基本药物制度范本

基本药物制度是医疗卫生体系中的核心组成部分，其主要作用在于确保公众能够获得安全、有效、质量可靠且负担得起的基本药品。这一制度旨在满足基本卫生保健需求，促进公共卫生，同时通过合理用药降低医疗成本。

包括哪些方面

1. 药品选择：基本药物清单的制定是制度的基础，需涵盖预防和治疗常见疾病的关键药品。

2. 价格控制：政府通过定价政策，确保基本药物的价格合理，防止市场垄断导致价格上涨。

3. 供应保障：确保基本药物的稳定生产和充足供应，防止短缺或断货现象。

4. 分销渠道：建立公平透明的分销系统，确保药品能到达基层医疗机构和偏远地区。

5. 医疗保险覆盖：将基本药物纳入医疗保险报销范围，减轻患者经济负担。

6. 宣传教育：提高公众对基本药物的认识，促进合理用药。

重要性

基本药物制度的重要性体现在以下几个方面：

1. 提高可及性：使广大人民群众能够获取必需的药品，尤其是对于低收入群体。

2. 保障公平性：减少因药品价格过高导致的医疗不公，实现基本卫生保健的公平分配。

3. 控制医疗费用：通过集中采购和价格谈判，降低药品成本，减轻医疗系统负担。

4. 促进公共卫生：鼓励预防性用药，减少疾病的发生和传播。

方案

1. 建立科学的药品评审机制：定期更新基本药物目录，依据疾病负担和临床证据进行药品增删。

2. 加强价格监管：实施严格的药品价格监测和调控，打击非法涨价行为。

3. 改革供应链管理：优化药品采购流程，引入竞争机制，提高供应链效率。

4. 深化医保改革：与医疗保险机构合作，调整报销政策，鼓励使用基本药物。

5. 提升公众意识：通过媒体和社区教育，普及基本药物知识，引导公众合理用药。

6. 强化监管：加强对药品质量和安全的监管，确保基本药物的质量可靠。

以上方案旨在构建一个全面、高效的基本药物制度，以满足社会的健康需求，提升医疗卫生服务水平，同时确保制度的可持续发展。

基本药物制度范本

目录

• 第一篇：基本药物制度
• 第二篇：基本药物制度
• 第三篇：实施国家基本药物制度
• 第四篇：什么是基本药物制度
• 第五篇：基本药物制度目标完成情况

基本药物制度

内涵

基本药物：可译为精华药物。它有两层含义：一，它是已上市药物中最为精华的；二，是最基本的，是满足人群重点卫生保健需要的药物，而且其价格是社会和公众能够负担的。国家基本药物制度：是指国家按照安全、有效、必须、价廉的原则，制定基本药物目录，政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。其核心是对国家基本药物的遴选与管理。

国内外发展概况

1975年，世界卫生大会决议wha28.66提出：“希望成员国以合理的费用选择和购买质量确切的与所在国健康需求相适应的基本药物”。 1977年，世界卫生组织在who第615号技术报告中正式提出了基本药物的概念：基本药物是能满足大部分人口卫生保健需要的药物。1981年，建立了基本药物行动委员会。1988年，who组织各国专家制定了《国家药物政策指南》；1995年，who又对其进行了修订， 在指南中进一步阐述了国家基本药物政策组成的基本框架。 目前已经有64个who会员国开展了基本药物规划活动，29个会员国正在制定计划，69个会员国制定了国家基本药物政策。

我国1979年引入基本药物概念，1982年颁布了首部《国家基本药物》， 共选入28类178种药物。1996年，根据我国具体情况和临床用药特点及疾病发生情况， 参照who的“基本药物示范目录”，采取专家遴选与广泛征求意见相结合的方式开展基本药物遴选，公布第一批《国家基本药物目录》。1998 年，国家实行城镇医疗保障制度改革, 制定《国家基本药物目录》，同时不断进行遴选和调整。2014年制定颁布了第4版《国家基本药物目录》。2014年8月18日发布《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》，即（2014版），并于 2014 年9月21日起施行。至2014年2月底，全国28个省、区、市均已确定实施基本药物制度，其中1020个县（占35.7%）的政府办基层医疗卫生机构中实施基本药物制度（医疗机构1.8万个）；根据卫生部公布的统计数据，27个省完成了基本药物招标采购，招标价平均降幅25-50%（内蒙古32%，江苏47.7%，湖南53%的降幅）。基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构取得显著成绩的同时，也面临一系列问题，如基本药物目录不完整，不能完全满足老百姓的用药需求；政府补偿机制不健全，虽然政府补偿明显增加，但仍补偿不足，社区卫生服务中心存在亏损运营状况；居民对基本药物的认知程度较低，了解不深等。

国家基本药物制度

一、指导思想

以科学发展观为指导，以理顺药品购销关系、保障药品质量、降低药品虚高价格、减轻患者医药费用负担为目标。加快推进基本药物制度在本院的实施步伐，加大体制机制创新力度，坚决落实基层医疗卫生机构人事分配制度、管理体制和运行机制综合配套改革，促进基本药物制度与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接，保证基本药物的规范合理使用，不断提高人民群众健康水平，促进社会和谐发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，让利于人民群众，切实减轻患者医药费用负担。

（二）坚持政府主导，财政合理补助，体现医疗卫生服务公益性质，建立有效的补助机制。

（三）坚持公开的原则，增强透明度，让广大群众知晓相关政策。

（四）坚持积极稳妥、分步实施的原则。

三、实施步骤及内容

（一）成立实施国家基本药物制度工作领导小组，协调解决工作中出现的困难和问题。

（二）组织全院医务人员学习有关会议精神、国家基本药物制度有关政策，制定本院实施方案，加强对实施基本药物零差率销售工作的宣传，建立管理制度。

（三）统一网上集中招标采购

对相关工作人员进行培训，熟悉网上药品集中采购、基本药物零差率销售的操作等程序。由政府指定的药品集中采购机构按相关招标制度和带量采购方式进行统一招标，本院使用的药品（包括非目录药品），应统一通过医药采购服务平台实行网上集中招标采购。

（四）对现有的药品的品种、价格、剂型、用量进行盘点，并及时调整基药零售价格。

（五）加强基本药物质量安全监管

各临床医师和药房工作人员要对基本药物在应用过程中产生的不良反应及时报告。要加强基本药物进货、验收、储存、调配等环节的监管，加强基本药物不良反应监测，建立健全药品安全预警和应急处置机制，保证基本药物质量和用药安全。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立基本药物制度是一项重大的制度创新，是缓解群众看病难、看病贵问题的有效途径。全体医务人员要提高认识、加强领导、周密部署，扎实推进，确保目标任务的实现。

（二）加强协调配合。要主动作为，自觉把各项配套措施及时落实到位，动态跟踪制度实施情况，及时解决工作中的问题，建立各环节配套衔接、有效运转的合理机制，确保基本药物制度取得实效，人民群众得到实惠。

（三）强化监督评估。各科室要按职责认真做好基本药物制度实施工作的培训指导、监督检查、考核评价工作。要建立基本药物制度监测评价制度，加强信息收集汇总培训指导，保证上报的监测评价数据科学准确。对在贯彻国家基本药物制度中违反政策规定的机构和人员，要依据有关规定严肃处理。

（四）强化政策宣传。各有关部门要通过各类媒体和形式多样的宣传活动，大力宣传国家基本药物制度政策，普及基本药物知识，转变不合理用药习惯，正确引导群众合理用药、科学用药、安全用药。

热烈欢迎上级领导莅临我院指导农村中医药先进单位创建工作。实施国家基本药物制度，坚持以人为本，让利于人民群众，切实减轻患者医药费用负担。提高住院医药费用中的中医药费用补偿比例。住院医药费用中的中成药、中药饮片、中草药、中医诊疗费用、经市药监局批准的院内中药制剂和中医适宜技术的费用补偿比例提高10个百分点。

■什么是基本药物制度？包括哪些主要内容？

国家基本药物制度是维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重大国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础，涉及基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等多个环节。

国家基本药物制度首先在政府举办的基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心）实施，主要内容包括国家基本药物目录的遴选调整、生产供应保障、集中招标采购和统一配送、零差率销售、全部配备使用、医保报销、财政补偿、质量安全监管以及绩效评估等相关政策办法。 ■上海增补药物目录各有多少种？

《国家基本药物目录（基层医疗机构使用部分）》（2014版）包括205种西药、102种中成药及颁布国家标准的中药饮片。《上海市基层医疗卫生机构增补药物目录》（2014版）包括381种药品（其中西药236种、中成药145种）。主要涵盖抗微生物药、解热镇痛药、心血管系统药、呼吸系统药、消化系统药、激素及影响内分泌药、维生素矿物质类药、血液系统药等24类药品。

■基本药物制度实施后还能外配药吗？

市卫生局指出，基本药物制度实施后，本市社区卫生服务中心将只能在国家基本药物和本市基层医疗卫生机构增补药物的范围内配备使用药品。确因病情需要，患者还可以使用基层医疗卫生机构开具的处方外购药。

本市今年上半年内基本药物目录制度将正式推出实施，进入全市232所社区卫生服务中心的688种药品将全部实行“零差率”并全部实行公开招标，届时，市民前往社区卫生服务中心就医，医药费用支出至少比以往下降15％以上。这将进一步减轻本市患者医药费用负担，让人民群众真正从基本药物制度的实施中得到实惠。

基本药物制度目标完成情况

1、 严格执行基本药物制度，规范基本药物采购验收，药品

零差率销售。

2、 强化基本药物制度宣传培训。乡村两级医务人员每月培

训不少于一次。（培训计划和内容不完善不合理，培训也未落实到位）

3、 降低门诊次均费用，中心卫生院次均门诊费用不能高于

25元/人次。（实际为31.1元/人次）次均门诊药品费用不能高于15元/人次。（实际为17.1元/人次）

4、 提升综合服务能力，住院人次与上年同比增长20%（实

际增长5%）

5、 控制药品收入占业务收入比例。中心卫生院药占比不超

过55%（实际为56%）

6、 提高307种基本药物使用比例，中心乡镇卫生院不低于

70%（实际为72.42%）

7、 规范药房管理。建立健全307种基本药物和200种增补

目录台账。（非基药台账未建立）

8、 加强基本药物信息统计和运行分析工作。每月1日上报

统计报表，要求数据准确。（运行分析需要补齐）

国家基本药物制度

基本药物制度宣传标语

2014年基本药物制度实施方案

国家基本药物制度

基本药物制度宣传内容