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第1篇 居民收支动态调研报告
进入年以来，我区区域经济健康快速发展，人民生活质量不断提高，消费需求不断增长，市场繁荣物价稳定，农村居民家庭整体收入水平提升。前三季度，我区农村居民人均纯收入7016元，同比增长9.7%；人均期内现金收入7955元，同比增长10.0%；人均生活消费支出5002元，同比增长13.4%，呈现出全面快速增长态势。
一、农村居民人均期内现金收入快速增长
据农村住户抽样调查资料显示：今年前三季度，我区农村居民人均期内现金收入为7955元，比去年同期增加725元，增幅达到10.0%。从收入分类情况分析请看下表：
从上表内容看：工资性收入5648元，同比增长12.0%，原因为近年工资性收入较快增长，已经成为农村居民家庭收入较快增长的第一要素,也是拉动农村居民收入增长的主力;农村居民家庭经营收入为1382元，同比增长11.8%，与去年同期相比家庭经营收入的增幅下降了14个百分点，而工资性收入增加了6个百分点，工资性收入在我区农村居民收入中的地位越来越突出；财产性收入138元，同比下降52.6%；转移性收入为787元，同比增长19.2%，其中：占转移性收入一半左右的养老金及离退休金收入增长最为显著，同比增幅达到11.7%。
二、农村居民期内现金收入结构变化情况
1、收入结构小幅调整
今年前三季度，农村居民期内现金收入比重呈“三升一降”，变动幅度均小于3个百分点，其中，工资性收入比重71.0%，比去年同期增加1.2个百分点；家庭经营收入比重17.4%，增加0.3个百分点；财产性收入比重1.7%，下降2.3个百分点；转移性收入比重9.9%，增加0.8个百分点。工资性收入仍为农村居民期内现金收入的最主要来源，而转移性收入比重近两年来也在逐渐上升。
2、转移性收入中，离退休、养老金收入比重上升较快
前三季度，农村居民人均离退休、养老金收入为391元，占转移性收入的50.0%，因实施“镇保”和农村托底养老等政策，今年来，农村居民人均养老金收入比重快速上升。
三、农村居民消费支出平稳增长，生活质量进一步提高
今年前三季度，我区农村居民消费需求继续保持平稳增长的态势。人均生活消费支出为5002元，同比增长13.4%。
农村居民生活消费“八大类”支出呈“五升三降”趋势，其中：食品、衣着、居住、医疗保健支出增幅均在两位数以上。增幅最高的是居住方面的支出，同比增长83.7%；其次是医疗保健和衣着支出同比分别增长37.9%和20.6%；食品支出同比增长14.3%；交通和通讯支出增长7.2%。下降的是家庭设备用品及服务271元，同比下降21.2%，文教娱乐及服务601元，同比下降18.3%，其他商品及服务121元，同比下降13
8.杂项商品及服务 2.4 3.2 -0.8
从消费支出构成表中看：食品支出比重最高，占到生活消费支出的37%，比上年上升了0.3个百分点；其次为居住支出，占16.9%，比重上升了6.5个百分点；交通及通讯支出占12.5%，居第三位；文教娱乐及服务支出占12.0%，居第四位；医疗保健支出占7.8%，居第五位；衣着支出占6.0%，居第六位；家庭设备用品及服务和其他商品及服务支出占5.4%和2.4%，分别居第七和第八位。
四、农村居民消费支出体现四个特点：
1、农村居民食品更加注重营养。近年来，农村居民生活质量继续提高，粮油类消费趋缓，副食品消费上升，在食品消费中，人均粮油类支出同比增长3.6%，农村居民在食品支出中更加关注绿色食品，把握营养均衡成为消费趋势。今年前三季度，我区农村居民人均干鲜瓜果类支出增长24.4%，人均糕点奶及奶制品支出增长36.5%，人均糖烟酒饮料类支出增长20.8%，肉禽蛋水产品及制品支出增长13.1%；蔬菜消费支出增长23.7%。生活节奏加快，快餐及方便食品受到青睐，饮食服务消费较快增长，农村居民在外餐饮支出成为热点，人均消费达到了254元，比上年增长12.9％。
2、消费观念更新，衣着支出快速增长。收入的增加和生活水平的提高，使农村居民消费观念也不断更新，一些手感好、面料新、个性化强的服装受到欢迎。今年前三季度，农村居民人均衣着支出298元，比上年增长20.6%，其中人均购买各类服装支出195元，比上年增长47.7%；鞋类消费增长较快，人均支出64元，同比增长20.7%。
3、追求居住质量，居住支出大幅增长。随着生活质量的提高，农村居民在居住方面的支出也随之不断增长。今年前三季度农村居民人均居住支出845元，比上年增长83.7%。农村居民在原有的住房条件上不断改善自己的居住环境，其中住房装修支出增长超过一倍，住房装修支出的增长表明人们不断地追求居住质量，使自己住得更舒服，更遐意。
4、农村居民文教娱乐及服务支出下降。在加强学生素质教育的同时，学杂费有所减免，我区农村居民人均教育服务费支出447元，同比下降8.9%。其中：义务教育学杂费下降10.1%。今年前三季度我区农村居民人均文化娱乐服务支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娱乐用品支出108元，下降44.9%；人均文化娱乐服务支出46元，下降6.1%。
五、关于农村居民增收的几点建议
为了发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入，政府已制定出一系列的农村优惠政策，农民也因此得到实惠。但是，农民增收问题仍然是当前的一个难点问题。为了加快农村经济建设的步伐，我们建议：
1、发展农村经济，要有长远的发展战略眼光。从目前情况看，发展农村二、三产业，其经济效益远高于第一产业。但农业也有其发展空间和不可替代的战略性地位。虽然，第一产业由于目前其产品价格偏低，显得效益不高，但是，当市场格局一但发生改变，第一产业的经济效益必将显现，耕地的价值必将提升，到那时，有限的农业用地将会变得宝贵。另外，从粮食生产安全的角度看，应确保粮食的产量，尽量不减少粮食的播种面积，提供相关优惠政策鼓励农村居民播种水稻。而从长远的发展战略考虑，保有足够的农业用地对于确保粮食安全和今后整体经济的长远发展显得十分必要。因此，地方政府在制定发展农村经济政策时，应当更加注重扶持农业生产，注重保护农业用地，确保粮食生产安全，提高农业生产效益。
2、加快农村基础设施建设，促进农村城镇化发展。一方面，农村城镇化建设，必然带动第三产业的发展，激活农村剩余劳动力市场，解决农村劳动力就业，提高农村居民家庭的整体收入水平。因此，有条件的镇（区）应根据当地集镇风貌，科学规划城镇建设，建设一些具有地方特色的农贸市场。另一方面，要进一步强化农村基础设施建设，确保交通便利，通水通电，信息灵通，从而带动地值的提高。这也是增加农村居民收入，搞活地方经济的有效方法。
3、合理调整农业生产结构，提高农业生产效益。农业生产由于投入大，成本高，产品销路不畅，市场价格走低，造成经济效益不高。为此，各镇（区）应以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，科学地调整农业生产结构，重点发展既具市场潜力，又有区域优势的农产品。要继续扩大经济作物的生产，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特别是大棚蔬菜的种植，因为大棚蔬菜的用工密度和资金收益都明显的高。养殖业中，规模养猪的收益高于散养。增加市场意识，加强农技推广提高农民的科学种养水平，以降本提效增收农民。
4、做好农村劳动力转移文章。非农产业的务工收入已成为农村居民收入的主要增长源，抓好农村剩余劳动力的转移、转化，是确保农村居民收入持续快速增长的主要途径。当前，要着重抓好三项工作：一是要加强职业技能培训，提高农民素质，要整合农村教育资源，大力发展各种形式的农村职业技术教育，要加大对农民工培训的投入，通过培训，使农村青壮年劳动力改变就业观念，提高综合素质，掌握一定的实用技能，从而增强就业的竞争力；二是加强协调服务，促进农村劳动力有序转移。加快建立农村劳务输出的协调服务机构，健全农村劳务输出信息网络，大力发展劳务中介组织，切实加强对农村劳动力转移的组织领导和协调服务，有组织的开展农村劳务输出；三是加快小城镇建设步伐，鼓励和引导农民向小城镇转移。
促进农村经济增长，解决农民增收缓慢的问题，还有很多方面值得研究，只要多从劳动生产者的角度去考虑问题，利用多种手段，设法为劳动生产者提供有利条件，采取农业生产技术推广，引进优良品种，提供市场供求信息，为农业生产提供价格补偿等办法，进一步调动农民的生产积极性，我们相信，我区的农村居民收入能进一步提高。
第2篇 国库收支统计的难点与对策思考调研报告
经理国库是人民银行法赋予人民银行的一项基本职责，而国库统计分析工作是国库工作的一项重要内容，是国库职能由会计核算型向综合管理型转变的重要手段，它在财政金融活动中乃至整个国民经济中都具有重要地位，发挥着重要的作用。但目前在基层国库统计分析工作还存在一些问题，迫切需要加以解决，对此笔者拟简要进行探析。
一、国库收支统计分析存在的难点与问题
1、国库与财政部门的统计数据不一致。目前全国国库系统使用的《国库会计核算系统2.0版》和《国库收支统计系统》，将所有拨款都列为支出，以拨款凭证列示的科目作为支出项目。这样，财政资金运动，反映到国库部门，全部属于支出，而财政资金运作，除收入与支出外，还有其他诸如周转、借款等方式，例如，财政资金从商业银行转回，不应纳入调拨收入；借款支出不应纳入支出，由于会计核算系统未设置往来记账方式，统计指标只能将其纳入收支，等等，所以，只要有上述类型业务，国库统计与财政不符就成为必然结果。按照常理来看，国库收支统计应当与财政预算会计出具的会计报表数据一致，但实际却存在着诸多不一致，这主要是由于财政与国库双方在收支报表、报表种类、报表格式、统计重点等方面统计口径不一致，致使统计数据与真实数据不符，从而严重影响了国库统计分析工作的健康发展。
2、分析资料不足，统计指标缺乏科学性。从当前看，国库分析涉及经济、金融、财税等多个层次，必须了解财政、税收的计划安排，大额纳税企业的经营运行情况及财政、税务、统计局等单位的资料信息等，才能搞好分析，但是目前基层国库能够直接掌握的仅是预算收入、预算支出、财政库存等方面的数据，缺乏财政、税务、统计行业的全面连续的相关经济资料，远远不能满足分析的要求。
3、预算科目更改时间不统一，国库收支统计被动应付。随着预算科目的不断更新，经常会出现国库、财政、税务在科目的更改时间上不统一，往往是国库部门的预算科目更改一段时间后，财政、税务才相继更新，造成国库收支统计在具体操作中处于被动地位。
4、重统计、轻分析，利用率不高。统计的目的是为了进行有效的分析，把死的数字变活，从中分析提炼出有价值的信息，这是统计分析的关键所在。然而，从基层国库收支统计分析实际看，国库收支统计仅是对预算收支数据进行简单的同期对比、对期初期末增减等情况进行简单的数据罗列，把统计报表的数字用文字的方式复述一遍，披上一层“语言”的外衣，造成统计分析内部失衡，无法充当决策层的“参谋”和“助手”，存在着重统计、轻分析、重收入、轻支出的现象，统计的目的、作用难以有效实现，参考价值不大，利用率不高。
5、国库收支统计科目的设置和使用不够完善，不能及时反映国库收支的真实情况和动态。比如福利企业的收入和退库，企业完税后，（由于科目混用）不能从统计表中看出福利企业的收入情况，退付后也不能看出企业应退税款是否及时、足额等，一定程度造成了税收进度和财政计息的失真，致使国库收支统计不能及时反映收支的真实情况和动态，各级经济主管部门也不能从中得到有价值的信息。另外在支出统计中，其它支出这一项列支太笼统，支出不明不白，不能为统计分析提供真实的资金动向，也不便于国库部门的监管。
6、高科技技术还没有参与统计分析的全过程。目前尽管配备了“国库统计分析系统”，但还还缺乏对“国库统计分析系统”，有效的掌握和利用，没有用高科技的技术设备参与统计分析的全过程，从而达到多层次、高视角的分析问题、研究问题、揭示有关经济现象的运行发展规律。另外在国库收支统计与分析系统中，存在生成的上报统计数据通迅文件和系统数据备份存放于系统默认的目录c:cfcc trs jsend下和c:cfcc trsackup下，基层国库要上报通迅文件还需要从默认的目录下拷贝到软盘，方能通过oa线上传到上级国库，也不便于日常操作。
7、国库收支统计人员的现状还难以适应新形势的要求。基层行国库人员少素质差，分析写作能力薄弱，阻碍了国库统计分析工作的进一步开展。目前在基层行国库与会计部门一起办公，人员少，工作兼职多，专门从事国库人员在3人左右，与《国库会计核算系统》2.0版要求的6人以上，相差甚远。现有的人员只能满足日常国库会计核算的需要，没有时间去进行统计分析。再加上真正长期从事国库调研分析，具有一定写作和分析能力的人就更少。
二、加强国库收支统计分析的对策建议
1、加大培训力度，提高业务素质。人是最积极、最主动的因素。做好收支统计工作，最关键是要不断提高国库业务人员的综合业务素质。因此，一是要加大培训力度。要通过专题知识讲座、岗位培训、业余自学等多种方式，进一步提高国库人员素质。培训内容应重点放在财政、税务、信贷、计划、企业财务管理等与国库相关的知识上来，使国库人员的知识从单一化走向多元化，不断更新知识结构，以便更好地为国库统计分析工作服务。二是要加强写作技能的培训和辅导，提高国库人员的综合分析能力和写作水平，造就一支具有敏锐的观察力、较高的分析能力和政策水平的国库收支统计分析队伍。三是要加强思想教育，进一步增强工作人员人事业心和责任心，真正发挥国库收支统计的作用。
2、建立完整的信息资料库，实现部门间资料、信息的共享。建立和积累完整的国库统计分析资料库是搞好统计分析工作的基本依据。因此，国库部门应牵头建立财、税、库、行横向信息资料库，要使资料的收集积累工作制度化、经常化，除了在日常工作中注重积累外，还要收集积累财、税、行、企等部门的资料，经常与本地经济综合部门建立协作关系，掌握本地区国民经济总产值、国民收入、纳税大户的缴税情况，将国库分析与当地的经济、金融形势结合起来，扩大国库分析的涵盖面，为上级提供真实、实用的统计分析资料。
3、统一国库、财政部门的统计口径。财政、国库要加强沟通，彻底解决支出款项归属不统一的问题。发生的支出款项归属哪个科目，就进入哪个科目核算，该纳入预算内的款项，财政、国库一律纳入预算内核算，使国库、财政均能够真实、准确、完整地反映财政预算支出计划的实施情况，掌握第一手资料，真正为地方政府当好参谋和助手，提供有决策价值的参考资料，服务于地方经济的发展。
4、按时核对财政库款。在日常工作中，要按日、按月与财政部门的库款支拨发生额、余额进行核对，发现差异，及时查明原因纠正，并报告上级有关部门，确保国库资金支拨笔数和金额与财政支出笔数和金额相符，确保国库同财政、征收机关之间的预算收入数字一致，真实准确、及时完整也反映各级预算收入执行情况，确保国库资金安全。
5、进一步修改系统中操作不便的部分。为了便于操作，应将上报通讯文件和数据备份，在系统中修改为可以自行选择存放的盘符中。
6、进一步细化支出款项。应加强对财政“其它支出”的管理，细化支出统计中款项，实行总额控制，增加资金使用的透明度，提供真实统计数据。
7、应科学设置收支统计科目。建议地方预算科目增加与福利企业增值税退税相对应的款项，一目了然地列出福利企业的收入，还福利企业退付的本来面目；同时建议各级政府及主管部门应变人为入库为客观的依法纳税。
8、加强电子化横向网络建设。国库、财政、税务、银行应共同积极努力，在条件成熟的情况下，实现财政、税务、国库和商业银行之间的横向联网，逐步形成以中心支库或分库为中心的网络系统，使分析工作的大量数据通过计算机收集、采编、传输、存储、分析与反馈，从而提高数据提用、转换速度和资源共享程度，强化统计分析工作的基础。同时财政、税务、银行、国库应加强协作，建立收入拨款信息反馈制度，联合调查制度，对账制度等，进一步规范各自的工作，各司其职、各负其责、密切协作、协同管理，确保国库收支的完整。
第3篇 财政局关于土地出让金收支管理情况的调研报告
为进一步推进学习实践科学发展观活动，增强理财为民，服务群众的意识，提高财政服务经济，服务和谐社会建设的水平，阳高县财政局着眼于发现问题，分析问题、解决问题，积极开展调研活动。根据局学习实践科学发展观活动工作安排，我们对我县土地出让金收支管理情况进行了深入调查了解。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及其财政、国土部门认真落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[XX]100号），积极推进土地有偿使用制度改革，不断规范土地出让金“收支两条线”管理，并从2010年1月1日起将土地出让金收入缴入国库，实行地方基金预算管理，土地出让金收入逐年提高，成为非税收入来源的一个主要渠道，为城市建设和新农村建设积累了资金，促进了我县经济社会的持续快速发展。2010年出让土地73宗，出让面积141466.17平方米，出让总价款1568.97万元。2010年土地出让金收入1717.21万元，土地出让金支出3347.74万元。
二、存在的主要问题
从我县土地出让金收支管理情况来看，总体上比较好，但也存在一些矛盾和问题，亟需引起高度重视。
（一）土地出让金预算编制和管理尚存较大缺陷。据国办发[XX]100号文件规定：“从XX年年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的‘收支两条线’”。但从实际执行情况看，我县是从2010年1月1日起方开始对土地出让金实行基金预算管理，将土地出让收入缴入国库。另外，土地出让金收支预算编制的完整性和准确性也急需提高，2010年及以前，我县尚没有编制完整的土地出让金收支预算。
（二）土地出让金征收管理有待加强。调查发现，一些房地产开发商、企业往往以各种理由拖缴土地出让金，据XX年年市县打击偷逃税费领导组办公室审核调查，XX年以来累计拖欠土地出让金2759万元，严重了影响我县土地出让金的正常征收。变相减免土地出让收入的现象在我县仍有发生，据审计检查反映，XX年年我县以投资不分红的形式拨付用地单位637.2万元，占全年土地出让金收入1694万元37%。这种现象容易造成国有土地资产收益流失，也不利于政府对土地市场的调控。
（三）土地收购储备制度尚不完善。目前我县对收回、收购、置换、征用的土地，不是进行前期开发后再出让，而是随用随征，随征随出让，缺乏整体规划，不利于提高土地使用效率。
（四）地方财政对土地出让金的依赖程度过大。在我县，地方财政一定程度上依赖于土地出让金。2010年土地出让金收入占到全部政府非税收入的22%。以土地收入为支撑的财政体制，已经给我县造成土地资源匮乏的窘况，若再发展下去，将使我县面临无地可用的境地，严重影响我县的可持续发展。
三、建议意见
为进一步规范土地出让金收支管理，促进节约集约用地和经济社会可持续发展，特提出如下建议：
（一）全面实行土地出让金收支预算管理。县政府要严格落实国办发[XX]100号文件规定，将土地出让金纳入基金预算，收入全部缴入国库，全面实行“收支两条线”管理。财政部门要加强土地出让金预算编制工作，在国土部门报送年度土地供应和储备计划的基础上，按照“以收定支、收支平衡”的原则，及早编制年度土地出让金收支总预算，并逐步提高预算编制的科学性、准确性和完整性。
（二）规范和加强土地出让金收支管理。要采取积极有效措施，强化部门之间联动，加大对土地出让金及滞纳金的征收和催缴力度，确保土地出让金及时足额上缴国库。要严格控制土地出让“让利”行为，杜绝擅自减免、缓交土地出让收入现象，避免以先征后返、土地换项目、补贴等各种形式变相减免土地出让收入。要规范使用土地出让金，按照规定的使用范围用于征地拆迁补偿、土地开发、城市建设、支农等专项支出，并做到重点向新农村建设倾斜，坚决防止和纠正截留、挤占、挪用等违规行为。
（三）逐步化解财政对土地出让金的依赖问题。各级政府要优化财政收入结构，加大税收征管力度，逐年降低土地出让金占财政收入的比重，促进财政收入的可持续增长。要高度重视节约集约利用土地，建立完善土地储备和供应计划执行机制，加强土地储备管理，合理调节土地供应总量，确保土地资源的永续利用。要从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中划出一定比例的资金，建立国有土地收益基金，专项用于国有土地收购储备，给未来发展建设预留一定的资金。
第4篇 市财政收支改进调研报告
一、当前__市财政收支结构中存在的主要问题
（一）财政收入结构问题突出
（二）财政支出结构有待进一步优化
与其他各地财政相似，我市财政支出结构面临的主要问题有：一是财政支出总量不足与财政资金损失浪费并存。一方面财政收入上划中央较多，地方可用财力增长有限，另一方面部分单位花钱大手大脚，财务管理松弛，支出管理难以控制。二是支出“越位”与“缺位”共存。一方面，政府承担事务较多，一些应由市场提供和由社会负担的支出仍然背在财政身上，财政负担较重。另一方面应由政府承担的社会公共事务，财政力不从心。三是财政支出管理和控制机制尚未健全。政府预算本是规范支出管理最重要、最有效的一项法律制度，是支出管理的基本依据，但部分单位在执行预算中的随意性和预算约束软化的状况相当严重。此外，还有一点需要引起注意，即财政支出中法定支出膨胀，“以法压法”、法与法“打架”的现象十分突出，财政无所适从，平衡压力加大，这实质上也是财政支出管理和控制困难的一个突出表现。
二、未来一段时间改进收支结构的总体思路
（一）围绕实施铜陵奋力崛起，建立健全财政收入稳定增长机制，打造“持续财政、优质财政”工程
积极创新财政与经济发展的良性互动关系，建立健全财政收入稳定增长的保障机制。主要是按照中央和省统一部署，稳步推进和落实各项税制改革，完善地方税收征管机制。全面推进非税收入管理改革，建立规范的政府非税收入管理体系，实现政府非税收入管理信息化、规范化和法制化。建立健全科学的财政收入考核机制，努力扩大财政收入规模，提高财政运行质量，形成具有良好的增长弹性的财政收入稳定增长机制。
第5篇 财政收支工作科学发展观调研报告
财政收支工作科学发展观调研报告
科学发展观指出，发展是第一要务。财政政部门作为综合经济管理部门，支持县域经济发展责无旁贷。只有通过深入学习实践开展科学发展观，跳出账房先生的圈子，做现代经济的明白人，始终把县委、县政府的决策作为主线贯穿工作的始终，准确把握好当前财政工作形势，做到在掌握科学发展理论上有新认识、在按科学发展决策上有新思维、在落实科学发展能力上有新提高，才能扎实推进财政工作、服务建设区域强县目标。
一、全县财政收支形势
1、收入完成情况。一季度，全县共完成财政收入34734.2万元，其中：一般预算收入完成7300.4万元，为年初预算30638万元的23.8%；政府基金收入25503.7万元（其中纯收益仅162万元）；社会保障基金收入完成1930.1万元，为年初预算的19.9%。
2、支出完成情况。1-3月份，全县共实现财政支出44092万元其中：一般预算支出22811万元，剔除省市专项转移支付1576万元，为年初预算62916万元支出的33.2%；政府基金支出20851万元，但年初预算安排的支出仅完成255万元，其余均为列收列支支出；社保基金支出430万元，为年度预算支出9722万元的4.4%。
二、当前收支执行的主要特点及存在的问题
一季度入库的财政总收入保持持续增长，省市考核的一般预算收入比上年同期多收296.9万元，增长4.2%，但总收入中列收列支多，一般预算收入低于序时进度，收入形势十分严峻。表现在以下几个方面：
1、财政总收入列收列支数额大。一季度共征收土地出让金25340万元，去年同期多收20__1万元，增长3.85倍，其组成为县工业园区列收列支县城投公司缴纳出让金19190万元，县本级企业改制5788万元，乡镇200万元，纯收益仅162万元；县城投公司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元。
2、一般预算收入下降趋势加速。对今年一季度的财税形势，我们从如下5个方面进行分析比较：
（1）与上年同期比：1-3月一般预算收入多收296.9万元，增长4.2%，剔除县城投公司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元后(下同)，比上年同期少收502.7万元，负增长7.2%。减收主要出现在三月份，三月份国税、地税比上年同期分别减收175.2万元、361.4万元，财政1-3月减收545.4万元，其中契税减收59万元，非税收入减收493万元。
（2）与时序进度比：1-3月一般预算收入低于序时进度5.3个百分点，少收1159.2万元,其中：国税少收512.1万元，地税少收187.9万元，财政少收459.2万元；
（3）与_____兄弟县市比：预算完成率、与上年同期增幅及或是在计算列收列支的契税收入排名也在第五位，高于潜山、岳西、枞阳；低于太湖、望江、怀宁、桐城；
（4）与省61个省直管县比：一般预算收入排名48名，增幅43名，而去年一般预算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契税一般预算收入排名52名;
（5）分税种比：比上年增长的税收有营业税10.4%、增值税9.6%、消费税120.5%、个人所得税0.4%、资源税79.2%、城市维护建设税10.9%、印花税7.6%、城镇土地使用税473.9%、车船税14.8%、耕地占用税211.8%。减收的有车辆购置税-9.6%、企业所得税-27.7%、房产税-32.5%、土地增值税-71.2%、契税-12.2%以及政府非税收入-21.3%。
3、社保基金负增长。一季度社保基金入库比上年同期少收597万元，负增长23.6%,其中基本养老保险基金比上年同期少收427.7万元，负增长26.7%。
4、支出增长过快。收入形成的可用财力少，财政保障工作压力增大。
三、措施与建议
1、领导高度重视。一季度的财政收入从元月份的超时序进度2个百分点，到2月份低于时序进度0.9个百分点，再到3月份的低于时序进度5.3个百分点，收入增幅的发展轨道在呈加速度下滑，且有迹象表明4月份的形势更加严峻。鉴此，请求县委、县政府对当前的财税工作予以高度关注和重视，对财税工作中存在的问题进行深入分析，及时果断决策提出强有力的措施，以尽快扭转当前的被动局面，否则后果难以估量。我们认为，只要上下一心完全可以扭转当前的被动局面。同时召开高规格的全县财政暨民生工作会议动员和教育全县各级各部门树立强烈的增收节支意识。我局打算结合科学发展观主题实践活动以“主动理财，服务大局”为主题，自主或配合有关部门组织多个调研组进行调研，并在今天的会后立即启动，争取尽快形成调研成果，为县委、县政府决策提供科学依据。
2、加强财源建设。当前对财源项目的建设必须要采取超常规的手段。一是要对症下药激活房地产市场。我们认为鼓励各单位、团体、协会与开发商合作以团购的方式开发房地产，是当前激活房地产的最佳选择，其优点是：
（1） 激活了房地产；
（2）启动了东北片区；
（3）解决了税源的持续增长问题；
（4）解决了返乡农民工就业问题；
（5）政府不需另行让利；
（6）快速做大县城规模；
（7）解决了房产商的资金链断裂问题；
（8）对经济的刺激作用立竿见影。缺点是对现有的存量房地产利润有影响，但是薄利多销有利于房地产业的发展。要注意土地挂拍价不得低于评估价。二是对拉动内需的项目、重点工程项目要加大工作力度。要明确责任，倒排工期，重点办要组织专班督促，对进度不快的要予以通报。三是融资项目要全力推进并加强管理。东北片区、工业园区对今年拟建的项目，要尽快按程序报批，早日动工，发挥融资效益。同时要注意绝对不能因为进度而不走程序，导致资金浪费。四是在工业上弱中扶强。我县工业基础薄弱，从根本上解决问题必须在招商引资中招大引强才能实现。当前重要的是对在我县已形成燎原之势的服装业引导好，使之成为我县当前的支柱产业。要高起点规划，高水平地提出切实可行的引导政策。五是尽快有序实现土地出让金净收益。这既是房地产业发展的需要，也是满足重点工程建设支出的需要。建议尽快启动东北片区的土地挂拍工作。
3、硬化征管措施。一是国税部门要比照地税对餐饮业的管理方式加强对各大超市税收征管，做到应收尽收，不能一边完成不了任务，一边严重漏税。二是要建立车辆营运税良性征管机制。我县交通十分活跃，但是有千余辆客货车辆在江西、湖北注册交税，税收流失十分严重。将千辆客货车辆引凤还巢刻不容缓，要制订出像江西、湖北一样的好办法。三是要在房屋出租所得税上有实质性突破。四是加强财政监督，对个别征管漏洞明显不服从县政府决策的行业和税种，根据县委、县政府的决定进行财政监督并依法处罚。
4、加强关联企业税收征管。一是对关联的交通运输、建筑等企业的入库税收实行增收奖励，即入库的地方税收收入超上年实绩在100万以内的按8%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按10%奖励企业，超500万以上的一事一议。入库的共享税收超上年实绩100万以内的按地方所得30%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按地方所得40%奖励企业，超500万以上的一事一议。二是扶持部分国税征收潜力好的企业。与上年比超收部分，100万以内的地方所得30%奖励给企业，100万以上部分40%奖励给企业，500万以上的一事一议。奖励资金从县工业发展奖励基金中列支。关联企业入库税收征管部门不享受超收奖励。
5、强化财税目标管理。一是各征管部门要按时序进度分解落实任务到各征收机构，并建立时序进度考核机制。从4月份起县政府对国税、地税按时序进度考核：入库达到时序进度的每月奖励2万元，未达到时序进度的，缓拨业务费。二是提高乡镇财税收入在年度综合考核中的比重，促进各乡镇人民政府主动护税协税，解决税收征管中的突出问题，确保各乡镇国地税收入全面完成。
6、加强财政支出管理。鉴于当前收入的严峻形势，建议从以下几个方面控制支出，确保保工资、保运转、保民生的支出目标实现。一是严格控制人员增长。可招聘可不招聘的不招聘，非招聘不可的少招聘。二是大力削减政府采购性支出。建议年初预算安排的政府采购支出削减50%，任何单位未经政府主要领导同意，一律不得采购新车。三是严格控制会议费、接待费，除四大机构召开的一类、二类会议以外，其余会议县财政不安排。政办要尽快落实接待费包干措施，防止接待费过快增长。四是行政事业单位要树立节支观念，努力降低运行成本，如果第二季度收入形势依然不好且没有好转的迹象，将削减各预算单位公用支出及事业支出指标的10%-20%。五是强化资金调度管理。当前，国库资金首先是保工资，其次是保运转，第三是保民生。在此前提下尽可能的满足拉动内需项目支出需要，东北片区、工业园区去年从县财政借的资金要适当归还，以减轻财政调度的压力。
7、加快国库集中支付的实施。增强县委、县政府在困难时期的调控能力，比以往任何时候都重要。国库集中支付是当前最有效的措施，因此要尽快启动。
