优化调研报告15篇

发布时间：2023-08-20 19:34:01 查看人数：12

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优化调研报告

第1篇清城区优化工业结构布局情况的调研报告

清城区优化工业结构布局情况的调研报告

近年来清城区大力实施市委、市政府“三化一园”的发展战略，巩固树立“工业立区、工业强区、工业富区”的指导思想，积极推进工业化进程，以招商引资为重点，大办工业园区。在抓好招商引资的同时，大力优化工业结构布局，促进了工业产业化进程。据统计，20__年以来，我区先后建设了29个工业园区，共引进项目277个，合同投资金额247.7亿元，已落实项目199个，落实率达72，已动工项目45个，已投产项目154个。

一、成效与做法

我区在重点抓好招商引资工作，招商引资取得重大突破的同时，注重工业结构的优化布局，按照“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化”的要求，优化工业结构布局，取得了较大的成效,在做法上有如下特点：

1、加强领导，成立机构。为加快区工业化的建设步伐,发展特色产业，各街、镇切实加强领导，相继成立领导小组，设立招商办，源潭镇还专门成立了工业园区管理办公室，主要帮助投资者协调各有关部门，解决相关问题，做好项目的跟踪服务等系列工作。

2、合理规划，明确定位。我区根据各街、镇的工业基础、区位优势和发展趋势，合理规划，明确工业发展定位，将源潭、龙塘和石角三镇定位为工业重镇，在工业发展定位上明确我区重点发展建材陶瓷、纺织制衣、汽车配件、电子电器、电线电缆、冶金制品、玩具饰物等7大支柱产业。

如源潭镇，该镇以清佛公路和银英公路为中心轴。规划建设清佛路两旁连片开发，形成工业走廊，把新马至大连、秀溪段约20__亩建成为建材、五金、皮革等综合性产业为主的金沙滩工业小区；秀溪至大挞段约15000多亩建成为建陶工业小区、高桥工业小区。

4、发挥优势，打造产业集群。我区充分发挥各街、镇的区位优势，积极推动特色产业的发展，打造产业集群。

源潭镇充分利用瓷土资源丰富、交通便利优势，积极招商引资，通过以陶瓷产业为主导，推动其它工业项目的发展，该镇经过三年多的努力，陶瓷工业基地已初具规模，目前已吸纳11家大型建材陶瓷企业落户，签订合同投资金额30多亿元，计划150多条生产线。现建成投产有50多条，在建的有22条，预计今年下半年将陆续建成投产，初步形成了以建材陶瓷为主的产业集群。

石角镇经过十几年的发展，已形成了我省最大的废旧五金、塑料拆解和深加工基地。目前该镇从事废旧五金、塑料拆解的企业有1000多间，开展五金深加工企业15家，其中铜材10家、铝材1家、钢材4家，企业总产值占全镇工业总产值的52。最近该镇又引入国家供销总社投资建立了占地1万多亩的循环经济工业园，计划在2——3年内把全镇五金加工回收行业纳入统一经营和管理，加快五金深加工业发展，形成以废旧五金、塑料拆解加工等再生资源产业集群。

5、突出重点，注重引进规模大、技术高的大项目。在优化工业布局中，区委、区政府十分强调引进规模大、技术高的大项目，尤其注重是引进“全国500强”甚至“世界500强”的大企业落户城区。

近年来通过招商引资，我区成功引进了以生产钢材、不锈钢制品为主的香港圣力实业有限公司；以生产精密电子、数码相机、电子玩具为主的香港和记黄铺集团有限公司；以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝有限公司；以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦陶瓷有限公司，以生产国际体育运动器材为主的香港嘉士乐国际集团有限公司等多间在国内、国际上的知名企业。这些企业的合同投资额都超亿元以上，而且规模大、科技含量高、创税利大。通过对知名大企业的引进，在一定程度上促进了工业结构的优化，形成“羊群效应”。

二、困难与问题

我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经验，但从总体上来看也存在一些困难与问题，主要体现在以下几方面：

1、引进项目规模不够大，科技含量不够高。近年来通过招商引资共引进的项目有277个，但10亿元以上规模的较少只有5个。在引进的项目中大多数都是引进劳动密集型项目，而资金密集、技术密集的项目不多，缺少“世界500强”和“中国500强”的企业。其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由于产业成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移，相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在一定的发展空间，并不急于转移。此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通，致使引进工作进展缓慢。

2、产业集群层次低,大多数产业集群尚未发育成熟。除了陶瓷工业城和再生资源基地外，其它的工业项目尚未能真正形成产业集群。主要表现在：首先，集群的竞争优势大多建立在低成本、低价格、特别是劳动成本低廉基础上；其次，个体、私营企业小生产管理方式占有相当的比重，不仅工艺设备普遍落后，而且技术熟练工人匮乏，技术水平不高，低质产品比重大。再次，企业外包意识差，分工及产业链不完善。产业集群内的企业“外包意识”普遍薄弱，大量小而全企业在同一集群内，尽管行业特点明显，但行业内部却缺少细致分工。四是自主创新能力弱，产业易大却难强。由于高素质人才缺乏，分工配套不完善，公司产品供给不足等原因，现有的产业集群大多数没有形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境基础。五是地方网络不健全，企业没有扎根的土壤。有的产业集群顺应了国际产业转移的趋势，利用当地区位优势和低成本的优势形成了竞争力，集群企业间的联系是跨国公司间联系的复制，而非建立在当地社会网络的基础上。以上这些问题，不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，危及集群的自我发展和集群竞争力的提升。

3、个别职能部门办事效率低，土地使用证办理滞后。一是因为国家严格用地审批，使大部分客商的土地使用证至今仍未能办好手续，阻碍了客商在本地的投资力度。二是个别职能部门服务意识不够强、服务不到位未能真正为客商解决问题，部分地区客商对此反映较大。

4、园区建设进度缓慢，基础设施未真正完善。供电、供水、通讯、交通等基础设施建设未能完全到位。其原因有以下几点：一是由于资金筹集困难，园区建设进度放慢，同时部分在建项目贷款难以到位，企业建设困难加大，影响了园区的整体进度。二是市个别部门通力合作办园区的氛围还不够浓，直接影响园区的开发建设进程。三是园区征地难，部分农民要价太高，导致街镇未能按时交地给投资者，如龙塘的富源、盈富工业小区，就是出现这样的情况。此外，个别街镇工作不到位也是主要原因之一。

三、思路与建议

1、明确招商重点，提高项目质量。一是要把项目的质量和效益作为是否引进该项目的一个重要标准，把眼光放到一些科技含量高、经济效益好、环境污染少、创税多的大型项目上。同时，要注重引进项目的社会效益以及成本效益；二是多与国内外知名的企业、大专院校“攀亲结对”，广泛接触，争取更多高新尖科技、知名品牌企业落户城区。

2、加强指导协调，推动产业集群。产业集群对我区优化工业结构起了重要作用，我们要通过加强与市的协调沟通，借鉴佛山、东莞、中山等地的优秀经验，制定相关政策，大力推动产业集群发展。一是要以大企业为龙头，以大项目建设为载体，以重点产品产业链带动中小配套企业的产业群的发展。二是通过招商引资，吸引跨国公司和国内外的配套企业，纳入跨国公司为主导的分工协作体系和供应链，以外包产业链带动中小配套企业的发展，确保引进一个大项目，形成一个大产业，实现由项目招商向产业招商转变。三是加快传统园区向产业集群方向转变。园区是实施产业集群的载体和平台，新发展的园区主要以产业集群为导向和目标，已有的园区要进行整合，搞好分工协作。四是在政策上鼓励产业集群的发展。大企业在区域内配套给予一定奖励，中小企业为大企业配套给予一定的政策扶持。

3、强化服务意识，提高办事效率。目前我区项目的落实进度普遍不快，已签约（含0

3、04年）未动工的项目还比较多。这要求我们要增强服务意识，加大项目跟踪服务工作的力度，切实为企业排忧解难，积极协调市有关部门解决项目审批和建设过程中遇到的各种问题，提高服务质量和工作效率，促使企业尽早动工建设、尽早产生效益。

4、加大资金筹集，完善园区建设。建议多向市反映，加快城区道路交通的规划建设，不断完善城区交通网络，同时对工业园区的建设要多给予支持，使园区的基础设施和配套设施不断完善，以促进优化工业结构布局，推动城区工业经济跨越发展。

第2篇优化纳税服务提高税收服务质量的若干思考调研报告

不断提高纳税服务水平，是税收征管工作的一项重要工作任务，也是税收征管部门在建立和谐社会中所采取的一项重要举措。为此，近年来，特别是20__年5月1日新《征管法》及其实施细则把纳税服务确定为税务机关的一项法定义务以来，全系统始终坚持把优化纳税服务贯穿于税收征管工作的全过程，并就此采取一系列措施，也取得了较好的实效。“十一五”期间，国家税务总局将进一步推进纳税服务质量的改善。为适应新形势、新任务的需要，笔者对近年来全系统在纳税服务中的实践与探讨，做了一些粗略整理，并从中产生了一些粗浅的想法，以期抛砖引玉。

一、近年来全系统对纳税服务的实践与探讨

纳税服务是指税务机关根据国家法律、法规，为纳税人在依法纳税和行使税收权利中，提供的能够满足纳税人合法、合理需求与期望的行政行为。围绕为纳税人提供高质量的服务，近年来，全系统进行了大胆的实践与摸索。

一是加强基础设施建设、提高纳税服务水平。截止到20__年底，全系统先后建立了53个办税服务厅，并按照综合服务、发票管理、申报纳税的分类方法对服务窗口进行了统一设置和规范。同时，通过落实“一窗式”、“一站式”服务和全程代理工作制度，为纳税人申报纳税提供了良好条件。

二是加强制度建设，逐步建立纳税服务规范。几年来，全系统紧密结合工作实际，着力在各项为纳税人服务的制度建设上狠下工夫。不少单位建立了“首问责任制度”、“公开办税制度”、“着装上岗制度”“文明办税制度”等制度。特别是20__年11月，结合ctais上线运行，市局对全市的岗责进行了统一规范，并于20__年8月根据税源管理和《税收管理员制度》的要求下发了《税收管理员工作规程（试行）》，使基层各岗位的职责更加清晰，工作流程更加明了，服务要求更加明确，为纳税服务质量的提高奠定了基础。

三是加强税法宣传，增强税收政策透明度。为不断提高纳税人自觉照章纳税的意识，全系统大力加强了税法宣传力度。在办税服务厅安装了电子显示屏、触摸屏、咨询台、税法宣传栏，利用报刊、广播、电视等媒和采取在《北京税务》杂志开辟税收论坛、纳税人信箱、纳税指南、纳税导刊栏目以及向纳税人免费发放税法宣传印刷品等方法措施，广泛宣传税收法律、法规，并定期或不定期对辖区内的增值税一般纳税人和新办税务登记的企业开展培训，努力增强税收法律、法规和政策的透明度。

四是提倡公开办税，提高纳税服务意识。多年来，我们始终坚持文明办税、公开办税，坚持纳税人所办理的所有事物尽量集中到办税服务厅办理，纳税人所办理的具体事项尽量集中到一个窗口办理，有效提高了纳税服务质量和效率。

二、纳税人希望重点解决的几个具体问题

为了进一步提高纳税服务质量，近年来，市局采取深入企业调查研究、召开纳税人座谈会听取意见、发放调查表抽样调查等形式，对全系统在纳税服务方面的情况进行了了解摸底。总的看，纳税人对全系统不断改进服务态度、提高服务质量所采取的措施给予了充分肯定，但同时也希望我们为他们解决一些实际问题。

一是应简化发票领购手续。在先进性教育活动中，我们通过向500户纳税人发放《纳税服务情况调查表》的形式，对我市开展纳税服务情况进行调查。调查的内容涵盖了宣传辅导、发票领购、申报方式、“一站式”服务、办税环境、文明办税、纳税咨询、纳税人权益保护等十个方面内容。其中，一些纳税人对领购发票手续过于复杂意见比较集中。他们认为，当前增值税一般纳税人资格审批过于严格，增值税专用发票核定标准过高，增值税专用发票核定的数量、次数不能满足纳税人经营业务的需要。对此，希望能够采取措施，简化发票特别是增值税专用发票的领购手续。

二是应进一步改善申报缴税方式。调查中，尽管80的纳税人对现在的申报缴税方式表示满意，但在所进行的十项调查内容中，其满意率却排在倒数第二位。他们认为，现在的申报缴税方式在方便纳税人方面不够人性化；网上申报、电子申报的普及率以及相关技术支持尚待提高；纳税期间，还有排队等候现象，希望通过延长征期时间加以解决。

三是应科学设置办税服务厅。在对东城、西城、崇文、宣武、门头沟、昌平、大兴、丰台、朝阳、海淀10个分局的15个办税服务厅受理申报户数情况进行的调查中我们发现，目前，每个办税服务厅平均受理户数为10935户，多的竟达到29074户。如此大的受理数量，不仅使基层税务人员超强度工作，也使优良的纳税环境和秩序难于维持和保障，加重了纳税人办税时的心理和精神负担，摧生了厌烦甚至不满的情绪。对此，纳税人希望科学合理的设置办税服务厅，保持好优良的纳税环境。

四是应加强对防伪税控系统技术服务单位的监督与管理。截止到20__年6月，全市共有增值税一般纳税人63529户，其中使用防伪税控开票系统的纳税人为62805户，占98.9。从我们对3720户使用防伪税控开票系统的纳税人进行调查的情况看，大多数纳税人对我们提供的服务表示满意，但有155户纳税人对防伪税控系统技术服务单位服务单位的综合评价不满意或很不满意，要求我们税务机关要加强对这些单位的监督一管理，使他们能够提供更加优质的服务。

五是税务部门应尽快解决涉税信息资源的共享，减少并逐步杜绝各种报表的重复报送问题。在实际工作中，我们也听到一些纳税人对各种报表的重复报送问题有意见。他们认为，税务部门应加强内部协调，实现信息资源的共享，以降低纳税成本，减轻纳税人的负担。

三、提高纳税服务质量的方法与途径

客观地说，纳税人所反映出的问题，虽然侧面各异、角度不同，但说到底还是一个纳税服务问题。其中，有相当一部分问题仅靠我们省市一级税务机关是难以从根本上解决的（如发票管理问题、缴税方式问题等等），但是，只要切实从主观上作出努力，在解决上述问题上我们还是可以有所作为的。

一是要进一步强化服务意识，牢固树立以“纳税人为本”的服务宗旨。首先，必须摆正“公仆”位置，给予纳税人应有的理解与尊重。想纳税人之所想，急纳税人之所急，切实把为纳税人提供周到全面的服务作为自己应尽的义务与责任。其次，要经常进行换位思考，继续开展好“假如我是纳税人”的讨论，坚持从纳税人的角度去思考问题、去理解问题、去解决问题。同时，还要诚心诚意地听取纳税人的意见，掌握纳税人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真诚的态度和过硬的作风，赢得纳税人的信赖，做纳税人的贴心人。

二是要继续加强税收法规的宣传，使纳税人知法、懂法、遵法。要采取及时的、形式多样的、务求实效的宣传办法，通过税务网站、税法

公告、报刊、电视以及办税服务厅的公告栏、电子触摸屏等进行宣传。通过宣讲的方式做到税法入企业、学校、社区的作法广泛的宣传税收知识。在办税服务厅要设立税收咨询窗口，为纳税人答疑解惑，帮助他们了解和掌握必要的税收知识，逐步提高对税收法律、法规的遵从度，共同营造依法治税的良好氛围和环境。此外，对纳税人反映出来的问题，本级部门无力解决时，应在积极向上级反映的同时，主动地向纳税人做出必要的解释，化解矛盾，理顺情绪，增强理解。

三是要以税收信息化为依托，努力改进纳税服务方式。当前，全税系统已全面提升了税收信息化水平，ctais系统给纳税人带来了诸多方便与好处。下一步，我们还要继续坚持“科技兴税”的发展方向。进一步加快推行税收信息化建设步伐。特别是通过“金税工程”三期建设，充分利用因特网技术，逐步实现和拓展网上登记、网上年检、网上申报、ic卡申报、网上退税预审、网上认证、网上下载表证单书等，为纳税人提供更加方便快捷的服务。同时，通过筹建纳税服务中心，建设66服务热线，及时解答纳税人不懂的税收政策，及时受理、处理、答复纳税人的投诉、举报要以及纳税人需要办理的各项涉税事务，确保纳税人的权益得到有效保障。

四是要进一步加强对纳税服务工作的规范。最近，国家税务总局下发了《纳税服务工作规范（试行）》。全系统应按照市局的统一部署，作好《规范》的贯彻与落实。进一步规范纳税服务工作，完善纳税服务体系，明确纳税服务方向，细化服务措施，努力提高纳税服务水平。

五是要进一步提高纳税服务工作的质量和效率。纳税服务工作的关键在于质量和效率，要对纳税服务工作的各个环节实行科学、有效的监督，质量和效率的高低直接影响着纳税服务工作，要在硬件设施和软件设施上为纳税服务工作创造一个相对较好的服务平台，要加强对一些服务单位的管理与监督，按照服务规范的要求定期的进行检查和评价，使其在注重效益的同时做好为纳税人的服务工作。

六是要进一步规范办税服务厅。办税服务厅工作职责及职能、制度，应对纳税人公布，对外公布的也应按照业务分类归口进行公布。通过规范化、人性化的管理与设置，最大限度地方便纳税人办税。同时，建议市局根据全市经济发展状况和企业的分布情况，进一步完善办税服务厅设置，积极改善办税环境，提高办税效率。

七是要继续积极推行电子申报。截止20__年6月，全市私营以上纳税人实行电子申报的为70，个体工商户实行电子申报的只有66，推行电子申报还有相当潜力可挖。我们要积极采取措施，如为纳税人提供免费的网站等，积极提高电子申报率，为提高纳税申报质量和效率、降低纳税成本创造有利条件，最大限度地缓解办税服务厅拥挤排队现象的发生。

八是要进一步提高税务人员素质。税务人员要有较高的政治素质和业务素质，除要熟悉基本的政策、法律、法规、工作流程外，还应具备事业心、责任心。要加强学习与培训的力度，努力健全考核激励机制，大力宣传好人好事，积极开展岗位能手评比，形成良好的竞争氛围，打牢为纳税人提供良好服务的素质基础，推进纳税服务质量的不断提高。

纳税服务是税收征管的一个永久的话题，做好纳税服务工作我们还很多工作要做。今后，我们要在工作实践中，不断探索提高纳税服务工作的新思路、新举措，为全面提高纳税服务水平而努力。

第3篇优化提升文秘宣传工作创新发展的调研报告

按照公司学习实践科学发展观的要求，我认真履行工作职责，扎实工作，科学规范的做好日常事务工作。通过这次学习教育活动，使我的思想政治水平和业务水平有了更进一步的提高，拓宽了思路，开阔了视野。学习实践科学发展观，如何使党员个人和管理干部真正受到教育，我认为，就必须结合各自的岗位工作实际，抓住解决我们自身工作中不适应阳光发展要求的问题，进行归纳总结，整改提高。下面我结合本职工作就学习科学发展观情况谈一点粗浅的认识和体会。

一、找准切入点，切实做好文秘档案、文化宣传工作

1．找准“大事”与“小事”的着力点，在服务上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，档案管理、企业文化、对内对外的宣传，文秘科的职能和地位决定了管理者必须谋大事、献良策，但文秘科常务性的工作特点多是体现在办文、办会、办事等具体工作上。这其中许多是繁杂、零碎的。这就要求工作人员必须充分认识服务的重要性和崇高性，树立自觉服务的角色意识，把谋大事与干小事有机结合起来。一是乐于做小事。文秘宣传工作无小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事连着大局。小事做不好，往往就会误大事。无论是文稿起草、内刊宣传、督促检查，还是文件校对、上传下达、会务安排、以及对内对外的接待等等，哪一个环节运转不灵，都有可能影响大局、影响决策。所以，每一位工作人员就必须自觉地把具体工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、热心于事、用心于事”！要把每一件事考虑得更周全一些，安排得更细致一些，处理得更快捷一些。二是敢于谋大事。根据公司的年度目标和阶段性工作重点，结合公司领导的工作轨迹，要及时准备材料、提供情况、策划宣传、谋划点子，这是文秘工作者最起码的工作内容。因此，文秘人员更应充分发挥智囊作用，努力吃透“上情”，通晓“外情”，明了“下情”，我认为，文秘科人员有没有“悟性”、“灵性”决定着自己的能力和水平，这就要求我们不断提高自己的认识能力、分析能力和超前预见能力，做到问题抓得准、看得清、谋得远，抓的早，做到“平时当战事，战事当平时”，为公司和基层提供更多更好的服务。

2．找准“主动”与“被动”的聚集点，在主观上下功夫。经理办的各项工作都存在着较强的服务性、从属性、被动性，但从文秘宣传工作来看，并不是说只能奉命办文、办会、办事，处处被动。这就要求工作人员要充分发挥主观能动性，处其事，敬其业，在其岗，谋其事，变被动服务为主动服务。一是加强学习争主动。理论是行动的指南。文秘人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，学习一切反映当代世界发展的新知识，向实践学习，向书本学习，既熟悉专业知识，又懂得政治、哲学、历史、文化、科技知识，要使自己成为“通才”。二是紧贴领导求主动。只有了解和贴紧领导，才能真正想领导之所想，急领导之所急，才能从领导的点滴言行中看到领导意图中深层次的东西，做到心领神会，一点即通，从而在工作上，生活中具有更大的空间，使工作更有效率。只有站在领导和基层的角度思考问题，才能看清什么是领导的主要需要？什么是基层员工最需要的服务？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可无的，什么是不合时宜的？三是围绕大局谋主动。对一定时期的重点工作、重要会议和重要文化、宣传活动，要进行认真研究分析，对应采取哪些措施、分哪些步骤实施等细节及早谋划，为领导拟出参考方案。对方向性、苗头性、倾向性、争议性、政策性和全局性的问题要紧紧抓住，进行超前性、追踪性、反馈性的调查研究。同时，搞好急、难、新情况综合，做到“一叶落而知天下秋”，在领导决策时，各方面的依据便可顺手拈来，水到渠成。四是掌握规律赢主动。文秘宣传工作虽然被动，但也有规律。在实际工作中，只要处处多留心、事事讲细心，就一定能使自己在任务到来之时，做到有的放矢、胸有成竹。

3．秘书工作要找准“参谋”与“决策”的临界点，在才智上用力气。领导决策一方面来源于决策参谋班子卓有成效的工作，另一方面也离不开秘书的时时提醒，这就要求秘书工作者自觉地站在全局的高度来思考、策划、安排和处理问题，努力使自己的参谋工作成为想领导之所想、献领导之所需的“及时雨”、“雪中炭”。但是，秘书工作者在为领导决策服务的过程中始终是水手不是舵手，是配角不是主角，只能参而不决，谋而不断。一要参与不干预。参与就是要以主人翁的姿态、高度负责的精神，在从事参谋辅助的过程中，客观准确、实事求是地向领导汇报情况、反映准确、当好调研员。领导决策一旦作出，就要不折不扣地去执行。二要到位不越位。文秘宣传工作的职业决定了只能甘居幕后，当无名英雄。因此，秘书工作者必须牢固树立任劳任怨、敬业爱业、为事业献身的精神。要以服务为天职，竭尽全力地为领导、为基层服务。

4．找准“对上”与“对下”的结合点，在协调中见成效。秘书工作者既要坚持为领导服务，又要为基层、群众服务，做到为上服务和为下服务的高度统一。因此，文秘人员的一言一行都要为基层一线着想，与领导工作思路合拍。文秘人员要竭力找到领导决策和群众利益在自己的工作系统中交叉部分，多深入一线和基层，从员工中了解和掌握真实情况，科学地加以分析研究，如实客观地向领导反映，协助领导将其转化为工作思路、计划、方案等等，使领导的意图与群众的利益、愿望和要求相吻合。二是关系上协调。文秘工作人员要认真对待和妥善协调好上下级之间可能存在的矛盾，善于做好群众工作，积极维护领导之间、领导和群众之间的团结。在协调和处理政务、事务时，要采取平等的形式，谦虚的态度，磋商的语调，切忌以势压人，简单从事。

二、总结提高，开拓创新，为提供优质服务奠定基础

针对如何在实践中推进和落实科学发展观在文秘宣传工作中的科学管理、科学服务。我认为有以下几点：

1．总结提高，要结合公司构建标准化车间模式的契机，积极探索文秘宣传工作的科学规律，按照袁助理的安排，文秘科要对多年来的管理实践进行科学总结，健全完善，建立起一套行之有效的标准化科室运行机制，总结出一些好的管理经验和办法，为公司的标准化、科学化、规范化管理提供。

2．加强学习，提高自身综合素质。文秘宣传工作是个无底洞，要百分之百让领导满意是需要良好的综合素养的。要做到这一点，就必须加强学习，提高素质。比如对于一大堆文件，你怎样分清轻重缓急，及时上传下达？一篇报道，哪一篇能上头条、哪一篇要上报眼？政治性要求非常强的。搞文秘宣传工作，如果没有高度的政治灵敏性，没有非常高的素质是搞不好的。同时，也要看一看秘书的业务素质是否具备。包括口头表达能力、综合概括能力，写作能力，办事能力等等，缺一不可，因此，一定要加强学习，提高素质。

3．加强交流，取长补短共同提高。文秘宣传工作是最不能体现个性的工作，但是也是最能体现个性的工作。因为它是为领导服务的、为基层服务的，不能过多地表现自己的主体思想，但是两个秘书在一起，风格肯定不一样，所以也是体现风格的、体现个性的。因此要加强秘书之间交流，取长补短，共同提高。

4．开拓创新，实现工作四个转变。__同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”同样，创新也是我们经理办个性管理服务能否不断提升改进的灵魂和生命力之所在。文秘宣传工作必须适应阳光的形势发展，甚至超前发展，才能起到文秘宣传真正的职能作用。因此，秘书工作者在牢固树立服务观念的同时，要逐步实施“四个转变”。一是从偏重于办文、办事转变为既办文又出谋献策；二是从单纯收发、传递信息转变为综合处理信息；三是从单凭经验办事转变为实行科学化管理；四是从被动服务转变为力争主动服务。

我相信，通过这次深入学习实践科学发展观活动，经理办的文秘档案、文化宣传工作一定能够更加深入地把握科学发展观的深刻含义和科学内涵，以科学发展观来指导我们的实际工作，为提高经理办的综合管理水平、为构建百年和谐阳光做出我们更大的贡献！

第4篇关于进一步优化工业园区发展环境的调研报告

一、工业园区发展环境现状

(一)园区发展水平不断提升。经过近十年的发展，鹰潭经济技术开发区、贵溪工业园区、余江工业园区已发展为省级重点工业园区，尤其是鹰潭经济技术开发区已更名为鹰潭高新技术产业园区，正式申报国家级高新技术产业园区。成功争创了国家科技兴贸创新基地、中国铜产业基地、中国再生资源循环利用基地、国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、国家铜及铜产品质量监督检验中心、鹰潭市现代中药工程技术研究中心等金字品牌。

(二)基础设施配套日趋完善。建设资金投入累计超20亿元，建成道路约50公里，建成区“七通一平”基础设施基本完成，水电供应能满足企业需求，银行、通讯、商住小区、学校、卫生院以及各类商业网点等配套设施日渐完善，工业园区正由框架型建设向功能性建设转变。

(三)一批各具特色的产业入园。引进了兴业、宏磊、红旗、光宝、万宝至等一大批国内外知名铜加工企业，美的贵雅、贵光科技、阳光照明等节能环保企业，大道乾坤、龙虎山生态运动养生园、“碧海蓝天”等旅游商贸企业，以及眼镜、微型元件等传统产业，为引领产业集聚奠定了坚实的基础。

(四)政务环境进一步优化。市下发了《关于进一步贯彻落实省委、省政府<关于创建最优发展环境的决定>;的通知》，从创优政务服务环境、市场和经营环境、创新创业成长环境、法制和社会环境等方面作出了部署安排。行政审批“两集中、两到位”改革全面完成，推行了首问责任制、服务承诺制、限期办结制等制度。我市__年被评为首批浙商(省外)最佳投资城市，__年被评为浙商重点推荐投资城市。

二、工业园区发展环境方面存在的主要问题和不足

(一)园区发展硬环境尚难适应创新超越发展的要求

产业布局科学性不强。园区区域分布多、散、小。鹰潭经济技术开发区有白露片、龙岗片，余江有邓埠片、中童片、锦江片、洪湖片、潢溪片，贵溪有罗河片、铜产业循环基地等。产业类别方面过于注重引进工业企业，而对其配套的服务设施、第三产业有所偏略。产业布局没有形成符合实际的详细规划，存在企业选地入园的随意性。

园区基础建设投入不足。建园初期建设资金由各级财政先期投入，之后通过银行贷款等多种融资渠道筹措，以致园区从一开始建设水平普遍偏低，推进速度缓慢。目前，园区的土地征用补偿、七通一平、绿化等所需资金缺口较大。

(二)园区承接产业集聚的优势不强

入园企业体量小，引领效应差。目前，全市工业园区入驻企业超600家，但企业规模普遍不大。入园企业中，世界500强或与世界500强合作的企业2家，国内500强企业2家，行业龙头企业12家，企业产品在规模效应、创税能力等方面带动能力不强。

生产链条普遍偏短，聚集度低。上下游产业关联度偏低，普遍没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系，企业间集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现。

产业多低端，对外影响力有限。入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低。

(三)园区企业生产经营环境仍面临一些困难和问题

土地供应紧。土地报批指标少，平整场地工期长，供地难以满足落户企业需要。

融资难度大。银行存款准备金率由__年的14.5%提高到目前的21%，中小企业从银行融资越来越难;金融机构贷款项目审批权限上收，贷款门槛提高，贷款还旧借新时差拉长;获批开展担保业务的8家担保公司仅有2家正常开展担保业务。

生产成本高。银行利率不断上调，目前中小企业的贷款利率达到6.5%，加上上浮的30%—40%，企业财务成本提高;最低工资水平上调，物价上涨，成本增加;再生资源行业税收政策的调整，对部分企业影响很大。

科技支撑弱。科技兴园步伐不快，为企业培养创新人才和技术人才不多，招才引智营造创新创业的成长环境氛围不浓厚;科技经费不足，扶持企业技术改造资金更是有限;企业创新动力和创新能力不足，全市没有一个科技成果孵化和转化基地，多数企业没有研发机构，产品科技含量和附加值不高，核心竞争力不强。

招工留工难。用工结构性矛盾突出，技术工人缺乏;部分劳动密集型企业招工时对年龄、性别等方面要求高;企业工作条件差，业余生活单调枯燥，员工流失常年居高不下。

政务服务弱。有企业反映政务服务有弱化趋势，乱收费、乱罚款、乱检查时有发生。

三、优化工业园区发展环境的对策

(一)开启城园一体化进程，高起点规划调整工业园区发展布局

尽快编制城园一体化规划。以超越发展的理念，按照城园一体化要求，高起点编制工业新城总体规划、产业布局规划、城市建设规划，使之从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势，实现新型工业化和新型城市化有机融合。

加速工业园区的整合提升。按照地域相近、产业关联等原则，逐步将工业园区加以整合，最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。借打造国家级高新技术产业园区机遇，提升鹰潭经济技术开发区综合承载力，实现由工业园区向产业新城的转变。大力支持贵溪工业园区创建省级生态工业园区，支持余江工业园区打造独具特色的产业聚集区。

(二)加快工业园区平台建设，为推动工业新城发展提供优良环境

多渠道筹集工业园区建设资金。各级财政每年安排一定资金用于园区贷款贴息。各工业园区要建立土地收储中心收储园区内土地，从土地出让金中提取20%用于园区滚动开发建设。积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。

统筹推进园区生活服务设施建设。进一步完善各工业园区基础设施，不断完善教育、文化、体育、卫生、医疗、金融、餐饮、娱乐、治安等配套设施，使员工真正实现工作在园区、居住在小区、生活在社区。

加速搭建企业生产经营服务平台。加快园区信息服务平台建设步伐，加大出口加工区、国家级高新区、台商创业园、铜期货交割库等开放平台的申报力度，全力推进国家科技兴贸创新基地、中国铜产业基地、中国再生资源循环利用基地、国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、国家铜及铜产品质量监督检验中心及各园区综合性污水处理设施建设，加快园区供电设施的新建和扩容改造步伐。

(三)坚持招大引强聚群发展战略，大力优化产业集聚和升级的发展环境

实施“招强引优”，提升产业聚群质量，为加快构建现代产业体系创造良好发展环境。引进新上一批重大产业项目，引导企业走“专、精、特、新”发展路子，两头延伸产业链条，提高产业配套水平。大力推进“绿色世界铜都”建设，加快铜精深加工产业基地、水工业基地、节能照明基地、led原料基地、生物医药基地建设速度，改造提升传统优势产业，做大做强眼镜等传统产业。

加速发展以物流业为纽带的生产性服务业，为产业集聚发展创造优越的服务环境。加快推进现代物流园、海关大楼、商检大厦、保税物流园区等项目的实施，尽快打通宁波至贵溪“无水港”的海铁联运，逐步形成“大流通、大通关、大口岸”的格局。

大力发挥政策引领和科技推动作用，为企业自主创新和转型升级提供科技环境。加快市级产学研联动平台和科技成果孵化器等创新服务平台建设，出台提升企业自主创新能力和转型升级的优惠政策，引导企业加大研发投入，提高企业对创新资源的市场配置能力。扶持一批优质企业申报高新技术企业，争创一批国家级、省级名牌。

(四)大力提升政务服务水平，营造良好发展环境

进一步营造“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境和“宽松、灵活”的政策环境。继续一年一个主题教育活动的好做法，凝聚优化发展环境共识。大力提升机关的政策执行能力和担当能力，妥善处理发展与环境保护、入园门槛提高与亲商安商、落实既定政策与客商攀比优惠政策三大矛盾。积极巩固行政审批“两集中、两到位”成果，加快电子政务建设，力争实现__年网上行政许可办理率100%。完善和落实创优发展环境的长效机制，继续推行企业安静生产日和重大项目领导挂点帮扶制度。

进一步营造尊重、关心、爱护企业外来人员的浓厚氛围。严格落实市政府关于对招商引资企业外来高管及务工人员实行优惠政策的意见，确保企业外来高管及务工人员在户籍、居住、子女入学和服役、教育培训、社会保障、计划生育等方面享受优惠，使我市成为外来人员宜居宜业的投资热地。

进一步帮助企业解决生产经营中的困难。一是优化融资环境。强化政银企合作，推动各商业银行给予企业融资倾斜政策;支持鹰潭农村商业银行尽快完成组建，支持民间资本进入小额贷款公司等金融服务业;做大市、县两级政府投资的担保公司，同时鼓励现有省金融办准入的担保公司扩大注册资本金规模;借鉴宁波的“政府推动、银保合作、保险机构共保”模式，开展贷款保证保险和贷款信用保险;鼓励支持企业通过改制上市、发行中小企业集合票据等直接渠道解决融资问题。二是提升用工服务水平。宣传动员本市劳动力在家门口就业，拓展市外劳务招聘窗口，派出小分队协助企业赴外地招工。引导企业通过改善工作环境、提高工资待遇、保障合法权益等营造用人留人的良好环境。三是缓解建设供地困难。积极争取将一些重大高新项目用地“挤进”国家、省统筹范围;提高新建工业项目用地门槛;加大项目评估认定，确保符合产业导向的骨干企业和重点项目用地落到实处;加大闲置土地处置力度，依法依规收回闲置土地。

进一步加大对损害发展环境行为的整治力度。一是加大监督力度，组织行政效能建设监督员、政风行风评议监督员对损害发展环境的行为实行全天候、多侧面监督。二是健全投诉机制，对投诉举报的效率低下、不作为乱作为、失职渎职等行为，加大督查督办力度。三是严格实施行政问责，严查效率低下、吃拿卡要等行政不作为、乱作为和慢作为行为。四是加大查处力度，认真查处在手续办理、执法检查、中介服务等方面损害发展环境的案件，严厉打击强买强卖、强揽工程、敲诈勒索投资者的行为。

第5篇清远清城区优化工业结构布局情况的调研报告

一、成效与做法

3、科学布局，明确发展重点。在工业布局方面，我区能够做到各有侧重、各有特点。根据各街、镇的资源和发展基础的实际情况，我区科学合理优化工业布局。其中，龙塘镇以发展电子电器、铝形钢材加工、汽车配件为主；石角镇重点以废旧五金、塑料拆解和再生资源深加工为主；源潭镇以发展建材陶瓷为主；东城街办以纺织制衣为主；凤城街办以重点发展电线、电缆等支柱产业为主。如源潭镇，该镇以清佛公路和银英公路为中心轴。规划建设清佛路两旁连片开发，形成工业走廊，把新马至大连、秀溪段约__亩建成为建材、五金、皮革等综合性产业为主的金沙滩工业小区；秀溪至大挞段约15000多亩建成为建陶工业小区、高桥工业小区。

4、发挥优势，打造产业集群。我区充分发挥各街、镇的区位优势，积极推动特色产业的发展，打造产业集群。源潭镇充分利用瓷土资源丰富、交通便利优势，积极招商引资，通过以陶瓷产业为主导，推动其它工业项目的发展，该镇经过三年多的努力，陶瓷工业基地已初具规模，目前已吸纳11家大型建材陶瓷企业落户，签订合同投资金额30多亿元，计划150多条生产线。现建成投产有50多条，在建的有22条，预计今年下半年将陆续建成投产，初步形成了以建材陶瓷为主的产业集群。石角镇经过十几年的发展，已形成了我省最大的废旧五金、塑料拆解和深加工基地。目前该镇从事废旧五金、塑料拆解的企业有1000多间，开展五金深加工企业15家，其中铜材10家、铝材1家、钢材4家，企业总产值占全镇工业总产值的52%。最近该镇又引入国家供销总社投资建立了占地1万多亩的循环经济工业园，计划在2——3年内把全镇五金加工回收行业纳入统一经营和管理，加快五金深加工业发展，形成以废旧五金、塑料拆解加工等再生资源产业集群。

5、突出重点，注重引进规模大、技术高的大项目。在优化工业布局中，区委、区政府十分强调引进规模大、技术高的大项目，尤其注重是引进“全国500强”甚至“世界500强”的大企业落户城区。近年来通过招商引资，我区成功引进了以生产钢材、不锈钢制品为主的香港圣力实业有限公司；以生产精密电子、数码相机、电子玩具为主的香港和记黄铺集团有限公司；以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝有限公司；以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦陶瓷有限公司，以生产国际体育运动器材为主的香港嘉士乐国际集团有限公司等多间在国内、国际上的知名企业。这些企业的合同投资额都超亿元以上，而且规模大、科技含量高、创税利大。通过对知名大企业的引进，在一定程度上促进了工业结构的优化，形成“羊群效应”。

二、困难与问题

我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经验，但从总体上来看也存在一些困难与问题，主要体现在以下几方面：

1、引进项目规模不够大，科技含量不够高。近年来通过招商引资共引进的项目有277个，但10亿元以上规模的较少只有5个。在引进的项目中大多数都是引进劳动密集型项目，而资金密集、技术密集的项目不多，缺少 “世界500强”和“中国500强”的企业。其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由于产业成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移，相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在一定的发展空间，并不急于转移。此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通，致使引进工作进展缓慢。

三、思路与建议

3、强化服务意识，提高办事效率。目前我区项目的落实进度普遍不快，已签约（含03、__年）未动工的项目还比较多。这要求我们要增强服务意识，加大项目跟踪服务工作的力度，切实为企业排忧解难，积极协调市有关部门解决项目审批和建设过程中遇到的各种问题，提高服务质量和工作效率，促使企业尽早动工建设、尽早产生效益。

第6篇关于优化经济发展环境的调研报告

市委九次党代会提出了转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的战略目标，我认为，要实现这一目标，经济发展是基础，而经济环境建设是前提和保障。根据县委统一安排部署，近期，围绕优化经济发展环境这一课题进行了深入调研并进行了认真地总结和分析。

一、我县投资环境建设取得了长足进展

近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。

1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《__市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。

2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。

3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。

在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。

2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。 3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的瓶颈。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。

4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。

三、改善投资环境的意见和建议

当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。

1、进一步优化政策环境，形成政策洼地效应。一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

2、努力创建服务型政府，深化效能革命。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现一个头受理，一条龙服务，一次性办结。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的知政权和知情权。

3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行封闭运行的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，一切围绕经济转、一切为着经济干的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。

4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现四个深泽的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大常委会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福__作出不懈的努力。

第7篇优化发展环境?增强区域竞争力的调研报告

贯彻落实科学的发展观，必须以“第一要务”为中心，不断加快我市城乡经济协调发展。就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。近年来，市委、市政府以加快发展为出发点和落脚点，高度重视优化发展环境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特别是1999年，“二次创业”工作会议后，市委、市政府对优化发展环境的重视提高到一个更高层次，提出“环境是发展的生命线”。进一步加大了优化发展环境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重视，形成齐抓共管的整体合力。全市各级都成立了高规格的领导班子，强化了专门办事机构。先后多次召开优化发展环境工作会议，对优化发展环境工作进行部署和总结调度。召开各种形式的调度会、座谈会100多次，组织明查暗访200多次，走访园区、企业500多个（次）聘请优化发展环境监督员31人。

2、保持对各种破坏发展环境不法行为的高压态势。开展了发展环境集中整治活动。动员社会各方面力量集中精力、集中时间对发展环境进行集中整顿治理。市委、市政府下发了《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》。全市受理影响优化发展环境投诉举报157起，处结155起，查办有关案件61件。

3、健全规章制度，构建长效机制。市委、市政府出台了《关于促进龙泉市经济发展的若干政策》，对优化发展环境工作提出明确要求和保证措施。市委、市政府办公室还下发了《关于建立龙泉市优化经济发展环境举报督查中心的通知》。市政府印发了《关于加强行政效能监察工作的意见》，并下发了《龙泉市委、市人民政府督查办公室工作细则》，同时对行政审批进一步进行规范和完善，以改进作风，改善管理，提高行政效能。

4、广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。通过“工业服务月阳光投诉”活动，大力宣传优化发展环境政策规定，现场受理群众和企业发展环境方面的举报，以保证市委、市政府和各级党委政府制定的优化发展环境的政策措施得到进一步贯彻落实。召开“三乱”案件查处通报会，及时通报和公开案件处理情况。公开曝光了一批典型案件，并对举报属实的人员，按照有奖举报的办法公开进行奖励。新闻媒体对优化发展环境的重要活动和典型经验集中进行了报道。还通过发放宣传材料、悬挂条幅等方式进行宣传，营造了浓厚的氛围。

5、深入开展了“民主评议行风”和“人民代表评机关”活动。通过“开门评议”，群众广泛参与，取得了良好效果。大大促进了发展环境的改善。

目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是效率意识不够强，与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

二是服务意识不够强，乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

三是政策、法律意识不够强，有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

四是诚信意识不够强，政府部门公信力差，欺诈行为不同程度的存在。一些部门，只承诺不兑现，或者兑现承诺大打折扣。有的收费标准弹性大、收费方式变数多，部门私自扩大收费范围，抬高收费标准，但是只要“酒杯一端”就可“政策放宽”。有的职能部门利用职务之便，以某种名义从商家“套取”高档商品，据为己有。如某部门工作人员 “不给好处不办事，给了好处乱办事”，习惯于“托关系、找门子”办事，反映出政府部门的公信力较差，这种不良印象和局面还没有得到有力的扭转。从我市的情况来看，某些行业某些领域的信用匮乏问题依然存在，一些企业和中介机构提供虚假信息；一些人和一些企业还从“失信”中捞取好处失信有所得、守信有所失的怪现象在不少地方还存在，信用危机也是我市引进资金、引进项目、引进人才、对外合作的重大障碍。

五是责任意识不够强，敷衍塞责严重，工作落实不到位。由于职能交叉，一些部门和单位“有利的事情争着管，没油水的事情躲着走”，结果是该管的事情没管住、没管好，不该管的事情却乱插手。有的部门和单位对上级政策规定，有利的就执行，不利的就拖延，以致出现政策落实不到位、管理错位和执法越位的现象。一些职能部门对自己职责范围内的工作，敷衍塞责，不抓不管，或抓的不彻底，管的不到位，未能在问题出现的萌芽状态，及时有效整治，使破坏经济发展环境的行为不能得到有效遏止。

六是社会意识不够强，社会综合环境问题多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干扰破坏重点项目建设和企业的正常生产经营。有的强装强卸，强买强卖，强行揽包工程。有的敲诈勒索，欺外排外。有的地方因为征用土地和拆迁等问题不能妥善解决，简单地推向社会，造成上访多，增加了社会不安定因素。环境污染比较严重，卫生“脏、乱、差”比较突出。

七是农业发展环境滞后，为农业和农村发展形成了障碍。坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，必须把农业发展环境纳入优化发展环境工作的范畴，重视农业发展环境的优化，促进和保证城乡协调发展。

对策和建议：

“环境的河道必须适应市场的水流”。市场经济是有规则和秩序的经济，市场经济是公平竞争的经济，市场经济是有信用的经济，市场经济是法治经济。失去了公平，到处是“垄断”，是欺行霸市，市场也就失去了优化资源配置的功效，从而影响一个地方的资金、技术、人才、贸易，影响经济发展质量，并最终影响一个地方的区域竞争力。没有规则和秩序就没有效率，任何的“堵塞”与配置的失衡，都会降低效率，影响发展的速度。说市场经济是法治经济，因为法治是而且是最佳的能维护市场的规则与秩序、确保公平与信用的方式。针对存在的问题，根据我市实际和市场经济发展的要求，对进一步优化好我市发展环境，增强区域经济竞争力，应该对我市的发展环境进行科学的评估和全面的分析论证，对未来发展环境需求进行预测认定，在此基础上，制定一个中、长期的目标规划，使优化发展环境工作走上依法治理、依法规范的轨道，有层次、有目标地持续开展，克服随意性。使取得的明显成效得到巩固和提高，切实树立“环境品牌”意识，避免发展环境出现反复。发展环境出现反复，那么经济发展、区域竞争力就会不获其利，反受其害。

（一）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制和wto规则的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节的，能由中介机构提供服务的，能由企业自主决定的，该下放的下放，该移交的移交，该调整的调整，该取消的取消。对那些不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我市经济发展的审批事项，要坚决予以取消。对经过清理予以保留的审批审核事项，要制定科学规范的操作规程，减少环节，简化程序，通过政务公开、政府承诺、行政限时服务，形成有效的行政运行约束机制和监管机制，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。

（二）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，按照《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（三）、设责任政府，增强责任意识。法律授予行政机关依法履行经济管理职责，行政机关被赋予权力的同时，一旦行政机关违法或者不当行使职权就要依法承担相应的法律责任，实现权力与责任的统一。要合理划分和依法规范行政机关的职能和权限，加强政府对所属部门职能争议的协调。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核机制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政绩效评估和奖惩办法。必须坚持求真务实精神，明确责任，扎实工作，抓好各项承诺的落实，对违诺和失职行为进行严格的责任追究。要创新层级监督机制，强化上级对下级行政机关的监督，加强监察、审计等专门监督机关的监督作用，要强化社会监督，形成监督合力，共同打造责任政府。

（四）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要完善依法行政的财政保障机制，完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决不同行政机关同职级工作人员收入差距较大的矛盾。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。认真解决有的部门和少数执法人员有法不依、执法不严、滥用职权、执法犯法和徇私枉法的问题，及时纠正、制裁违法违纪行为，有效维护经济社会秩序。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

（五）强化诚信建设，铸牢诚信观念。市场经济是法制经济，更是信用经济，建立社会诚信体系是优化开放发展环境的关键之举。建立完善的社会信用体系需要靠全社会的共同努力，要加大“诚信龙泉”建设的宣传教育力度，在全社会进行诚实守信的思想道德教育，使广大群众自觉遵守市场经济规则。要推进政府信息公开，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，要坚持从严治政，建设信用政府，增强政府公信力。要加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，同时要建立失信约束机制，对那些严重影响形象的恶性失信案件要严惩重处，让失信者得不偿失，承担失信的风险。通过全社会的共同努力，力求使我市的信用环境明显改善，为优化发展环境、增强区域竞争力，奠定坚实的社会信用基础。

（六）强化平安建设，不断优化社会环境。要把“平安龙泉”建设和优化发展环境密切结合起来。优化发展环境工作的一个重点，就是要重拳出击，采取综合措施，严厉打击社会不法行为，营造安全文明的社会环境。特别是对强买强卖、强装强卸、欺行霸市、敲诈勒索、制假售假、侵占公私财物等不法行为，对扰乱经济发展环境的路霸、街霸、村霸、市霸、厂霸等黑恶势力，要依法给予严厉打击；对充当“保护伞”的单位和个人，要从严查处，决不迁就姑息。有关部门要继续组织开展专项整治活动，对发生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。对需要依法追究刑事责任的案件，司法部门要从快从重处理。各单位、各部门对这方面的案件，要采取措施，加强力量，及时查处，防止推诿扯皮、久拖不决现象发生。要通过全市上下的共同努力，使我市的社会环境有一个根本转变。

（七）强化生态建设，倡导生态文明。生态环境状况直接关系到一个地方可持续发展能力。倡导生态文明，创建良好的生态环境，是维护可持续发展的关键，是增强区域竞争力的重要内容。发展要用最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，不能以牺牲生态环境为代价。要注重创新区域资源的优化配置和区域创新资源的优化配置，促进和实现区域协调发展。要加强生态环境治理，提高生态环境质量。

（八）强化文化建设，突出文化特色。龙泉有着悠久的历史，文化底蕴深厚，文化资源丰富。文化是龙泉的一个突出特点和优势，但对这个优势的挖掘还是浅层的，还没有把这项资源优势转化为效益，还没有充分利用这个优势来造就和增强区域竞争力。强化文化建设，要积极探索和改革改进文化产业综合管理和市场运作。要提升文化品格，增强文化魅力。文化魅力是增进一个地区吸引力和竞争力的重要因素。

第8篇优化发展环境和增强区域竞争力的调研报告

1、高度重视，形成齐抓共管的整体合力。全市各级都成立了高规格的领导班子，强化了专门办事机构。先后多次召开优化发展环境工作会议，对优化发展环境工作进行部署和总结调度。召开各种形式的调度会、座谈会100多次，组织明查暗访200多次，走访园区、企业500多个(次)聘请优化发展环境监督员31人。

5、深入开展了“民主评议行风”和“人民代表评机关”活动。通过“开门评议”，群众广泛参与，取得了良好效果。大大促进了发展环境的改善。

目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

二是服务意识不够强，乱收费(变相收费)、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

四是诚信意识不够强，政府部门公信力差，欺诈行为不同程度的存在。一些部门，只承诺不兑现，或者兑现承诺大打折扣。有的收费标准弹性大、收费方式变数多，部门私自扩大收费范围，抬高收费标准，但是只要“酒杯一端”就可“政策放宽”。有的职能部门利用职务之便，以某种名义从商家“套取”高档商品，据为己有。如某部门工作人员 “不给好处不办事，给了好处乱办事”，习惯于“托关系、找门子”办事，反映出政府部门的公信力较差，这种不良印象和局面还没有得到有力的扭转。从我市的情况来看，某些行业某些领域的信用匮乏问题依然存在，一些企业和中介机构提供虚假信息;一些人和一些企业还从“失信”中捞取好处失信有所得、守信有所失的怪现象在不少地方还存在，信用危机也是我市引进资金、引进项目、引进人才、对外合作的重大障碍。

对策和建议：

(一)建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制和wto规则的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节的，能由中介机构提供服务的，能由企业自主决定的，该下放的下放，该移交的移交，该调整的调整，该取消的取消。对那些不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我市经济发展的审批事项，要坚决予以取消。对经过清理予以保留的审批审核事项，要制定科学规范的操作规程，减少环节，简化程序，通过政务公开、政府承诺、行政限时服务，形成有效的行政运行约束机制和监管机制，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。

(二)建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，按照《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

(三)、设责任政府，增强责任意识。法律授予行政机关依法履行经济管理职责，行政机关被赋予权力的同时，一旦行政机关违法或者不当行使职权就要依法承担相应的法律责任，实现权力与责任的统一。要合理划分和依法规范行政机关的职能和权限，加强政府对所属部门职能争议的协调。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核机制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政绩效评估和奖惩办法。必须坚持求真务实精神，明确责任，扎实工作，抓好各项承诺的落实，对违诺和失职行为进行严格的责任追究。要创新层级监督机制，强化上级对下级行政机关的监督，加强监察、审计等专门监督机关的监督作用，要强化社会监督，形成监督合力，共同打造责任政府。

(四)强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要完善依法行政的财政保障机制，完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决不同行政机关同职级工作人员收入差距较大的矛盾。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。认真解决有的部门和少数执法人员有法不依、执法不严、滥用职权、执法犯法和徇私枉法的问题，及时纠正、制裁违法违纪行为，有效维护经济社会秩序。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

(五)强化诚信建设，铸牢诚信观念。市场经济是法制经济，更是信用经济，建立社会诚信体系是优化开放发展环境的关键之举。建立完善的社会信用体系需要靠全社会的共同努力，要加大“诚信龙泉”建设的宣传教育力度，在全社会进行诚实守信的思想道德教育，使广大群众自觉遵守市场经济规则。要推进政府信息公开，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，要坚持从严治政，建设信用政府，增强政府公信力。要加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，同时要建立失信约束机制，对那些严重影响形象的恶性失信案件要严惩重处，让失信者得不偿失，承担失信的风险。通过全社会的共同努力，力求使我市的信用环境明显改善，为优化发展环境、增强区域竞争力，奠定坚实的社会信用基础。

(六)强化平安建设，不断优化社会环境。要把“平安龙泉”建设和优化发展环境密切结合起来。优化发展环境工作的一个重点，就是要重拳出击，采取综合措施，严厉打击社会不法行为，营造安全文明的社会环境。特别是对强买强卖、强装强卸、欺行霸市、敲诈勒索、制假售假、侵占公私财物等不法行为，对扰乱经济发展环境的路霸、街霸、村霸、市霸、厂霸等黑恶势力，要依法给予严厉打击;对充当“保护伞”的单位和个人，要从严查处，决不迁就姑息。有关部门要继续组织开展专项整治活动，对发生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。对需要依法追究刑事责任的案件，司法部门要从快从重处理。各单位、各部门对这方面的案件，要采取措施，加强力量，及时查处，防止推诿扯皮、久拖不决现象发生。要通过全市上下的共同努力，使我市的社会环境有一个根本转变。

(七)强化生态建设，倡导生态文明。生态环境状况直接关系到一个地方可持续发展能力。倡导生态文明，创建良好的生态环境，是维护可持续发展的关键，是增强区域竞争力的重要内容。发展要用最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，不能以牺牲生态环境为代价。要注重创新区域资源的优化配置和区域创新资源的优化配置，促进和实现区域协调发展。要加强生态环境治理，提高生态环境质量。

(八)强化文化建设，突出文化特色。龙泉有着悠久的历史，文化底蕴深厚，文化资源丰富。文化是龙泉的一个突出特点和优势，但对这个优势的挖掘还是浅层的，还没有把这项资源优势转化为效益，还没有充分利用这个优势来造就和增强区域竞争力。强化文化建设，要积极探索和改革改进文化产业综合管理和市场运作。要提升文化品格，增强文化魅力。文化魅力是增进一个地区吸引力和竞争力的重要因素。

第9篇优化我市经济发展环境的几点思考调研报告

当前，__市正在加紧实施决战园区建设和城区建设战略，目的是要把金山银山堆在园区，把绿水青山留在城区，壮大__的实力，增添__的活力，丰富__的魅力，打造起__的发展新平台、崛起新优势。笔者认为，要在决战“两区”建设中取得优异的成绩，首要任务是必须进一步优化经济发展环境。在市场经济条件下，关键就是要积极创造有利条件让客商前来投资,也就是说要创造优良的经济发展环境吸引客商。因为良好的环境具有吸引力，良好的环境就是生产力。而经济发展环境有“硬”、“软”之分。“硬”就是硬环境，包括传统意义上所说的能源、交通、通讯等基础设施建设，还有就是良好的城市形象、配套齐全的工业园区等；“软”就是软环境，包括高效廉洁的行政行为、快捷良好的公共服务以及以人为本的人文环境等。那么，应该怎样“软硬兼施”，营造良好的经济发展环境，在加快推动决战“两区”建设步伐呢？

(一)、夯实基础，努力形成综合环境效益

环境，事关人们生活的质量，事关经济发展的全局。因此，一方面要精心施工，加强监管，搞好基础设施建设，进一步提高我市的公路交通等级和通达程度，形成四通八达的交通网络。要进一步完善城镇、交通、通讯、水电、市场以及文化教育、医疗卫生、宾馆接待、旅游休闲等建设。另一方面，要充分发挥我市的各种优势，在抓建设、促发展的同时，要搞好环境保护工作，努力形成综合环境效益，使我市成为生态环境更美、投资环境更优、人文环境更佳，客商纷至沓来、干部群众创业热情高涨、经济蓬勃发展的“热土”。

（二）科学规划，全力打造一流工业园区

工业园区是推进工业化的有效载体，建设工业园区对促进工业经济发展有着重要的作用。一是要科学规划。规划是建设的龙头，是搞好园区建设的先决条件。要着眼于建成一个信息灵敏、设施齐全、环境优美、管理科学、具有鲜明特色的现代化工业园，又要将工业园的生产区与生活服务区公开，做到功能完善、布局合理，适应城市化的发展要求。二是要完善基础设施建设，搞好园区的道路、水电、通讯、排污等设施建设，真正把“巢”筑好，才能引来“金凤凰“。三要与推进城市化结合起来，把工业园区作为城市的扩张，使两者有机地结合起来，连动发展，使工业园不仅成为活力四射的工业经济龙头基地，也成为一片生机昂然的城市新区。努力营造客商招之能来、来之能留、留之能兴的良好环境。四是要增强经济活力，对园区内的企业要大力扶持，推动科技创新，不断涌现新的经济增长点。

（三）创新机制，精心营造优良的政策环境

一是要清理有关吸引客商投资的政策、法规和文件，要制订通俗易懂，简单明了的招商引资宣传手册。二是要制订新、出台新的政策，并及时通过相关渠道向大家公布，使投资者能真正体会到我市的政策“优”在何处。三是要进一步放宽投资领域，鼓励创业者采取多种形式，嫁接、改造国有集体企业，参与农业产业化经营，鼓励和吸引客商参与基础设施以及城市公用设施、旅游场所的建设和经营，鼓励客商参与教育、文化、卫生等公用性事业建设。四是减轻企业负担，约束执法人员行为。进一步完善激励机制，对招商引资工作中表现突出的企业、单位和个人进行奖励，以引进资金和技术，加快我市经济的发展。

（四）更新理念，加快提升城市建设品位

城市是经济发展的重要载体，城市化蕴藏着无限的商机，城市形象也是经济增长点。因此,必须实施经营城市战略，运用经济手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是规划设计要“佳”。规划设计是城市建设的龙头，这直接关系到一个城市的经济繁荣和人们生活质量的提高。要高起点、精工艺、创特色，搞好城市建设规划。二是建设理念要“精”。要反把城市当作艺术品来经营，始终坚持非精品不取、非精品不建的原则，围绕人与自然和谐相处的主题，努力形成满城批绿、举目苍翠的城市生态环境。三是城市管理要“活”。要调整和完善社区管理，理顺关系，明确责任，下放权力，促进城市管理步入市场化轨道。城市管理有序了，居民的生活环境改善了，更能吸引客商前来观光、居住、投资、创业。

（五）转变职能，着力提高部门办事效率

一是要加强对机关干部职工的教育，树立“服务企业就是发展经济”的观念，要加大对重点项目的扶持服务力度。把帮扶企业任务分解到各部门及领导干部身上，实行定位服务。不要只顾眼前利益，要有长远目光，勇于“舍小利求发展”。二是要加强便民服务大厅建设，优化工作方式，简化办事程序，提高服务质量，方便企业和群众办事。三是要继续抓好对政府部门和有关单位的评议。要注意倾听企业、客商和群众的呼声，通过召开评议会、会后整改提高、发表电视公开承诺等形式，使部门和单位的服务工作能扬长避短，服务水平能更上一/:请记住我站域名/层楼。四是要整顿和规范市场经济秩序，打击地方保护主义，打破经济发展的桎梏，建立统一开放、公平竞争的市场秩序。同时，要建立长效机制，塑造我县对外开放的新形象。

（六）以人为本，大力创新鲜活的人文环境

人是自然界最活跃的因素。我市有丰富的自然资源、劳力资源、区位优势等，要发展经济，关键在人的运作；要让经济有活力，首先要让人有活力。因此，必须尊重劳动、尊重知识、任人唯贤、勇于创造。要在注重引资的同时，搞好引“智”，以事业留人，感情留人、待遇留人，大胆引进各种人才。要努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。

诚然，优化环境发展经济固然重要。但必须把经济发展的视觉投放到更加关注人类的生存条件、生存质量上来，妥善处理经济发展与环境保护的关系，使人与自然和谐统一，经济社会与自然环境协调发展，以推动__经济和社会事业的全面进步。

第10篇优化我市经济发展环境调研报告

当前，__市正在加紧实施决战园区建设和城区建设战略，目的是要把金山银山堆在园区，把绿水青山留在城区，壮大__的实力，增添__的活力，丰富__的魅力，打造起__的发展新平台、崛起新优势。笔者认为，要在决战“两区”建设中取得优异的成绩，首要任务是必须进一步优化经济发展环境。在市场经济条件下，关键就是要积极创造有利条件让客商前来投资，也就是说要创造优良的经济发展环境吸引客商。因为良好的环境具有吸引力，良好的环境就是生产力。而经济发展环境有“硬”、“软”之分。“硬”就是硬环境，包括传统意义上所说的能源、交通、通讯等基础设施建设，还有就是良好的城市形象、配套齐全的工业园区等；“软”就是软环境，包括高效廉洁的行政行为、快捷良好的公共服务以及以人为本的人文环境等。那么，应该怎样“软硬兼施”，营造良好的经济发展环境，在加快推动决战“两区”建设步伐呢？

（一）、夯实基础，努力形成综合环境效益

（二）科学规划，全力打造一流工业园区

工业园区是推进工业化的有效载体，建设工业园区对促进工业经济发展有着重要的作用。一是要科学规划。规划是建设的龙头，是搞好园区建设的先决条件。要着眼于建成一个信息灵敏、设施齐全、环境优美、管理科学、具有鲜明特色的`现代化工业园，又要将工业园的生产区与生活服务区公开，做到功能完善、布局合理，适应城市化的发展要求。二是要完善基础设施建设，搞好园区的道路、水电、通讯、排污等设施建设，真正把“巢”筑好，才能引来“金凤凰“。三要与推进城市化结合起来，把工业园区作为城市的扩张，使两者有机地结合起来，连动发展，使工业园不仅成为活力四射的工业经济龙头基地，也成为一片生机昂然的城市新区。努力营造客商招之能来、来之能留、留之能兴的良好环境。四是要增强经济活力，对园区内的企业要大力扶持，推动科技创新，不断涌现新的经济增长点。

（三）创新机制，精心营造优良的政策环境

（四）更新理念，加快提升城市建设品位

城市是经济发展的重要载体，城市化蕴藏着无限的商机，城市形象也是经济增长点。因此，必须实施经营城市战略，运用经济手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是规划设计要“佳”。规划设计是城市建设的龙头，这直接关系到一个城市的经济繁荣和人们生活质量的提高。要高起点、精工艺、创特色，搞好城市建设规划。二是建设理念要“精”。要反把城市当作艺术品来经营，始终坚持非精品不取、非精品不建的原则，围绕人与自然和谐相处的主题，努力形成满城批绿、举目苍翠的城市生态环境。三是城市管理要“活”。要调整和完善社区管理，理顺关系，明确责任，下放权力，促进城市管理步入市场化轨道。城市管理有序了，居民的生活环境改善了，更能吸引客商前来观光、居住、投资、创业。

（五）转变职能，着力提高部门办事效率

一是要加强对机关干部职工的教育，树立“服务企业就是发展经济”的观念，要加大对重点项目的扶持服务力度。把帮扶企业任务分解到各部门及领导干部身上，实行定位服务。不要只顾眼前利益，要有长远目光，勇于“舍小利求发展”。二是要加强便民服务大厅建设，优化工作方式，简化办事程序，提高服务质量，方便企业和群众办事。三是要继续抓好对政府部门和有关单位的评议。要注意倾听企业、客商和群众的呼声，通过召开评议会、会后整改提高、发表电视公开承诺等形式，使部门和单位的服务工作能扬长避短，服务水平能更上一：请记住我站域名层楼。四是要整顿和规范市场经济秩序，打击地方保护主义，打破经济发展的桎梏，建立统一开放、公平竞争的市场秩序。同时，要建立长效机制，塑造我县对外开放的新形象。

（六）以人为本，大力创新鲜活的人文环境

第11篇城区优化工业结构布局情况的调研报告格式

近年来清城区大力实施市委、市政府“三化一园”的发展战略，巩固树立“工业立区、工业强区、工业富区”的指导思想，积极推进工业化进程，以招商引资为重点，大办工业园区。在抓好招商引资的同时，大力优化工业结构布局，促进了工业产业化进程。据统计，__年以来，我区先后建设了29个工业园区，共引进项目277个，合同投资金额 247.7亿元，已落实项目199个，落实率达72%，已动工项目45个，已投产项目154个。一、成效与做法我区在重点抓好招商引资工作，招商引资取得重大突破的同时，注重工业结构的优化布局，按照“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化”的要求，优化工业结构布局，取得了较大的成效,在做法上有如下特点： 1、加强领导，成立机构。为加快区工业化的建设步伐,发展特色产业，各街、镇切实加强领导，相继成立领导小组，设立招商办，源潭镇还专门成立了工业园区管理办公室，主要帮助投资者协调各有关部门，解决相关问题，做好项目的跟踪服务等系列工作。 2、合理规划，明确定位。我区根据各街、镇的工业基础、区位优势和发展趋势，合理规划，明确工业发展定位，将源潭、龙塘和石角三镇定位为工业重镇，在工业发展定位上明确我区重点发展建材陶瓷、纺织制衣、汽车配件、电子电器、电线电缆、冶金制品、玩具饰物等7大支柱产业。 3、科学布局，明确发展重点。在工业布局方面，我区能够做到各有侧重、各有特点。根据各街、镇的资源和发展基础的实际情况，我区科学合理优化工业布局。其中，龙塘镇以发展电子电器、铝形钢材加工、汽车配件为主；石角镇重点以废旧五金、塑料拆解和再生资源深加工为主；源潭镇以发展建材陶瓷为主；东城街办以纺织制衣为主；凤城街办以重点发展电线、电缆等支柱产业为主。如源潭镇，该镇以清佛公路和银英公路为中心轴。规划建设清佛路两旁连片开发，形成工业走廊，把新马至大连、秀溪段约__亩建成为建材、五金、皮革等综合性产业为主的金沙滩工业小区；秀溪至大挞段约15000多亩建成为建陶工业小区、高桥工业小区。 4、发挥优势，打造产业集群。我区充分发挥各街、镇的区位优势，积极推动特色产业的发展，打造产业集群。源潭镇充分利用瓷土资源丰富、交通便利优势，积极招商引资，通过以陶瓷产业为主导，推动其它工业项目的发展，该镇经过三年多的努力，陶瓷工业基地已初具规模，目前已吸纳11家大型建材陶瓷企业落户，签订合同投资金额30多亿元，计划150多条生产线。现建成投产有50多条，在建的有22条，预计今年下半年将陆续建成投产，初步形成了以建材陶瓷为主的产业集群。石角镇经过十几年的发展，已形成了我省的废旧五金、塑料拆解和深加工基地。目前该镇从事废旧五金、塑料拆解的企业有1000多间，开展五金深加工企业15家，其中铜材10家、铝材1家、钢材4家，企业总产值占全镇工业总产值的52%。最近该镇又引入国家供销总社投资建立了占地1万多亩的循环经济工业园，计划在2——3年内把全镇五金加工回收行业纳入统一经营和管理，加快五金深加工业发展，形成以废旧五金、塑料拆解加工等再生资源产业集群。 5、突出重点，注重引进规模大、技术高的大项目。在优化工业布局中，区委、区政府十分强调引进规模大、技术高的大项目，尤其注重是引进“全国500强”甚至“世界500强”的大企业落户城区。近年来通过招商引资，我区成功引进了以生产钢材、不锈钢制品为主的香港圣力实业有限公司；以生产精密电子、数码相机、电子玩具为主的香港和记黄铺集团有限公司；以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝有限公司；以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦陶瓷有限公司，以生产国际体育运动器材为主的香港嘉士乐国际集团有限公司等多间在国内、国际上的知名企业。这些企业的合同投资额都超亿元以上，而且规模大、科技含量高、创税利大。通过对知名大企业的引进，在一定程度上促进了工业结构的优化，形成“羊群效应”。二、困难与问题我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经验，但从总体上来看也存在一些困难与问题，主要体现在以下几方面： 1、引进项目规模不够大，科技含量不够高。近年来通过招商引资共引进的项目有277个，但10亿元以上规模的较少只有5个。在引进的项目中大多数都是引进劳动密集型项目，而资金密集、技术密集的项目不多，缺少 “世界500强”和“中国500强”的企业。其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由于产业成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移，相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在一定的发展空间，并不急于转移。此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通，致使引进工作进展缓慢。 2、产业集群层次低,大多数产业集群尚未发育成熟。除了陶瓷工业城和再生资源基地外，其它的工业项目尚未能真正形成产业集群。主要表现在：首先，集群的竞争优势大多建立在低成本、低价格、特别是劳动成本低廉基础上；其次，个体、私营企业小生产管理方式占有相当的比重，不仅工艺设备普遍落后，而且技术熟练工人匮乏，技术水平不高，低质产品比重大。再次，企业外包意识差，分工及产业链不完善。产业集群内的企业“外包意识”普遍薄弱，大量小而全企业在同一集群内，尽管行业特点明显，但行业内部却缺少细致分工。四是自主创新能力弱，产业易大却难强。由于高素质人才缺乏，分工配套不完善，公司产品供给不足等原因，现有的产业集群大多数没有形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境基础。五是地方网络不健全，企业没有扎根的土壤。有的产业集群顺应了国际产业转移的趋势，利用当地区位优势和低成本的优势形成了竞争力，集群企业间的联系是跨国公司间联系的复制，而非建立在当地社会网络的基础上。以上这些问题，不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，危及集群的自我发展和集群竞争力的提升。 3、个别职能部门办事效率低，土地使用证办理滞后。一是因为国家严格用地审批，使大部分客商的土地使用证至今仍未能办好手续，阻碍了客商在本地的投资力度。二是个别职能部门服务意识不够强、服务不到位未能真正为客商解决问题，部分地区客商对此反映较大。 4、

园区建设进度缓慢，基础设施未真正完善。供电、供水、通讯、交通等基础设施建设未能完全到位。其原因有以下几点：一是由于资金筹集困难，园区建设进度放慢，同时部分在建项目贷款难以到位，企业建设困难加大，影响了园区的整体进度。二是市个别部门通力合作办园区的氛围还不够浓，直接影响园区的开发建设进程。三是园区征地难，部分农民要价太高，导致街镇未能按时交地给投资者，如龙塘的富源、盈富工业小区，就是出现这样的情况。此外，个别街镇工作不到位也是主要原因之一。三、思路与建议 1、明确招商重点，提高项目质量。一是要把项目的质量和效益作为是否引进该项目的一个重要标准，把眼光放到一些科技含量高、经济效益好、环境污染少、创税多的大型项目上。同时，要注重引进项目的社会效益以及成本效益；二是多与国内外知名的企业、大专院校“攀亲结对”，广泛接触，争取更多高新尖科技、知名品牌企业落户城区。 2、加强指导协调，推动产业集群。产业集群对我区优化工业结构起了重要作用，我们要通过加强与市的协调沟通，借鉴佛山、东莞、中山等地的优秀经验，制定相关政策，大力推动产业集群发展。一是要以大企业为龙头，以大项目建设为载体，以重点产品产业链带动中小配套企业的产业群的发展。二是通过招商引资，吸引跨国公司和国内外的配套企业，纳入跨国公司为主导的分工协作体系和供应链，以外包产业链带动中小配套企业的发展，确保引进一个大项目，形成一个大产业，实现由项目招商向产业招商转变。三是加快传统园区向产业集群方向转变。园区是实施产业集群的载体和平台，新发展的园区主要以产业集群为导向和目标，已有的园区要进行整合，搞好分工协作。四是在政策上鼓励产业集群的发展。大企业在区域内配套给予一定奖励，中小企业为大企业配套给予一定的政策扶持。 3、强化服务意识，提高办事效率。目前我区项目的落实进度普遍不快，已签约（含03、__年）未动工的项目还比较多。这要求我们要增强服务意识，加大项目跟踪服务工作的力度，切实为企业排忧解难，积极协调市有关部门解决项目审批和建设过程中遇到的各种问题，提高服务质量和工作效率，促使企业尽早动工建设、尽早产生效益。 4、加大资金筹集，完善园区建设。建议多向市反映，加快城区道路交通的规划建设，不断完善城区交通网络，同时对工业园区的建设要多给予支持，使园区的基础设施和配套设施不断完善，以促进优化工业结构布局，推动城区工业经济跨越发展。

第12篇关于优化木材产业结构工作的调研报告

根据我市开展科学发展观学习活动的安排和市人大常委会年度工作计划，主任会议决定，开展优化木材产业结构工作专题调研，组织了由市人大常委会副主任吴荣才任组长，常委会部分委员及有关部门领导为成员的调研组，于4月下旬开始对我市优化木材产业结构工作(未含竹业)进行调研。调研组听取了市林业局、发改委、经贸委、环保局等部门的情况汇报;深入到延平、建瓯、建阳、浦城等县(市、区)调研，听取了当地政府领导的情况汇报，并与相关部门、木业协会、部分企业负责人进行了座谈;深入到福人木业、建阳六维等8家木材加工企业广泛听取意见，实地察看了解生产情况。现报告如下：

一、我市木材产业发展成效明显

通过调研，我们认为，近年来市政府十分重视木材产业发展，出台优惠政策，采取了一系列有力的措施，鼓励、扶持木材加工企业的发展，木材加工业发展迅速，取得明显成效。

—— 出台政策措施，推进木材产业发展。近年来，市政府实施突出工业，突破工业战略，在加快林产工业发展上，明确了培育发展产业集群的思路，出台了《关于加快木竹制品产业集群发展的实施意见》、《加快竹木加工企业服务工作的实施意见》等政策措施，将木材产业发展纳入我市重点发展的七大产业集群之一，作为我市产业组团的重要组成部分，加快产业培育发展。各县(市、区)也分别出台了相关政策、措施，鼓励木材资源加工增值，扶持木材产业和龙头企业发展。建立产业集群发展基金，重点扶持投资规模大，带动效应强的新上项目。对企业建立原料林基地、品牌创优、科技创新、市场培育等方面给予适当的资金扶持，有力地促进木材产业的发展。

——木材产业规模不断扩大。据林业部门统计，截止__年底，全市有木材加工企业1328家，其中规模以上企业282家，占木材加工企业总数的21.23%。木材加工完成工业产值686314万元，占林业工业产值的48.82%，同比增长14.43%。规模以上工业总产值579199万元，占林业工业产值的41.2%。一些优势龙头企业得到发展壮大，涌现出了象邵武王斌、杜氏木业、建瓯万木林、建阳六维、延平元侨木业等一批产品档次较高、资源综合利用较好、规模较大的龙头骨干企业。如：邵武王斌装饰材料公司总投资3亿多人民币，以杉木中小径材为原料生产相框、细木工板、刨花板等产品，木材综合利用率高，木相框占国内市场半壁江山，__年实现产值2亿元，税收2026 万元。目前，市级以上木材加工龙头企业16家，其中省级龙头企业1家，省林业产业化龙头企业4家，市级龙头企业11家。木材产业已初具规模，形成了以木制建筑构件与材料、人造板、特色家具、家装材料和木竹工艺品等为主的木材制品加工体系。

—— 木材产业加工园区建设有进展。通过实施项目带动和龙头带动战略，推进木材产业加工园区建设，初步形成以森林资源为依托的建阳海西林产工贸城、建瓯笋竹城、邵武城南工业园区、南平大洲工业园等林产工业加工园区。如，建阳海西林产工贸城作为闽北经济开发区的启动项目，第一期工程已经建设完成，现引进入园企业有37家，总投资24.5亿元，总注册资金9.56亿元，其中注册资金6000万元以上的项目有森岚、六维、鑫泉等8家企业。入驻企业总用地1820亩，约占一期工业用地的60%。目前，已有30家企业动工建设，已完成固定资产投资10.5亿元，累计完成工业产值3.5亿元。此外，园区木材交易中心市场也开始正式运营，入驻商户近20家。

—— 科技创新与实施品牌带动战略有成效。一是通过出台政策鼓励引导企业建立研发机构，引导企业加大创新投入，扶持重点企业和重点产品开发。一些龙头企业开发出一批具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，产品科技含量与档次有了提升，市场占有率逐步提高。如，建阳六维公司在当地政府引导与支持下，公司成立了专业的宠物文化研究中心和产品设计研发中心，拥有50多名设计和开发人员，具有自主研发和设计能力，成为我国专业的宠物用品供应商，产品远销美国等10多个国家和地区。建瓯福人木业集团为省林业产业化龙头企业，通过技术改造，生产工艺和设备已达到国内先进水平，产品质量可与国内同行业进口设备生产的产品相媲美。二是加强项目对接，加快科研成果转化为生产力。近两年来，我市积极向省上推荐产品技术含量较高，有一定附加值的木竹加工项目22个，计划投资9亿元。被纳入省工业内涵技改提升工程计划的有14个，计划投资4亿元多。三是积极引导实施产品升级和品牌战略。通过设立创品牌奖励基金，对被评为中国驰名商标、省著名商标的企业和被评为中国名牌产品、省名牌产品等称号的木材加工企业，给予奖励;帮助做好企业技术培训、协助申报等服务工作，加大了产品品牌建设力度。截止__年底，全市木材产业共获福建省名牌产品11个，获福建省著名商标2个。

二、存在的主要问题

近年来，我市木材产业迅速发展，但总体上产业水平还不高，特别是木材产业发展中出现的结构性矛盾，如：产业布局不合理、加工业结构不合理，资源结构不合理，资源的培育与木材加工业发展不协调等结构性问题逐步凸显，增加了森林生态保护的压力，影响了木材产业的可持续发展。

(一)木材加工业结构问题。企业结构上，规模企业少，生产终端产品的企业少。规模以上企业282家，仅占木材加工企业总数的21.23%。产值上亿元的企业只有17 家，仅占木材加工企业总数的1.28%。企业规模偏小，自主创新能力不强，产业水平不高，在市场中的影响力比较薄弱。产品结构上，低值产品多。由于小企业比重大，大部分企业生产技术装备落后，工艺陈旧，产品的差异化不大，同质化现象严重;上游初级产品多、下游终端产品少;粗加工多，精深加工少;科技创新差、知名品牌少，难以形成品牌效应，产品附加值不高。资源配置上，市场机制不健全，资源利用效益低。木材加工业小企业多且分布散，资源管理难到位，市场不规范，资源配置难以优化。如：__区王台镇就有60多家木材加工小企业，大部分小企业经营粗放，生产初级产品，资源被低效率地利用，影响了资源转化和木材加工业的效益。

(二)森林资源结构与木材加工业需求矛盾问题。我市虽然有比较丰富的森林资源，但木材加工业的原料需求与森林资源的树种结构存在矛盾。在商品林树种结构上，杉木相对过剩，加工不足，供大与求，而松、阔叶树种资源少，供给不足。据林业部门统计：__年实际木材采伐蓄积量260万立方米，其中杉：松：阔的所占比例为：69.4 ：23.8 ：6.8 ，而我市已形成的杉木加工能力100万立方米，马尾松制浆造纸和胶合模板能力80万立方米，阔叶小薪材及“三剩物” 纤维板加工能力90万立方米。由此可见，按现有可利用资源结构，木材加工所需的杉木资源可满足供应，而制浆造纸和胶合模板所需的马尾松资源和纤维板加工项目所需的阔叶小薪材及“三剩物”却无法满足现有加工企业生产需求。资源结构不合理，阔叶树资源有效供给不足，造成资源结构性矛盾进一步扩大，盗伐阔叶树以及薪材的案件时有发生，增加了森林生态保护的难度。资源培育与加工需求脱节，工业原料林定向培育不足，工业原料林基地建设滞后，绝大多数木材加工企业没有建设原料林基地，原料需求完全依靠市场供给，企业对原料无法自我调节，成为企业发展的原料瓶颈。

(三)木材产业布局不合理问题。缺乏产业布局规划，建厂选址不科学，造成木材加工业布局分散，山边林边小企业多。专业工业园区建设力度不够，总量少，规模小。特别是我市受到自然地形地貌及土地成本高等因素的制约，加工园区建设十分困难，制约了产业做强做大。现有的一些工业园区，服务体系还不够健全完善，基础设施建设仍滞后，影响到关联企业的进驻和产业的集聚。木材产业集中度和关联度不高，企业与企业之间的联系不紧密，无法形成产业集群优势。同时，由于企业布局分散，林政资源管理困难，一些山边林边小企业在获得资源方面更具有“优势”，在资源配置上出现不平等竞争。

三、几点建议

综上所述，我市木材产业快速发展，促进了森林资源转化利用和增值，为农民劳动力转移提供了大量的就业岗位，增加了农民收入和地方财政收入，成为县域经济的重要组成部分。同时，在木材产业发展过程中，加工业结构、产品结构、资源结构等结构性矛盾开始凸显出来，影响到森林资源利用效率，增加了森林生态保护压力，制约了木材产业的可持续发展。现阶段，我市木材产业走向何方?我们认为：只要坚持生态优先，转变木材产业发展方式，即：变重外延扩大、重数量增长，为重内涵提升，重产业质量，调整优化加工业结构、产品结构、资源结构，木材产业仍可实现可持续发展。主要基于以下因素：一是农民增收的重要途径。林业是我市农民收入的重要的来源，林业收入占农民纯收入的30%左右，尤其是林改后，林地使用权得到落实，农民造林营林积极性高涨，生产的木材需要加工升值，增加农民收入。同时，加工企业解决了农民转移就业5万人。二是资源转化利用要求。我市是林业大市，林地面积3259万亩，人工商品林面积1427万亩，蓄积量9823.1万立方米，实施森林分类经营后，国家下达的年采伐蓄积量433.5万立方米，需要加工增值。去年有110万立方米原木外运销售。三是具有较好的工业基础。木材产业是我市传统产业，长期的发展已具有一定的规模和基础，是区域经济重要组成部分。四是林地有很大潜力。我市集体林比重大，相对经营粗放，林地产出率比较低，通过提高经营水平，可以有效地提高木材产量。五是市场刚性需求。我国是个少林缺材的国家，随着世界各产材国加强原木出口监管和提高关税，资源供应量相对减少，木材价格不断上行，而且木材及其制品是不可完全替代的战略物资和大宗商品，市场刚性需求旺盛。六是实行生态公益林与商品林分类经营。全市划分国家、省级生态公益林面积824万亩。又实施“三线林”的保护，面积64万亩。最近，市政府又提出三级以上河流的河岸生态地保护。分类经营以及有力的生态保护措施，为我市乃至全省的生态环境提供保障，为商品林资源利用创造了条件。为此，对优化木材产业结构，促进可持续发展，提出以下几点建议：

(一)坚持生态立市，科学规划，确保森林资源利用的多样性。我市实施生态立市，建设海西绿色腹地战略，森林生态资源是重要的保障。木材产业是资源型产业，产业的发展，必然带来资源的消耗。因此，要在建设海西绿色腹地，坚持生态优先的前提下，科学做好产业规划，突出实现转变木材产业发展方式、产业发展与生态保护相协调、森林资源利用的多样性、产业可持续发展目标的措施等方面。一要加强森林资源消耗总量控制，适度下调采伐限额，严格控制实际采伐量，确保森林资源长大于消，提高森林的覆盖率和森林质量。二要明确森林资源培育目标，不断调整改善森林资源结构。要按林种的定位和市场需求，调整树种结构，改善林分结构，确保森林资源利用的多样性，如：水源涵养、水土保持、生物多样性保护、森林景观等森林资源多功能的发挥。三要优化产业布局，要科学规划，优化布局，加快加工园区建设。对生态脆弱地区，生态重点保护地区禁建木材加工企业。符合条件新办的加工企业，都要安排进园区。四要明确木材加工企业的准入条件，粗加工，产品附加值低、消耗资源大、污染严重的木材加工企业要严格限制，逐步淘汰落后产能。特别是以阔叶树及薪材为原料，对生态保护影响大的纤维板类项目一般不再新建扩建。五要明确鼓励支持的项目和产品目录，根据可利用森林资源杉木多的特点，提出重点发展项目和产品，如：重点发展杉木层集材、杉木建筑构件、杉木特色家具、板式家具、工艺品等。

(二)实施“扶优扶强”，优化木材加工业结构，提升产业竞争力。一要坚持“扶优扶强”，培育龙头企业，改变小企业多，规模企业少的现象，促进企业结构的优化。有针对性地继续出台和落实扶优扶强的政策措施，综合运用政策、资金、税收、技术等措施，加快培育一批龙头企业。引导企业向集团化发展，实施企业重组，资源整合，实现强强联合，向上市公司发展。同时，要依法依规清理整顿无加工许可、无营业执照、无缴税、无环评的加工企业，优化木材加工业结构。二要提升产品档次，提高终端产品比重，增加产品附加值，提高促进产品结构的优化。要通过科技支持、项目带动等措施，引导企业技术创新和产品升级，改变产品粗加工，低附加值的现象，提高森林资源转化的经济效益。三要继续加强品牌经济建设，进一步鼓励和支持企业实施品牌战略，提升我市木材制品的市场占有率和影响力。

(三)加强加工园区建设，优化产业布局，提高产业集聚度。要在科学规划下，筹划加工园区选点布局，加快新园区的工程建设，形成科学合理的加工园区布点格局。对现有的加工园区，要搞好园区内的基础设施和公共服务设施建设，完善各类配套功能，健全服务体系，实行“一站式”服务，提高服务质量。通过优质服务、税费优惠、项目扶持、科技支持等措施，引导支持木材加工企业和关联及配套的上下游企业进入园区，推进产业集群培育，提高产业的集中度，延长产业链，提高资源转化的附加值，尽快形成产业集群效应。

(四)加强资源培育，优化资源结构，适应产业发展需要。一要加强“林农+企业”办基地等模式的研究。我市集体林制度的改革基本结束，要重视发挥林农培育资源的积极性，鼓励林农采取多种形式造林育林。特别要重视研究林改后，林地经营单位以家庭、联户为主的生产经营形式与现代林业集约化规模化经营的矛盾，引导林农兴办林业专业合作社，鼓励林农与企业联合办基地，推进“林纸林板一体化”项目等，发挥各自优势，提高林地产出率，实现“双赢”。二要继续落实“四大基地”建设，重点加快工业原料林的定向培育，提高工业原料的供应量，改善人工商品林的树种结构，使森林资源培育与加工生产原料需求相适应。同时，鼓励支持企业外购森林资源、原料和半成品来厂加工，提高外来资源的比重。三要实施科技兴林战略，加大工业原料林培育的科技投入，努力提高单位林地面积产量。特别要针对市场的需求，加强对阔叶树木材纤维利用的工业原料林树种的筛选，加强种苗驯化、繁育、造林等措施，实施科学的营林技术，缩短轮伐期，提高林地产出率和经济效益。通过加强资源培育，优化资源结构，为实现木材产业可持续发展提供资源保障。

(五)用好政策, 加强扶持，形成政策导向机制。要以贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及《福建省促进闽台农业合作条例》为契机，加强对台林产工业的交流合作，建立产业优势互补机制。将木材产业纳入对台农业交流合作范畴，加快制定对台产业合作的实施方案，促进资源、技术、设备、种苗(速生、优质用材树种)等生产要素的引进交流，畅通企业之间交流渠道，鼓励台商、台企在闽北落户。要对接国家、省上的政策、措施、项目，加强木材产业项目筹划，为产业发展提供平台。要强化政策导向作用，对出台的政策措施抓好落实，特别要对木材产业的产品自主创新，发展终端高端产品、创建品牌、建设原料基地和要素市场等方面，要加大政策扶持力度，形成政策导向机制，促进木材产业更好更快发展。

第13篇城区优化工业结构布局情况的调研报告

近年来清城区大力实施市委、市政府“三化一园”的发展战略，巩固树立“工业立区、工业强区、工业富区”的指导思想，积极推进工业化进程，以招商引资为重点，大办工业园区。在抓好招商引资的同时，大力优化工业结构布局，促进了工业产业化进程。据统计，XX年以来，我区先后建设了29个工业园区，共引进项目277个，合同投资金额 247.7亿元，已落实项目199个，落实率达72%，已动工项目45个，已投产项目154个。一、成效与做法我区在重点抓好招商引资工作，招商引资取得重大突破的同时，注重工业结构的优化布局，按照“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化”的要求，优化工业结构布局，取得了较大的成效,在做法上有如下特点： 1、加强领导，成立机构。为加快区工业化的建设步伐,发展特色产业，各街、镇切实加强领导，相继成立领导小组，设立招商办，源潭镇还专门成立了工业园区管理办公室，主要帮助投资者协调各有关部门，解决相关问题，做好项目的跟踪服务等系列工作。 2、合理规划，明确定位。我区根据各街、镇的工业基础、区位优势和发展趋势，合理规划，明确工业发展定位，将源潭、龙塘和石角三镇定位为工业重镇，在工业发展定位上明确我区重点发展建材陶瓷、纺织制衣、汽车配件、电子电器、电线电缆、冶金制品、玩具饰物等7大支柱产业。 3、科学布局，明确发展重点。在工业布局方面，我区能够做到各有侧重、各有特点。根据各街、镇的资源和发展基础的实际情况，我区科学合理优化工业布局。其中，龙塘镇以发展电子电器、铝形钢材加工、汽车配件为主；石角镇重点以废旧五金、塑料拆解和再生资源深加工为主；源潭镇以发展建材陶瓷为主；东城街办以纺织制衣为主；凤城街办以重点发展电线、电缆等支柱产业为主。如源潭镇，该镇以清佛公路和银英公路为中心轴。规划建设清佛路两旁连片开发，形成工业走廊，把新马至大连、秀溪段约XX亩建成为建材、五金、皮革等综合性产业为主的金沙滩工业小区；秀溪至大挞段约15000多亩建成为建陶工业小区、高桥工业小区。 4、发挥优势，打造产业集群。我区充分发挥各街、镇的区位优势，积极推动特色产业的发展，打造产业集群。源潭镇充分利用瓷土资源丰富、交通便利优势，积极招商引资，通过以陶瓷产业为主导，推动其它工业项目的发展，该镇经过三年多的努力，陶瓷工业基地已初具规模，目前已吸纳11家大型建材陶瓷企业落户，签订合同投资金额30多亿元，计划150多条生产线。现建成投产有50多条，在建的有22条，预计今年下半年将陆续建成投产，初步形成了以建材陶瓷为主的产业集群。石角镇经过十几年的发展，已形成了我省最大的废旧五金、塑料拆解和深加工基地。目前该镇从事废旧五金、塑料拆解的企业有1000多间，开展五金深加工企业15家，其中铜材10家、铝材1家、钢材4家，企业总产值占全镇工业总产值的52%。最近该镇又引入国家供销总社投资建立了占地1万多亩的循环经济工业园，计划在2——3年内把全镇五金加工回收行业纳入统一经营和管理，加快五金深加工业发展，形成以废旧五金、塑料拆解加工等再生资源产业集群。 5、突出重点，注重引进规模大、技术高的大项目。在优化工业布局中，区委、区政府十分强调引进规模大、技术高的大项目，尤其注重是引进“全国500强”甚至“世界500强”的大企业落户城区。近年来通过招商引资，我区成功引进了以生产钢材、不锈钢制品为主的香港圣力实业有限公司；以生产精密电子、数码相机、电子玩具为主的香港和记黄铺集团有限公司；以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝有限公司；以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦陶瓷有限公司，以生产国际体育运动器材为主的香港嘉士乐国际集团有限公司等多间在国内、国际上的知名企业。这些企业的合同投资额都超亿元以上，而且规模大、科技含量高、创税利大。通过对知名大企业的引进，在一定程度上促进了工业结构的优化，形成“羊群效应”。二、困难与问题我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经验，但从总体上来看也存在一些困难与问题，主要体现在以下几方面： 1、引进项目规模不够大，科技含量不够高。近年来通过招商引资共引进的项目有277个，但10亿元以上规模的较少只有5个。在引进的项目中大多数都是引进劳动密集型项目，而资金密集、技术密集的项目不多，缺少 “世界500强”和“中国500强”的企业。其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由于产业成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移，相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在一定的发展空间，并不急于转移。此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通，致使引进工作进展缓慢。 2、产业集群层次低,大多数产业集群尚未发育成熟。除了陶瓷工业城和再生资源基地外，其它的工业项目尚未能真正形成产业集群。主要表现在：首先，集群的竞争优势大多建立在低成本、低价格、特别是劳动成本低廉基础上；其次，个体、私营企业小生产管理方式占有相当的比重，不仅工艺设备普遍落后，而且技术熟练工人匮乏，技术水平不高，低质产品比重大。再次，企业外包意识差，分工及产业链不完善。产业集群内的企业“外包意识”普遍薄弱，大量小而全企业在同一集群内，尽管行业特点明显，但行业内部却缺少细致分工。四是自主创新能力弱，产业易大却难强。由于高素质人才缺乏，分工配套不完善，公司产品供给不足等原因，现有的产业集群大多数没有形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境基础。五是地方网络不健全，企业没有扎根的土壤。有的产业集群顺应了国际产业转移的趋势，利用当地区位优势和低成本的优势形成了竞争力，集群企业间的联系是跨国公司间联系的复制，而非建立在当地社会网络的基础上。以上这些问题，不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，危及集群的自我发展和集群竞争力的提升。 3、个别职能部门办事效率低，土地使用证办理滞后。一是因为国家严格用地审批，使大部分客商的土地使用证至今仍未能办好手续，阻碍了客商在本地的投资力度。二是个别职能部门服务意识不够强、服务不到位未能真正为客商解决问题，部分地区客商对此反映较大。 4、

园区建设进度缓慢，基础设施未真正完善。供电、供水、通讯、交通等基础设施建设未能完全到位。其原因有以下几点：一是由于资金筹集困难，园区建设进度放慢，同时部分在建项目贷款难以到位，企业建设困难加大，影响了园区的整体进度。二是市个别部门通力合作办园区的氛围还不够浓，直接影响园区的开发建设进程。三是园区征地难，部分农民要价太高，导致街镇未能按时交地给投资者，如龙塘的富源、盈富工业小区，就是出现这样的情况。此外，个别街镇工作不到位也是主要原因之一。三、思路与建议 1、明确招商重点，提高项目质量。一是要把项目的质量和效益作为是否引进该项目的一个重要标准，把眼光放到一些科技含量高、经济效益好、环境污染少、创税多的大型项目上。同时，要注重引进项目的社会效益以及成本效益；二是多与国内外知名的企业、大专院校“攀亲结对”，广泛接触，争取更多高新尖科技、知名品牌企业落户城区。 2、加强指导协调，推动产业集群。产业集群对我区优化工业结构起了重要作用，我们要通过加强与市的协调沟通，借鉴佛山、东莞、中山等地的优秀经验，制定相关政策，大力推动产业集群发展。一是要以大企业为龙头，以大项目建设为载体，以重点产品产业链带动中小配套企业的产业群的发展。二是通过招商引资，吸引跨国公司和国内外的配套企业，纳入跨国公司为主导的分工协作体系和供应链，以外包产业链带动中小配套企业的发展，确保引进一个大项目，形成一个大产业，实现由项目招商向产业招商转变。三是加快传统园区向产业集群方向转变。园区是实施产业集群的载体和平台，新发展的园区主要以产业集群为导向和目标，已有的园区要进行整合，搞好分工协作。四是在政策上鼓励产业集群的发展。大企业在区域内配套给予一定奖励，中小企业为大企业配套给予一定的政策扶持。 3、强化服务意识，提高办事效率。目前我区项目的落实进度普遍不快，已签约（含03、XX年）未动工的项目还比较多。这要求我们要增强服务意识，加大项目跟踪服务工作的力度，切实为企业排忧解难，积极协调市有关部门解决项目审批和建设过程中遇到的各种问题，提高服务质量和工作效率，促使企业尽早动工建设、尽早产生效益。 4、加大资金筹集，完善园区建设。建议多向市反映，加快城区道路交通的规划建设，不断完善城区交通网络，同时对工业园区的建设要多给予支持，使园区的基础设施和配套设施不断完善，以促进优化工业结构布局，推动城区工业经济跨越发展。

第14篇清远清城区优化工业结构布局情况的调研报告范文

一、成效与做法

二、困难与问题

我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经验，但从总体上来看也存在一些困难与问题，主要体现在以下几方面：

1、引进项目规模不够大，科技含量不够高。近年来通过招商引资共引进的项目有277个，但10亿元以上规模的较少只有5个。在引进的项目中大多数都是引进劳动密集型项目，而资金密集、技术密集的项目不多，缺少 “世界500强”和“中国500强”的企业。其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由于产业成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移，相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在一定的发展空间，并不急于转移。此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通，致使引进工作进展缓慢。

三、思路与建议

第15篇 2023年优化价格监测调研报告

一、我市当前价格监测信息发布形式

近年来，市物价局着力将价格信息公开透明化，主动向社会提供价格信息服务，切实增加信息发布频次，不断创新服务形式和内容，拓展信息发布渠道，积极响应全省号召，建立重要民生商品“价比三家”机制，并通过《宿迁晚报》专有栏目定期公式。

(一)价格监测信息发布形式

当前我市价格信息发布平台主要有：市“阳光物价”价格信息平台、有线电视云媒体版块、手机客户端、微信、微博等公众平台，定期或不定期发布8大类、28小类商品价格信息，迄今商品价格信息发布量达到近40万条，为社会各界提供了权威、及时、方便的价格政策和信息服务。下一步“阳光物价”系统除扩大价格数据采集的范围，也将扩展惠民价格信息发布渠道，全力以赴推动价格信息大数据建设。

一是建设电视视频栏目发布体系。目前已开发建设6个栏目，视频节目已制作播出60余期，栏目分别是《聚焦》、《价格资讯》、《平价养生菜》、《理财一点通》、《价格看板》和《消费向导》，这些节目既宣传了价格政策又丰富了节目的娱乐性。

二是丰富网站价格数据。目前价格数据主要通过采价点定期报价、采价员采价、在相关单位放置数据抓取前置机、工作人员调查收集和相关网站合作共享数据等形式进行收集，统一处理数据对外发布。

三是充分运用报纸价格发布专栏。在宿迁晚报阳光物价专栏，对主副食品、商超产品和药品价格进行公开发布，每周两档轮流发布，对市区主要农贸市场、平价店、大中型超市、主流药店和二级以上医疗单位的相关价格进行同平台比价，让每个商家都把价格晒一晒。

四是试点户外彩色电子显示屏进行价格发布。市物价局试点建设10个户外彩色电子显示屏进行价格信息发布，试点建设的显示屏安装在主要居民小区和医疗单位的显要位置，实行服务器统一控制发布的形式，发布内容以图文和视频节目形式，以扩大价格信息发布的影响力。

(二)价格监测信息发布内容

就价格发布内容来看，市物价局监测中心紧紧围绕社会关心、关注的价格热点，制定商品价格信息发布品种目录，根据信息需求变化，主动增加季节性、节日性和地方特产、特色商品等项目，加强市场动态信息发布。尽管当前价格信息发布工作已经取得不错的成绩，但是还存在受众群众窄、宣传力度不足等问题，市物价局将针对现有不足之处，进一步推进改善价格信息发布工作，努力营造公开、公平、透明的市场价格环境。

建成履盖全市的价格监测网络。对主副食品、商超产品、医药价格、医疗收费、各类收费等五类价格信息实现全面掌握，初步达到能够发布地区价格平均水平的要求。同时新增县区特色价格信息发布，如沭阳县的花木价格、泗阳县的杨树价格、泗洪的洪泽湖水产价格、市区的骆马湖水产价格等。

二、统筹兼顾价格监测信息发布各环节

开展价格信息发布工作是价格部门进强化价格公共服务，加强价格宣传，积极正确引导市场预期的重要举措，是新形势下优化价格环境，维护市场秩序、保障群众利益的重要途径。要通过开展价格信息发布工作，加强价格信息开发和整理，改进价格信息发布形式和渠道，使社会和群众更加方便地获取各类价格信息，有效服务生产、流通和消费。

(一)价格监测信息发布规范化

调研结果显示，其中群众最关注的是与其生活息息相关的主副食品、公共服务项目收费、医药价格等产品类别价格项目，把与民众密切关注的商品价格作为信息公开发布的主要内容，同时根据季节变化和群众消费热点，适时增减产品，使发布内容更加贴近群众生活，为群众了解商品价格提供最便捷的服务，如作为地方特色水产品的泗洪大闸蟹，根据其季节性特点，每年的9月至11月都会定期发布其价格，以便群众及时了解价格资讯。规范包括发布内容、发布频率、发布平台等各方面内容，使得发布工作有条不紊地进行，扩大价格信息发布面，做到价格监测工作和价格发布工作的有机衔接。

(二)价格监测信息发布形式多元化

建立健全覆盖报纸、电视、网络等包括传统媒体和新兴媒体在内的全方位信息发布体系，定期或不定期向社会发布民生价格信息，方便百姓查询获取需要的价格信息。本市现有价格发布平台有：晚报“价比三家”专栏、专业物价信息发布网站、手机app客户端、有线电视云媒体版块、专业物价信息发布微信、微博平台、小区电子显示屏等，针对走访调研结果显示，其中专业物价信息网站查询和报纸专栏受到了最多的欢迎，手机客户端以及微信平台认知度最低，对现有发布平台的改善已经成为了迫在眉睫的工作，拓宽发展新的价格发布形式也需加紧步伐，积极推进价格发布工作。

(三)价格监测信息发布受众群体细致化

多渠道发布商品价格信息就是为了方便群众了解物价，引导经营者合理定价，价格信息发布工作的效率就体现在其影响上。如何能让经营者积极参与，消费者充分认可，成为了亟需解决的问题。针对不同受众群体，需发送不同价格监测信息内容，要做到扩大价格监测工作的影响力，真正地做到服务于民。

1、重视价格政策宣传力度

在价格工作宣传上，要不断加强对价格宣传工作的重视，把价格宣传工作放在至关重要的位置上，纳入重要的议事日程，把在物价整体工作布局统一考虑、统一部署、统一实施。价格宣传工作已经进入一个多元化时代，内容和方式很多，有网站、报纸、自媒体等，拓宽思路、全新推动，确定宣传重点和主题，利用各种舆论宣传工具，有计划地开展多种形式的宣传和咨询解释工作，争取社会对物价工作的理解和支持。

2、确保物价数据的准确性

权威来自数据的准确性，要想赢得群众的依赖和信任，价格数据的准确性和及时性也成为了首要条件。价格工作过程中的每个环节繁琐而重要，每一个环节工作都涉及了大量的数据基础，切实确保每一个环节的数据准确性，才能确保物价局价格工作的权威性。严格规范价格监督管理工作，做好定期检查核验和资料整理归档，确保价格信息准确有效，从而使广大群众对价格政策的知情权、参与权和监督权得到保证。

3、严格把关价格工作质量

全力提升价格工作水平和工作质量，充分发挥价格工作在稳定物价、促进发展、安定民生的重要作用。加强价格工作队伍建设为抓手带动价格工作质量的整体提升，不断提高工作人员的责任意识、综合素质和业务水平。在利用现有的资源，做好常规价格监测、数据报送、形势分析、信息发布等工作的前提下，推进机制的创新、采报价方式的创新、信息发布途径的创新以及价格监测数据信息成果转化的创新等，进一步拓宽价格工作的领域和范围。

只有产生良性效益，相关部门的话语权才能逐步提升，权威性数据才能发挥其影响力，这是一个相辅相成又相互影响的机制。

三、创新价格监测信息发布机制

(一)改善现有价格监测信息发布机制

“数字物价”工程目前已覆盖网络、电视、手机、报纸等包括传统媒体和新兴媒体在内的全方位信息发布体系，充分展示了价格发布工作的重要性。但根据调研结果显示，还存在一些群众对价格工作的不了解情况，甚至有的群众表示，从未在相关平台进行物价查询，可见目前我市价格发布工作尚存在不足之处，针对调研显示问题，改善现有价格信息发布机制已经成为当务之急的工作。

1、增加网站价格产品类别

根据调查结果显示，在所有价格发布渠道中，市民对物价网站展示渠道较为满意，但同时也提出了一些来自消费者的建议。如：网站关于产品分类不够精细和齐全，“水果分类太少”、“采点不够”等问题，在调研过程中均被提出，值得思考和改进。下一步，网站应当适当增加产品类别，增加采集点、采集样品，争取覆盖到市民日用产品所有类别，让市民询价、问价变得方便、快捷，切实履行好稳价格、惠民生的服务职能。

2、普及手机app客户端

自媒体信息化时代，手机已经成为移动的网络客户端，把价格信息发布工作与手机密切连接起来，是推动价格信息发布工作不可或缺的一重要举措。在调研过程中发现，市民对于我市已开发并投入使用的“宿迁阳光物价”手机客户端软件，出现了认知度不高、发布种类单一等问题。通过定点、集中地区的方式向市民展示手机app使用说明，增加宣传频率，扩展宣传区域，使手机客户端的使用发挥其真实、有效地作用，达到真正地便民、利民的目的。

3、加大网络宣传力度

在调研对象主要集中在青少年中发现我市当前价格信息发布工作在网络宣传途径显得过于单一，调研过程中较多地出现了“希望通过引擎搜索就能得到本市产品价格信息”这一建议。可以尝试与专业搜索引擎、地方热门门户网站等渠道，宣传发展价格信息发布，让价格信息发布工作拓展到网络的每一个区域，充分利用新媒体互联网的优势，更好地履行价格服务职能。

(二)创新价格监测信息发布形式

继续延用“价比三家”或“晒价格”的形式发布价格信息。在发布周期上，对于价格变动比较频繁的商品，可实行每个工作日采集发布的方式;对于价格相对比较稳定的商品，可适当拉长采集公布周期，具体发布频率根据实际情况灵活把握。增加定期发布的产品类别，让市民询价问价变得方便快捷。

1、开辟栏目定期集中展示某一特定类别产品价格

在网站、手机、报纸、电视等渠道，增加特定专栏版块，集中展示某一类别产品价格，方便群众快捷、方便了解自己所关心的产品价格，对于群众较为关注的主副食品等价格类别，增加发布频率，扩大发布内容，使得价格发布工作得到集中化、细致化展示，也使得群众更加便捷地了解自己所需产品的价格信息。

2、开展“消费者网络问价”交流模式

在前文中提到，调研对象集中反映的“网络宣传途径”问题，运用“消费者网络问价”等形式反馈给群众，如此一来，既解决了消费者咨询产品价格问题，又充分利用了新媒体互联网优势，有利地宣传了价格信息发布工作，实现惠民生的工作意义。

3、举行“消费者产品价格咨询”活动

除了线上，线下也同样重要。选择在人气较旺的闹市区域，开展“问价”的利民活动，一方面可以面对面解决客户对价格信息的疑问，另一方面可以宣传目前我市价格信息发布工作内容，同时在活动影响力扩大的前提下，直接而有效地抑制市场恶意竞争哄抬物价等问题，营造公平、公开、公正的市场价格环境。

(三)拓展价格监测信息发布渠道

我市已初步建立了覆盖报纸、网络、电视云媒体、手机端、小区电子显示屏等在内的价格发布体系。在现有工作基础上进一步整合资源，加强价格信息发布渠道建设。

一是开发以互联网为基础的民生价格信息综合发布平台，逐步提高信息采集、发布的自动化水平;二是加强与当地主流纸质媒体和报业集团合作，通过建立专版、专栏，权威发布价格信息;三是加大与电视媒体合作力度，在不影响观影的情况下，地方电视任一频道上实现实时滚动播出市场价格信息;四是积极探索运用移动互联网技术，创新发展微信、微博新媒体平台价格发布形式，使价格发布贴近群众生活，增加网络趣味性，定期举办网络活动，做到进一步打造新媒体信息发布平台，切实提高民生价格信息发布工作效率;五是扩大小区电子显示屏覆盖区域，争取达到在每一个人流量集中小区、农贸市场、超市等地区，使得价格信息发布工作变得更加细致化、人性化，让公众可以方便快速地查询所需要的价格信息。

四、调研概况

对政府重视、社会关注、群众关心的价格热点难点问题展开调查，提出解决办法，并在实践中解决好，这才是做调查研究的根本目的。本次调研活动围绕“优化价格信息发布形式”为主题，调查对象主要分为商家和消费者，其中消费者根据所处环境和地区主要分为城镇居民和农村居民。

(一)调研主题

调研主题为“优化价格信息发布形式”。

(二)调研成员

主要由宿迁市物价局价格监测中心工作人员组成。

(三)调研对象

针对不同地区不同身份的调研对象对调研需求不一致，调研对象区分为商家和居民，其中居民分为城镇居民和农村居民，方便了解不同地区不同身份对价格发布工作的需求和建议。

(四)调研地区

主要集中在菜市场、超市、医院等地区展开。

(五)调研周期

展开为期3天的调研问卷市场调研。

五、优化价格监测信息发布形式的思考

市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。改革开放以来，作为经济体制改革的重要组成部分，价格改革持续推进、不断深化，放开了绝大多数竞争性商品价格，对建立健全社会主义市场经济体制、促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。一些重点领域和关键环节价格改革还需深化，政府定价制度需要进一步健全，市场价格行为有待进一步规范。为推动价格改革向纵深发展，加快完善主要由市场决定价格机制，需做到既要坚持稳步推进价格监测工作，加强基础建设，又要做到坚持改革创新，在价格信息数据的收集、处理及运用上探索创新，营造良好的价格环境。

(一)统筹价格信息数据的收集

市监测中心今年共拟写上报各类价格动态和分析120余篇，通过报纸发布各类价格信息90余篇，通过网站、手机app发布各类价格信息40余万条，巩固和新增价格采集点220个，优化确定市、区220个价格采集点，28个价格监测点，随着沭阳县、泗洪县、泗阳县阳光物价工程的建成，全市将新增价格采集点近150个左右，将初步建成覆盖宿迁辖区、涉及各类收费、医药价格、商超商品、房地产价格、主副食品等八类价格信息采集和发布网络。

(二)优化价格信息数据的处理

价格发布工作一方面体现价格部门为民服务、提升价格公共服务能力的职责，另一方面也是加强市场价格监管、提高价格透明度、规范市场价格行为、改善市场价格环境的有效措施。通过此次调研结果表明，我市价格信息发布工作还需改善存在不足，如发布内容种类不齐全、发布形式不全面等问题仍需改进。在新媒体信息时代，已进入市场并运营的手机app客户端、微信、微博等信息发布渠道仍然没有达到理想推广效果，在农村等偏远地区，群众对价格信息发布工作更是缺乏认知，充分说明了价格工作的宣传推广还需加大力度，让这项利民、惠民的工程覆盖到全市各区域。在充分意识到信息发布工作的重要意义之后，更要增强工作的自觉性与主动性，切实履行好价格发布工作的服务职能。

(三)提高价格信息数据的运用水平

由于信息不畅，相关单位对价格政策以及市场同类商品或服务在定价上有些迷惑，根据他们的需求，整理相关数据，对相关单位的价格制定提供市场平均价格水平，并根据价格相关法规的要求，提出指导意见供其作为定价参考。

推行涉及民生的价格政策特别是重大价格改革政策时，要充分考虑社会承受能力，特别是政策对低收入群体生活的可能影响，做好风险评估，完善配套措施。加强民生领域价格监管，做好价格争议纠纷调解处理，维护群众合法价格权益。