第1篇 cca2102：2008成本管理体系要求不合格控制标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:不合格控制
8.6不合格控制
标准条文
组织应对监视和测量结果以及成本管理体系审核结果所判定的不合格进行识别和控制,并采取必要的纠正措施消除这些不合格及其原因(见9.3.2),以确保成本水平、成本发生过程和成本管理体系的持续符合性。
组织应建立、实施和保持文件化的程序,规定不合格控制的职责和权限以及过程要求,以确保不合格得到评审、报告、调查和处置。
评审、调查、报告和处置不合格的记录应予保持(见4.3.4)。
目的和意图
调查、报告和处理不合格是成本管理体系持续改进的具体体现,目的就是通过识别和消除不合格,增强成本管理体系的有效性和成本发生过程及成本水平的符合性。本要素条款给出了对事件和不符合进行控制的要求。
理解要点
●不符合(cca2101:2008标准第2.13.2条)也称“不合格”,是指未满足要求。“要求”可能来自许多方面,就成本而言除了组织内部对成本或成本管理提出要求以外,其他相关方(如顾客、政府的税务机关等)可能也要提出要求。若组织满足了这些要求就是符合(合格);未满足这些要求就是不符合(不合格)。如组织未满足其内部的成本管理手册、程序文件、各种规章制度、规定、规程、标准、预算、计划以及方针、目标等要求,均属于不符合。“不符合”按其严重程度可分为:一般不符合和严重不符合;按其性质又可分为:体系性不符合、实施性不符合和效果性不符合。
●不符合包括成本管理体系不符合(如未满足《成本管理手册》或《程序文件》的要求等)、成本发生过程不符合(如未满足作业标准等过程要求)和成本水平不符合(如未满足成本目标、成本计划或标准成本的要求等)。组织应对这两种不符合进行有效的识别和控制。
●不符合的处置属于纠正活动。纠正(cca2101:2008标准第2.13.3条)是指为消除已发现的不符合所采取的措施。纠正是把不符合改正过来。对于不符合必须进行纠正,但纠正只能针对的是问题的现象,不能解决问题的根源,这样就不能保证不符合不再发生。要想彻底消除不符合,使其不再发生,就必须分析产生不符合的原因,并针对原因采取纠正措施,以消除不符合的原因。所以,在通常情况下可将纠正和纠正措施(见3.9.2)一起实施。
●组织应建立、实施和保持文件化的程序,规定不合格控制的职责和权限以及过程要求,以确保不合格得到评审、报告、调查和处置。
●评审、调查、报告和处置不合格的记录应予保持(见4.3.4)。
●不合格和提高成本因素的区别(见下表)
不合格和提高成本因素的区别
不合格
提高成本因素
定义
逻辑关系
消除手段
改进时间
改进职责
未满足要求
不合格是提高成本因素
纠正措施
较短
责任者
提高成本的原因和条件
提高成本因素不是不合格
成本改进方案
较长
管理者、成本工程师
与其他要素条款间的相互关系
●不符合是审核和业绩评价的输出。
●不符合是成本风险控制、成本分析、预防和纠正措施、提高成本因素改进的输入。
第2篇 cca2102：2008成本管理体系要求成本发生过程的监视和测量标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本发生过程的监视和测量
8.2成本发生过程的监视和测量
标准条文
组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量,这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。
为确保成本发生过程满足要求,当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时,应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。
监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。
目的和意图
对成本发生过程的监视和测量的目的就是使成本发生过程始终处于受控状态,发现问题或偏差及时解决和纠正,更好地保持和发挥过程能力(包括过程的合理性和稳定性),最终确保成本水平的符合性。
本要素条款给出了成本发生过程监视和测量的控制要求。
理解要点
●组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量,这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。组织应制定《成本发生过程监视和测量方法的规定》,通常情况下对成本发生过程进行监视和测量的方法是过程审核或日常检查。
●为确保成本发生过程满足要求,当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时,应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)予以改进。
●监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
本要素条款是以下要素条款的重要输入:
――8.6不合格控制;
――9.2成本分析;
――9.3.2预防和纠正措施;
――9.3.3提高成本因素改进;
――9.4成本业绩评价;
――9.5成本否决和激励。
第3篇 cca2102：2008成本管理体系要求成本否决和激励标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本否决和激励
9.5成本否决和激励
标准条文
组织应建立适宜的成本否决和激励机制,以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案,并确保:
a)职责和权限得到规定和履行;
b)成本否决和激励的范围、内容、时机、方式、方法、条件、程序和准则得到规定和实施。
目的和意图
成本否决和激励的目的是为了促进和支持成本管理体系的有效运行以及成本管理体系和成本水平的持续改进,体现成本管理在组织经营管理活动中的地位,提高组织全体人员的成本意识和成本控制的主动性、积极性和创造性。本要素条款给出了成本否决和激励的要求。
理解要点
●组织应建立适宜的成本否决和激励机制,以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案,并确保:
a)职责和权限得到规定和履行;
b)成本否决和激励的范围、内容、时机、方式、方法、条件、程序和准则得到规定和实施。
●成本否决(cca2101:2008标准第2.6.21条)是指用成本控制和降低成本的非预期结果来否定其他方面的业绩。成本否决是组织深化成本管理的一种重要手段,实行成本否决以成本作为组织业绩的最终评价指标是组织强化成本控制的一种管理机制。组织实行成本否决的实质就是追求经济效益,用效益说话;成本否决的指导思想就是讲求代价,效益第一。任何工作或活动都不能脱离成本和效益这个纲。企业的最终目的是为了经济效益,在任何情况下只要提高成本、损失效益,即使在其他方面取得了一定的业绩也是违背组织最终目的的,是不可取的。组织实行成本否决有利于促进成本管理工作,提高人员的成本意识和对成本的重视程度;有利于控制成本、降低成本,实现成本目标和提高经济效益。
●成本否决的内容通常应体现在成本管理制度中,应按制度规定实施考核,并保持透明、坚定和一视同仁,做到客观、公正、公平和公开,这样才能达到成本否决的促进作用和效果。
●一般情况下“非预期结果”指的是:未实现成本目标、未控制和消除提高成本因素、未实现成本计划、超出动量标准、超出资源预算等(不限于此)。
●成本激励(cca2101:2008标准第2.6.22条)是指激发和鼓励成本改进的手段。
与其他要素条款间的相互关系
成本否决和激励涉及所有其他体系要素条款,是保证、支持和促进成本管理体系所有要素条款有效实施的活动。
第4篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：成本预先控制要求
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本预先控制要求
6成本预先控制要求
6.1总则
标准条文
组织应在成本发生前对产品成本水平和其他需要控制的成本水平进行预先控制,为成本发生过程控制提供依据和输入,以预防成本发生的随意性和盲目性。
目的和意图
成本控制越往前移越有意义。组织在成本发生前对成本水平进行预先控制目的是为成本发生过程控制提供依据和输入,确保预期成本水平的实现。本要素条款给出了成本预先控制的总体要求。
理解要点
●成本的天敌是成本发生的随意性和盲目性,为预防成本发生的随意性和盲目性,组织应对成本进行预先控制,为成本发生过程控制提供依据和输入。成本预先控制的内容通常包括产品成本设计、成本策划、制定成本目标和编制成本计划等活动。
●其他需要控制的成本通常是指产品成本以外的管理成本、研究和开发成本、销售成本以及后勤保障成本等,也包括产品成本中的质量成本控制。
与其他要素条款间的相互关系
本要素条款对以下要素条款起指导作用:
――6.2产品成本设计
――6.3成本策划
――6.4成本动量标准
第5篇 cca2102:2008成本管理体系要求文件标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:文件
4.3.1总则
标准条文
组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式等)建立并保持成本管理体系文件,这些文件包括:
a)成本战略和战略实现规划;
b)成本管理手册;
c)本标准所要求的程序文件;
d)规定成本水平的文件;
e)为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件;
f)本标准所要求的成本记录。
对上述这些文件的建立应切实考虑成本控制和成本保证的必要性,文件的数量应尽可能少。
注1:本标准出现“文件化的程序”之处,即要求组织建立该程序,形成文件并加以实施和保持。
注2:文件是高附加值的知识产权,编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动,体系文件作为一种软实力,并不是提高成本因素,而是成本优势。
目的和意图
成本管理体系文件是成本管理体系运行和实施的依据。本条款规定了成本管理体系文件的范围、层次结构和制定这些文件的要求。
理解要点
●文件(cca2101:2008第2.8.1条)是信息及其承载媒体。文件可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或他们的组合。在成本管理体系中,文件是策划的结果,是成本管理的行为准则和活动的依据,它能够指导和促进成本管理与控制活动的健康发展,是组织有效实施成本管理的前提条件和必要手段。组织应建立和保持成本管理体系文件,这些成本管理体系文件包括:
a)成本战略和战略实现规划是描述成本战略和实现成本战略的文件。
b)成本管理手册;
――成本管理手册(cca2101:2008第2.8.3条)是指规定组织成本管理体系的文件。
注1:为了适应组织的规模和复杂程度,成本管理手册在其详略程度和编排格式方面可以不同。
注2:成本管理手册可称为“成本手册”或“成本控制手册”。
――成本管理手册是组织依据cca2102:2008标准的要求,并针对组织的性质、规模、产品或服务的特点而编制的成本管理体系总体性描述文件,是组织实施和保持成本管理体系的依据,同时也是评价组织成本管理有效性的重要依据。通过成本管理手册可以向全社会及相关方展示组织的成本管理意图和宗旨,证实成本管理体系的存在和运行情况。
――成本管理手册规定了成本管理体系的基本结构和成本管理体系过程的基本要求及其相互关系,是组织实施和保持成本管理体系的纲领性文件和法规性文件。
――成本管理手册作为组织向内部和外部提供成本管理体系整体信息的文件,可以描述和覆盖成本管理体系活动的要点,但不能描述成本管理体系活动的细节;成本管理手册可以引用程序,但不能被程序所替代。
――成本管理手册必须经组织的最高管理者批准发布,全体人员要认真学习、领会,并坚决贯彻执行。
c)本标准所要求的程序文件;
――程序(cca2101:2008第2.5.6条)是为进行某项活动或过程所规定的途径。程序可以形成文件,也可以不形成文件。当程序形成文件时称为书面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可称为程序文件。
――程序文件属于成本管理体系中的第二个层次文件,是组织实施成本管理体系并规范组织成本管理行为的重要管理文件,也是成本管理手册的支持性文件,与手册相比,程序文件更为具体的规定了实施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理体系程序文件是为进行成本管理活动或过程所规定的途径。这个途径应该是组织从事成本管理活动或过程的最简洁和最有效的,任何烦琐和复杂的程序都不是成本管理体系所期望的。
――成本管理体系程序文件的内容一般包括:目的、范围、职责和权限、工作或活动程序、支持性文件和形成的记录等。
d)规定成本水平的文件;
――规定成本水平的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准等。
――成本目标一般规定在成本管理手册中;成本计划(cca2101:2008第2.8.4条)是指规定计划期内成本水平的文件。成本动量标准(cca2101:2008第2.8.9条)是指阐明成本动量要求的文件。
――规定成本水平的文件属于成本管理体系中的第三个层次文件,是组织成本发生和所要达到的成本水平的依据,是规范组织成本发生行为的重要管理文件,也是成本管理手册的支持性文件。
e)为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件;
――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件通常包括:流程和作业标准、成本改进方案、成本放行的准则、选择、评价和认定供方的准则等。
――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件,属于成本管理体系中的第三个层次文件,是组织控制成本发生过程的依据,是规范组织成本发生过程和行为的重要管理文件,也是成本管理手册的支持性文件。
f)本标准所要求的成本记录。
――记录(cca2101:2008第2.8.6条)是指阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。
――本标准所要求的成本记录(见cca指南)。
●上述这六类成本管理体系文件分为三个层次(见下图)。即第一层为成本管理手册,其目的是按规定的成本战略方针和目标以及适用的标准描述成本管理体系,是成本管理体系的纲领性文件;第二层为成本管理体系程序文件,其目的是描述为实施成本管理体系要素所需要的各职能部门的活动,是提供如何完成活动的一致信息的文件;第三层为其他操作性的成本控制文件。
成本管理体系文件层次
●在确保成本发生过程得到控制的条件下,文件的数量应尽可能少,以防止提高管理成本。组织所建立的成本管理体系是一个文件化的成本管理体系。这个文件化的成本管理体系其文件是大量的,这就给成本管理带来了一定的难度,特别是文件管理。为了降低管理的难度和管理的成本,所以成本管理体系要求文件必须尽可能少。
●组织在实施成本管理的过程中不是说所有的活动(问题)都用文件加以规定,如果当没有文件就不能控制和保证成本时,那么组织就应考虑建立文件,并用文件进行控制;如果当没有文件也能控制和保证成本时或不影响成本水平时,那么组织就可以不建立这个文件。也就是说对组织的某项活动当人员意识和能力能够保证成本时,组织可以不建立文件。所以,组织
不应将所有的活动(问题)都用文件来控制。
●对上述这六类成本管理体系文件应切实考虑成本控制的必要性。
●本标准出现“文件化的程序”之处,即要求组织建立该程序,形成文件并加以实施和保持。本标准所要求形成的程序文件一般有:
――《文件控制程序》;
――《记录控制程序》;
――《产品成本设计控制程序》;
――《成本计划控制程序》;
――《资源预算控制程序》;
――《成本风险控制程序》;
――《成本核算控制程序》;
――《成本管理体系审核控制程序》;
――《不合格控制程序》;
――《预防和纠正措施控制程序》;
――《提高成本因素控制程序》。
●文件是高附加值的知识产权,编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动,体系文件作为一种软实力,并不是提高成本因素,而是成本优势。
●文件的作用和价值。文件的价值是传递信息、沟通意图、统一行动。在成本管理体系中的职责控制、文件控制、记录控制、成本动量控制、作业控制、成本风险控制、资源预算控制、成本计划控制、成本放行控制、成本核算控制、体系审核控制、不合格控制、纠正和预防措施控制、提高成本因素控制等方面,使用文件均具有动态的高增值的作用,适宜的文件具有以下具体用途:
――提供产品成本水平的依据。
――提供成本发生过程的依据。
――提供评价成本管理体系有效性和持续的适宜性的依据和/或证据。
――提供降低成本和保持成本水平的依据。
――提供保持可追溯性、纠正和预防措施的依据和/或证据。
――提供适宜的培训。
――满足要求和成本持续改进。
与其他要素条款间的相互关系
第6篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：产品成本设计更改
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:产品成本设计更改
6.2.5产品成本设计更改
标准条文
在产品成本设计和设计结果实施的过程中可能存在设计更改的需求,组织应识别和实施这些更改,并确保设计更改得到评审、验证、确认和批准以及相关文件得到修改和相关人员获得已更改的信息。
由设计更改所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。
目的和意图
产品成本设计的更改对产品成本是否满足要求有直接影响。因此,组织应对产品成本设计的更改予以控制。本要素条款给出了产品成本设计更改的控制要求。
理解要点
●产品成本设计的更改包括设计过程中的更改(如对设计评审、核算、验证或确认的设计结果的更改)和设计输出文件实施过程中的更改,组织应识别和确定这些更改的需求,并实施这些更改。
●组织在实施设计更改时,应对设计更改进行评审、核算、验证和确认。但应根据更改范围的大小、重要性的不同,决定是否采取评审、核算、验证或确认及其适当的做法。
●组织在实施设计更改时,应确保相关文件得到修改,如成本计划、资源预算等。
●在确认合理可行的基础上,更改在实施之前应得批准。
●设计更改后,组织应将设计更改的信息及时传达到相关部门和相关执行人员,确保他们知道和获得已更改的信息。
●由设计更改所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
产品成本设计的更改是一下要素条款的输入和依据:
――6.3.2成本目标;
――6.3.3成本计划;
――6.4成本动量标准;
――7.2.2流程和作业标准;
――7.3资源预算控制;
――7.4成本放行控制;
――7.5成本风险控制;
――7.6供方成本控制;
――8.2成本发生过程的监视和测量;
――8.3成本水平的监视和测量。
第7篇 cca2102:2008成本管理体系要求记录控制标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:记录控制
标准条文
组织应建立并保持必要的记录,以提供为证实成本水平、成本发生过程和成本管理体系活动满足要求所需的证据。
组织应编制、实施和保持文件化的程序,对记录予以控制,并确保记录:
a)信息真实、准确、全面和及时;
b)保持清晰、易于识别和检索;
c)标识完整和唯一;
d)有适宜的贮存环境、条件和方法;
e)得到适当的保护,防止损坏、泄露和丢失;
f)保存到规定的期限,并按规定要求进行处置。
对空白记录表格的控制,属文件控制范畴,应按4.3.3的要求进行控制。
目的和意图
为了控制成本管理体系活动和成本水平的证据,证实成本管理活动的有效性和成本水平满足要求,保持成本的可追溯性,本要素条款规定了对记录进行管理和控制的要求。
理解要点
●记录(cca2101:2008标准第2.8.6条)是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。记录是特殊类型的文件,是成本管理体系文件的一种,它致力于提供成本管理和成本水平符合要求以及成本管理体系有效运行的证据,其本身可以是书面的,也可以贮存在任何媒体上。记录表格就是记录信息的承载媒体。
注1:记录可用于为可追溯性提供文件,并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。
注2:通常记录不需要控制版本,但记录表格需要控制版本。
●记录主要用于为可追溯性提供文件,并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。成本方面的记录通常包括:与成本管理体系有关的记录,如评审记录、成本放行记录、内部审核记录、业绩评价记录、培训记录、文件发放记录等;与成本水平有关的记录,如成本核算记录、成本报表、分析报告、会计凭证、会计帐册等。
●组织应建立并保持必要的记录,以提供为证实成本水平、成本发生过程和成本管理体系活动满足要求所需的证据,保持成本方面的可追溯性(可以追溯成本的发生过程和历史情况)以及利用记录开展成本分析、预测和研究。
●记录可以是文字的也可以是多媒体的。
●对于记录表格应该理解为依据性的文件,因为表格中各栏的填写要求是填表的依据;表格填写后应该理解为证据。成本管理体系所要求的记录是指已形成(记载了活动事项和数据)的记录,而不是空表格。
●组织应按标准的要求编制、实施和保持《记录控制程序》,其内容可包括:记录控制的职责和权限、记录的分类和范围、记录的设计和审批、记录的填写和标识、记录的收集和整理、记录的归档和保存、记录的查阅和复制、记录的作废和处理等。组织应按程序的要求对成本管理体系所需的记录予以控制并确保记录:
a)信息真实、准确、全面和及时;
――真实:记录的信息应反映客观事实、没有虚假成分,记录不得修改,但可勘误。
――准确:数据准确、语言准确、计量单位准确、标点符号准确、栏目填写准确。
――全面:记录的内容应全面(包括:所记录的时间、地点、人物和事件)。
――及时:在过程中记录或事后及时记录,不能靠回忆来补记录。
b)保持清晰、易于识别和检索;
――清晰:不能涂抹、不能弄脏、不能省略、不能修改、字迹工整、逻辑准确。
――识别:正确标识,并能正确识别。
――检索:检索迅速、准确、及时提供。
c)标识完整和唯一;
――记录名称、记录编号、用量序号等标识应完整,不可省略。
――记录标识应是唯一的。
d)有适宜的贮存环境、条件和方法;
――组织对已形成的成本记录在定期收集和整理的基础上应做到归档保存,并应满足文档和财务档案管理的要求。
――对已保存的记录应做到分类编目,专柜存放,专人管理。
――对记录的贮存应有适宜的环境以及保持防火、防潮、防霉变、防虫蛀等措施和条件。
e)得到适当的保护防止损坏、泄露和丢失;
记录在填写、使用和传递过程中应得到适当的保护,防止损坏和丢失,对有保密信息的记录还应防止保密信息的泄露。
f)保存到规定的期限,并按规定要求进行处置。
――组织为有效提供满足顾客、适用的法律法规和其他要求,在成本管理体系中应规定记录的保存期限,并在保存期限内保护好记录。
――一般情况下与成本管理体系运行有关记录的保存期限按体系规定执行;与成本核算有关的记录(包括财务凭证、帐册、报表等)的保存期限按会计制度或准则执行;有法律法规要求的记录其保存期限按法律法规要求执行;与顾客有关的记录其保存期限按顾客要求执行;与组织改善成本水平有关的记录(如成本动量、标准成本、预算等记录)可能需要永久保存。
●对空白记录表格的控制,属文件控制范畴,应按4.3.3的要求进行控制。
●记录和文件的区别(见下表):
记录和文件的区别
与其他要素条款间的相互关系
成本管理体系所有要素条款的实施和运行都有可能产生记录,以提供成本管理体系有效运行和成本水平得到有效控制的证据。因此,所有要素条款都需要按本要素条款的要求对记录进行控制。
第8篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：资源预算控制
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:资源预算控制
7.3资源预算控制
标准条文
组织应依据成本动量标准编制、实施和保持文件化的资源预算,以规定资源配置的数量,并按资源预算配置资源,确保资源的合理使用、利用和消耗。
组织应编制、实施和保持文件化的程序,以规定和实施资源预算的范围、时间、频次、依据、内容、方法、职责和权限以及编制、评审、修订、批准、发布、实施、检查、报告和评价所需的控制。
作为资源配置和消耗准则的资源预算的内容至少应包括:
a)规定的计划期内的产品产量和业务量;
b)计划期内每种产品、每个项目或某种业务应消耗的每种资源的数量;
c)计划期内配置资源的方式、时机和频次;
d)与成本放行过程的接口关系(见7.4)。
目的和意图
资源预算是控制成本量(资源量)发生的依据,是实现预期成本水平的必要条件和手段。对资源预算进行控制的目的就是为了更好地依据成本动量标准控制成本量,以保持成本量发生的合理性和稳定性。
本要素条款给出了资源预算的控制要求。
理解要点
●资源预算是产量(业务量)与成本动量标准数量的乘积,是各种资源预期消耗量形成成本量的必要依据,是实现预期成本水平的重要控制环节。
●组织应依据成本动量标准编制、实施和保持文件化的资源预算,以规定资源配置的数量,并按资源预算配置资源,确保资源的合理使用、利用和消耗。
组织应编制、实施和保持资源预算控制程序,并在程序文件中规定资源预算的范围、时间、频次、依据、内容、方法、职责和权限以及编制、评审、修订、批准、发布、实施、检查、报告和评价所需的控制。
●作为资源配置和消耗准则的资源预算的内容至少应包括:
a)规定的计划期内的产品产量和业务量(包括服务提供);
b)计划期内每种产品、每个项目或某种业务应消耗的每种资源的数量;
c)计划期内配置资源的方式、时机和频次;
d)如何与成本放行过程进行接口。成本放行控制(见7.4)。
●资源预算的范围不一定是所有资源,但必须是所有产品。
●资源预算的预算期可以是年度、半年度、季度和月份。
●资源预算的依据主要是生产计划、服务提供计划、成本动量标准、流程和作业标准。
●资源预算的职责和权限(见4.4)。
●资源预算的编制、评审、修订、批准、发布(见4.3.3)。
与其他要素条款间的相互关系
本条款是7.4成本放行控制条款的依据。同时也支持6.3.2成本目标和6.3.3成本计划条款的实现。
第9篇 cca2102:2008成本管理体系要求最高管理者承诺标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:最高管理者承诺
标准条文
为确保组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求,最高管理者应作出并履行以下承诺:
a)遵循成本管理原则;
b)关注顾客成本;
c)不合理的成本不向顾客或其他相关方转嫁;
d)确保成本定义、成本性质、成本战略和成本优势在组织内得到沟通和理解;
e)组织、规划、指挥和协调成本战略和战略实现过程;
f)制定成本目标,并致力于实现成本目标;
g)向组织传达满足成本要求的重要性;
h)建设成本管理团队,满足cca2103:2006《成本管理团队要求》标准的要求;
i)评价成本管理体系业绩和持续改进。
注:关注顾客成本主要是指:关注顾客的被动成本、顾客接受产品的成本和顾客接受产品后的成本。
目的和意图
最高管理者承诺是组织成本保证的重要内容,体现了组织的最高管理者在成本管理方面对组织内外部提供的信任。本要素条款给出了最高管理者应做出并履行的管理承诺要求,旨在证实组织最高管理者所起到的作用以及管好成本的决心和行动。
理解要点
●最高管理者(cca2101:2008标准第2.6.8条)是指在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。最高管理者是组织的最高领导层,具有决策、指挥和控制的职责和权力。他(他们)的最重要的任务就是要通过履行承诺和采取各种措施来创造一个良好的内外部环境,使成本管理体系得到有效运行,全体人员可以充分参与,成本发生过程得到有效控制。
●为了确保组织建立、实施和保持成本管理体系以及持续改进成本管理体系的有效性,使组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求,最高管理者必须做出并履行以下承诺:
a)遵循成本管理原则;
――最高管理者必须遵循成本管理原则,采用系统和透明的方式进行成本管理,并针对组织的成本管理精益化和资源代价最小化的需要,建立、实施和保持有效的成本管理体系。最高管理者可在成本管理原则的指导下,领导组织进行成本业绩改进,提升成本管理水平和成本竞争能力。
――成本管理原则(见cca指南)。
b)关注顾客成本;
――组织依赖顾客而生存,顾客是组织收入和获利的源泉。顾客的被动成本、接受产品和服务的成本(如产品价格)和接受产品和服务后的成本(如顾客的使用成本、维护保养和修理成本等)与组织的收入和竞争能力密切相关,组织的最高管理者应关注这些顾客成本。
――关注顾客成本是组织的社会成本责任和成本道德的具体体现,也是提高组织核心竞争能力的重要途径。
――最高管理者必须将关注顾客成本转化为组织成本管理的理念和行动。
c)不合理的成本不向顾客或其他相关方转嫁;
――产品价格中包括产品成本和利润。顾客在接受组织提供的产品和服务的同时,也接受了组织为产品实现和服务提供所付出的成本。成本具有传递性,组织产品实现和服务提供的成本最终将以产品价格的形式传递给顾客,这种成本传递应公平、客观并满足适用的法律法规要求,不合理的成本组织不得以任何形式转嫁给顾客。
――传递不合理的成本就是成本转嫁。成本转嫁(cca2101:2008标准第2.2.11条)是指将不应该让别人承担的成本传递给别人的行为。不合理的成本是不应该让别人承担的成本,包括产品成本以外的成本(如期间费用等)和不客观的成本(如无中生有的成本等)。
――会计准则对产品成本的构成有明确的规定。
――成本转嫁在非有价提供产品和服务(如政府为公众提供的义务服务以及各种免费产品和服务等)的情况下,不存在。
d)确保成本定义、成本性质、成本战略和成本优势在组织内得到沟通和理解;
――对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势的认识是实施成本管理和成本控制活动的基础和前提,对这些成本本质和规律的认识应在组织内得到沟通和理解。
――人们看待成本的视角不同,对成本的理解和认识也就不同。因此,成本的定义很多。组织采用哪一种成本定义,对成本的控制是有影响的,如采用了狭义的成本定义,就很难控制广义的成本。
――成本性质是指发生成本的性质,成本的发生受人的思想意识和行为的影响。成本性质通常包括:目的性、普遍性、系统性、连续性、关联性、传递性、转嫁性、质量性、随意性、盲目性、选择性、认可性、不认可性、可预见性、不可预见性、可控性、不可控性、稳定性、不稳定性、不可挽回性。
――成本战略(cca2101:2008标准第2.14.5条)是指在成本和成本管理方面的战略。理解成本战略有利于全体人员放眼全局,面向未来,建立长远观念,克服急功近利思想,致力于通过较长时期的努力最终打造出一个差异化的具有一定竞争力的低成本模式。
――成本优势(cca2101:2008标准第2.14.12条)是指优于对手的低成本有利原因或条件。理解成本优势有利于全体人员识别、确定和充分发挥成本优势,为不断改善成本水平做出贡献。
――最高管理者必须对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势向全体人员进行沟通,沟通的目的是为了让全体人员理解;而理解是为了达成共识,建立共同语言。
――沟通的方式可以是下发文件、内部刊物、宣传板报等,也可以是会议宣讲、传达和人员培训等。
e)组织、规划、指挥和协调成本战略和战略实现过程;
――最高管理者对组织的成本战略的实现负有责任,同时也起关键作用。因此,最高管理者必须组织、规划、指挥和协调好成本战略和战略实现过程。
――成本战略的具体要求见cca2102:2008标准第5条。
f)制定成本目标,并致力于实现成本目标;
――成本目标(cca2101:2008标准第2.6.7条)是指在成本(2.1.1)方面所追求的目的。也是组织用于判定成本管理体系有效性的依据。因此,最高管理者必须组织制定成本目标,并致力于实现成本目标。
――成本目标的具体要求见cca2102:2008标准第6.3.2条。
g)向组织传达满足成本要求的重要性;
――满足要求是指满足顾客、最高管理者、相关方和适用的法律法规要求,这些要求对组织而言是同时存在的,必须同时予以满足。能否满足这些要求满足的程
度如何取决于组织对满足要求重要性的理解和认识。最高管理者应向组织传达这种认识,并确保组织的全体人员都能理解。传达的方式可以是会议、张贴标语、文件和媒体宣传等方式。
――cca2102:2008标准要求是组织成本管理体系最基本的要求,主要体现的是管理者的要求。此外,组织还应识别和满足顾客、相关方和适用的法律法规要求。
――有了要求不满足要求,就等于没有要求;没有要求,组织的成本发生过程、成本水平和成本管理将处于“无政府状态”,一定导致其随意性和盲目性。
h)建设成本管理团队,满足cca2103:2006《成本管理团队要求》标准的要求;
――团队(cca2103:2006标准第2.1.3条)是指为了共同的目标走到一起的具有整和技能的一组人。成本管理团队顾名思义就是为了共同的成本目标走到一起的具有整和技能的一组人。
――一个组织整个的成本管理体系涉及面广,子系统多,工作量大,复杂度高,单独依靠会计或几个人或十几个人都是很难运行的。所以,最高管理者必须建立成本管理团队,并使团队成员分工明确,密切合作,协调一致,共同完成组织的成本管理工作或任务。
――成本管理团队要求见cca2103:2006标准。
i)评价成本管理体系业绩和持续改进。
――评价成本管理体系业绩和持续改进是最高管理者的职责。最高管理者必须按策划的安排对组织的成本管理体系是否符合了所规定的宗旨(4.1总要求和5.2成本战略方针)和6.3.2成本目标的要求,找出差距、识别任何改进的机会和持续改进的需求,旨在追求持续改进成本管理体系的有效性和成本水平的符合性。
――业绩评价和持续改进的具体要求见cca2102:2008标准第9.4和9.3条。
●被动成本(cca2103:2006标准第2.1.3条)是指在某种特定的情况下,组织或个人受外部的影响被迫发生的成本。被动成本属于不可控成本的范畴。
与其他要素条款间的相互关系
●最高管理者承诺是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限)。
●最高管理者承诺的履行需要以下各要素条款的有效实施才能得以证实:
――4.1总要求;
――4.4.2职责和权限;
――4.5.2人力资源;
――4.7.2运行要求;
――4.7.3信息和沟通;
――5成本战略;
――6.3.2成本目标;
――8.4成本管理体系审核;
――9.3持续改进;
第10篇 cca2102：2008成本管理体系要求成本水平的监视和测量标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本水平的监视和测量
8.3成本水平的监视和测量
8.3.1总则
标准条文
组织应对成本水平进行监视和测量,以验证成本水平满足要求的程度。这种监视和测量应依据产品成本设计(见6.2)和成本策划的安排(见6.3),在产品成本设计和成本发生过程的适当阶段进行。
目的和意图
成本核算是对成本水平所达到的结果进行监视和测量的过程。因此,应通过核算来发现成本水平未满足要求的问题,以保持预期的过程能力,最终确保成本水平的符合性。
本要素条款给出了成本水平监视和测量的总体要求。
理解要点
●组织应对成本水平的符合性进行监视和测量,以验证成本水平满足要求的程度。成本水平的符合性是指与成本目标、降低成本目标、成本计划、动量标准和标准成本等相符合的程度。组织应针对成本水平的符合性要求,策划并实施成本核算过程,找出成本差异和差距,为成本水平的持续改进提供输入。
●对成本水平的监视和测量应在产品成本设计和成本发生过程的适当阶段进行。产品成本设计阶段的测量是验证成本动量标准是否满足单位产品成本标准水平的过程,测量的对象是标准成本;对成本发生过程的阶段性测量是验证成本发生的结果是否满足成本水平要求的过程,测量的对象是实际成本。
●组织应对成本核算的适用方法及其应用程度进行确定。
与其他要素条款间的相互关系
本要素条款是实施成本核算的总体要求。
第11篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：产品成本设计输出
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:产品成本设计输出
6.2.4产品成本设计输出
标准条文
组织的产品成本设计输出应确保满足产品成本设计输入的要求,这些输出应包括:
a)成本动量标准(见6.4);
b)标准单位产品成本;
c)满足成本动量标准要求的产品实现过程方案;
d)成本动量监视和测量的准则和方法(见8.2)。
组织应依据产品成本设计策划的安排,确保上述输出的结果得到评审、核算和验证并确认其满足产品成本设计输入要求的能力。
设计输出确认应在输出结果实施之前完成。
由评审、验证、核算和确认所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。
目的和意图
产品成本设计输出是产品成本设计的结果,这个结果是成本形成的依据,同时也是成本发生过程控制的依据。因此,组织应对产品成本设计输出进行控制,以确保这些设计输出的充分性、适宜性和有效性。本要素条款给出了产品成本设计输出的控制要求。
理解要点
●组织的产品成本设计输出应能对照产品成本设计输入的要求进行验证,并确保满足产品成本设计输入的要求,这些输出应包括:
a)成本动量标准(见6.4);
b)标准单位产品成本;
c)满足成本动量标准要求的产品实现过程方案;
d)成本动量监视和测量的准则和方法(见8.2)。
●组织应依据产品成本设计策划的安排,确保上述输出的结果得到评审、核算和验证并确认其满足产品成本设计输入要求的能力。
●组织应对产品成本设计输出的成本动量标准通过成本核算(见8.3.2)的方式转化为标准单位产品成本,这种转化应按现行会计准则将实物量的成本动量计算为价值量的单位产品成本。
●当设计输出的标准单位产品成本经过核算验证未满足设计输入要求时(未满足预期的单位产品成本目标时),组织应采取有效措施,包括更改设计或重新设计,以满足要求。如果因目标过高无法完成设计时,应修改产品成本目标。
●设计输出确认应在输出结果实施之前完成。设计输出通常以文件形式表达,其确认的方式是在发布前得到有关授权人员的审查批准。
●由评审、验证、核算和确认所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
产品成本设计输出产生一下要素条款的依据:
――6.3.3成本计划;
――6.4成本动量标准;
――8.2成本发生过程的监视和测量;
――8.3成本水平的监视和测量。
第12篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：成本目标
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本目标
6.3.2成本目标
标准条文
最高管理者应确保在组织的相关职能和层次上建立并保持文件化的成本目标。
组织文件化的成本目标应包括计划期内的:
a)成本战略目标;
b)成本管理目标;
c)总成本水平目标;
d)单位产品或项目成本水平目标;
e)成本动量目标;
f)成本水平改进的目标。
成本目标应是量化的和可测量的,并与成本战略方针保持一致。在持续适宜性方面应得到评审、批准和更新(见4.3.3)。
目的和意图
成本目标是成本战略方针的具体体现、落实和展开,也是评价成本管理体系有效性的重要判定指标。本要素条款给出了制定成本目标的要求。
理解要点
●成本目标(cca2101:2005标准第2.6.7条)是组织在成本方面所追求的目的。是组织在成本方面、在一定时期内所要努力达到的某一水平的成本指标。组织总成本的目标若按目标利润的口径进行制定(倒推法),就被称之为“目标成本”。即:目标成本 = 目标收入
第13篇 cca2102:2008成本管理体系要求成本管理体系负责人标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系负责人
标准条文
最高管理者应任命或指定一名高层管理人员为成本管理体系负责人,无论该人员在其他方面的职责和权限如何,至少应具有并履行以下方面的职责和权限:
a)确保按本标准要求建立、实施和保持成本管理体系,并对成本管理体系运行的持续符合性和有效性负责;
b)确保向最高管理者报告成本管理体系的业绩和任何改进的需求;
c)确保在整个组织内提高成本意识和更新成本理念;
d)主持成本改进工作,带领成本工程师们持续改进成本水平;
e)确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。
目的和意图
成本管理体系负责人是指挥和控制成本管理体系并对成本管理体系的有效性负有领导责任的高层管理人员。由于最高管理者(总经理)是组织的行政一把手,组织的方方面面的工作都要靠他来领导、指挥和协调,有些工作还要自己亲自去做,这样就显得精力不够,有时也忙不过来,况且成本管理体系又是一个庞大的系统工程,如果最高管理者亲自来抓,可能会有些困难;那么,作为一把手还不能不抓成本工作,为了解决这一矛盾,最高管理者要任命或指定一名高层管理人员为成本管理体系负责人,以代表最高管理者来指挥和控制组织的成本管理体系。本要素条款规定了成本管理体系负责人的职责和权限。
理解要点
●成本管理体系负责人应由最高管理者任命或指定。最高管理者应任命或指定一名人员为成本管理体系负责人,不能指定多人;
●成本管理体系负责人应具备以下基本条件:
――有一定的领导能力和管理经验并能胜任工作。
――成本管理体系负责人应理解最高管理者为什么要任命或指定自己为成本管理体系负责人。
――被任命或指定的成本管理体系负责人必须是组织的高层管理人员。
●组织的高层管理人员是具有指挥和控制的职责和权限,并负有领导责任的高层管理者,一般包括:
――总经理;
――副总经理;
――总会计师或财务总监;
――总成本师或成本总监;
――总工程师;
――总质量师或质量总监。
(不限于此)
●由于组织的性质、模式和经营方式不同,高层管理人员的岗位名称也就不同,如总经理,有的组织称为ceo首席执行官,还有的组织称为总裁。
●成本管理体系负责人不一定是专职的,无论该人员在其他方面的职责和权限如何,至少应具有并履行以下方面的职责和权限:
a)确保按本标准要求建立、实施和保持成本管理体系,并对成本管理体系运行的持续符合性和有效性负责;
b)确保向最高管理者报告成本管理体系的业绩和任何改进的需求;
――组织的成本管理体系的业绩主要体现在:成本方针和成本目标的制定和实现情况、成本管理体系的策划和建立、成本管理体系的实施和保持、成本方针和成本目标的实现、成本水平的降低和保持、低成本运营的实现、顾客满意度的不断增强、差异化的形成、市场集聚和成本领先等竞争力的提升、员工成本意识和能力的提升以及成本理念的更新等方面。(不限于此)
――改进的需求包括成本管理体系改进、成本发生过程改进和成本水平改进的需求。
c)确保在整个组织内提高成本意识和更新成本理念;
――成本管理体系负责人应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意识的管理,确保全体人员在成本方面都能意识到降低成本和低成本运营的重要性和所从事活动的关联性以及如何才能为实现成本目标做出贡献。
――成本理念是指人们对成本的看法、观点和信念。
d)主持成本改进工作,带领成本工程师们持续改进成本水平;
e)确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。如与顾客、供方、政府、协会的沟通和与第三方认证机构的沟通等。
与其他要素条款间的相互关系
组织、指挥、监督和控制其他体系要素的实施是成本管理体系负责人的职责。
第14篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：成本风险控制
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本风险控制
7.5成本风险控制
标准条文
组织应建立和保持适宜的成本预警机制和过程对成本风险进行预防和控制。
组织应编制、实施和保持文件化的程序,并确保:
a)识别和确定成本风险;
b)策划和建立成本预警指标体系;
c)确定成本风险警戒线和极限;
d)及时预防和预报;
e)应急准备和响应。
组织应建立、实施和保持应急准备和响应预案,并在紧急情况和成本事件等成本风险发生时及时作出响应,以消除或减少损失和对成本目标的影响。
必要时,尤其是在紧急情况和成本事件响应后,组织应对应急准备和响应的预案进行评审。如果可行,组织还应定期测试这些预案。必要时,对预案进行更改或更新。评审、测试和更改的记录应予保持(见4.3.4)。
目的和意图
提高成本因素和成本事件的存在可能导致成本风险的发生,组织应对任何由成本而引起的风险进行控制,以确保成本战略方针和成本目标的实现。本要素条款规给出成本风险控制的要求。
理解要点
●建立适当的成本预警机制和过程(成本预警系统),是预防和控制成本风险最有效的手段。因此,组织应建立和保持适宜的成本预警机制和过程对成本风险进行预防和控制。
●成本预警(cca2101:2008标准第2.3.3条)是指在成本方面识别、预测、预报和预防不可接受风险的一组活动。
●组织应编制、实施和保持《成本风险控制程序》,并确保:
a)识别和确定成本风险;
――成本风险(cca2101:2008标准第2.3.2条)是指提高成本情况的发生所带来的风险。
――成本风险来源于成本事件(包括紧急情况)、不合格和提高成因素。
b)策划和建立成本预警指标体系;
成本预警指标体系是组织需控制的成本风险指标系统,是成本预警系统的核心和最主要的控制内容,也是设计和建立成本预警系统的首要工作。组织应根据风险评价的结果(成本风险的严重程度)对成本预警指标体系进行策划,这种策划具体体现在:充分地识别成本风险;按组织的要求确定需控制的成本风险;编制形成《成本预警指标清单》;对已确定的成本预警指标进行分类(如财务指标、销售指标、质量指标等);区分上限指标、下限指标和上下限指标;识别和确定各指标间的经济关系和逻辑关系,典型的成本风险指标间的经济关系和逻辑关系(见下图)。
注:这种逻辑关系可以用“如果”、“那么”来形容。
典型的成本风险指标间的经济和逻辑关系图
c)确定成本风险警戒线和极限;
――组织应根据《成本预警指标清单》,对已确定的成本预警指标(包括上限指标、下限指标和上下限指标),逐一策划和确定组织不可接受的风险极限和警戒线数值。在对成本风险警戒线数值进行策划时,组织应根据成本风险的严重程度和管理者的需要,按组织的要求可设置一条或多条成本风险警戒线,设置多条警戒线可以促使组织提前进入预警状态,以便有足够的时间采取措施进行响应。因此,设置的警戒线越多,对成本风险的预防和控制就越有效。但应注意管理成本的增加。
――组织可以采用警戒线标识或控制图方式表示所设置的警戒线(见下图)。
注:上下限指标监视图同理,故略。
典型的成本预警指标监视模型
――由于成本预警指标之间存在着经济和逻辑关系,所以组织在确定成本风险警戒线和极限数值时应对这些经济和逻辑关系进行分析和综合平衡,以保证各指标间的相互关系是科学和合理的,以及所建立的指标体系中的各指标数值间是平衡的。
――当组织的某些情况发生变化(如组织的规模、体制、所处的市场环境、经营方式、经营条件、抗风险能力等发生变化)时,可能会导致其成本预警指标体系数值不适宜的情况,组织应识别这些变化,必要时,对成本预警指标体系数值进行修改,以确保成本预警指标体系是适宜的。对指标数值的修改应按《文件控制程序》的要求予以控制,由修改所引起的记录组织应予以保持。
d)及时预防和预报;
――随着成本的发生,组织应按策划的时间间隔对成本水平进行动态预测,并通过将成本预测结果与成本预警指标体系中的成本预警指标逐一进行比对的方式对成本预警指标的发展趋势进行监视,确保潜在的成本风险得到识别、确定和控制。当成本水平临近或达到警戒线时,组织应及时地进行预报(发出风险警报),并分析原因制定预防措施,以预防成本风险的发生。
――对成本预警指标的监视频次,组织应根据自身的实际情况进行策划,并确保满足预防和预报的时机要求(保证充足的预防和响应时间)。
――为确保成本预报信息的沟通和传递的及时性、准确性和有效性,组织在建立成本信息系统时,应对成本预报信息的传递、沟通、分析和处理等问题进行策划,并形成文件。
e)应急准备和响应。
――应急准备和响应的目的在于主动评价潜在的事件或紧急情况,识别应急的需求,制定应急准备和响应的计划或措施(应急预案),以便预防事件或紧急情况的发生或尽可能的减少损失和提高成本的机会。
――为确保成本风险来临时可以及时的进行处置将损失降到最低,增强组织的抗风险能力,组织应在成本风险预报前和成本事件发生前做好应急准备。
――在成本风险预报后和风险到来时(如成本水平达到风险警戒线或风险极限,发生紧急情况和成本事件)及时、有效地进行响应。
●组织应建立、实施和保持应急准备和响应预案,并在紧急情况和成本事件等成本风险发生时及时作出响应,以消除或减少损失和对成本目标的影响。应急准备和和响应(紧急情况处理)控制程序的基本内容包括应急准备紧急情况处理的职责和权限的落实;识别和确定潜在的浪费或损失(提高成本因素)事件和紧急情况;应急准备(包括制定应急预案);做出响应和紧急情况的处理(包括启动应急疏散程序);统计、报告和分析;如何预防和减少损失和对成本目标或利润目标的影响。组织可能遇到的紧急情况一般包括重大人身和财产安全事故;重大设备安全事故;重大质量事故;火灾;自然灾害(地震、台风、冰雹、水灾、滑坡、泥石流、疫情等);主要供方紧急涨价;法律法规紧急限制;紧急断电、限电等(不限于此)。
●为了确保应急准备和响应预案的有效性,必要时组织应对这些预案进行评审,尤其是在紧急情况、成本事件和成本风险预报响应后,更应该根据实际的应急和响应情况来评价应急准备和响应预案的有效性,以便改进计划和程序,提高应急
和响应能力,消除或减少损失。如果可行,组织还应对这些预案进行测试,必要时对预案进行更改或更新。以提高预案的实施能力,包括可能要求对事件和紧急情况进行完整地模拟。测试的方法可包括实际演习和计算机模拟等。实际演习的目的在于,测试预案最关键部分的有效性和应急响应过程的完整性。尽管日常的训练在预案的执行过程期间可能有用,但实际的仿真演练更为逼真和有效。如果可行,组织还应鼓励和吸收外部应急服务机构参与实际演练。组织需按预定计划进行实际演练时应评价其效果,识别计划和程序的缺陷或不足以及其他问题,以供评审。
●评审、测试和更改的记录应予保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
第15篇 海龙供电公司成本管理标准
1 范围
本标准规定了成本管理职责、管理内容与方法。
本标准适用于全公司各部门成本管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用与本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本不适用与本标准。
山东省电力集团公司《成本管理办法》。
3 职责
3.1 职能与分工
3.1.1 财务部是生产成本管理的归口部门,负责全公司的成本管理工作。
3.1.2 企划部、生产技术部、人事部、乡村电管部、物资公司、车辆服务公司、物业公司等是有关影响成本指标的生产成本因素的专业管理部门,按专业职能分工负责各自成本因素的管理。
3.2 职责
3.2.1 财务部
3.2.1.1 财务部负责组织落实、执行国家电网公司、山东电力集团公司、济南供电公司以及龙海市地方政府有关成本管理的方针、政策、法规、条例以及规章制度。
3.2.1.2 负责制定本公司的生产成本管理办法,经公司领导批准后,组织贯彻落实。
3.2.1.3 负责汇总编制本公司生产成本预算、以及成本中的材料费、大修理费、企业管理费(以下简称“三费”)的归口管理,核实各部门的“三费”年度指标。
3.2.1.4 负责对物业公司提报的费用开支预算的审计,并按合同定期进行结算。
3.2.1.5 负责对检修公司大修、小修、日常维护费用的结算工作。
3.2.1.6 负责本公司生产成本指标完成情况的总监控。
3.2.1.7 负责成本综合分析,并提出成本管理中存在的问题和改进意见。
3.2.1.8 检查、监督、考核公司各部门“三费”指标完成情况,根据与济南供电公司签订的承包合
同,提出经济责任制考核意见。
3.1.2.9 制止和否决不符合国家规定、弄虚作假的各种成本开支、超预算指标的成本支出。
3.2.2 企划部
3.2.2.1 负责公司购电量、售电量、线损率等计划的编制,并向有关部门分解下达,向财务部提供
龙海市供电公司2006-12-01发布2007-01-01实施
q/302z-208.001-2007
有关资料。
3.2.2.2 负责对成本构成因素指标的执行情况实施全过程控制。
3.2.2.3 负责对成本构成因素指标的完成情况进行考核。
3.2.2.4 负责制定成本构成因素指标单项管理考核办法,并组织实施。
3.2.3 生产部
3.2.3.1 负责编制本公司的大修费、技术开发费开支预算,并上报省集团公司批复。
3.2.3.2 根据济南供电公司下达的年度成本指标,向基层单位分解下达并控制开支,监督基层有效的使用资金。
3.2.3.3负责审查、批复检修公司提报的设备检修、维修计划,并对检修公司下达指导性设备检修、维护计划。
3.2.4 人事部
3.2.4.1 会同物业公司制定年度劳保费用预算。
3.2.4.2 负责制定劳保用品发放标准和范围,并监督实施。
3.2.4.3 负责由成本负担的各类社会保障费用标准、定额的管理。
3.2.4.4 根据国家政策随时调整各类社会保险费的标准,并协助财务部调整成本预算。
3.2.5物资公司
3.2.5.1 负责制定生产维修材料定额,工具消耗定额并监督执行。
3.2.5.2 负责编制物资供应计划,合理组织采购,降低采购成本。
3.2.5.3 负责监督执行物资计量、验收领退料制度。
3.2.5.4 负责对超储积压物资的处理和修旧利废、节约代用的组织工作。
3.2.5.5 负责对检修公司按合同供应大修、小修及日常维护、事故抢修所需的材料。
3.2.6 物业公司
3.2.6.1 负责制定年度房屋建筑物维修预算,经批准后控制执行。
3.2.6.2 负责编制年度用水量计划,经批准后,分解下达并监督执行。
3.2.6.3 负责用水情况的分析,提出考核意见。
3.2.6.4 负责全公司水费结算工作。
3.2.6.5 负责全公司集体供暖补贴的登记,并按规定计算应报销部分,通知财务部报销。
3.2.6.6 负责制定年度绿化费、卫生费、取暖费预算,经批准后执行。
3.2.6.7 负责制定年度低值易耗品的购置修缮计划,经批准后执行。
3.2.6.8 负责制定低值易耗品管理办法,并建立登记低值易耗品台帐,定期抽查盘点,做到帐物相
符。
3.2.6.9 负责劳动保护用品的保管、核算并按标准发放,定期盘点库存,保持帐、卡、物相符。
龙海市供电公司2006-12-01发布 2007-01-01实施
q/302z-208.001-2007
3.2.6.10 负责提报年度所需各项费用开支预算。
3.2.7 车辆服务公司
3.2.7.1 负责全公司所有车辆的登记日常维护和保养等项工作。
3.2.7.2 根据各部门年度用车指标,每月上报各部门车辆使用情况。
3.2.7.3负责对车辆百公里耗油的统计及考核工作。
3.2.8 客户服务中心
3.2.8.1负责编制年度电能表购置预算。
3.2.8.2 负责电能表的登记、管理工作。
3.2.9 审计办公室
3.2.9.1 负责监督有关成本管理的方针、政策、法规、制度的落实执行情况。
3.2.9.2 负责组织开展财务收支审计、成本开支效益审计及其他延伸审计。
3.2.9.3 负责向财务部反馈检查审计中发现的问题和改进意见。
3.2.9.4 负责对检修公司技改、大修、小修决算的审计和全公司及外包工程的审计。
3.3 权限
3.3.1 财务部有权对成本开支的范围进行监督,对违反规定的开支,有权拒绝付款。
3.3.2 对预算外开支的成本项目,必须按资金审批、资金预算管理制度执行,否则财务部不予付款。
3.3.3 对各部门成本预算执行情况,财务部有权提出考核意见。
4 管理内容与方法
4.1 成本预算的编制
4.1.1 财务部根据济南供电公司下达的承包合同指标和上级有关成本开支范围编制年度成本各项指标的费用预算。
4.1.2 根据计划期内生产技术管理措施,物资供应、劳动工资等计划以及本公司自有潜力编制双增双节计划。
4.1.3 财务部每年组织有关专业管理部门测算下年度成本各项目建议数,并制定保证完成本年度成本指标的措施预算。
4.1.4 各部室根据本年度费用完成情况和下年度生产经营情况,预测上报下年度费用预算。
4.1.5 测算下年度各部门“三费”指标,经公司领导批准后,与各部门签订承包合同,并控制监督各项费用开支情况。
4.1.6 公司各部门以与济南供电公司签订的合同为依据,编制季度费用预算。
4.1.7 审查物业公司提报的费用开支预算并分期付款。
4.1.8 审查核定检修公司检修维护费用预算并分期付款。
4.2 成本核算
龙海市供电公司2006-12-01发布 2007-01-01实施
q/302z-208.001-2007
4.2.1 根据国家有关规定,搞好成本核算,挖掘内部潜力,以较小的消耗取得较大的经济效益。
4.2.2 按照国家有关规定的生产费用类别和成本核算级次,进行成本核算。
4.2.3 正确计算生产成本,划清各项费用的界限和计算期限。
4.3 成本控制
4.3.1 成本控制以与济南供电公司签订的承包合同为依据,确保完成成本各项指标。
4.3.2物资公司对生产用的材料物资的订货、采购、运输、验收、保管要实行全过程控制。
4.3.3 对超过年度材料费指标的部门,物资公司停止供料。
4.3.4 按与检修公司签订的设备维修合同,定期结算材料费。
4.3.5 按批准的大修计划,加强项目定额管理。
4.3.6 按分解到各有关部门年度大修工程指标严格控制开支。
4.3.7 可控管理费按与济南供电公司签订的合同以及年度预算为依据,严格控制开支。
4.3.8 严格执行费用开支标准和范围,按预算额度、时间进度控制开支。
4.3.9 对超过年度管理费指标的部门,财务部停止付款。
4.3.10 对工资、职工福利费、折旧以及专项费用,按有关规定标准均衡提取据实列支。
4.3.11 对预算外费用开支,严格按本公司有关管理制度执行。
4.4 成本分析
4.4.1 成本分析重点采用比较分析法,通过成本预算执行情况的比较分析,发现成本管理中的薄弱环节,提出改进意见。
4.4.2 对成本构成和影响成本因素的分析。包括:成本的事前预测、事中控制和事后分析,明确成本变动势态及原因,计算出有关因素对成本影响的数据。
4.4.3 专题分析。在执行成本预算过程中,对影响成本较大的重点问题,应进行不定期专题分析,做到原因清楚,数据准确,措施得力。
4.4.4 各部门要按季度对预算执行情况进行分析,分析报告报财务部。
4.4.5 成本分析要坚持季度、年度综合分析,月度专题分析。
4.4.6 对不遵守财经纪律、虚报冒领的个人和部门,除追回所领金额外,按本公司业绩考核办法进行考核。
4.4.7 在成本控制过程中,发现乱挤、乱摊成本,擅自提高费用标准,扩大费用开支范围的,按违反财经纪律论处,以业绩考核办法考核。
第16篇 cca2102：2008成本管理体系要求成本核算标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本核算
8.3.2成本核算
标准条文
组织应对成本核算过程进行策划,并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量,这些测量应包括:
a)成本目标实现程度的测量;
b)成本计划实施结果的测量;
c)产品成本设计结果的测量(见6.2.4);
d)提高成本因素所产生的浪费和损失的测量(见9.3.3);
e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2)。
组织应建立、实施和保持文件化的程序,以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。
为确保成本水平和成本控制业绩满足要求,当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时,应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。
由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。
目的和意图
成本核算的正确与否,直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作,同时也对企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。成本核算过程,是对企业生产经营过程中各种耗费如实反映的过程,也是为更好地实施成本管理进行成本信息反馈的过程,通过成本核算,可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况,反映成本水平,对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量,评价成本管理体系的有效性,研究在何处可以降低成本,进行持续改进。因此,成本核算对企业成本计划的实施、成本水平的控制和目标成本的实现起着至关重要的作用。本要素条款给出了成本核算控制的要求。
理解要点
●成本核算(cca2101:2008标准第2.11.2条)是指在生产和服务提供过程中对所发生的费用进行归集和分配并按规定的方法计算成本的过程。成本核算是成本管理工作的重要组成部分。成本核算主要以会计核算为基础,以货币为计算单位。做好计算成本工作,首先要建立健全原始记录;建立并严格执行材料的计量、检验、领发料、盘点、退库等制度;建立健全原材料、燃料、动力、工时等消耗定额;严格遵守各项制度规定,并根据具体情况确定成本核算的组织方式。通过成本核算,可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况以及成本目标的实现情况,真实反映成本水平,并对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量,评价成本管理体系的有效性,研究在何处可以降低成本,进行持续改进。
●组织应对成本核算过程进行策划,并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量,这些测量应包括:
a)成本目标实现程度的测量;
b)成本计划实施结果的测量;
c)产品成本设计结果的测量(见6.2.4);
d)提高成本因素所产生的浪费和损失的测量(见9.3.3);
e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2
●组织应采用以下核算方式对成本水平和成本控制的业绩进行测量:
――业务核算。业务核算(cca2101:2008标准第2.11.4条)是指在经济活动的数量方面从业务技术的角度进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年需要多少套工作服进行核算,对销售人员一年打了多少个销售电话进行核算等。业务核算一般由主管部门的业务人员进行。业务核算通常采用实物量为计算单位。
――统计核算。统计核算(cca2101:2008标准第2.11.5条)是指在经济活动和经济现象的数量方面通过统计的方法进行定量考核和计算的过程。如钢铁公司炉前工人一年的工作服消耗量占全公司工作服消耗量的比重,销售人员打电话的数量占全公司电话数量的比重等。统计核算一般由主管统计工作的部门或人员进行。统计核算通常采用实物量和价值量为计算单位。
――会计核算。会计核算(cca2101:2006标准第2.11.3条)是指在经济活动的数量方面通过会计的方法进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年消耗了多少钱的工作服进行核算,对销售人员一年打了多少钱的销售电话进行核算等。会计核算一般由财务会计部门或人员进行。会计核算主要以货币为计算单位。
●组织应建立、实施和保持文件化的程序,以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。并按规定的要求和遵循成本核算原则实施成本核算,以确保成本核算过程在受控的状态下进行。
●为确保成本水平和成本控制业绩满足要求,当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时,应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。
●由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。
●成本核算的方法很多,除职能基础成本核算(传统核算)外,还包括abc作业成本法和sc标准成本法等核算方法,组织应根据自身管理和控制的实际需要选择适宜的成本核算方法,在选择核算方法时应注意实施的复杂程度和核算结果的准确性以及是否满足适用的法律法规(如国内和国际会计准则等)要求。当组织改变成本核算的方法时应相应修改《成本核算控制程序》的内容,防止成本核算过程失去控制。如需要时,组织成本核算方法的改变还应得到税务部门的书面批准,以满足法律法规的要求。
●采用成本核算软件进行成本电算化的组织应对计算机软件的能力进行确认,确保其能力满足要求,保证成本核算结果的正确性和准确性。
●组织应具备一定的成本道德,在成本核算的过程中应确保成本数据的客观和准确。
与其他要素条款间的相互关系
成本核算为以下要素条款提供成本测量信息:
――4.7.2运行要求;
――4.7.3信息和沟通;
――6.2产品成本设计;
――6.3.2成本目标;
――6.3.3成本计划;
――8.4成本管理体系审核;
――8.6不合格控制;
――9.2成本分析;
――9.3.2预防和纠正措施;
――9.3.3提高成本因素改进;
――9.4成本业绩评价;
――9.5成本否决和激励。
