第1篇 2022年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿
2022年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿
这次全市社会组织党建工作座谈会，是市委决定召开的一次重要会议。主要任务是，认真学习***总书记关于扎实推进社会组织党建工作的重要指示，贯彻落实全国、全省社会组织党建工作座谈会精神，把思想和行动统一到中央、省委、市委部署上来，不断开创我市社会组织党建工作新局面。
党的十八大以来，***总书记多次强调，要加大社会组织党建工作力度，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径；要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持；要认真落实党建工作责任制，把社会组织党建工作成效列入基层党建工作考核评价的重要内容，不断提高社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平。总书记的重要指示，为加强社会组织党建工作指明了正确方向，提供了基本遵循，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。
市委高度重视社会组织党建工作，市委常委会专门听取市委组织部工作汇报。岳亮同志指出，无论是确保社会组织政治方向正确、巩固党的执政基础，还是加强社会组织党员管理、让党员过上组织生活，都迫切要求我们进一步加强社会组织党建工作，把党的领导与社会组织依法自治统一起来，推动社会组织党的建设全面进步、全面过硬。岳亮同志的要求，增强了我们加强社会组织党建工作的信心，提供了重要的领导保障。
刚才，6位同志介绍了经验做法，听了以后很受启迪：渭城区的“三个到位”，永寿县的“三个优先”，律师协会的“四个率先”，秦宝中学的“三培养”，三原眼科医院的“三级服务承诺”，以及泾阳信德诚会计师事务所的“参与不干预、管理不包揽、监督不越位、服务不添乱”，等等。讲得都很好，请大家相互借鉴，共同提高。刚才，国锋处长对我们咸阳社会组织党建工作用起点高、不缺人才、不缺经验、不缺典型进行了鼓励。同时，提出了提高认识，增强责任心、使命感；抓好组织组建，全面落实两个覆盖；推动作用发挥，务求取得工作实效；加强队伍建设，筑牢党的工作基础；强化典型宣传，营造党建浓厚氛围等5个方面的要求，对我们下一步扎实做好社会组织党建工作提供了有益思路，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、中央和省委、市委为什么空前重视社会组织党建工作？
首先，我们要弄清楚什么是社会组织？广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、团体、政府、军队、学校等。我们这里所说的社会组织范围比较小，特指相对于政党、政府等传统形态之外的各类民间社会组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等5大类。如各类文艺、学术团体，民办的科教文卫、劳动、民政、体育等非企业单位，各类发展类、慈善类基金会，各类行业协会、商会、事务所、介绍所，以及城乡群众自发组织的各类协会、团体等。我们所要重视的，也就是上述狭义的社会组织。
中央关于加强社会组织党建工作的《意见》印发，全国社会组织党建工作座谈会召开，这两项举措在社会组织党建工作发展进程中具有里程碑意义，将推动社会组织党建工作进入提高规范化、制度化、科学化水平的新阶段。中央和省委、市委之所以空前重视社会组织党建工作，理由主要有三点：
第一，社会组织是党和政府联系服务群众的重要载体。随着社会主义市场经济不断发展和政府职能逐步转变，社会组织已经成为推动经济发展、社会治理的重要力量。一些社会组织承担着标准研制、资格认定、论证评估、公共服务等大量政府转移职能，在全面深化改革中发挥着“助推器”作用；一些社会组织汇集着大批现代化建设急需的专业人才，既是党委、政府的“智囊团”，又是行业的“排头兵”，具有很强的社会影响力；一些社会组织直接或间接联系着数量众多的经济组织，与人民群众生产生活息息相关。正是社会组织与经济社会发展有着种种千丝万缕的联系，因此，只有切实加强党建工作，才能把社会组织紧密团结在党的周围，才能把社会组织党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
第二，社会组织中存在问题需要我们高度重视。社会组织类型多、涉面宽，人员复杂，组织、活动形式多样，存在的问题也各不相同。有的乱表彰、乱评比、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，服务走样变形；有的甚至以“自治组织”“公民代表”自居，声称应该“独立”“中立”，质疑、否定党的领导；个别的打着民主、维权、宗教、慈善、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为敌对势力的“马前卒”。在社会组织这个阵地上，如果党的领导缺位、党的声音失声、党的政策落空，各种错误的、腐朽的甚至反动的思想就会趁虚而入，与党争夺阵地、争夺群众。值得重视的是，在我省西安包括我们咸阳等城市，社会组织一直是敌对势力关注的焦点和渗透的主要渠道，直接影响国家安全和社会稳定。严峻的形势要求我们，必须站在政治的、战略的高度，站在反渗透、反演变、反颠覆的高度，深刻认识加强社会组织党建工作的极端重要性，采取过硬措施，加强社会组织党的建设。
第三，加强社会组织党建是坚持全面从严治党的内在要求。社会组织党建是基层党建的重要组成部分，是全面从严治党的重要内容。十六大以来，中央重视了非公经济组织和社会组织党建工作，出台了一系列政策措施，取得明显成效。但是，相对而言，进展不平衡，社会组织党建相对薄弱、滞后。去年，中央对加强社会组织党建工作作出专门部署，目的就是要改变两者畸轻畸重现象，推动两者齐头并进，最终达到殊途同归，实现党的工作全面覆盖。就我市而言，全市2600多个社会组织中，只有280个建立党组织，覆盖率只有10.6%，低于全国、全省平均水平。另外，还有719个有党员的社会组织没有建立党组织，空缺严重。从落实党建主体责任来讲，我们必须自觉肩负起加强社会组织党建工作的责任，坚持“一个都不能少”“一块也不能丢”，补齐社会组织党建这块“短板”，提升基层党建工作整体水平。
二、社会组织党建工作重点抓什么？
当前和今后一段时期，全市社会组织党建工作的总体思路是：认真贯彻落实***总书记关于社会组织党建工作的重要指示精神，按照中央部署和省委、市委要求，着力扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”，建强党务工作者和党员“两支队伍”，健全领导体制和工作机制，创新党组织活动内容和方式，推动社会组织党建工作全面进步、全面过硬。基本目标是：到2022年底，全市社会组织党的组织和工作覆盖均达到100%，单独组建社会组织党组织规范化率达到80%以上，基本实现“四强六好”目标，即组织建设强、工作力量强、基础保障强、制度建设强，坚持政治方向好、团结凝聚群众好、推动事业发展好、引领先进文化好、服务人才成长好、加强自身建设好。实现这个目标时间紧、任务重，困难不小，需要在座的各位坚定信心、鼓足干劲，不折不扣完成任务。重点抓好4个方面的工作。
一是抓调查摸底。市上已对调查摸底作了安排部署，各县市区各部门各单位要把这次调查摸底作为推进社会组织党建工作的基础工作来抓，落实工作任务，明确专人负责，保证工作质量。要按照上下结合、条块统筹的原则，由市、县两新党工委牵头抓总，相关部门单位和镇办具体负责，集中1个月时间，对全市社会组织及党建工作情况进行拉网式调查摸底。已经纳入非公党建工作范围的一部分社会组织要分离出来，纳入调查范围，做到社会组织数、党员数、党组织数“三清楚”。要在调查摸底的基础上，建立工作台账，深入分析情况，研究下一步思路措施。
二是抓两个覆盖。凡是有3名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，全部单独建立党组织。党员人数不足3名的，要按照“类型相近、行业相通、地域相邻”的原则，采取区域联建、挂靠组建、行业统建等方式建立党组织。各县市区委组织部、两新党工委要坚持边摸底边组建，确保6月底前，所有符合条件的社会组织全部组建党组织。没有党员的要抓好党的工作覆盖。采取选派党建工作指导员，确定党建工作联络员，以及先行建立群团组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。要建立“三同步”工作机制，社会组织登记管理部门要从源头抓起，把好入口关，做到社会组织党组织设立与登记注册同步完成、党建工作与业务工作同步开展、党建考核与组织年检同步进行。
三是抓队伍建设。要加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设。党组织书记一般从社会组织负责人、合伙人和管理层中选举产生，也可以由上级党组织从退休或不担任现职的党政领导干部中选派，还可以面向社会公开招聘，或者从业务相关的党政机关干部中选任“第一书记”，真正把那些党性强、业务精、热爱党务工作、有一定组织领导能力的好书记选出来、用起来。选派到社会组织从事党建工作的退休或不担任现职的党政领导干部，不列入兼职清理范围，但应从严规范，除保障必要的工作经费外，不得在社会组织获取薪酬和其他额外利益。要以思想政治教育为重点，加强党务工作者教育培训和社会组织负责人教育引导。要关心爱护党务工作者，根据实际给予党组织书记和专职党务工作者适当的工作津贴。推行党组织书记资格认证制度，使他们干事有平台、待遇有保障、发展有空间。要加强党员队伍建设。加大发展党员力度，对没有党员或只有个别党员的社会组织，在名额分配上适当倾斜。注重寻找“隐形党员”“口袋党员”，把他们及时纳入党组织怀抱。引导社会组织同等条件下优先聘用党员，不断壮大党员队伍，实现成员在30人以上社会组织有党员的目标。要建立“三培养”工作机制，注重把社会组织负责人和业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成党组织负责人和党务工作者。
四是抓作用发挥。要通过创新社会组织党组织活动方式，充分发挥党组织政治核心作用。把党组织活动与社会组织健康发展紧密结合起来，贴近职工群众需求、突出社会组织特点，采取业余、小型、分散、务实的方式开展党组织活动。深入开展“党员先锋岗”“党员责任区”等主题实践活动，运用网上党建园地、微信、微博、手机信息资讯等现代信息技术手段，增强党组织活动的开放性、灵活性、实效性。广泛开展“志愿服务我先行”“法律援助在社区”等志愿服务活动，让党员在服务活动中提高党员意识、履行党员义务、充分发挥作用。在社会组织中大力开展“五个一”先进典型培树活动，着力打造一批社会组织党建工作先进集体和先进个人，充分发挥先进典型示范带动作用，营造全社会了解、重视、支持社会组织党建工作的浓厚氛围。
三、社会组织党建工作的组织领导抓什么？
一要理顺管理体制。全市社会组织党建工作，由市、县两级组织部门牵头抓总，市、县、镇三级两新组织党建工作机构统一领导。要尽快理顺社会组织党建工作管理体制，实现两新组织党建工作一个机构负责、一起安排部署、一并推进实施。各县市区委组织部、镇办（园区）党（工）委要及时配备充实两新党建机构领导人员和工作力量，根据工作需要增加联席会议成员单位。相关部门单位业务科室也要充实工作人员，确保6月底前形成上下贯通、协调有力的社会组织党建工作组织架构。社会组织党组织原则上实行属地管理，业务主管单位2022年以前批复成立的社会组织党组织，一段时间内仍由行业党组织管理。城乡社区社会组织党组织由镇办、村、社区党组织兜底管理，确保将每个社会组织党组织都纳入有效管理之中。
二要落实工作责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把社会组织党建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作总体布局，统筹考虑、定期研究、扎实推进。年度目标责任考核和党委书记抓基层党建工作述职评议考核中，要将抓社会组织党建工作情况作为一项重要内容。组织部门要牵头抓总，统筹协调，两新党工委要加强具体指导，民政、工商、司法、财政、教育、卫计等部门要结合职能，协同做好社会组织党建工作。社会组织登记机构要在社会组织筹备设立、变更登记、年检评估等过程中，掌握有关信息，督促指导做好党建工作。各县市区两新党工委要直接联系一批规模较大、人员较多、影响力强的社会组织党组织，及时了解情况、听取意见、加强指导。县市区委常委同志要联系1-2个社会组织党组织，指导开展工作，参加组织活动，帮助解决问题，带头把联系点建成党建示范点。市委组织部将采取明察暗访、随机抽查等方式，督查全市社会组织党建工作，每月通报一次情况，必要时约谈相关领导。
三要强化基础保障。当前，当务之急是要建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。社会组织要将党建工作经费纳入管理费用列支，可按有关规定据实在企业所得税前扣除。社会组织党员上缴的党费要全额返还，组织部门可用留存党费以奖代补，也可通过财政拨款、政府购买服务等多种方式给予支持。有条件的地方，可以成立社会组织发展基金会，以接受捐赠、社会赞助等方式筹集经费。支持具备条件的社会组织建设党组织活动场所，市上从今年开始，利用3年时间，建设100个标准化活动场所，所需资金由市县两级财政按1:1.5的比例承担，市上投入500万元。在社会组织相对集中的区域统筹建设党群活动服务中心，鼓励企事业单位、机关和镇办、村、社区党组织与社会组织党组织场所共用、资源共享，为党组织和党员群众提供开放式、连锁式、一站式服务。年内要实现县市区党群服务中心全覆盖，全市总数达到17个以上，其中秦都、渭城、兴平、三原各2个以上，其他县至少建成1个。
同志们，做好新形势下社会组织党建工作责任重大、使命光荣。我们要紧紧围绕全市改革发展大局，以对党的事业高度负责的精神，勇于担当，开拓进取，为加快建设富强人文健康新咸阳做出应有的努力。
另外，我再强调一下，社会组织党建是今年基层党建工作的重点和难点，大家在抓好社会组织党建工作的同时，要按照省委四位一体“基层组织建设提升年”整体部署，统筹抓好农村、社区、非公经济组织等各个领域的基层党建工作，学会十个手指弹钢琴，个个按键都要按准。
第2篇 全市2022年社会组织党建工作座谈会讲话稿
同志们：
这次全市社会组织党建工作座谈会，是市委决定召开的一次重要会议。主要任务是，认真学习习****总书记关于扎实推进社会组织党建工作的重要指示，贯彻落实全国、全省社会组织党建工作座谈会精神，把思想和行动统一到中央、省委、市委部署上来，不断开创我市社会组织党建工作新局面。
党的十八大以来，习****总书记多次强调，要加大社会组织党建工作力度，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径；要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持；要认真落实党建工作责任制，把社会组织党建工作成效列入基层党建工作考核评价的重要内容，不断提高社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平。总书记的重要指示，为加强社会组织党建工作指明了正确方向，提供了基本遵循，范文写作我们要深入学习领会，认真贯彻落实。
市委高度重视社会组织党建工作，市委常委会专门听取市委组织部工作汇报。岳亮同志指出，无论是确保社会组织政治方向正确、巩固党的执政基础，还是加强社会组织党员管理、让党员过上组织生活，都迫切要求我们进一步加强社会组织党建工作，把党的领导与社会组织依法自治统一起来，推动社会组织党的建设全面进步、全面过硬。岳亮同志的要求，增强了我们加强社会组织党建工作的信心，提供了重要的领导保障。
刚才，6位同志介绍了经验做法，听了以后很受启迪：渭城区的“三个到位”，永寿县的“三个优先”，律师协会的“四个率先”，秦宝中学的“三培养”，三原眼科医院的“三级服务承诺”，以及泾阳信德诚会计师事务所的“参与不干预、管理不包揽、监督不越位、服务不添乱”，等等。讲得都很好，请大家相互借鉴，共同提高。刚才，国锋处长对我们咸阳社会组织党建工作用起点高、不缺人才、不缺经验、不缺典型进行了鼓励。同时，提出了提高认识，增强责任心、使命感；抓好组织组建，全面落实两个覆盖；推动作用发挥，务求取得工作实效；加强队伍建设，筑牢党的工作基础；强化典型宣传，营造党建浓厚氛围等5个方面的要求，对我们下一步扎实做好社会组织党建工作提供了有益思路，请大家结合实际，认真贯彻落实。工作总结下面，我讲三个方面的问题。
一、中央和省委、市委为什么空前重视社会组织党建工作？
首先，我们要弄清楚什么是社会组织？广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、团体、政府、军队、学校等。我们这里所说的社会组织范围比较小，特指相对于政党、政府等传统形态之外的各类民间社会组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等5大类。如各类文艺、学术团体，民办的科教文卫、劳动、民政、体育等非企业单位，各类发展类、慈善类基金会，各类行业协会、商会、事务所、介绍所，以及城乡群众自发组织的各类协会、团体等。我们所要重视的，也就是上述狭义的社会组织。
中央关于加强社会组织党建工作的《意见》印发，全国社会组织党建工作座谈会召开，这两项举措在社会组织党建工作发展进程中具有里程碑意义，将推动社会组织党建工作进入提高规范化、制度化、科学化水平的新阶段。中央和省委、市委之所以空前重视社会组织党建工作，理由主要有三点：
第一，社会组织是党和政府联系服务群众的重要载体。随着社会主义市场经济不断发展和政府职能逐步转变，社会组织已经成为推动经济发展、社会治理的重要力量。一些社会组织承担着标准研制、资格认定、论证评估、公共服务等大量政府转移职能，在全面深化改革中发挥着“热门思想汇报助推器”作用；一些社会组织汇集着大批现代化建设急需的专业人才，既是党委、政府的“智囊团”，又是行业的“排头兵”，具有很强的社会影响力；一些社会组织直接或间接联系着数量众多的经济组织，与人民群众生产生活息息相关。正是社会组织与经济社会发展有着种种千丝万缕的联系，因此，只有切实加强党建工作，才能把社会组织紧密团结在党的周围，才能把社会组织党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
第二，社会组织中存在问题需要我们高度重视。社会组织类型多、涉面宽，人员复杂，组织、活动形式多样，存在的问题也各不相同。有的乱表彰、乱评比、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，服务走样变形；有的甚至以“自治组织”“公民代表”自居，声称应该“独立”“中立”，质疑、否定党的领导；个别的打着民主、维权、宗教、慈善、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为敌对势力的“马前卒”。在社会组织这个阵地上，如果党的领导缺位、党的声音失声、党的政策落空，各种错误的、腐朽的甚至反动的思想就会趁虚而入，与党争夺阵地、争夺群众。值得重视的是，在我省西安包括我们咸阳等城市，社会组织一直是敌对
第3篇 2022年全区街道社区工作会暨“两新”组织党建工作推进会议讲话稿
根据区委安排，昨天我们利用一天时间，对全区街道社区基层治理、社区党建和“两新”组织党建工作进行了集中观摩，这也是我们第一次组织这样的活动，今天上午16个单位的党组织负责同志作了交流发言。刚才，三个观摩组的带队领导作了中肯、精彩的点评，我完全同意，讲得都很好，实事求是、客观准确、画像精准，抓住了街道社区基层治理和“两新”组织工作的特色亮点。总的来讲，这次观摩活动非常成功，达到了统一思想、展示亮点、查找不足、交流经验、推进工作的目的。通过昨天的现场观摩和今天大家的发言，我有这样几个明显的感受：
一是强化了党建统领。各街道、社区和“两新”党组织始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，严肃党内政治生活，丰富党建活动载体，有力提升了基层党建工作科学化水平。比如，山字石社区探索推行了“党建+阵地服务”“党建+网格服务”“党建+信息服务”“党建+便民服务”新模式，不断激发了社区党建工作新活力。闵家桥社区深化“网格化管理、组团式服务”理念，开创“党员红细胞”全覆盖全渗透服务模式，组建服务团队，深入辖区楼院、居民家中宣讲政策、上门服务、解决问题，将党员正能量传递、渗透到居民群众中去。范家湾村社区有效整合金珠宾馆、丰和丽园物业、智慧小学等辖区单位党建服务资源，推出了“线上线下组合式学习”“今天我来上党课”等学习菜单，为8小时外党员学习、活动搭建了平台。三江源商贸有限公司党支部充分发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用，灵活采取“十分钟党课”“半小时讲座”、微课堂、微视频等形式，将党内政治生活融入日常，抓在经常，通过党建凝心聚力，促进企业健康发展。
二是突出了为民服务。各街道、社区坚持以满足居民群众需求为导向，不断创新为民服务理念，拓宽服务领域，提高服务质量，特别是近两年来，全面推进行政服务分离改革工作，实行“一口式”接件、“归口式”办理，实现了“行政化社区”向“服务型社区”的全面转型，打通了服务群众“最后一公里”。比如，五一山社区创新“五一服务管家”模式，组建“民生管家”“人口管家”“环境管家”“安全管家”“文体管家”五大管家团队，为辖区居民提供了贴心服务。深沟桥社区发挥“公建民营”优势，引进“金城管家”创新团队，充分利用“互联网+”技术和养老资源，针对辖区老人具体情况，定制“一站式”养老服务。东岗西路社区设立“慈善超市”，组织党员干部、志愿者认领“微心愿”，帮助辖区困难群众“圆梦”。团结新村街道坚持“两有三化三统一”标准，精心打造定西南路蔬菜交易市场，为周边居民生活提供了极大便利。这一系列便民举措、实事项目，为居民群众带来了实实在在的好处。
三是加强了共建共治。各街道、社区充分挖掘辖区优势资源，广泛组织发动辖区单位参与文明城市创建、大气污染防治、三大整治攻坚战等重大工作，凝聚了思想共识，形成了工作合力，有力提升了社区共建共治水平。比如，桥门社区联合辖区单位党组织建立“党建联盟”，推出党建服务、文化服务、生活服务、关爱服务等8大类20项服务项目，开启了党建引领基层治理新模式。居安社区整合辖区单位力量，联合城关交警大队开展交通安全管理服务站活动，组建陇原警鹰志愿者队伍，打造了琴缘艺术团、金城合唱团等文化活动社团，为居民群众提供了形式多样的志愿服务。红山根东路社区依托辖区部队、教育、商业和居民四类资源，创新开展以“爱心帮扶桥、绿色生活圈、金色文明路、国防教育场、军地文化园、军旅第二乡”为核心内容的“六位共建”双拥工程，进一步密切了军地关系、军民关系。这些好的经验做法，为进一步加强和改进街道社区治理提供了重要启示和借鉴。
四是夯实了基层基础。近年来特别是去年以来，区委区政府全面加强社区办公用房建设，累计投入资金4.9亿元购买、新建和改扩建社区办公用房16处，基本解决了1/3街道无办公用房、1/2社区无办公用房或办公用房紧缺的问题，一些社区的办公环境可以称得上是设施齐全、环境优美，在全市、全省都属一流。比如，昨天看的大雁滩社区，活动阵地在x多平方米，常年坚持开展群众喜闻乐见的书法、舞蹈、曲艺、读书等活动，极大的丰富了群众业余文化生活。雁滨社区压缩办公场地，合理布局空间，将社区建设成集“党建、政务、生活、健康、卫生、文艺、娱乐”等多元化为一体的公益性服务社区。大教梁社区坚持“办公最小化、服务最大化”原则，对社区阵地进行整体提升改造，将x%以上阵地提供给居民群众开展各类活动，建立了党员之家、团员之家、青年书屋、妇女之家等活动阵地，等等，都做的比较好，希望各街道、各社区尽力而为，量力而行，尽可能用最少的钱办最大的事。
五是展示了良好形象。从我这个组观摩现场的负责同志、工作人员的精神状况来看，大家都有一个鲜明的共同特点，那就是精神抖擞、信心十足；参加观摩的同志，不管是县级领导，还是社区书记、主任，很多同志都是边看边议，边议边思，边思边比，充分展示了大家干事创业的热情和激情。今天上午16位同志的发言，在10分钟的时间内，对本街道、本单位的工作进行了重点陈述，充分说明，只要大家干了，就能够总结到，就能够提炼到，这样既锻炼了自己，又宣传了街道社区工作，所以这种活动以后我们还要经常开展，希望大家下来再抓一抓，通过“看、学、比、想、做”，进一步找差距、补短板，只争朝夕、后来居上，争取在明年的观摩会上，大家展现出更好的亮点、更多的成绩。各街道、各部门和各单位的“一把手”，要抓班子、带队伍、理思路、造环境、供保障，把整个队伍带起来，把每个人的积极性、主动性和潜能最大程度地发挥出来，为经济社会发展奉献智慧、贡献力量，干出一番令组织满意、群众满意、自己满意的事业。
下面，结合这次观摩和平时掌握的情况，我再强调三个方面的意见。
一、提高思想认识，切实增强做好新形势下基层社区治理的责任感和使命感
基层治理是国家治理的基石。在多元化的社会治理体系中，社区是社会的单元细胞，同时又是党的执政之基、力量之源。当前，随着城市化进程不断加快、社会利益关系深度调整、城市管理重心逐步下移，街道社区承担的职责任务更加重大，地位作用更加突出。城关作为省会中心城区，加强基层社区治理，显得尤为重要而紧迫。
第一，加强基层社区治理，是巩固党的执政基础的根本要求。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，从地位作用到功能定位、从目标要求到方法措施、从工作导向到检验标准，相继提出一系列新理念新思想新战略，为新形势下加强基层党建指明了前进方向，提供了根本遵循。党的十九大报告明确指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。在这次全国“两会”期间，***总书记四次到地方代表团参加审议工作，其中三次针对基层党建工作进行安排部署，从地位作用到功能定位，从目标要求到工作导向，发表了一系列重要讲话，回答了基层党建抓什么、如何抓等问题，为新时代加强基层治理工作指明了方向。近年来，随着经济社会加快发展，全区人口总量不断增长，目前有常驻人口x多万、流动人口近50万，而且随着经济体制改革的不断深入，国有企业改制和离退休人员实行社会化管理服务，大量的“单位人”变为“社会人”，这些人全都涌向社区，全区街道党员人数达到x万，占党员总数x%，流动党员x%也都在街道社区，街道社区既要为这些人做好服务，也要做好对这些人的管理，如何使二者有机统一、相关促进，我觉得，就是要把基层治理同基层党建结合起来，通过推进党的基层组织设置和活动方式创新、扩大基层党组织覆盖面，将基层治理的组织基础、制度基础和人员保障做实、做强，有效解决基层党组织在基层治理中的弱化、虚化、边缘化的问题，有效解决辖区老百姓对文化需求、民生保障不平衡的矛盾，充分发挥出基层党组织和党员的先锋引领作用，才能更加密切党同人民群众的血肉联系，更好地巩固党的执政基础，不断提高党的执政能力和领导水平。
第二，加强基层社区治理，是促进社会和谐的现实需要。***总书记在参加重庆代表团审议时着重强调“基础非常重要,基础不牢、地动山摇”。当前，随着人民群众生活水平的不断提高，物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，居民群众与街道社区的关系愈来愈紧密，可以说，街道社区就是个润滑剂，能直接听到老百姓的心声，了解到老百姓的身边事、家常事和烦心事，润滑好了就能为党委和政府决策部署提供理论依据和现实依据，为促进城市和谐建设打牢基础。去年6月，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，省委、省政府也相应出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，充分说明了社区治理在党和国家发展全局中的基础性地位和作用。近年来，我们按照***总书记把“社会治理的重心必须落到城乡社区”的指示精神，聚焦基层治理的薄弱环节，不断提升基层治理水平。队伍建设方面，130个城市社区的书记、主任平均年龄32岁，大专及以上学历x人，呈现出学历高、年龄小、能力强、结构优的特点，每年投入7.5亿元聘用综治员、楼院长、网格员等工作人员x人，为大约180万人提供服务。经费投入方面，每年投入1亿多元，为每个街道每年安排工作经费100万、每个社区每年安排工作经费20万，在24个街道和151个社区建成综合性文化服务中心，打造了“四点半工程”“社区少年宫”“少年夏令营”等品牌。治安防控方面，建成区、街、社区三级综治信息平台，安装视频监控x个，聘用协警x人、综治员x人，将x名网格员、x名楼院长及其他社会力量纳入治安志愿者队伍，形成了群防群治体系。但是目前在一些群众中信邪教、搞传销、参与赌博、上当受骗的现象还是不同程度的存在，这说明我们正面发声和宣传还不够，而且这些问题和现象大多都发生在社区。因此，我们只有加强街道社区治理，推进社区治理能力现代化，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷，有效平衡各种利益关系，才能从根本上维护社会大局安定有序，不断增强人民群众安全感。
第三，加强基层社区治理，是加快建设美丽幸福新城关的重要保证。在这次全国人代会上，李克强总理在工作报告中强调“要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感”。区委在第十一次党代会上提出了“1355”发展思路，确定了“建设美丽幸福新城关、提前两年率先建成全面小康社会”的奋斗目标。实现这一既定目标，核心就是要着力保障和改善民生，妥善解决好发展不平衡不充分问题。近年来，我们始终把加强和改善民生放在突出位置，坚持将财政支出的80%用于民生领域，特别是去年累计投入28.5亿元，为民兴办实事27件，有效缓解和解决了一批老百姓关心关切的热点、难点问题，但社会公共事务欠账多，教育、医疗、文体、养老等基本公共服务总量不足、配置不合理等问题依然突出，比如，目前全区60岁以上老年人达20万人，占户籍总人口的20%、高于全国平均水平3个百分点，老龄人口的健康、养老、陪护诉求日益强烈；全市机动车保有量突破100万辆，而绝大多数在城关区，每百辆汽车仅有6.7个停泊位；中小学大班额班级占到了近70%，区属小学生均用地面积仅4.7㎡，不到省定标准的一半，等等。这些都是和老百姓息息相关的民生问题，既有相关职能部门的责任，也有街道社区的任务。就街道社区而言，就是要不断提高服务和管理水平，努力把老百姓的烦心事、闹心事解决好，把实事干到老百姓的心里去，才能为建设美丽幸福新城关创造更加有利的条件、提供更加有力的保证。
二、增强五种意识，统筹推动街道社区各项工作有序开展
基层社区治理是一项综合性、系统性工程，当前我们所面临的机遇和挑战并存，我们必须深化思想认识，提高政治站位，才能有效应对复杂形势，妥善解决改革发展稳定中的各类难题，推动街道社区工作实现更高层次、更高质量发展。
一是要增强政治意识。党的十九大报告指出“要以提升组织力为重点,突出政治功能，把街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。各街道、社区和“两新”党组织要教育和引导广大党员干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护***总书记的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，始终做到理想信念坚定，始终做到忠诚干净担当，不断强化基层治理中党组织党的领导核心作用，团结带领广大干部始终坚定不移的跟党走，确保中央和省、市、区委的各项决策部署落到实处。
二是要增强服务意识。党的十九大报告指出“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活”。作为街道社区一级，与人民群众距离最近、联系最广、接触最多，服务是第一位的要求。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为根本价值取向和“第一职责”，从涉及群众利益的“小处”着眼，从关系群众冷暖的“小事”做起，从影响群众生活的“小案”破起，从激化群众矛盾的“小纠纷”排起，从危及群众安全的“小隐患”整起，从造成群众不满的“小节”改起，真正做到在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，以优良服务和实际业绩赢得居民群众的认可和拥护。
三是要增强创新意识。创新是一切工作永葆生机和活力的源泉。各街道、社区要立足工作实际，增强创新意识，拓宽工作视野，切实把思想和行动落实到“五个城关”建设具体实践中。在“现代城关”建设方面，要通过持续不懈的努力，大力发展生活性服务业，千方百计地增加居民收入，为老百姓谋取更多福祉。“美丽城关”建设方面，要全面推进城市精细化管理，落实“街长制”责任，抓好一体化示范街创建等重点任务，从根本上改善居民群众居住环境和生活质量。“宜居城关”建设方面，要逐步扩大教育、医疗、就业、住房等公共产品供给，持续深化虚拟养老、亲情助残等民生品牌，为居民群众提供一流共享服务。“平安城关”建设方面，要积极创新社区治理方式，通过建设一个个楼院的“小和谐”，汇聚成街道社区的“整体和谐”，构建全区的“大和谐”。“活力城关”建设方面，要持续推进放管服、行政事务分离等重点改革任务，着力打通为民服务“最后一公里”，打开群众办事“最近一扇门”，最大程度地调动居民群众参与社区管理服务的主动性、积极性，使整个社区、整个社会充满生机和活力。
四是要增强担当意识。“上面千条线、下面一根针”。当前，党委政府很多工作职能都延伸到了街道社区，很多决策部署也要在街道社区落实，大家能够在这个岗位工作，既要作为一份荣誉，更要作为一份使命、一份担当，认真履职尽责，切实把中央和省、市、区委的各项决策部署贯彻好、落实好，把各项工作抓到位、抓到底、抓出成效。今年，我们要实现提前两年率先建成全面小康社会目标，区委十一届六次全会、区委经济工作会议已经对现代服务业发展、重大项目建设、棚户区改造、大气污染防治等重点任务进行了总体部署，接下来担子更重、挑战更大，大家一定要有强烈的责任担当、充分的思想准备，对照一流标准和要求，自我加压、主动作为，千方百计求突破，全力以赴推动各项工作有效落实。
五是要增强学习意识。古人云“玉不琢不成器，人不学不知义”。学习的水平很大程度上影响着一个人工作的成效，学习的自觉性反映着一个人的志向、胸怀和抱负，学习的有效性最终也决定着一个人的素质、境界和发展。对党员干部特别是领导干部来说，抓学习不仅是个人行为，更是形势所迫、事业所需、责任所系，要紧密联系新时代中国特色社会主义生动实践学，联系正在做的工作实际学，联系党员干部群众的思想深入学，努力做到学以修身、学以致用、用以促学、学用相长。当前，部分领导干部在工作中面临着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”等问题，出现了不同程度的“能力恐慌”“知识恐慌”“本领恐慌”，在一定程度上影响了党的执政基础巩固，阻碍了社会经济发展，破坏了党在群众心目中的形象。在当今知识经济时代中，谁拥有知识、能力和才华，就等于把握住了自己命运的咽喉；相反地，谁的知识一穷二白则只能失宰于人。所以，我们每个人都要增强学习意识，不断积累新知识，学习新业务，与时俱进，适应时代和社会发展的要求。
三、把握五项重点，全力推动街道社区建设取得新的实效
全力推进当前及今后一个时期的街道社区工作，是城市发展的基础所在、重点所在和根本所在。这次会议，区委、区政府专门下发了《关于进一步加强和改进街道社区基层治理的实施意见》，从全区层面提出了指导性意见，目标任务非常明确，希望大家切实抓好贯彻落实。下一步，要着力把握好五项重点。
一要坚持党建统领。党的十九大报告指出“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”。加强和改进街道社区治理，党的基层组织是核心力量和重要保证。要始终把加强街道社区党组织建设摆在首要位置，充分发挥党组织的核心领导作用，统领街道社区各项工作健康发展。组织部门要全力抓好对街道社区党建工作的督促指导，加强社区党组织带头人队伍建设，着力解决弱化、虚化、边缘化等问题；持续推进“两新”组织党的组织、党的工作“两个覆盖”，继续实施“清零”行动，加大选派党建指导员力度，从阵地建设、制度完善、素质提升、载体设计、典型培训等方面精准发力，提升“两新”组织党建工作整体水平，推动“两新”党组织作用有效发挥。各街道社区党组织要切实加强对辖区党员的教育管理，特别是要抓好对离退休党员、大中专毕业生党员、流动党员的动态管理，完善落实分类管理、定期联系、党内关怀等工作机制，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃规范党内政治生活，深入开展“党员先锋岗”“党员承诺制”“在职党员进社区”等主题实践活动，引导广大党员发挥先锋模范作用，不断增强街道社区党组织的凝聚力和战斗力。
二要构建共治格局。当前，居民群众对社区的认同感和归属感不强，是街道社区建设存在的一大现实问题。下一步，我们要紧紧围绕十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”目标，扎实推动街道社区工作纵深发展。在纵向上，民政、残联等部门要切实履行牵头抓总作用，加强对社区工作的统筹谋划、组织领导和推动落实。公安、执法、司法、工商、食药、安监等部门要切实履行各自职能职责，持续打击危害国家安全、邪教组织、吸食贩卖新型毒品、“两抢一盗”、涉黄涉赌等犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项工作，加强安全生产和食品药品监管，不断增强人民群众的安全感和满意度。在横向上，各街道社区要建立“大党建”制度，进一步完善党建联席会议、社区议事协商等工作机制，引导动员辖区单位、社会组织、居民群众有序参与社区治理，整合发挥社区公共资源效能，推动形成阵地联建、活动联创、信息联通的良好态势，真正做到“大家的社区大家管、大家的事情大家办”。要持续加强社区文化建设，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，深入开展“小手拉大手”“道德讲堂”“我们的节日”“好人好事”等实践活动，弘扬良好的社会风尚和和谐的人际关系，着力打造引领党员群众思想的精神文化阵地。
三要突出品牌建设。社区品牌建设是提升社区治理能力、满足人民美好生活需要的重要途径。从昨天的观摩来看，各街道社区普遍打造了一批特色亮点工作，实施了一批民生实事项目，既有思路上的拓展，也有模式上的创新。下一步，关键要抓好提炼总结和巩固提升，着力打造一批在全市、全省乃至全国亮得出、叫得响的特色品牌，提高我区对外影响力和知名度。在十三届全国人大一次会议上，我区“社区学校少年宫”“虚拟养老院”等工作得到了中央领导的充分肯定，这些工作基本都是依托街道社区培育发展起来的，已经形成了较好的品牌效应，必须持续用力、做精做特。比如，“社区学校少年宫”方面，目前我区已经建成39所社区学校少年宫，参加小学生达5万余人，下一步重点要在强化校社联动、丰富活动项目、完善配套设施、优化管理机制等方面入手，力争今年实现对城关区域全覆盖，从根本上解决小学生“四点半”放学后失管失教现象，打造成全国一流的社区教育品牌。再比如，“虚拟养老院”方面，既要积极推广“智慧养老”“医养结合”等模式，也要大力发展居家和社区养老服务，加快建立区、街道、社区三级智慧养老管理服务平台，突出生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援四大服务领域，着力打造文化、亲情、健康、智能养老相融合的居家和社区养老服务品牌，构建具有城关特色的养老服务新模式，提升智慧养老服务品牌。
四要夯实基础保障。加强和改进街道社区治理，必须要落实阵地建设和经费投入两大保障。在阵地建设方面，根据市委的要求，2022年底，全市社区办公活动场所面积要全部达到300平方米以上，有2/3以上的社区活动场所面积要达到500平方米以上，组织、民政部门要科学规划布局，统一建设标准，力争通过2-3年时间，实现全区街道、社区办公用房全部达标。在经费投入方面，目前我区城市社区每年办公经费为20万元，在全市来说是比较充裕的，在今天印发的《实施意见》中，也明确提出要建立完善街道、社区工作经费多元保障和分类核拨机制，财政部门要充分发挥主渠道作用，落实财政预算，加强监督管理，确保社区经费保障到位、发挥实效。组织、民政部门要主动对接中央和省、市有关政策，加大向上争取资金力度，拓宽社区经费渠道。比如，省民政厅牵头开展的“三社联动”试点项目，每年为试点社区拨付50万元经费，目前我区只有正宁路、畅家巷2个试点社区，下一步要再多推荐争取一批，为社区工作开展提供更多经费保障。同时，各街道社区要积极探索多元化筹资方式，引入社会资本支持和参与社区建设，扩充社区经费来源。比如，社区举办一些公益事业所需经费，通过采取居民议事会、民主评议等方式进行协商，并按照自愿原则，向社区居民或受益单位筹集。
五要抓好队伍建设。***总书记在参加重庆代表团审议时说“我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部，发挥共产党员模范带头作用，结合实际把党中央的精神贯彻落实好，把各项工作做好”。因此，加强和改进社区治理，首先要突出抓好社区干部队伍建设，坚持好干部“五条标准”，选好用好社区党组织书记，配齐配强社区“两委”班子，进一步调整优化队伍结构，特别是对业绩突出、作风优良、群众满意、考核优秀和符合相关条件的社区干部，优先交流任职或者提拔使用，对责任心强、能力突出、真心服务百姓的临聘人员，享受和正式在编干部的“同城待遇”，让他们名至实归、各得其所、各就其位，真正让社区干部提拔有平台、交流有渠道、发展有空间。同时，要按照十九大报告提出的“建设高素质专业化干部队伍”要求，大力强化对社区干部特别是社区公益性岗位人员的日常教育、管理和考核，突出抓好对宪法法律、党的建设、城市管理、社区服务、维护稳定、安全生产等领域知识的学习培训，不断提升社区工作者队伍的整体素质和专业化水平。要突出抓好社区服务队伍建设，大力培育服务性、公益性、互助性社会组织，规范完善社区志愿者注册、记录、激励等制度，积极探索以“社工带志愿者”的社区志愿服务发展路径，努力打造服务能力强、居民满意度高的社区志愿服务队伍，广泛参与政策宣传、卫生整治、治安、环境保护、扶贫帮困、法律援助等社区公共事务和公益事业，不断激发社区工作活力。
同志们，加强和改进街道社区治理工作任重道远、利在长远。我们要全面贯彻党的十九大和全国“两会”精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，进一步开拓创新，扎实工作，全面提升街道社区治理水平，努力为建设现代化中心城区作出新的更大贡献！
