工作汇报制度 第1篇
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一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,不断改善党的领导方针和执政方式,保持和发展党的先进性,进一步规范从政行为;发扬党内民主,增强党组织工作透明度,切实维护党员的知情权、参与权和监督权,提高党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力;加强党内监督,扎实推进党风廉政建设,提升拒腐防变能力,最大程度保障基层党员和群众可以直接行使的民利,为实现“再造一个新龙凤”奋斗目标提供坚强的组织保证和政治保证。
二、基本原则
1、坚持民主集中。始终坚持民主集中制,学会用新的实践经验来完善和发展其各项具体制度,确保制度化、规范化运行,这是实施党务公开的首要前提。
2、坚持依法依纪。按照和党内制度条例要求,在遵循宪法和法律法规的前提下,明确公开内容和形式,依法依纪予以公开,这是实施党务公开的重要保障。
3、坚持真实公正。尊重落实党员主体地位,必须坚持实事求是、客观公正,面向基层、面向群众,不回避矛盾,不避重就轻,这是实施党务公开的基本方针。
4、坚持服务发展。紧紧围绕服务发展、服务民生要务,充分调动基层党员群众在转型跨越发展中建功立业的积极性和主动性,这是实施党务公开的根本目的。
5、坚持注重实效。科学把握党务公开的共性要求和个性特点,坚持从实际出发,既要方便党员群众知情参与,又要增强针对性,这是实施党务公开的目标要求。
6、坚持积极稳妥。既要积极推进、大胆实践、勇于创新,又要科学安排、规范操作、有序实施,在研究新情况、新问题中拓展深化、完善提高,这是实施党务公开的主要手段。
三、工作步骤和目标任务
1、学习动员阶段。一是召开动员会,组织学习党务公开有关文件和会议精神;二是成立领导机构;三是从支部分别确定1名党务公开发言人和联系人,从党代表、老党员中选聘若干名监督员。
2、组织实施阶段。一是结合实际,在调查摸底和广泛征求意见建议的基础上编制公开目录;二是制定相应的公开制度,主要包括党内通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务公开咨询、党员定期评议、党务公开监督检查、党务公开责任追究、考核评价等;三是合理确定公开范围和时限,严格在规定的范围和时间内,按照目录内容实施公开;四是对收集党员意见建议进行反馈;五是资料的归档整理。
3、监督检查和验收阶段。对党务公开的程序和各环节工作进行一次全方面、地毯式的自查自检,发现存在问题及时予以整改,形成自查报告。其次要培树典型,积极发挥典型的示范带动作用,做好对外宣传。
4、整改提高阶段。一是对自查阶段发现问题和基层党员群众反映集中的意见予以针对性地整改,制定整改方案,明确目标和效果,确保实效性;二是完善修订相关制度,形成长效机制;三是将党务公开工作纳入年度目标责任考核,对要求标准高、公开及时、程序严格、内容丰富、形式灵活多样、群众评价高的支部予以表彰。
四、党务公开的内容
根据党内法规要求,党内事务除涉及党和国家秘密等规定不宜公开或不能公开的外都应公开。公开的内容主要包括以下几个方面:
1、党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责;党组织领导成员基本情况、职责分工、联系方式;党组织执行民主集中制、议事规则和决策程序,制定的重要制度和规定;党员基本情况等。
2、决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况;全系统经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况;党组织任期目标、年度目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况;涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。
3、思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划,开展政治理论学习情况;党员干部教育培训计划及落实等情况;召开党组织民主生活会情况,存在问题整改落实情况;年度党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。
4、组织建设情况。基层组织建设主要活动及开展情况;本级党组织机构调整、换届选举情况;党员发展、管理和民主评议情况;党代表推选情况;党费收缴、使用和管理,党务工作经费的管理和使用情况;保障党员权利等情况。
5、干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、后备干部培养、考核奖惩、党内各类先进评选表彰,干部监督制度及执行等情况。
6、服务群众情况。领导干部联系帮扶群众,听取各方意见建议,帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况;查处各种损害群众利益的行为,着力解决涉及民生突出问题情况;接待来信来访,排查化解矛盾纠纷情况;维护党员群众权益,办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。
7、反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设情况;班子成员述职述廉和民主测评情况;领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况;领导干部落实党内监督制度,个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等;党员干部违法违纪案件查处情况等。
8、其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题,不涉及党内秘密的党内其它事项,经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。
五、党务公开的程序
党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位,接受群众监督,吸纳群众意见,争取群众支持。要按照事前公开、征求意见,决策公开、民主讨论,结果公开、接受监督的基本程序,将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。
1、制定目录。各支部应根据自身实际,在广泛征求基层党员群众意见建议的基础上,制定各自的公开目录,明确公开内容、范围、方式和时限,自觉接受监督。所制定的公开目录必须由委党务公开领导组审核后方可实施。
2、实施执行。各支部依照公开目录进行公开。如有目录外需要公开的事项,支部应制定工作方案,报住建委党组审核同意后进行公开。合理确定公开的范围和时限,严格在规定的范围和时间内公开,对仅限于党内公开的事项,要及时向党员公开,认真听取党员的意见和建议,接受广大党员的监督;对可向党外公开的事项,要按照先党内后党外的原则,以适当的方式向社会公开,主动接受人民群众的监督。
3、收集反馈。各支部应通过设立意见箱、电子信箱、公开电话号码和座谈讨论、问卷征询、网络意见搜集等主动问询形式,认真收集党员对党务公开情况的意见建议,及时作出处置或整改,并将结果向党员反馈,再公开的事项内容要根据具体情况而定,重要事项和重大问题,必须经住建委党组审核后,方可将办理结果予以反馈,并视情况采取适当的形式公开。
4、归档管理。各支部对党务公开的内容、基层党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时整理归档,并规范管理和使用。
六、党务公开的时限
党务公开的时限和公开的内容、范围要相适应,做到固定内容长期公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作即时公开,确保公开的经常性、动态性和及时性。公开的时间一般不得少于半个月。
1、长期公开:政策措施、文件规定以及总结性的工作实行长期公开。
2、定期公开:一定时期内相对稳定的常规性工作,应实行定期公开,一般每季度或半年更换一次。
3、逐段公开:动态性、阶段性工作,如为民办实事、重要工作落实情况等,应根据进展情况进行公开。
4、即时公开:临时性、应急性工作,如任前公示、灾害救助等内容,应即时公开。
七、党务公开的方式
党务公开分党内公开和党外公开。党内公开的主要形式有会议、领导讲话、文件、简报、党务工作动态等;党外公开的主要形式有设立公开栏、网站、手机信息、qq、电子显示屏、触摸屏、新闻会、电视、广播、报刊等。
对群众敏感的热点、难点问题,可以采取让党务公开监督员和党员群众代表共同参与的办法,将结果通过代表们间接向全体党员和群众作专项公开。对项目建设、拆迁、医疗、社会保险等涉及群众切身利益的问题,可以召集各方代表通报相关工作情况,并通过他们间接地向全体相关利益党员群众公开和征求意见建议,促进各项工作的有效推进。
各支部要科学整合公开资源,结合实际,综合利用党务公开工作平台,不断创新公开载体和形式。要针对不同内容确定公开形式,把党务公开与政务公开、村务公开、司法公开、企务公开、厂务公开和办事公开等有机结合,实现相互促进、协调运转。
八、相关要求
各支部必须加强领导,精心组织,强化督查,做好与住建委党组的沟通联系,确保党务公开工作顺利开展,并达到预期目的。
1、加强领导,精心组织。各支部要把开展党务公开工作作为当前党建工作的一件大事,作为深入开展创先争优活动的一项重点内容。要明确工作责任,细化工作要求,抓好任务落实。各支部书记要切实负起一把手的责任,对该项工作要亲自过问,积极协调解决存在的困难和问题。要结合实际,合理设置党务公开载体,规范党务公开形式,营造良好的党务公开氛围,确保党务公开工作顺利推进。
2、统筹协调、搞好配合。住建委党务公开领导组要切实履行职责,主动协调相关问题。各有关部门要加强协调配合,认真做好检查指导、审核把关、宣传报道等工作。同时,要及时向党务公开工作领导组汇报反馈情况,提供参谋建议,形成工作合力,共同推进工作扎实开展。
3、督促指导,挖掘典型。党务公开领导组要发挥职能作用,搞好组织协调,采取全面检查、专项督查、重要抽查、明查暗访等形式,严格督促检查,掌握工作动态,指导工作开展要认真调研,挖掘典型,对先进做法和典型经验,及时总结推广。要注重搞好工作交流,发挥简报、网站、电视台等作用,反映工作进度,披露存在问题,营造浓厚氛围,促使活动开展有声有色。
工作汇报制度 第2篇
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推行公用事业单位办事公开制度工作情况汇报
根据上级政务公开领导部门的部署,我街道自1999年开始在机关和公用事业单位推行政务公开制度。现结合市政务公开领导小组办公室《关于做好公用事业单位推行办事公开制度有关工作的通知》,将我街道公用事业单位办事公开工作总结如下:
一、提高认识,加强学习,在公用事业单位推行办事公开制度
在公用事业单位推行办事公开制度是贯彻落实科学发展观的客观要求,是依法办事、依法管理,维护人民群众合法利益的重要措施,是促进政府职能转变与政府管理体制改革的需要,办事公开工作有利于加强行业作风建设和党风廉政建设,有利于推进和谐社会的建设。为做好公用事业单位的政务公开工作,我街道主要做法是:
一是统一思想,提高认识。为此,我们要求公用事业单位,提高对公用事业单位推行办事公开制度意义的认识,自觉推行办事公开制度。
二是找准重点部门。在学校、医院和供水、供电、环境等与群众利益密切相关的公用部门和单位,全面推行办事公开制度。这些单位都是人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益、最容易引发矛盾或滋生腐败的热点难点问题,应当说,抓住了这些部门,也就抓住了在公用事业单位推行办事公开制度工作的关键和要害。
三是抓好部署,着重落实。公用事业单位的办事公开制度主要有四项任务:一是要进一步规范公开的内容和程序,确保办事公开全面真实;二是要不断丰富办事公开的形式,切实提高办事公开的效率;三是要进一步加强办事公开的制度建设,保证办事公开规范运行;四是要积极稳妥地推进公用事业单位改革,增强公用服务行业的发展活力。
二、创新制度,规范公用事业单位办事公开工作
一是完善行政许可制度,保障“有章可循”。为规范办事公开制度,我们把办事公开制度与依法行政工作结合起来,把办事公开工作作为依法行政的一项内容,要求各部门根据职责的不同,设立了部门行政服务中心,公开办事项目、办事程序和办事指南。
二是加强评议考核,保障“有章必循”。通过年度考核,群众评议和内部评议等多种形式,把定性与定量相结合、重点与全面考核相结合、内部自查与外部考核相结合,确保办事公开工作逐步走向科学化、全面化、规范化。
三是健全公开制度,强化信息公开。目前各公用事业单位都能按照公开内容要求,及时向群众经常性、阶段性工作的开展情况和各种动态信息。
四是开设服务热线,接受社会监督。各公用事业单位不但设了办事公开服务中心,还开设了服务热线,及时解答、处理和反馈群众的咨询和投诉。
五是抓好公用事业单位的内部公开。各单位开辟了服务监督热线,建立了领导和职工代表交流对话制度,设立了举报箱,规定了领导接待日,有效地落实了办事公开工作。
三、紧密结合实际,开创公用事业单位推行办事公开制度工作的新局面
做好公用事业单位办事公开这项工作,就是要按照公正便民、依法办事、廉洁高效的要求,进一步规范内容,完善制度,创新形式,强化监督,最终达到发展民主、转变职能、增强活力、促进和谐的目的。联系我街道实际,当前和今后一个时期,重点是要抓好三个方面的工作:
一是明确工作重点,全力抓好落实。要把推行政务公开与维护人民群众的根本利益紧密结合起来,把人民群众普遍关心的问题作为公开的重点。学校、医院和供水、供电等与是群众利益密切相关的公用部门和单位,也是公开的重点单位,对这些公用部门的办事公开工作,一定要采取强有力的综合措施,抓得紧而又紧、细而又细、实而又实。如教育要以治理教育乱收费为主线,全面推行校务公开。卫生要围绕解决看病难,以及开单提成、重复检查、收取红包、开高价药等问题,以药品价格和医疗检查价格为重点推行院务公开,切实改善和维护好医疗市场秩序。要积极稳妥地推进公用事业单位改革,通过引入竞争机制,增强公共服务行业发展活力,提高公共服务质量。此外,还要全力抓好行使执法职能的政府有关部门的政务公开工作,规范其行为,切实保障好人民群众的合法权益。
二是规范公开内容和程序,确保全面真实。要适应形势发展的要求和人民群众的需要,把群众关注的热点、难点问题作为重点,进一步规范公开的内容和程序,努力实现全面、全程公开。一是各公用事业单位及其主管部门要根据各自的业务特点,广泛听取群众意见,进一步明确办事公开的内容和程序,做到公开的内容具体、细化,既能让群众看得明白,也能准确反映群众的实际需要。二是公开的程序要便于操作,既符合公用事业单位的实际,又方便群众办事和监督,最大限度地消除群众疑虑。三是既要公开办事依据、办事结果,又要公开决策和办事过程,营造公开透明的办事环境。
三是构筑公开平台,提高公开效率。要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则,不断丰富政务公开的形式,使政务公开更贴近群众、方便群众。同时,要通过设立公开栏、新闻媒体宣传、构筑综合平台以及推行社会公证、专家咨询等多种形式,不断提高政务公开的效率。
四、加强领导,完善制度,为政务公开和公用事业单位办事公开工作的有效开展提供坚强保障
政务公开和在公用事业单位推行办事公开制度,是一项政策性强、涉及面广、群众高度关注的工作。一定要加强组织领导,深入调查研究,强化监督检查,狠抓工作落实,确保这项工作的有效开展。
第一,加强领导,纳入日程。要按照中央提出的“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调,纪检监察机关监督检查”的要求,进一步加强领导,落实责任,切实将政务公开和公用事业单位办事公开工作列入各级党委政府的重要议事日程,集中力量加以推进。
第二,理顺机制,畅通渠道。各单位要建立政务公开领导(协调)小组,并建立工作制度,积极开展督察调研活动,认真解决政务公开工作中的突出问题。要加强信息交流,建立完善的信息传输和工作指导体系,确保渠道畅通。
第三,完善制度,务求规范。在坚持已建立制度的基础上,要进一步建立健全各项工作制度,使办事公开的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循。并紧制定和善主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度,以保证政务公开和公用事业单位办事公开工作的规范运行。
工作汇报制度 第3篇
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2006年6月23日
年初以来,我县按照市委“关于印发<<全市2006年干部制度改革和组织制度创新工作安排>;>;的通知”精神,结合全县工作实际,围绕优化领导班子结构和提高领导干部执政能力建设这条主线,在充实、完善干部工作制度,规范选任干部工作程序,拓宽民主渠道,量化、细化考察评价办法,公开选拔、竞争上岗,探索乡镇党政“一把手”管理的有效方法和途径,干部监督,抓好党代会常任制试点工作和组织部门党务公开等方面采取了有效措施,加大工作力度,取得了新的突破。现将有关工作汇报如下:
一、基本做法
(一)、进一步完善公示制度和试用期制度。
年初以来,县委认真落实全市组织工作会议精神,围绕全县组织工作目标任务,以乡镇机构改革为契机,以提高干部队伍整体素质,优化结构为重点,以突出党的执政能力建设为主线,强化管理,为扎实有效做好干部工作提供组织和制度保障。在下发文件、张榜公布的基础上,继续使用电视这一新闻媒介,拓宽公示渠道,营造社会监督的良好氛围。对试用期干部进行跟踪考察,检查责任目标落实情况,特别是针对任前考察发现的不足和任前谈话所指出的努力方向考察其整改情况。在继续推行干部任前公示制和干部试用期制的基础上,又研究制定了《电视演讲公示登记卡制度》、《领导干部试用期教育管理制度》、《干部试用期满公示暂行办法》等,不断扩大干部任前公示范围,加大了对干部试用期间的跟踪考察力度。上半年,对5名干部进行了任前电视演讲公示。
(二)、规范确定考察对象、考察、酝酿、决定等环节。
2006年,我们结合乡镇机构改革和乡镇党委换届工作,认真执行《干部选拔任用工作实施细则》,继续实行和完善《关于任用乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法》,切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上。对机构改革涉及调整的221名干部,进行常委会票决,对24名苏木镇党政正职实行了全委会票决。通过改革,全县乡镇领导干部职数由改革前的165人减至86人,精简了47.88%,乡镇党政班子成员平均年龄为40.15岁,比机构改革前下降了1.7岁;镇党政正职的平均年龄为41.21岁,比机构改革前下降了1.33岁,改革得到了广大干部群众的好评。
(三)、在换届工作中对扩大党内民主进行探索
认真执行《党政领导干部初始提名办法(试行)》,扩大提名环节的民主。适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例,扩大选举环节的民主,认真做好党代表选举工作,改进候选人介绍的内容和形式,完善选举办法。通过以上制度的实施,在全县乡镇党代会选举中,充分发扬民主,具体体现组织意图,县下派党代表、党委委员、纪检委员全部高票当选,顺应民心,赢得民意。
(四)、在换届考察中完善体现科学发展观要求的综合考核评价办法
认真执行《党政领导干部选拔任用工作实施细则》、《乡镇(场)、县直部门领导班子及领导成员工作实绩考核制度》,在换届考察中充分运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价六个环节的评价结果,全面、客观、准确地评价领导班子和领导干部。乡乡镇机构改革干部调整中,坚持“德才兼备,注重实绩,群众公认”的原则,在干部交流、改任、免职、重用等各环节,以考察结果为依据,结合民意和工作实绩调整干部,收到良好效果。
(五)、做好公开选拔和竞争上岗工作。
年初以来,从抓制度入手,进行了许多有益尝试和探索。乡镇机关干部全员考试、考核竞争上岗。经考试考核行政机关和事业单位共上岗802人;共分流477人。其中,离岗退养340人、待岗30人、其他107人通过补充缺编单位工作或交流到其他单位工作。整个分流工作做到了“无情分流,有情安置”。改革后,乡镇内设机构37个,比原内设机构83个减少46个,精简55.43%。乡镇事业机构37个,比原事业机构138个减少101个,精简73.19%。由于在机构改革中,真正体现了民主、公开、公正,注重了公论和实绩,并对因种种原因不适宜继续担任领导职务的干部进行了妥善安置,整个改革进行得平稳顺利。
(六)、研究探讨加强乡镇党政正职管理的有效方法和途径。
年初以来,县委把配强党政正职作为干部工作的首要任务来抓,明确提出了要把培养选拔党政“一把手”工作提高到一个新水平的总体要求。结合机构改革工作,对12个乡镇的24名党政正职全部通过全委会票决办法产生。强化培训,党政正职整体素质明显提高。县委从全县党政正职队伍的现状出发,根据新形势对干部素质的新要求,针对党政正职的工作规律和特点,有计划地进行培养,不断提高党政正职的素质。通过采取请进来教,派出去学,走出去看等培训方式,举办党政“一把手”培训班1期,乡镇参加人数35人,使他们在干中学习、干中补课、干中提高。规范管理,党政正职后备干部队伍不断壮大。根据党政正职配备的目标要求,在后备干部队伍中,形成了较为合理的年龄梯次和专业知识结构。在每次班子考核中,将推荐党政正职后备干部做为一项重要内容,在县委全委会和全委扩大会议上,公开推荐后备干部。截至现在,推荐产生县处级后备干部23名,党政正职后备干部120人,副职后备干部160人,后备干部队伍结构趋于合理。
(七)、做好干部监督工作。
进一步健全组织部门举报制度,加大组织考察和任前公示期间举报的受理和查核工作力度。加强《干部任用条例》贯彻执待情况的监督检查。一是按照《干部任用条例》规定的程序考察干部。上半年考察预告2次,涉及考察对象431人。二是重点抓好民主推荐干部。针对乡镇撤并,县委对新成立的12个乡镇的24名党政正职人选进行了民主推荐,拓宽了选人用人视野,扩大了民主渠道。三是坚持岗前谈话制度。对调整的干部在正式上岗前,由县委领导进行集体谈话,对新上岗的领导干部提出了期望和要求。四是任前审计和离任审计工作。对乡镇场的50名党政正职领导干部实施了任前审计,对离任的党政正职领导干部实施了任期经济责任审计,对发现的问题进行了处理,上半年共开展离任审计24人次。五是严格执行考察公示和任前公示。公开联系电话、联系方式,设专人接待来信来访,上半年实行考察公示431人次,任前公示5人次。对有问题反映的及时进行调查了解,并将调查处理结果反馈给举报人。
(八)、抓好党代会常任制试点工作。
开展党代会闭会期间发挥党代表的作用,通过推行党代会常任制,增强党代表的责任意识和工作主动性,发挥参与、监督和沟通的积极作用,使党代表的权利得到保障、意愿得到尊重、作用得到体现。一是强化党代表的代表意识。具体做到“三破三立”。即破除党代会闭幕代表作用终止的观点,树立长期的代表意识;破除党代表就是参与选举的观点,树立广泛的代表意识;破除党代表只能在党代表会上发挥作用的观点,树立多渠道发挥作用的意识。二是完善活动的形式和载体,是代表作用有效发挥的手段。通过建立并落实代表学习制度,保证代表素质与时具进,体现先进性;通过建立落实定期召开代表会议制度,发挥党代表参与管理党务的主体作用,保证代表监督权的落实;通过建立落实代表视察工作制度,扩大党代表的知情权和监督权,保证党代表视察权的落实;通过建立健全落实代表评议工作制度,保证代表评议权的落实。三是开展“联带”活动,发挥党代表的纽带作用。为了使党代表能够密切联系所在选区党员和群众,做到上下沟通,理顺情绪,化解矛盾,调动一切积极因素,开展党代表和党员“1+1双联双带”活动。通过一名党代表联系一名党员或基层党支部,一名党员联系一名入党积极分子或群众的链条式帮带,化解困难党员的实际问题,提高人民心目中的地位,架起党心民心“连心桥”。
(九)、推进组织部门党务公开。
认真研究组织工作中应公开的业务和政策,公开的方法和途径等问题。按照《关于实行党务公开的意见》和《实施细则》的规定要求,以干部工作为重点,以保障和落实群众“四权”为目标,积极推进组织部门党务公开。落实和完善“十不准二报告”制度,提高办事效率。一是注重公开性,落实好群众知情权。将选任干部的有关情况通过新闻媒体、大型会议等渠道向社会告知。制定了干部初始提名办法、推荐预告制、考察(核)预告制、任前公示制、公开选拔和竞争上岗制等制度,让群众随时“知情”。二是注意广泛性,落实好群众参与权。让群众既参与干部选任工作,又参与监督工作。实行并严格执行考察和考察举报制度。让群众积极参与直接或间接监督干部的选任工作、学习及干部八小时以外的表现等,让群众行使好各种监督权。三是注重民意性,落实好群众选择权。在群众推荐选择方式上,采取无记名推荐、署名推荐、个别谈话推荐、会议表决推荐等兼融措施,为群众创造了充分而自主行使选择权的条件,取得了较好的效果。四是注重全程性,落实好群众监督权。定期召开领导干部公开述职活动,让群众给领导当面打分,有效防止了领导干部带“病”作业。坚持离任审计和调任考察制度,并把审计和考察结果反馈给群众,防止了领导干部带“病”离岗和带“病”换岗现象的发生。聘请群众代表为干部工作特邀监督员,让他们参与干部酝酿、列席干部监督联席会议等。
二、当前工作中面临的主要问题
经过我们的不懈努力,尽管我们在干部工作上做了许多工作,积累了一些经验,干部队伍中思想道德、政治觉悟、执政能力、勤政廉政、各种结构等取得了一定的进展,但与上级的要求和新形势新任务的需求相比,还有一定的差距,工作中还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
1、部分领导干部的理论水平和工作能力与实际岗位要求还存在一定差距,还不能很好地适应新形势对领导干部管理方式的转变和服务职能的更高的要求,他们的决策能力、处理复杂问题的能力还需进一步提高。
2、考核方法有待改进。现有的考察方法存在着重任前考察轻日常动态了解的倾向;考察程序上民主化程度、群众参与程度还不够高;考察内容上八小时以外的“社交圈”、“生活圈”触及不多,难以反映一个干部的真实面貌。
3、干部监督管理的相对弱化为领导干部问题产生提供了外在条件。从监督体制上分析,存在着“上级疏于监督、同级不敢监督、下级虚于监督”的现状。
4、公开选拔和竞争上岗力度不够。执行《公开选拔和竞争上岗制度》方面还有等靠思想,使有的成熟的后备干部错过最佳使用期,影响了后备干部的积极性和上进心。
5、对后备干部跟踪考察力度不够。对后备干部定期考察,就给他评价是不准确的,也是缺乏连续性和系统性的。为党政领导班子输送合格人才,必须严把各种关口。
三、今后工作的基本思路
1、进一步扩大干部工作中的民主,认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。在干部工作中充分发扬民主,是社会主义国家人民群众当家作主的本质要求,是党的群众路线在干部工作中的贯彻和体现。在下一步工作中,我们要研究制定《扩大党代表选举工作中的民主的意见》、《完善民主推荐领导干部的意见》和《关于乡镇党政正职队伍建设的意见》,注重干部选拔前的民主推荐工作,努力改进干部的选拔方式、决策方式和任用方式,积极探索乡镇党政正职的培养、选拔、教育、管理、监督的有效途径。在民主推荐工作中,要高度重视群众推荐,尊重群众推荐的结果,防止和纠正偏重组织推荐和领导推荐,忽视群众推荐的倾向,增强群众参与的积极性。研究制定《干部选拔任用酝酿办法》、《县委常委会讨论决定干部预告制度》,进一步明确未经一定范围酝酿协商不得上会的具体规定,便于常委在会上更好地发表意见,逐步实行《县委常委会讨论决定干部差额票决制度》。进一步规范干部民主推荐、确定考察对象、考察、酝酿、讨论决定工作程序,提高干部选任工作的科学性和公正性。要进一步完善领导干部任前公示制,进一步规范群众反映、受理、调查、处理的程序和方法,使公示制真正成为干部群众参与和监督干部选拔任用的一种有效形式。
2、进一步完善干部考察制度和方法,提高考察工作的质量。干部考察是干部选拔任用工作的重要环节和基础工作。近年来,随着社会生活的发展变化,干部的活动范围和空间扩大,活动方式日趋多样,干部违规行为的隐蔽性增加,加大了干部考察工作的难度。因此,我们要进一步扩大群众参的范围,实行干部考察预告制和差额考察制度,让群众特别是知情群众充分反映意见,对考察对象进行比较和鉴别。改进实绩考察方法,抓紧研究制定《领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《干部经常性考察办法》及《“五综合”考察干部暂行办法》(“五综合”即根据会议投票推荐、个别谈话推荐、单位组织推荐、素能测评、实绩考核的综合量化结果确定考察对象),完善党政领导干部岗位职责规范,建立任期目标责任制和实绩考核指标体系,力求实绩考察客观准确,防止实绩不实和虚报浮夸。
工作汇报制度 第4篇
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实施阳光政府四项制度以来,**镇切实加强领导,周密安排部署,深入扎实推进,有力地促进了政府机关科学决策、民主决策和依法决策,打造“阳光政府”工作取得阶段性成效。现将我镇8月份阳光政府四项制度工作实施情况汇报如下:
一、主要工作进展情况
(一)重大事项听证:无。
(二)重要事项公示: 1项,即**镇人民政府关于20xx年上半年农业人口办理独生子女花名册公示。
(三)重点工作通报:无。
(四)政府信息网上查询及电话查询:0次。
二、主要做法及工作成效
在实施阳光政府四项制度整个过程中,牢固树立科学发展观,各项工作整体推进,做到“二个结合”。一是与学习实践科学发展观活动相结合。我镇切实把实施阳光政府四项制度工作与当前正在开展的学习实践科学发展观活动有机结合,找准阳光政府四项制度实施过程中存在的亟待解决的问题,全方位、多渠道提高促进科学发展的能力和素质,努力提高各站所各部门在服务群众、履行政务职能等方面的质量和水平。二是与进一步打造法制政府和责任政府相结合。在实施阳光政府四项制度中,我镇正确处理好建设阳光政府与建设责任政府、法制政府的辩证关系,真正将建设阳光政府作为加快法制政府和责任政府建设的延续和深化,采取切实有效措施,结合阳光政府四项制度的实施,进一步加大法制政府八项制度和责任政府四项制度的落实力度,全力打造法制政府、责任政府和阳光政府。通过以上“二个结合”,我镇认真总结阳光政府四项制度推进过程中的经验,在思路、措施、方法上深入研究,加大改革创新力度,积极探索建立健全阳光政府四项制度长期有效实施的体制机制,使之规范化、常态化,使阳光政府四项制度的要求真正成为全镇行政机关工作人员的自觉行动和习惯。
三、存在问题
一是个别同志缺乏学习的积极性和主动性,学习的自觉性不高,对阳光政府四项制度的学习不够,理解不够透彻,在实施过程中理论学习与工作实际联系不够紧密,贯彻执行效果不明显
二是宣传力度有待加强。
三是工作经费紧张,加之人员编制紧,联络员是兼职人员,缺乏一定的业务知识,需加大平台建设技术学习培训。
四、下步工作打算
在下步的工作中,我镇将更加广泛深入地开展效能建设的各项工作,认真查找问题,切实解决问题,严格执行上级文件精神的要求,为提升机关干部的服务能力和办事效率,促进机关作风建设的深入开展,打造 “务实、高效、廉洁”的政府形象奠定坚实的基础。
一是加大学习宣传力度,增强干部职工学习的自觉性,结合实际工作,对重大的决策实施听证,对重要事项进行公示,对重点工作进行通报,把阳光政府四项制度落实到具体日常工作中,纳入工作目标管理考核,以阳光政府四项制度为保障推动工作落实。
工作汇报制度 第5篇
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全市集体林权制度改革工作铺开以后,××区按照市委、市政府的统一部署,积极开展集体林权状况调查,并组织林改办工作人员先后到××市集体林权制度改革试点单位××区和省集体林权制度改革试点单位××县参观学习,在此基础上,结合××区实际,选择××街××村、××镇××村、××乡××村三个村,作为集体林场改革、集体林地流转经营和农户承包经营的代表进行试点,取得了一定实效。目前,全区已有24个行政村基本完成林改工作,全区16.9万集体生态公益林亩正在进行林地所有权确权及勘界。现将具体进展情况汇报如下:
一、前段的主要工作
1、深入宣传、广泛动员。集体林权制度改革是农村政策的又一次重大调整,政策性很强,为了让基层干部与广大林农了解林改,参与林改,支持林改,全市林改工作动员大会召开以后,××区迅速行动起来,加大宣传力度,分级召开动员会议,并通过会议宣传、电视宣传、贴标语、拉横幅等形式,全方位、多层次宣传林改工作,让基层干部与林农充分了解集体林权改革的政策措施、工作程序、重要意义。元月20日,区委、区政府又召开集体林权改革专题会议,召集各乡镇街及有关部门分管领导讨论全区林改方案,会上,××村、××村、××村三个集体林权改革试点村分别作了经验汇报,取得了良好效果。
2、加强领导,强化保障。××区林改工作任务重,情况复杂,为了提高林改质量,区委、区政府成立了以区长为组长,分管书记、区长为副组长,相关部门领导为成员的领导小组。各乡镇街也成立了以行政负责人为组长的领导小组。林业局成立技术专班,指导乡镇街制定改革工作方案,以切实加强集体林权改革工作的组织领导、技术指导。在经费保障上,区政府按每亩补助1元的标准,配套工作经费,确保了基础工作有序、高效进行。
3、区划界定,明确任务。为了摸清家底,明确任务,拿准“盘子”,区林业局组织四套普查专班,对全区林地进行为期3个月踏查,该项工作已于去年年底完成,经调查:全区现有林地面积54万亩,其中集体所有林地44.4万亩(不含退耕还林),涉及行政村318个村,3229个自然湾,农户88200户。在集体林地中生态公益林面积16.9万亩,涉及行政村270个,需要在林改工作中明确林地所有权,落实生态公益林管护责任人和生态效益补偿受益人。27.5万亩商品林中,有7.8万亩已承包到户,实行家庭承包经营,有14.8万亩由集体经济组织以外的单位或个人承包经营,需要将林地所有权界定到具体村组,以林地流转等形式重新确定林地使用权,其它4.9万亩林地由于仍实行集体统一经营,林权改革难度较大,是这次林改的重点,需要重新明确四权。
4、试点先行,梯级铺开。针对××集体林权改革工作实际,区林改办按两步走的方略,梯级铺开林改工作。第一步是在区级试点的基础上,由每个乡镇街自主选择2个行政村进行乡级试点,总结经验,第二步是在乡级试点的基础上,全面铺开。目前,第一步目标已基本完成,基本完成24个村的集体林权改革工作,涉及农户10429户,林地27813亩,5月1日前可陆续发证。另外,全区16.9万亩生态公益林已经确定了林地使用权、林木所有权、林木使用权,目前,正在进行林地所有权确权与边界勘定工作。
二、存在的主要问题
××区集体林权制度改革工作,虽然已经取得了阶段性的成绩,但也凸显出了一定的矛盾与问题:一是开发区由于存在土地征占用补偿问题,林改确权后,容易引发利益纷争。二是工作量大,参与林改的技术人员不足,完成林权勘界任务难度较大。三是林权证发证量太大,网上打印进度太慢,不能保证林改发证工作需要。四是工作经费缺口较大。
三、下步打算
1、计划6月初完成乡级试点工作,7月中旬在各乡镇街全面铺开林改工作。
2、区林改办将成立五套督导专班,分赴各乡镇街指导、督促林改,配合村组完成林权勘测与林权勘界工作。
3、组建林权管理机构,规范档案管理,保障林改成果。
工作汇报制度 第6篇
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铁路车务段规章制度接轨整合工作汇报材料
我们车务段××××年以来,一直加强与并入新的铁路局以后各项管理规章制度的接轨整合工作。××××年度已基本完成接轨,进一步开展了各项货运管理规章制度的规范、细化工作,并多次进行业务培训,组织货运职工对规章制度进行学习,从而提高货运部门整体业务素质。
一、××××年规章制度建设工作情况
×、制定下发《关于规范全段客货运规章、台帐及报表的通知》(车务段客货[××××]×××号),对全段货运各岗位的规章配置进行规范,对现行规章的文号、版本进行了明确,对各站岗位规章不足部分进行了补充,要求各站指定专人负责规章的修改、保管工作,同时制定考核制度,对未按规定配置、修改规章的车站将进行考核,进一步加强了我段货运规章的规范化管理。
×、根据部、局有关规章制度,结合车务段实际,制定本段《货运检查管理办法》、《危险货物运输管理办法》、《货车篷布管理细则》、《货检“对规达标”考核办法》、《货运装载加固安全检查管理办法》、《超重超限货物运输作业管理措施》等多项管理措施,为各项规章落实制定出一套完整的实施办法,使各项规章制度的执行得到进一步落实。
×、对新颁布的《铁路货运检查管理规则》、《铁路货物装载加固管理规则》、《铁路危险货物运输管理规则》及其相关附件积极组织定购,按规定配发到相关岗位,其中将《检规》配置到全体货检人员、《加规》配置到全体货运人员人手×册,便于各货运站组织货运人员对新规章进行学习。
×、积极组织货运职工参加路局组织的新规章、新业务知识学习,先后派员参加路局《铁路货运检查管理规则》、《铁路货物装载加固管理规则》宣贯会、《铁路危险货物运输管理规则》、提速知识《加规》培训等各种规章培训××批××人次,同时在新《加规》后,我段在××月××日——××月××日分×批×××人次对全段货运人员进行了全员脱产培训,使各项新规章、新制度后,能够得到及时的宣传、贯彻和执行。
×、较好的完成了路局指派的电子规章校对任务,并受到路局表扬。
二、存在的不足
个别车站对下发的各期规章修改文电修改不及时,有漏项现象,应加强集中对规力度,确保规章的正确、完整性
三、××××年的工作计划
×、继续做好新规章的宣传、贯彻、实施,以及各项规章的修改、维护工作。
×、对现行的各项货运管理文电进行整理汇总,编印车务段货运管理文电汇编,进一步规范规章文电的管理工作。
×、加大检查力度,督促各货运站对《货细》及时修改、完善到位。
×、积极组织货运人员参加路局及本段组织的各项规章学习培训,使货运人员对规章能够做到学通会用,增强应急处理能力。
四、几点建议
工作汇报制度 第7篇
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一、深化落实公司各项规章制度和物业部各项制度
年的重点是深化落实,年初步完善的各项规章制度的基础上。为此,物业部客服根据公司的发展和物业管理行业不断发展的现状,积极应对新的形式和需要中国教育总网文档频道,结合蔚蓝国际的实际情况,分批分次的对客服人员进行培训考核,加深其对物业管理的认识和理解。同时,随着物业管理行业一些法律、法规的出台和完善,物业部客服也及时调整客服工作的相关制度,以求更好的适应新的形势;
二、积极开展客服人员的培训工作,理论联系实际。
人员的专业性和工作态度起决定性的作用,一个好的客服管理及服务。针对年客服工作中人员的理论知识不足的问题,年着重对客服人员进行了大量的培训:
比如:理论讲解、实操、讨论等,1培训形式多种多样。从根本上使客服人员的综合素质上了一个台阶。
请进来的思想,2本着走出去。组织人员对仲量联行等兄弟企业的参观学习,使我视野更加的开阔,管理的理念更能跟上行业发展的步伐。
年市新出台的最重要的一部物业管理行业的法规就是市供热管理条例》针对这一情况,3积极应对新出台的法律、法规。商管公司领导及时安排客服人员参加了供热公司组织的条例培训,通过这次的学习,使我工作更加的游刃有余,同时,物业部客服在第一时间组织人员展开学习、讨论,并进行了严格的闭卷考核,使客服人员在理解的基础更加深了记忆,为年冬季的供暖工作做了充分的理论准备,确保了冬季供暖工作的顺利开展,截止年底未出现因供暖工作造成的投诉。
三、年物业收费标准和停车费收费标准的年审工作如期完成
必须做到收费工作和服务工作有法可依,一个规范化的物业管理企业。严格按照物价管理部门的标准进行收费,年4月份,积极准备了相关的资料,将蔚蓝国际大厦物业管理收费的标准进行了年审,坚决杜绝乱收费现象,维护业主的合法权益。
四、认真做好震后维修解释工作,积极应对突发事件。
作为离汶川不远的地方,今年512汶川大地震给很多地方造成了不同程度的破坏。影响也很大,国际大厦也受到不同程度的损坏,震后大厦的维修工作的协调跟进由物业部客服来负责,客服人员本着对公司高度负责的态度,从一开始就跟进着维修工作,同时对受损的业主的安抚工作也由客服人员具体负责,为了兼顾公司和业主的双重利益,客服人员经常与业主进行沟通、解释,由于部分业主的不理解,工作进行的很困难,维修工作也不是很顺利,但是大家从没有就此退缩,最终,经过近一个月的时间,维修工作顺利完成,中国教育总网文档频道未出现业主闹事的情况,平衡了双方的利益。为了增强大家处理已经突发事件的能力,物业部客服申请购买了省公众应急指南》分发给广大业主,使大家学习应变各类突发事件的能力。
五、积极在写字楼宣传节能降耗,响应国家号召。
能源的使用越来越显得紧张,随着科学技术的飞速发展。各行各业宣传节能减排被提到一定的高度。为了响应国家号召,物业部客服联系公司企划部制作了节能降耗倡议书并在业主中宣传,使大家养成一个良好的工作和生活习惯的同时达到节能降耗的目的达到节能降耗的同时,客服还根据地区夏天气温较高的实际情况,制作了一份防暑降温小常识分发到每位业主的手中,使大家保持着良好的工作状态,同时也提高了大家在遇到此类问题时的应急能力。
六、后期零星交房工作有条不紊的进行
国际大厦写字间累计交房180套,截止年底。其中a座46套,b座134套。办理装修176户,随着像等大型企业的强势进驻,地区的商务氛围更加的浓厚,而国际的知名度也不断提升。
七、各项费用指标按期完成,物业收费工作逐渐步入正轨。
面对重重阻力的情况下,年的物业费收取工作对于客服来说由于出现了汶川大地震等客观情况而增加不小的难度。物业部全体客服人员不怕困难,凭借着耐心的解释和微笑服务,使业主逐步认识到客观实际情况造成的损失不是哪个人能左右的全年物业费用的收取累计达到99万余元,停车费、广告费等其他收入28万余元,基本完成了公司年初制定的收费目标。同时对年的欠费用户进行了积极的催收工作,除一些接房未装修户人在外地暂时无法收取外,其他均已清缴。
八、维护业主的正当权益,积极联系开发商为业主办理房产。
物业部客服根据业主接房时间的先后,自年9月开始交房以来。分批次的上报开发商为业主办理房产证,截止年底累计办理蔚蓝国际房产证95户,保证业主在国际购房后的合法权益得到维护,同时也极大的提高了公司的诚信度。
九、发挥物业服务的整体优势,积极配合相关部门开展工作。
安防、工程维修、保洁,物业管理主要由几大部分组成:客服。各部门之间相互配合,才能发挥物业管理的最大能量,过去的年,物业客服与其他几个部门的配合总体来说是不错的大厦的消防安全是第一位的每年物业部要举行一次消防演练,物业部客服本着积极负责的态度配合安防顺利完成了年度消防演练工作;每年的供暖也是一项比较复杂的工作,事前联系、事中跟踪处理、事后解释这些都需要工程和客服紧密的配合才能完成,由于有了大家的分工协作,确保本年度供暖工作的顺利完成。凡此种种,说明一个,集体的力量是强大的任何工作不是某一个部门能单独完成的通过大家的配合才会有物业部的不断进步。中国教育总网文档频道物业部客服不仅在部门内部相互配合,同时也积极配合公司其他部门的工作,比如为提升公司的销售,配合相关部门发放公司销售宣传资料和对欠费客户的催款工作。
工作汇报制度 第8篇
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一、已开展农户登记基本情况
全县共调查测绘农房1089户,建筑面积22.77万平方米,登记发证554户。其中:驷马镇当先村调查测绘166户,建筑面积4.34万平方米,登记发证78户;创举村调查测绘225户,建筑面积6.32万平方米,登记发证56户;五木乡石马村调查测绘38户,建筑面积0.58万平方米,登记发证36户;坦溪镇民兴村调查测绘27户,建筑面积0.60万平方米,登记发证16户。
二、工作措施
1、制定工作方案。在县农村产权改革领导小组领导下,成立农村房屋产权登记办公室,落实专人,责任到人,制定详细的工作计划,制定相关登记表册,分组、分阶段推进房屋登记工作。
2、业务培训。在县政务中心的组织下,对相关工作人员、基层干部、业务骨干进行农村房屋产权登记相关法律法规知识、业务技能培训,使他们熟练掌握了农房登记的相关法律和政策,明确工作任务、操作规程、标准和要求。
3、宣传发动。在乡(镇)村社干部的带头组织下,召开了几个试点村产权登记工作动员会,动员广大村民积极参与、支持和配合,将相关政策、法律法规传达到户,营造了良好的社会舆论氛围和工作环境。
三、创新及亮点工作
1、起草制定了《县集体土地上房屋权属登记实施办法》和《县集体土地上房屋产权流转管理实施细则》,进一步规范和明确了我县农村房屋登记流转的操作规范。
2、开展集中和延伸服务。在各乡、镇、村便民服务中心开设了代办点,由代办点集中预约、收集登记相关资料上报我局,我局派工作人员到村、到户集中、快速办理,让老百姓不出村就能领到产权证书。
3、简化程序,服务到户。简化办事程序,相关工作人员深入实地逐户调查、摸底、测绘、收取房屋登记相关资料,现场填写登记申请表,工作一次到位,避免了多次扰民,真正做到便民、利民、减轻农民负担。
四、工作中存在的矛盾和需解决的问题
1、工作人员紧张的问题。全县农房登记发证工作牵涉幅员广、数量多、条件差,我局在各乡、镇无延伸机构,靠现有的工作人员完成这项工作,需要很长一段时间。
2、部门之间协调不到位的问题。各相关部门工作不协调、不配合,各吹各的号,各唱各的调,致使我局登记发证工作面临很多困难。
3、乡、镇村干部不积极、不主动的问题。很多乡镇村干部对产权制度改革认识不到位,态度不明确,存在不主动、不积极、不配合现象。
4、有部分权利人在外务工,对农村产权制度改革不知晓,无法申请,提供相关登记资料,存在集体经济组织外成员建房、买房现象,无法进行确权登记。
5、解决经费的问题。为确实保护权利人的合法权益,保证产权登记的合法性、有效性,房屋测绘需委托专业的测绘机构进行测绘,要完成全县农房登记测绘需很大一笔测绘费,工作人员下乡的工作经费、产权登记的证书工本费等。
五、推进全县农村产权制度改革的建议
1、以村、社为单位,召开村民大会,动员村民积极参与、配合,运用广播、电视等多种形式开展宣传,将相关政策、法律、法规传达到户,营造良好的舆论氛围和外部环境。
工作汇报制度 第9篇
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一、基本情况
前德门苏木位于扎鲁特旗东部,西接乌额格其牧场,东与科右中旗毗邻,南与道老杜交界,北与乌额格其苏木相连。
前德门苏木总土地面积66.66万亩,其中耕地面积9.80亩,草牧场44.67万亩,林地9.58万亩。全苏木总户数1958户,7285人。行政区划分为8个行政村,是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。
二、进展情况
自从旗动员安排部署以来,我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》(扎党办字﹝2018﹞123号)精神,结合我苏木实际,全面贯彻落实了产权制度改革工作。
(一)高度重视,健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长,分管领导为副组长的领导小组,领导小组下设办公室在苏木办公室。
(二)制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》(扎党办字﹝2018﹞123号)精神,结合我苏木实际,制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。
(三)广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会,对苏木嘎查宣传培训,全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。
(四)全面完成清产核资工作。去年12月末前,我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认,公示工作,并做好了软件材料。
(五)安排部署了确认成员身份工作。4月份,我苏木召开产权制度改革工作推进会,重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作,参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导,经管工作人员,各村书记,村主任,报账员等。
三、存在的问题
(一)清产核资工作方面,各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。
(二)确认成员身份工作方面,嘎查村进度缓慢,部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。
四、下一步工作打算
(一)进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。
(二)做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求,全面做好清产核资工作。
工作汇报制度 第10篇
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常委分工负责就是在坚持党委集体领导的前提下,就党委的决议、决定的贯彻落实以及党委的其他日常工作,在常委中进行科学合理分工。常委分工负责制度在常委职责、工作规则和常委责任等方面进一步作了规范和明确
只有严格地、科学地实行个人分工负责制,才能切实有效地保证市委决策的贯彻执行,使党委的工作真正落到实处。常委分工负责要围绕党委的中心工作而展开,为完成党委的中心工作服务。
一是明确了常委的职责。主要是:积极参与集体领导,关心全面工作。在常委会集体决定重大问题时,实事求是地充分发表自己的意见,参与决策;根据集体决定和个人分工,对职权范围内的事项敢于负责,充分发挥积极性、主动性和创造性;深入调查研究,倾听群众呼声,及时将群众的意见和建议向市委常委会反映。对分管范围内的重大事项组织制定预案,提交常委会集体决策,并根据集体的决定、决策,具体组织实施;临时处置紧急情况、突发事件,并及时向常委会报告;对同级党组织成员和下级党组织及其党员领导干部进行监督,教育、管理和监督分管范围内的党员干部;酝酿副乡(局)级以上干部的任免事项,向组织推荐领导干部,向组织推荐领导干部人选时,必须负责地写出推荐材料并署名;完成其他应由常委会成员负责的,以及上级组织、领导交办的事项。
二是明确了工作的规则。常委会委员分工负责制度必须遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。常委要按各自分工,敢于负责,主动工作。正常工作每月集中汇报交流一次,重要问题注意相互沟通,并向书记报告,重大事项提请市委常委会研究,特别重大问题提交市委全委会讨论决定。根据需要,对一些重要情况可及时向市人大常委会、市政协通报。常委需要提交常委会讨论的议题,由市委办公室汇总,报书记审定;常委分工联系的部门提出的议题,须事先征得分管常委的同意。常委要认真履行自己的职责,深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见,充分发表意见和看法。会议讨论时,主持人应发扬民主、严格遵守会议程序和规定。常委因事网请假,其意见或建议,应在会前以书面形式提出,会后由市委办公室或有关部门向其转达常委会讨论决定的事项。市委常委会、全委会的决定决策一旦形成,任何个人无权改变,并由常委会委员分工负责组织实施。对决策进行重大调整或变更,应由作出该决策的全委会或常委会决定。
三是明确了常委的责任。常委会委员不遵守、不执行集体的决定决策,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的纪律责任。市委领导班子及其成员违反议事规则和决策程序的,应当批评纠正,造成重大损失的,必须给予党的纪律处分。对于紧急情况,常委会委员应临机作出处理,但事后要迅速向市委常委会或全委会报告。常委处置紧急情况,贻误时机,处置不当,造成不应有的损失的,应当区别情况,按照有关规定追究纪律责任。常委泄露应该保密的会议内容和讨论情况的,应当批评教育,情节严重的必须给予党的纪律处分。常委必须严格遵网守《》,自觉执行《党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等各项规定,带头执行《干部任用条例》,严格遵守民主集中制,认真落实党风廉政建设责任制,自觉履行“一岗双责”和廉洁承诺,切实担负党风廉政建设的领导责任。自觉接受党组织、社会和群众的监督。
常委分工负责制的建立,克服了以往党委领导体制和工作机制的一些弊端,激发了常委工作的积极性、主动性和创造性,提高了领导班子的执政能力和执政效率
一是责权得到统一。按照基本不交叉的原则,把党委的工作分工到每位常委。书记主持市委全面工作,总揽全局,把握方向。副书记分别分管政府工作和市委日常工作。每个常委都分工负责一条线,各司其职、各负其责,每个常委都是分管工作的第一责任人,在各自分工的工作中,具有一定的知情权、决策权和处置权,从而进一步增强了常委抓落实的责任感。
二是活力得到增强。以前一项工作既有一名副书记分管,也有一名常委分管,往往使常委陷入“过问多了越权、过问少了失职”的两难境地,在体制和机制上限制了常委工作的主动性、能动性和创造性的发挥。常委分工负责制实现了责权的统一,极大 地激发了常委放开手脚干事、全力以赴负责和坚持不懈抓落实的工作热情。
三是效率得到提高。过去,我们对重大问题的决策,都是先由书记办公会酝酿讨论,再提交常委会决策。书记办公会由书记、副书记和分管常委参加,人数已接近或超过常委半数,书记办公会形成的意见,事实上已经主导了常委会的决策。副书记显然成了一个领导层次,常委会在一定程度上已经变成了程序性的过程。这虽然有利于减少工作中的失误,但在较大程度上降低了决策效率。党的地方委员会工作条例明确规定,书记办公会不是一级决策机构。实行常委分工负责制以后,我们取消了书记办公会,加强常委会前的相互沟通和酝酿,提高了工作效率。
在常委分工负责制实施过程中,我们体会到还要注意防止和克服一些认识上的误区,要正确把握好集体领导与个人分工负责、决策与落实、常委之间、党委与政府之间以及加强制度建设等方面的关系
一是要正确把握集体领导与个人分工负责的关系。集体领导是党的领导的最高原则之一。实行常委分工负责制不是要削弱集体领导,而是要在决策上扩大集体领导的覆盖面,在落实上增强个人分工的责任感,真正做到集体领导与个人分工负责相结合,把集体领导和个人分工负责引向不同的广度和深度。常委不但在参与决策时要畅所欲言,而且自己分管工作的重要事项、重大决策要及时提交常委会集体决策。常委会集体决策时,充分尊重分管常委的意见,同时也要防止一人说了算。
二是要正确把握书记、副书记、常委及与政府副职之间的关系。书记主持市委全面工作,应当善于总揽全局,把握方向,对常委会委员进行科学合理分工,组织协调各方面的力量;模范地执行民主集中制,听取和采纳各种意见,重大问题必须由党委集体讨论,支持副书记、常委做好工作,经常交换意见,沟通思想。副书记分别主持政府全面工作、负责市委日常工作。副书记、常委不仅要对自己分管的工作切实履行职责,而且要关心全局,胸怀全局,把分管工作放在市委工作大局中通盘考虑,积极参与集体领导,自觉接受书记的检查和指导,相互信任,相互支持,并做好与其他常委分管工作的协作。专职副书记既负责市委日常工作,又分管一定的与其他常委不交叉的工作,明确了其副书记与常委的双重身份。在处理党委与政府关系上,市委抓大事、谋全局、作决策,政府主要是抓好各项决策、决定的贯彻落实。我市有2名常委兼任副市长,分工基本与政府分工一致,比如农业和农村工作由1名常委副市长直接抓在手上,较好地解决了党政班子成员分工交叉的问题,但在有些工作上,常委与副市长分工交叉的现象还不能完全解决,常委坚持做到分工不越位,联系不取代,主要帮助推进工作,协调矛盾,营造环境,把握方向。