面，外地的一些社区已经积累了十分成功的经验，比如对社区青少年状况进行全面普查，建立社区闲散青少年档案管理系统;与学校联合，通过办好家长学校、家庭教育指导中心等方式对家庭教育实施有效指导;与司法部门联合，对非监禁化青少年违法犯罪人员进行社区管教等等，工作开展得有声有色。以社区为纽带，学校教育、家庭教育、社会教育在工作安排上互相衔接，在教育内容上互相贯通，在教育渠道上互相补充，形成整体合力，对预防和减少青少年违法犯罪发挥了十分重要的作用。由此可见，社区教育对于预防和减少青少年违法犯罪，乃是一块大文章，做好了，可以大有作为。__市的社区工作刚刚处于起步阶段，而且面临着经费、人员等诸多的困难和问题，在社区预防和减少青少年违法犯罪方面一时难于有所作为，外地的成功经验值得学习和借鉴。

3、净化青少年成长的人文环境。就网吧治理而言，严格禁止青少年进入网吧不是上策，青少年上网问题，宜疏不宜堵，堵是堵不住的，关键是要采取切实有效的措施，净化网络环境，研发推介绿色上网软件，为青少年上网提供有效的技术手段，给青少年的学习和健康成长提供条件，才能从源头上解决问题。文化市场的管理不能一风吹，要建立起一套有效防范和及时打击色情、暴力信息以及其他有害出版物、音像制品的长效机制。有朝一日，青少年成长的人文环境得到彻底治理,全社会预防和减少青少年违法犯罪的事业也必将取得阶段性的成果。

第5篇 关于对三轮汽车违法载人调研报告

关于对三轮汽车违法载人调研报告

随着社会经济的迅猛发展，人民生活水平的不断提高，各种车辆也与日俱增，特别是在农村，三轮汽车、拖拉机等更是代替了耕牛，大大提高了农忙时节的劳动效率，从而为广大农民进城打工赢得了时间，三轮汽车自然而然成了广大农民的主要交通工具，于是乎，便有载满人的三轮汽车飞奔在上下班的路上，有时，一辆三轮汽车竟能满满地挤上十四、五个人，看上去，真让人为他们捏把汗。

一、 三轮汽车载人的根源及其原因，以及导致交通事故的原因：

1、三轮汽车违法载人主要是进城打工的农民，大多是干建筑工作的，一个村有好几十口子人在一个工地上打工，开着三轮汽车去，既能收个“运费钱”，又能在工地上拉拉拽拽挣钱，何乐而不为呢？！而这些农民工根本就没学习过驾驶技术，全是在地头上练习的“二把刀”“肉夹馍”一类的，而且有的车已经破的不像样子了，一旦这些车上路行驶，为交通事故埋下了和大隐患。

2、首先，开三轮汽车的人没学过驾驶技能，一旦上路行驶遇到紧急情况便会手忙脚乱，不知所措，从而容易发生交通事故，轻者头破血流，重者车毁人亡；其次三轮汽车本身稳定性差，而且有的车几乎报废，加上拉的人又多，安全很难有保证；再次由于工作性质，建筑队都是天亮就开工，天黑才散活，这些人不管是上班还是下班都是来去匆匆，超速行驶又是造成交通事故的主要原因。

一、三轮汽车载人治理难度大：

1、分布广泛，就目前情况看，几乎村村都有，而我们警力有限，不能从根本上杜绝三轮汽车载人现象的发生；

2、这些驾驶员自己也知道无牌无证不能够上路行驶，所以见到执勤民警要么躲藏绕着走、要么猛开闯卡，而且还存在着“反正交警不能追车”的侥幸心理，从而增大了危险系数。

3、由于这些农民法律意识淡薄，又依仗人多胡搅蛮缠，极力不配合我们的工作，着实增加了我们的工作难度。

二、针对以上问题，我们应从以下几个方面进行治理：

1、查处力度和处罚力度，把握好时间段从源头上进行治理，为了便于查处，我们选择他们的上下班时间，在村村通公路上和建筑工地附近的路口进行查处，这样由于他们车速较慢，也不容易掉头逃跑，对违法驾驶员要从严处理，该处罚的处罚，该办手续的办手续，该拘留的拘留，要让他们感觉到我们的执法力度，对违法者决不姑息迁就，达到“杀一儆百”的效果。

2、耐心做好解释和说服教育工作，对查出的车辆要耐心做好解释工作，以理服人，以情动人，并结合身边发生的事故案例进行分析，解释，让他们充分认识到乘坐三轮汽车的危害性，充分理解我们对其管理的重大意义，对个别不听解释，蛮横不讲道理妨碍工作的人，利用录音笔，照相机等声像设备对其进行取证后，移交派出所给予其严肃处理。

3、加大“五进”宣传力度，对农村特别是有三轮汽车的家庭进行统计，并对其驾驶人进行交通安全教育，并签订安全责任状，如有违约，将按照有关规定对其进行严肃处理；对建筑工地民工比较集中的场所进行安全宣传教育，争取从源头治理。

社会发展了，车辆增多了，为人民群众提供了方便，同时也增大了交通事故的发生率，我们作为交通管理者，应该积极地去解决这两者之间的矛盾，努力发展其有利的方面，从而降低道路交通事故，减少人民群众的财产损失，保障人的生命安全，从另一个方面也促进了经济的发展。

第6篇 浅谈对电动车交通违法行为应采取的办法和措施调研报告

浅谈对电动车交通违法行为应采取的办法和措施调研报告

曾几何时，摩托车以它的快捷、方便成为人们最喜爱的交通工具，无论是国道，省道、还是县乡公路，到处都有它的身影。但是，近几年来，在农村，还是在城镇的大街小巷一辆辆飞驰而过的电动自行车抢占了摩托车的风光，已经成为了一道独特风景。然而在大家充分享受它的轻便快捷的同时，也给我们的交通管理工作带来了很大的困扰。如何遏制电动车交通违法行为的发生已经成为摆在交警部门面前的一个重要课题。笔者结合走访和调研，浅谈一下对电动车整治应采取的几点措施。

一、对电动自行车的介定和当前存在的交通违法现象

我们知道，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条明确规定：电动自行车最高时速不得超过十五公里。现在的电动车速度可达到二十到三十公里。已经达到了轻便摩托车的'速度。这样的速度加上电动车本身重量，安全系数很低，很容易发生交通事故。而且很多生产厂家也在挖空心思的制造一些超大型号的电动车，甚至有的比轻便摩托车还要大。从以上情况看来，究竟对于电动车的介定也很难说清楚是机动车还是非机动车。目前，道路上的电动车数量越来越多，已经成为取代自行车和摩托车的最普遍的重要交通工具。它们既行驶机动车道，同时又占用非机动车道，没有一个确切的行驶路线。由于它的本身特点，各种交通违法行为屡屡发生。同时，大多数电动车占用非机动车道比较明显。为此，笔者做过统计，在主要路段每分钟至少要有十辆左右的电动车通过。大量的电动车上路行驶带来了交通违法行为的发生。占用机动车道、快速调头、不按信号行驶等等，这些交通违法行为极大的影响了道路交通行车秩序，很容易造成交通事故的发生。与此同时，在所发生的交通事故中，电动车所占的比例越来越大，每十起交通事故中就要有三起，而且还处在上升趋势。这是一个不小的数字，真是让人触目惊心。它充分说明电动车已经到了非治理不可的地步。

二、应该采取的办法和措施

针对以上存在的问题，我们应该及时采取有效措施，认真加以解决，防止因此发生的道路交通违法行为，减少交通事故的发生。

（一）认真抓好源头管理，协同工商计量等有关部门深入到辖区内的电动车生产企业厂家，对车辆生产标准规格进行调查，从质量、速度等方面进行对比，确保重量和速度成正比，防止因质量轻，速度过快，刹车时出现滑行路段长的问题。同时，对车辆的尺寸进行规范，防止出现尺寸过大影响安全系数。对于不合格的产品绝对不允许出厂。

（二）认真做好宣传工作。针对当前人们交通安全意识淡漠的实际情况，特别是对于电动车安全性能的忽视，积极采取交通安全宣传活动，利用一些典型案例以案说法，让人们对骑行电动车存在的安全隐患有一个深刻的认识。在实际骑行电动车的过程中树立牢固的交通安全意识，认真加以重视，防止因疏忽，发生交通安全事故。同时，深入到社区、企业、村庄等人员集中的地方进行交通安全宣传，使人们在这种氛围中增加交通安全意识。在此基础上，充分发挥广播电视这一覆盖面广的特点，进行大张旗鼓的宣传，让越来越多的人群了解电动车存在的交通安全隐患，从而充分重视起来，防止交通违法行为的发生。

（三）提高民警安全意识。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意识，把电动车管理当作一项重要的内容，重视对电动车的管理。针对电动车本身性能，认真加以研究，及时预防电动车可能发生的交通违法行为。以及这些违法交通行为可能带来的重大交通安全隐患。

（四）加大管理力度。针对经常发生的电动车交通违法行为，交警部门要积极采取有效措施认真加以解决。积极开展针对以电动车为主的整治活动，形成一种强大的声势。在一些城区繁华路段进行疏导和管理。同时采取管理和教育相结合的方法，制定详细的办法和措施，让民警既做好管理工作，同时，通过宣传让交通违法者受到更好的教育，增长交通安全意识。

（五）施划电动车专用道。由于电动车本身的特殊性，无论是在机动车道或者非机动车道上行驶都会对其他机动车辆、非机动车以及行人产生一定的交通安全影响。要防止这些交通违法行为的发生，在有可能和条件的情况下，施划专门的电动车道，使电动车不影响其他车辆和非机动车以及行人的交通安全。

（六）充分发挥科技强警的作用。针对人们骑行电动车交通违法特点，以及人们不重视电动车交通违法行为的思想，采用电子屏幕提醒、数码相机拍摄等方式进行管理。并在互联网上进行宣传，让人们从中意识到电动车交通违法行为的危害，自觉执行有关法律法规要求，把交通违法行为降下来，真正达到电动车数量增加，而交通违法行为不上升。

总之，电动车是新形势下产生的一种新的交通工具，给我们带来了方便的同时，也给我们管理工作带来了很大的困难，我们要结合本地实际，全面管理好道路交通安全畅通，确保减少由电动车带来的交通事故的发生。

第7篇 网络违法药品广告调研报告

如今，在网上发布以“性药品”和性病治疗为主要内容的违法广告渐成抬头之势，一些不法经营者看中了网络媒介迅速传播、无限衔接的强大优势，纷纷抢战网络空间，大肆宣传那些低级庸俗、带有不良信息内容的“神奇”药品，不仅极大地误导和欺骗了消费者，而且严重污染了广大网民的网络使用环境。特别是当下许多青少年热衷于网上冲浪，那些污浊不堪的广告内容反复刺激着未成年人的眼球，对他们的思想和身心健康造成了极其不利的影响。

对此，政府及相关部门已引起高度重视，采取了一系列措施，加大了集中整治与日常监管力度，网络药品广告的违法违规行为得到了一定程度的遏制。但是，在一次次地打击整治之后，各种打着医疗机构名义兜售“神丹妙药”的网页、网站和文字链接仍会频频跳入人们的眼帘，治理网络违法药品广告成了当前的一大难题。

网络违法药品广告何以如此猖獗，屡禁不止，笔者认为，其主要原因在于：

一是准入门槛偏低。据了解，经营网络广告，无须像传统广告管理那样必须通过广告业资格审查认证，只要拥有网络使用权，几乎任何企业、经营组织和个人都可以从事此项业务。在这种没有对网上信息发布做全面的资格审查和许可的情况下，发布广告几乎没有什么“门槛”可言，这就为网络广告经营打开了方便之门，也为后期的规范管理留下了隐患。

二是眼前利益的驱动。网络广告的最大优势在于成本低、传播速度快，针对性和交互性强，外加它的便利性和时空无限性，一些不法经营者或个人认准的就是这些特点，完全不顾基本的商业道德准则，使用夸大、诱惑性语言在网络上进行虚假宣传，甚至虚构编造广告审查批号，兜售假药，凭借迅速攀升的站点访问量赚取高额利润。

三是相关法律法规的缺失。网络药品广告违法是一新的监管课题，目前，我国还没有针对网络药品广告管理的专门法律法规，无论是依照《广告法》的相关规定，对违法者最高处以5倍的罚款，还是参照新修订的《药品广告审查发布标准》，对违法发布行为最高罚额可达3万元，与他们的违法收入相比也只是微乎其微，过低的违法成本对违法者根本构成不了震慑作用。法律依据的缺失导致监管乏力。

四是监管技术手段的不适应。只要具备上网条件，随时登录上网，都有可能浏览或接触到藏身其间的网络广告，网络广告的分散性和隐蔽性，客观上增加了监管难度，无形中让那些违法分子有了可乘之机。再加上目前许多网络违法医药广告采取多重链接的形式，仅凭传统的监控手段很难监测到隐藏信息。

要加强有效监管，着力净化网络广告市场，笔者认为，还应该从以下五个方面予以重视和加强：

一要全面推行网络广告经营资格认证。提高网络广告经营准入条件，尽快建立网络广告进入准则、经营准则和竞争准则以及网上广告经营行为审批、登记备案制度，规定从业人员必须具备一定的资质和条件，尤其是网络药品广告，要严格相关准入规定、程序要求和发布标准，实行规范管理。

二要加快制定相关法律法规。针对现行《广告法》与有关部门规章不能适应网络广告市场监管的需要，应尽快出台《网络广告法》，依法规范包括药品广告在内的网络广告经营行为。从法的层面上加大监督处罚力度，加大违法者的违法成本，让污染网络空间的违法行为付出应有的代价，为推进网络药品广告市场的健康发展提供法律保障。

三要加强与相关部门的联合协作。各级食品药品监管要加强与工商、信息产业、公安等部门的联动合作，形成综合治理网络违法药品广告的合力；同时要探索建立整治网络违法药品广告部际联席会议制度，定期交流工作动态和通报案件查处情况，共同研究解决整治工作中遇到的困难和问题。

四要建立网络广告市场信用体系。根据日常监管情况，开展广告企业信用状况评估，建立企业信用档案。对诚信广告企业给予通报表彰，对不讲诚信的企业降低信用等级并向社会公布。并通过建立广告市场退出机制，对屡禁不止，造成恶劣影响的广告企业责令暂停发布广告，直至取消资格，增加违法网络药品广告经营者的失信成本。

五要加强网络道德教育。通过开展有组织、有计划、系统化的网络广告道德教育活动，引导网络广告经营者及其从业人员由理性认知网络违法广告的危害性到自觉践行广告道德准则，履行相应的广告道德义务，抵制网络广告违法行为，促进网络经营行为自律。

第8篇 城市违法建筑成因与对策调研报告

城市违法建筑成因与对策调研报告

近几年来，我市人民法院受理的违法建设行政非诉执行案件每年都保持在较高的水平，给法院的执行带来了很大的压力。为此市法院对20__年至20__年期间所受理的违法建设行政非诉执行案件作了一次细致而深入的调查和分析，就我市违法建设所存在的问题提出对策和建议，以便更好地开展对该类案件的执行工作。

一、违法建设行政非诉执行案件的基本情况和存在的问题

1、临海市国土局申请执行的案件

20__年112件，20__年23件，20__年63件，20__年前4个月收35件，以上共收案233件，已经执结190件，未结43件。

2、临海市建设规划局申请执行的案件

20__年154件，20__年99件，20__年197件，20__年前4个月42件，以上共收案492件，已经执结449件，未结43件。

3、20__年至20__年期间所收取各类非诉行政执行案件共2件，其中违法建设就有725件，占各类非诉执行案件的近60%。

从以上数据可以看出：

（1）我市违法建设量大，涉及面较广，不但城区存在，城乡结合部以及农村都同样的存在，且有愈演愈烈之势，与我市提出的建设人居佳市极不相称。

（2）目前，对违法建设的管理主要依靠市国土局与建设规划局的两支执法大队，镇政府对辖区违法建设根本未履行其法定职责，已远远不能适应当前的管理需要，无法达到管理之目的，极易造成被动管理、被动执行。

（3）违法建设带来的执行难。违法建设拆除一般来说损失都比较大，被执行人情绪对立，且此类案件一般都不只是一户而是几户甚至几十户，很容易引发暴力抗法，也极易造成群体性上访。

（4）执行违法建设成本高。一般对违法建设拆除的执行，都必须提前制定执行方案，涉及部门广、人员多、花费成本高。如今年3月份，因市建设规划局申请我院对涌泉镇后泾村12户影响市重点水利工程的违法建设进行强制拆除。当时，由涌泉镇牵头，联动城建、土管、水利、交通、电力、公安等部门，召集约400多人，并租用挖掘机两台，最后彻底拆除房屋21间，建筑面积917.74㎡，可谓是兴师动众。如果不这样就很难进行强制拆除。

（5）对扩建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除处罚，一是合法性审查难以把握，二是实际执行无法操作，对混凝土结构的违法建设部分难以切割。

（6）强制拆除时，两局执行大队“榔头式”拆除时间长，及易引发现场矛盾的冲突，也已根本不适应目前拆除违法建设的需要。

（7）处于临街、临路，具备商业经营地块的原工业厂房，经营户易将其改建为商业用房，申请法院拆除时，往往已开展经营，执行较难，目前此类案件呈上升之势。

二、产生违法建设的原因

1、规划滞后或规划调整过于频繁，有的甚至没有规划，极易给群众建房造成违反规划。规划滞后主要原因有村两委内部矛盾、村集体经济薄弱、镇（街道）及规划管理部门服务意识不强，导致村庄规划得不到及时修编。规划调整过于频繁主要是位于城区和城乡结合部的村庄因城市建设不断扩张，严格限制村民建房，调整区块规划，政府所作的所谓“规划圈”限制了群众建房的审批，让符合建房条件的群众无法得到审批，群众建房愿望得不到实现。

2、群众建房审批流程不畅，手续过繁，审批条件不清，造成审批难。如村民申请宅基地建房，在本村有有效规划图的前提下，先到村里申请，再到镇政府，再到规划部门，再到国土所，再到国土局，又回到规划部门，建房动工前又要向镇城建办申请放样，只有通过这些“关卡”才算是合法建设，让群众产生“畏惧之心”。

3、行政执法部门的管理力量无法到位。原因是管理人员少，执法文书送达难，暴力抗法时有发生。如市建设规划局的执法大队不到50名执法队员，平时执法大部分当事人拒不配合执法人员的正常查处，甚至暴力抗法，使依法查处工作很难顺利展开，案件办理周期延长。

4、群众的法律意识差，又受到利益驱动，违法建设出现跟风，产生法不责众。由于政府对局部土地征用时，认可违法建设的存在，即对违法建设的处置标准不一，让群众觉得有利可图，同时多占多建，多余部分用于出售或出租，从中获利。如市区古城街道某村从今年春节到五一期间，共有86户参与违法建设，建造房屋158间。

5、处理违法建设的现行法律法规不健全。现国土、城建两部门对违法建设查处的主要依据是《土地管理法》、《浙江省土地监察条例》、《城市规划法》和《浙江省实施〈城市规划法〉办法》，以上四个执法依据在可操作性上都很不健全，特别是《城市规划法》是1989年颁布，1990年4月1日起施行，至今16年 间从未修订，已与现实不相适应。

三、对策及措施

首先，依法公平公正处理违法建筑。市政府应整合国土资源管理部门、城乡规划部门、镇（街道）人民政府和新农村建设办公室等力量，进驻各村和重点区域全面展开调查，凡是有违法建筑的群众和处理结果多张榜公布，让群众监督，让被处理当事人感到法律的公正。查处过程中，要积极调动基层干部的积极性，虽然违法建筑不断出现与基层干部管理不力有很大关系，但是为了村庄建设，改善村容村貌，还是要依靠他们的各种优势，发挥他们的积极性，让他们向群众做好宣传发动工作，宣讲国家新农村建设的各项政策，宣传建房的土地、规划法规。同时市政府要有计划地开展数次声势浩大的拆违大行动。

其次，因违法建设的动态特点，需各执法单位形成合力，市政府组建一支强有力的专业拆违队伍（含城建、土管、公安、街道、镇），在法律法规赋予的职责范围内，加大拆违力度，把违法建设遏制在萌芽状态。这样一是可以制止违法建设的滋生，二是避免劳命伤财。

第三，完善全市规划编制及镇村规划，镇（街道）加强指导村民宅基地调剂管理，畅通审批渠道，让符合条件的应建户能得到及时审批、落实。

第四，发挥基层查处违法建设作用。镇人民政府要切实担负起依法查处违法建设的职责，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《浙江省村镇规划建设管理条例》，各镇建立城建执法队伍，对辖区内的违法建设进行立案查处，减轻国土、城建两职能的执法压力。

最后，建立健全制度，充分发挥行政强制措施，穷尽行政执行手段，尽可能减少司法强制。根据《浙江省土地监察条例》第二十四条、《浙江省实施〈城市规划法〉办法》第四十八条和《浙江省村镇规划建设管理条例》第四十二条，都规定行政执法机关有权制止违法建设，并对制止后继续建设部分有权予以拆除，有利于及时迅速制止违法建设的蔓延。

第9篇 农业违法行为呈现的主要特点及其原因的调研报告

农业违法行为呈现的主要特点及其原因的调研报告

20__年，__县农业局在各类执法检查中共出动执法人员1000多人次，查处各类农业行政违法行为四十多起，案件办结率达100%，收缴罚没款30多万元。下面结合查处案件的情况，简要分析当前__县农业违法行为呈现的主要特点及其原因。

（一）违法行为隐蔽性增强，查处难度加大。

随着我们农业执法力度的逐年加大，我县违法分子的对抗性和违法行为的隐蔽性也逐年增强，违法行为由以前公开和半公开状态逐渐向地下违法生产经营行为发展。尤为明显的例子就是兽药店销售人用药的违法行为。几年前由于我们人员、体制、法律等多方面不健全的原因，兽药店经营人用药的行为较为公开和普遍。但随着近年，我们执法力度的加大以及法律法规的宣传，现在兽药店违法销售人用药基本是“不见买者，不上柜台”，我们查处的几起兽药店经营人用药的案件都是接群众举报，而不是我们例行执法检查发现的。

（二）违法行为跨区域性增强现在通讯发达，交通便利，一些违法分子充分利用我国农业执法体系还不健全，各地农业执法部门协作通报制度还不完善的特点。将假劣农资的产、供、销等违法行为分散在不同地区进行，查处难度加大，即便查处一次，也难以从源头，从根本上进行彻底查处。

（三）农业违法行为的违法主体多为主体不规范，规模小，条件差，技术水平落后的生产经营单位。

我县兽药、饲料生产经营单位，多数规模较小，技术水平落后。形成这种状况有一定历史原因，就是以前我国对兽药、饲料生产经营单位设立的门槛低，获得准入的要求相对较少；另一个原因就是随着我国对“三农”的重视，一部分单位看到兽药、饲料行业利润丰厚而新设立的。前一类单位，由于我国长期对兽药、饲料生产经营单位的要求不高，所以一直在技术更新和规范企业管理等方面进展不大，并且，对抗执法的手段相对较多，多数属于故意违法；后一类单位则进入农资市场的时间相对不长而且仓促，对法律法规的要求了解不多，多数违法属于无意或不知道违法。

（四）多数违法行为人法律意识淡薄。

尽管我们每年都举办多期法律法规的培训班，但多数违法行为人的守法意识仍然不强，一方面是由于我们执法人员数量相对不足，影响了普法的深度和广度；另一方面是由于我们社会中生产、经营者守法意识不强，违法相对人在经济利益的驱使下，往往存在一定的侥幸心理。

（五）几种违法行为具有高发性第一，使用违禁药品的现象较为突出。

在我中队今年查处的案件中，多起案件都属于违法使用盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）等违禁药物。这当然有一定偶然性，但我们也应看到其必然的原因：盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）等药物都是用于生猪产品，这一方面是由于生猪养殖的“门槛”不高，且生长周期不长，形成利润较快，因此，散养户较多。这给我们管理和产品检验带来了难度；另一方面则是由于人民群众生活质量的普遍提高，对动物产品需求较大，而这些药物可以在短期内迅速达到欺骗消费者的目的。

第二，多数饲料生产企业的产品标签不规范。

常见的是：“饲料标签没有完全标明法律规定所必须标明的项目”或是“饲料标签标识的内容与企业生产质量标准不符”。另外，诸如：超范围经营生产；生产、销售无登记证、批准文号或未经审定的饲料产品；生产、销售掺杂掺假、以次充好等假冒伪劣的饲料产品等违法行为也较为常见。关于做好农业执法工作的几点体会__县农业局农业行政执法大队成立于1999年，从成立之初至今，共查处农业违法案件276起，其中简易程序78起，一般程序198起，查处较大案件（处罚没款5000元以上）118起，每年处罚没款10?36万元，共收缴罚没款约152万元。这些执法行动使__县的农资市场进一步规范，执法行动成效明显。我们认为主要得益于以下几点。

(一)领导重视，大力改善执法装备和工作条件是顺利开展执法的关键。

局党委和局里的主要领导的重视是我们做好农业执法工作的基础。可以说，执法工作的每一项成绩的取得，都离不开领导的重视和支持。局领导将农业执法工作看成转变工作职能的突破口，看成农业生产的有力保障，并多次召开会议统一全体执法人员的认识。在执法工作的硬件建设上，县农业局更是不遗余力。在经费紧张和办公科室不足的情况下，县农业局不仅能保障专门执法经费的及时到位，还给执法大队专门配备了8间办公室、8台电脑、8部电话、4架照相机、3台摄像机、3台传真机、4台打印机、3台复印机（其中2台便携式）和4辆专用执法车等。良好的执法设备和工作条件是执法工作能够快速反应和顺利开展的前提条件，没有领导的重视和支持，农业执法工作是不可能取得明显的成效。

（二）夯实基础，加强自身建设是依法行政的根本。

任何工作的开展和成绩的取得都离不开自身的基础建设。县农业局作为身处基层的.职能部门，有责任对一些基础性的工作进行有效的梳理和总结，有责任为上级决策和改善综合执法工作提供必要的信息。农业局主要从三个方面加强自身基础建设：首先，努力提高农业执法人员的法律素质。__县农业局主要采取集中组织执法人员对案例进行讨论和分析的形式。从实践情况来看，这种形式具有针对性和模拟性强的特点，易于提高执法人员的学习兴趣，增强学习效果。其次，加强制度建设。制度的生命力在于不断的完善，使其更加符合自身的实际情况。我局的执法人员虽然都经过了培训，但多数人未经过系统的法律学习，与正规的法律专业人员相比有一定的差距。农业违法行为不仅涉及到专业的农业法律法规，还或多或少的涉及民法、刑法等相关法律知识。在现有人员的基础上，短时间提高其法律素质是不现实的，我们只有通过不断细化和完善各项执法制度去弥补这些不足。我们先后制定和修订了《错案责任追究制度》、《农业行政执法程序》等21项制度，这些制度渗透到各个执法环节，有力的弥补了执法人员自身法律知识的不足，提高了执法人员的执法水平。另外，为了避免了对同一违法行为的处罚出现畸轻畸重的情况，我局制定了“行政处罚自由裁量标准”，并在各个中队试行。这一制度的实施最大化的保证了行政处罚的公开、公正。最后，建立组织，加强执法监督。我们将以前制定的《行政执法案件审查委员会制度》进一步完善，明确了委员会的职能范围，使执法回避、错案追究等监督制度更加具有可行性。

（三）狠抓落实，建立考核目标责任制是依法行政的保证。

任何没有责任的制度都是空话，没有责任就是没有强制力；没有强制力，制度就没有生命力。只有将制度与责任相挂钩，才能为各项制度的切实履行提供保证。局与执法大队签订了《农业渔业执法考核目标责任书》。大队又与各个中队、站、所分别签订了《执法考核目标责任书》。《责任书》主要从信息上报、法律与业务培训、执法检查、防检疫监督、案件质量等各个方面加以监督考核。《执法考核责任书》的签订不仅加强了执法工作的监督，而且促进了执法人员的工作积极性。

（四）抓住重点，改进检查方法是有效途径。

我们执法工作主要是围绕下面几点开展：①“两个重点对象”，即重点产品、重点企业；②“五个专项整治”，即种子、农药化肥、兽药、饲料和拖拉机安全专项整治；③“四种高发违法行为”即，标签不规范、生产经营超范围、经营使用违禁药物、电毒炸和渔业污染。在执法检查方面，我们除了加强举报监督和例行的执法检查之外，还经常利用明察暗访、违法行为复查、联合执法和组建专项联合执法机构等形式开展执法检查工作。我们联合县公安局成立公安局驻农业局警务室，强化对我县农机车辆的监管力度；联合县质量技术监督局对我县农资生产、经营企业进行联合执法检查。这两种联合执法形式有利的弥补了我们在执法人员和某些专业知识方面的不足，并为以后我局执法人员单独执法提供了经验。

（五）教育是目的，处罚是手段，服务三农是执法工作的立足点。

教育与处罚相结合是行政执法的基本原则之一。行政执法的目的是教育违法相对人改正违法行为，处罚只是一种保证手段，不能将二者本末倒置。我局以当前开展的党员先进性教育活动和我县举行的“解放思想大讨论活动”为契机，加强全体执法人员服务三农的意识，把保护农民利益作为执法工作的出发点。要求全体执法人员做到既是执法者又是普法者，在执法中加强法律法规的宣传教育，为农资生产经营者提供法律咨询服务，积极引导企业建立自律机制。

第10篇 对三轮汽车违法载人调研报告

关于对三轮汽车违法载人调研报告

随着社会经济的迅猛发展，人民生活水平的不断提高，各种车辆也与日俱增，特别是在农村，三轮汽车、拖拉机等更是代替了耕牛，大大提高了农忙时节的劳动效率，从而为广大农民进城打工赢得了时间，三轮汽车自然而然成了广大农民的主要交通工具，于是乎，便有载满人的三轮汽车飞奔在上下班的路上，有时，一辆三轮汽车竟能满满地挤上十四、五个人，看上去，真让人为他们捏把汗。

一、 三轮汽车载人的根源及其原因，以及导致交通事故的原因：

1、三轮汽车违法载人主要是进城打工的农民，大多是干建筑工作的，一个村有好几十口子人在一个工地上打工，开着三轮汽车去，既能收个“运费钱”，又能在工地上拉拉拽拽挣钱，何乐而不为呢？！而这些农民工根本就没学习过驾驶技术，全是在地头上练习的“二把刀”“肉夹馍”一类的，而且有的车已经破的不像样子了，一旦这些车上路行驶，为交通事故埋下了和大隐患。

2、首先，开三轮汽车的人没学过驾驶技能，一旦上路行驶遇到紧急情况便会手忙脚乱，不知所措，从而容易发生交通事故，轻者头破血流，重者车毁人亡；其次三轮汽车本身稳定性差，而且有的车几乎报废，加上拉的人又多，安全很难有保证；再次由于工作性质，建筑队都是天亮就开工，天黑才散活，这些人不管是上班还是下班都是来去匆匆，超速行驶又是造成交通事故的主要原因。

一、三轮汽车载人治理难度大：

1、分布广泛，就目前情况看，几乎村村都有，而我们警力有限，不能从根本上杜绝三轮汽车载人现象的发生；

2、这些驾驶员自己也知道无牌无证不能够上路行驶，所以见到执勤民警要么躲藏绕着走、要么猛开闯卡，而且还存在着“反正交警不能追车”的侥幸心理，从而增大了危险系数。

3、由于这些农民法律意识淡薄，又依仗人多胡搅蛮缠，极力不配合我们的工作，着实增加了我们的工作难度。

二、针对以上问题，我们应从以下几个方面进行治理：

1、查处力度和处罚力度，把握好时间段从源头上进行治理，为了便于查处，我们选择他们的`上下班时间，在村村通公路上和建筑工地附近的路口进行查处，这样由于他们车速较慢，也不容易掉头逃跑，对违法驾驶员要从严处理，该处罚的处罚，该办手续的办手续，该拘留的拘留，要让他们感觉到我们的执法力度，对违法者决不姑息迁就，达到“杀一儆百”的效果。

2、耐心做好解释和说服教育工作，对查出的车辆要耐心做好解释工作，以理服人，以情动人，并结合身边发生的事故案例进行分析，解释，让他们充分认识到乘坐三轮汽车的危害性，充分理解我们对其管理的重大意义，对个别不听解释，蛮横不讲道理妨碍工作的人，利用录音笔，照相机等声像设备对其进行取证后，移交派出所给予其严肃处理。

3、加大“五进”宣传力度，对农村特别是有三轮汽车的家庭进行统计，并对其驾驶人进行交通安全教育，并签订安全责任状，如有违约，将按照有关规定对其进行严肃处理；对建筑工地民工比较集中的场所进行安全宣传教育，争取从源头治理。

社会发展了，车辆增多了，为人民群众提供了方便，同时也增大了交通事故的发生率，我们作为交通管理者，应该积极地去解决这两者之间的矛盾，努力发展其有利的方面，从而降低道路交通事故，减少人民群众的财产损失，保障人的生命安全，从另一个方面也促进了经济的发展。