篇一 **县人大常委会副主任述职述廉报告3300字
,本人在县委的领导下,市人大的工作指导下,在县人大常委会组成人员的积极支持配合下,认真学习贯彻党的方针政策,依法履行工作职责,使县人大常委会的职能作用得到了有效发挥,为全县经济和社会的发展作出了应有的贡献。现将主要工作情况述职如下:
一、依法履行工作职责
(一)制定、完善和执行了有关代表工作制度
一是为了
加强对本级代表管理工作,促进代表依法履行代表职务,制定出台了《_____县本级人大代表履职考核办法》,今年开始施行,年终全面考核,对每位代表做出评价结果,并应用其考评结果(对当年考核评为特别优秀和连续三年考核评为优秀的代表要在人民代表大会上表彰)。
按照《包头市本级人大代表履职考核办法》,我们对_____代表团的代表建立了会议期间和闭会期间代表履行职务的档案,依照代表本人自我评价、代表活动小组反馈意见和县人大常委会进行综合评分,提出评价等次意见的考核程序,对市人大代表进行履职考核提出初步意见,这项工作正在进行中。
二是制定和执行了《_____县人大常委会的邀请人大代表列席会议制度》,到目前为止有21名县人大代表列席了今年召开的县人大常委会,这一制度的制定和实行使人大代表能够更直接地参与人大常委会议的审议,提高了会议的审议质量,拓宽了代表履职的参与度。
三是加大执行了《县人大常委会组成人员联系代表制度》,按照制度要求,年初明确了县人大常委会联系代表的具体内容。经过一年来联系工作的开展,取得了较好的效果,受到了代表和人民群众的欢迎。通过召开专门的委员会听取了组成人员联系工作的汇报,为今后开展这项工作奠定了良好的基础。
四是执行了每月一次的“代表之家”活动,分批次邀请县人大代表参加内容丰富的听讲座、传达文件、通报情况、征求代表建议等活动,使代表活动的形式更加灵活多样,深受代表的赞许,也收到了良好的效果。今年共邀请市、县人大代表110人次参加了活动,代表提出意见、建议11条。(二)完成了对人大代表进行集中培训工作
为了增强人大代表的履职意识和履职水平,5月份举办了为期两天的人大代表培训班,培训人数达80多人。此次培训班除县人大代表参加外还邀请了部分市人大代表、全体人大机关干部和镇人大主席参加。培训的内容和形式既有法律知识、业务知识讲座,又有邀请履职经验丰富的市人大代表童迪老师讲授人大代表履职体会,驻县6名市人大代表还进行了履职经验交流。
组织参加了培训人员集体视察了一级公路、阿塔山水库建设、新区建设、马铃薯种植基地等重大工程项目。这次培训可以说内容丰富、形式多样、效率明显、值得总结。
(三)开展了三级人大代表向选举单位和选民述职工作
今年确定八名市人大代表向县人大常委会述职、50名任村干部的县人大代表和1/3的镇人大代表分别向选民述职工作全面结束。这项工作参加人数之多、工作量之大、效果之明显、影响力之广泛,深受选民的欢迎。为了全面检查和总结此项工作,11月底召开了三级人大代表述职总结会,县、镇两级人大分别报告了开展代表述职工作情况,全面总结了成功的内容,查找出存在的问题和不足,为今后继续开展述职工作积累了经验。
(四)认真组织开展了市、县两级人大代表小组的活动
一是健全活动组织。市人大代表_____团代表由县人大主任任代表活动小组组长,副主任任副组长,按照代表结构又划分成经济发展活动组和社会事务活动组,并分别指定了活动组负责人。县人大代表每个镇组建2-3个活动小组,全县共组建15个小组。
二是适时组织开展代表活动。市、县两级人大代表在县人大、镇人大和各活动小组的组织下,按照活动安排,紧紧围绕全县的中心工作和民生工程,开展了集中学习、集体视察、专项调研等活动。一年来两级代表小组除了参加县人大集中举办的培训、视察、代表小组活动之外,对全县的大村庄整合建设、围封禁牧、舍饲养羊、马铃薯规模种植、城市经营管理、文化市场(主要网吧)管理、校园文化建设、旅游景区管理等进行视察和调研,通过视察、调研,代表们提出许多改进的意见和建议,受到了很好的效果。
(五)认真做好代表建议的交办和督办工作
第十五届二次人代会上收到代表议案6件、批评建议28件,经大会审查6件议案转为建议办理。经过对
这些建议的整理,汇同县政府召开了规模较大的人大代表建议交办会。在办理代表建议过程中我们主动与代表取得联系,征求了代表对办理工作的意见,与办理单位共商办理措施,对代表的满意度及时向政府进行了通报,并在人大常委会上听取了县政府办理人大代表建议的报告。可以说今年人大代表建议的办理工作基本上做到了件件有着落,事事有回音。为了引导和鼓励代表提出高质量的议案和建议,也为了肯定有关部门在办理代表建议工作中作出的努力,我们对提出优秀建议的代表和办理代表建议的先进单位将在第十五届三次人民代表大会上进行表彰。
(六)认真开好人大常委会会议
每两月召开一次的人大常委会是法定的会议,在每次常委会召开之前,我都要做好认真审议报告的前期准备工作,使在审议报告中能够提出一些高质量的意见和建议。例如财政举债过多的风险问题、重大项目实施中的统筹兼顾资金监管问题、林木管护的不力问题、河道的污染问题、城市经营管理中出现的问题、灾年农牧民的牲畜越冬问题等。这些问题都引起了政府及有关部门的关注和重视
二、加强对镇人大工作的指导
几年来,我对镇人大工作非常重视,经常深入基层进行工作指导。一是举办多种形式的培训班以及召开专门会议,组织镇人大主席学习宪法、地方组织法、选举法、监督法、代表法及实施办法和有关文件精神及领导讲话,明确镇人大主席的职责和义务,进一步提高他们对镇人民代表大会性质、地位、作用的认识,增强了民主法制观念,坚定了搞好人大工作的信心。二是分期分批邀请镇人大主席列席县人大常委会会议,使他们熟悉人大业务和工作的法律程序,增长知识,开阔视野,便于开展工作,加强了上下联系和沟通。三是安排镇人大主席和县、镇人大代表参加县人大常委会组织开展的专题调查或执法检查、视察等,让他们在实际工作中直接得到锻炼,以适应形势和任务的要求。四是不定期地组织镇人大主席赴我市各旗县区乡镇人大进行学习考察、交流经验,加强联系,提高工作。五是坚持每年对各镇人代会会议进行指导,确保了各镇人代会议的依法召开和圆满成功。
为了更好地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥最基层人大的作用,进一步加强和改善对镇人大工作的指导,根据监督法、地方组织法、选举法和代表法等法律法规的规定,结合_____县实际,起草了《_____县人大常委会关于加强对镇人大工作指导的实施意见》,现正在征求意见中。
三、加强自身建设,提高工作水平
任职以来,我始终把学习理论作为提高自己思想素质的一个根本,坚持理论联系实际,自觉运用马克思主义指导实践,推动工作。认真学习了宪法和相关法律法规知识、人大业务知识等,不断更新自己的知识结构。通过学习,进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解,牢固树立了科学的发展观,增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,同时密切联系人大的工作实际,以求真务实的精神开展好人大各项工作。
四、严于律己,认真落实党风廉政建设责任制
本人能够严格执行《____领导干部廉洁从政若干准则》和党政廉政建设的有关要求,时时提醒自己要以人民的利益高于一切的信念武装自己的头脑,全心想着人民,想着群众,为人民群众做一点力所能及的事那是我最大的快乐,我也常常教悔自己是一个农民的儿子,在人大个岗位上虽然个人没有什么实权,也办不了什么具体的事,但是改造自己的世界观,认真履行人大职能,使人大的监督效能发挥集体作用,产生集体效力也为党风廉政建设做了贡献。在公务活动中认真带头执行人大机关制定有关工作制度和工作纪律,增强透明度,注意克勤克俭,不铺张、不浪费,坚决抵制用公款大吃大喝等各种奢侈浪费行为,接待工作严格按标准执行,能够在思想上严把纪律关,没有利用职权为自己谋取私利,切实做到了自重、自省、自警、自励。
总之,一年来,虽然做了一些工作,但距党和人民的要求差距还较大,今后我要进一步树立“科学发展观”,强化学习、扎实工作,为全县人大工作不断创新作出新的贡献。
篇二 县级人大换届选举调研报告2350字
为配合区县、乡镇人大换届选举工作,11月1日,本会组织部分会员到屯光、新潭和昱东、老街“两镇两街道”,就“怎样搞好区、镇人大同步换届选举工作”进行了专题调研。从调研情况看,镇和街道正在按照市、区的安排部署,做了大量调查摸底、骨干培训等前期工作。特别是镇、街主要负责人都认为这次区镇两级人大同步换届,是在《选举法》修改后城乡按相同人口比例选举人大代表,影响深远,意义重大。大家认为,前一阶段刚刚进行了村级换届工作,有了一个很好的基础,积累的经验可供借鉴,对搞好这次区、镇人大换届充满信心。同时也意识到,这次换届时间紧,任务重,难度大,要求高,表示要全身心地投入到换届工作中去,按照规定的要求搞好这次换届选举工作。现将调研情况和我们的一些思考报告如下,供领导参阅。
一、成立权威精干的选举机构
根据《选举法》第9条的规定和我区以往换届选举的做法,这次区、镇人大换届选举应当成立以下选举机构:
(一)区换届选举工作领导组。由区委书记任组长,区人大常委会主持工作的副主任、分管副主任、区委副书记任副组长,成员由区委组织、宣传、统战和民政、公安以及区人大常委会有关委办室负责人等相关人员组成。下设若干小组,具体负责日常工作。由区委发文确认。
(二)区选举委员会。区选举委员会由区委、区人大常委会,区委组织、宣传、统战等相关部门负责人,各民主党派负责人,“两院”负责人,民政、公安、司法和工青妇等单位的熟悉选举法律和选举业务的人员组成。按照法律关于选举委员会组成人员不能是代表候选人的规定,区委在考虑区选举委员会组成人员时,应首先考虑组织上不考虑提名他们为代表候选人,如果是代表候选人的,按照《选举法》的规定,“应当辞去选举委员会的职务”。区委应提早谋划,提前沟通协调,做好思想工作,使他们服从大局,听从组织安排,愉快担当此任。选举委员会组成人员经区委研究后,由区人大常委会任命。
(三)镇、街选举委员会。我区5个镇、4个街道办事处的选举委员会,应由各镇、街道办事处党政主要负责人,人大主席或人大工委主任,负责组织、宣传、民政和工青妇工作人员,以及派出所等熟悉法律和选举业务的相关人员组成,在区选举委员会的统一部署安排下,负责镇、街各选区的联系和协调工作。镇、街选举委员会由区人大常委会任命。同样,是代表候选人的,不能参加选举委员会。
(四)选区领导小组。由村、社居委党支部书记,村、社居委主任和部分村(居)民代表组成,在区、镇(街)选举委员会的领导和委托下,负责本选区的宣传发动、思想引导、选民登记、组织投票等工作。组成人员由镇(街)党组织研定,报区选举委员会备案。是代表候选人的,应当辞去选区领导小组组成人员职务。
二、代表名额分配应考虑代表结构的合理性
(一)区、镇人大代表名额的分配问题。《选举法》规定:“地方各级人民代表大会代表名额,由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”实践中,一般的具体操作程序是:
第一步,依法预留好一部分代表名额单独进行分配,比如解放军代表、少数民族代表、下放官员代表等。
第二步,将剩余绝大多数代表名额按相同人口比例分配到各镇和街道,再由镇、街道按照规定的要求分配到所属村和社居委。
第三步,由镇、街选举委员会依据分配的代表数,按照“各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”的原则,按居住状况合理划分选区,“选区的大小,按照每一选区选一名至三名代表划分。”并参照代表的构成要求,适当划分系统选区,以保障代表中知识分子等构成需要。
我们认为,依法合理分配区、镇两级人大代表名额,应注意下列事项:(1)按相同人口比例分配代表名额。应将单列和下放代表的人数从代表总数中减去,不占镇、街(村、社区)人口分配名额。(2)人大代表应当具有广泛的代表性。为依法保障代表的广泛性,分配代表名额时,应对代表的构成有原则要求,如原则限定基层代表中的工人、农民和知识分子代表的比例,妇女代表的比例等。镇、街在划分选区时,有必要按工作单位、生产单位来划分少量系统选区,以保障工人、知识分子等类型代表的当选数量;同时还要注意,划分系统选区由于没有选区人口基数,无法确定每一代表所代表的人口数,有必要将系统选区所选举的“类型”代表,从按人口数选举人大代表的总数中分列出来,以便于按人口划分选区分配代表数。(3)选区划分要统筹考虑区、镇两级人大代表的名额分配。本次换届,区、镇两级代表的选举是同步的,选举的基本单位(选区划分)理所当然要同步。一般情况下,应统筹考虑区、镇两级人大代表数,按区级人大代表选区等于若干个镇级人大代表选区,统筹划分选区,统筹代表名额分配。
(二)区、镇人大代表结构比例问题。《选举法》第6条规定:“地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。”这次区、镇人大换届,均应注重代表的结构比例。
(1)因工作需要,建议组织提名的正式代表候选人名额应控制在代表名额总数的30%以内;工农业生产一线人员(工商企业务工人员、个体工商户、自由职业者等)、农民(家庭承包农户、种养殖户、农林牧副渔户、农业工人等)的代表名额应占代表总数的55%;知识分子(从事教学、法律、专技、科研、医学、文艺等人员)的代表名额应占代表名额总数的15%。
(2)“官员代表”的比例应尽量限制或减少,非中共党员代表的比例应达到20%以上,妇女代表的比例应超过25%,连任代表的比例应保持在20%左右。
(3)代表的知识结构要多元化,尽量增加各个领域中的专业技术人员,如工程师、经济师、会计师、政工师、教师、医师和演艺人员等,以提高代表的整体素质和议政能力。
篇三 关于当前我县乡镇人大工作的调研报告8800字
乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关,也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式,做好乡镇人大工作,直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化,乡镇人大工作有了较大的变化和发展,基层人大的职能作用得到了进一步发挥,为监督、促进政府工作,推进民主法制建设作出了应有的贡献。但是,由于诸多主客观因素的影响,还存在不少差距和不足,在工作中还有一些困惑,难以发挥其作用,有时甚至陷入比较尴尬的境地,影响了乡镇人大工作质量,更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。
一、当前乡镇人大民主法制建设的现状
近年来,各乡镇人大主席团在同级党委的正确领导下,认真学习实践科学发展观,基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据,紧紧围绕经济建设中心,把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务,与时俱进,开拓创新,结合本地实际,认真履行宪法和法律赋予的各项职责。
1、积极发挥监督职能,努力推动政府工作
乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定,积极行使监督权,促进政府改进工作。一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会,通过审议政府工作报告,加强了对政府工作的监督。如听取和审议工作报告,作出相关决议,提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面的经济社会建设的工作建议。二是每半年组织乡镇人大代表听取政府工作报告,加强了对政府阶段性工作的监督。三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动,加强了对政府组成人员的个体监督。同时,还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作等。
2、适时开展视察活动,积极听取群众呼声
乡镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作,重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察,较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。如我镇在__年镇人代会上,代表们提出有的矿产品企业在生产过程中乱排污、乱倒废渣等现象,给当地群众带来了生产、生活中的安全隐患。镇人大立即以《浙江省安全生产条例》执法检查为重点,组织县代表对梓桐镇千富矿业有限公司、梓富选矿厂、千岛湖矿产品有限公司、采矿点进行视察,发现情况属实,及时把视察情况通报给镇政府。镇政府立即召开会议,研究制定了整改措施,并督促矿产品企业在规定的期限内进行了整改。二是围绕群众反映的热点问题进行视察。如__年我镇有的代表提出建议在梓桐建造一座标准化加油站。镇人大就组织县代表对这一问题进行了视察。发现随着人民群众生活水平的不断提高,交通的不断改善,农民购买汽车、摩托车的人日益增多,使本地车辆加油难的问题日趋突出,在梓桐建造一座标准化的加油站是符合梓桐实际的。因此,经过代表现场视察,提出意见建议后,镇党委、政府高度重视,投入100多万元新建了一座标准化的加油站,并投入使用。
3、落实议政督政举措,努力提升为民办事实效。
各乡镇人大主席团都能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议,建言献策、议政督政。在办理意见建议过程中,各乡镇人大主席团都建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制,并由承办人负责与代表见面答复,领写人签署反馈意见。如我镇__届人民代表大会产生以来共收到代表议案建议83件。镇人大主席团认真及时地进行了整理分类,交镇政府办理答复代表。对一些重点建议还进行重点督办,确保件件有着落,事事有回音。如集镇街上的路灯问题,几年来时亮时黑,很不正常,集镇居民意见很大。__年5月,在镇人大主席团的督促下,供电部门对路灯设施进行了彻底改造,居民反映良好。对一些涉及到县级机关部门的建议,乡镇人大主席团还充分发挥县人大代表的作用,走出了上下联动解难题的新路子。如我镇代表提出的“关于尽快开通杨村自然村的通村公路”和“关于加大农村电网改造”的建议,涉及到县交通、供电等部门,我们积极发挥自身代表作用,主动与俩部门沟通,使杨村的通村公路增加立项,并启动实施。__年的农村电网改造力度也很大,不仅实施了25个自然村的非标准村改造、电气化村建设、表计轮换和变压器增容,还对20多公里的10千伏里桐153线高压进行了全线改造,总投资近400余万元。彻底解决了全镇高压线路的滞后状态和大部分村的低压线路老化状态,为梓桐镇的生产发展、生活富裕提供了电力保障。
4、积极拓宽民主渠道,充分发挥人大代表的作用。近年来,全县各乡镇人大主席团不断加强和改进代表工作,逐步拓展民主渠道,积极为代表履职创造条件。一是夯实代表工作基础,努力提高代表履职能力。加强代表学习培训工作,增强代表的职务意识、责任意识,并在县、乡镇人大代表中积极开展争当“人民意愿的代言人,履行职责的明白人,经济发展的带头人,公益事业的热心人”活动。二是积极组织代表开展活动,充分发挥代表作用。组织人大代表围绕节能减排、环境保护、新农村建设、教育卫生、工业交通、安全生产等议题,开展了丰富多彩的调研视察活动。三是开展代表接待选民活动,通过接待选民这个平台,及时倾听人民群众的呼声,反映人民群众的意见,密切代表与人民群众的联系。四是认真做好代表选举工作,保障人民当家作主权利的实现。并通过一次又一次具体生动的民主选举的实践,探索和创造了许多新的经验。
二、当前乡镇人大民主法制建设中存在的主要问题及制约因素
近年来,乡镇人大主席团在民主法制建设中虽然发挥了不可替代的作用,但伴随着民主法制建设的进步和形势的发展变化,乡镇人大工作中还存在一些突出的问题和制约因素,主要表现在以下几个方面:
1.对乡镇人大的地位及作用的认识存在误区
在工作中,我们感到乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视,这是影响乡镇人大履行职权的一个重要原因。我们进行了一次200人的问卷调查,问卷中有这样一道题,“现在农村乡镇一级的权力机关是哪个?”91%的人回答是乡镇党委,9%的人回答是政府,回答是乡镇人大的一个都没有。这个结果充分反映了当前人们对乡镇人大的认识。事实上,在乡镇权力分配中,党委是乡镇工作的____和决策中心;政府是本乡镇政治、经济、文化及其他各项社会事务的具体实施者。从法律上讲,乡镇人民代表大会是农村基层国家权力机关。本乡镇的重大决策均需经过乡镇人大审议通过后才合法,才能付诸实施。但是,在实际工作中,乡镇重大问题的决策均是由乡镇党委书记办公会议或党政主要领导碰头会或党政班子成员会议商量作出。乡镇人民代表大会通常只是“听听报告(政府工作报告)、举举拳头(通过报告决议)、吃吃馒头”。根本没有什么重大事项放到人大会议上表决通过。一年几次的人大主席团会议也是例行程序、搞搞活动,使乡镇人大很难监督政府的决策行为。另外,由于乡镇党委是乡镇重大问题的实际决策者,而法律未赋予乡镇人大对乡镇党委监督的权力。从中可以看出,从法律上讲作为乡镇权力机关的乡镇人大,事实上在乡镇权力机构中,地位最弱。究其原因,一是乡镇党委对人大工作的认识缺乏应有的高度,人大是“二线”,是安排老干部的地方,人大工作是务虚的没有实质性内容的工作等错误认识还普遍存在,甚至有些兼任人大主席的党委书记也没有真正认识到人大工作的重要性,党委政府意识非常强烈,而人大意识则非常薄弱,在研究商量重大事情时,根本不会想到人大专职主席。二是政府对人大的监督不能摆正位置,缺乏宪法意识,人大意识,不能主动向人大报告工作,接受监督。镇长、副镇长凌驾于主席、副主席之上的大有人在,认为“政府有实权,掌管人、财、物;提拔不提拔,党委说了算”。三是人大专职主席对人大岗位感到自卑,缺乏信心。认为当了乡镇人大专职主席就是走到了“绝境”,就是“船到码头车到站”了,就是年纪再轻也不会有进步和调到县级机关的希望了。有些从乡镇党政正职转任为人大主席的同志也认为,当人大主席是“退居二线”,工作积极性和工作热情不高,主动性不如从前。有的同志说:乡镇人大按照法律规定,地位很高,但实际不高,“说起来重要,做起来次要”,人大是“虚权的核心,实权的边缘”。就拿人大副主席的排名位置来说,都是排在党委委员、副镇长之后。在人们眼中人大主席、副主席的地位甚至不及党政副职。从而导致从事和对待人大工作缺少信心,得过且过。
2.乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求距离很大
法律赋予乡镇人民代表大会应履行的职权没有完全履行,法律规定乡镇人代会履行职权应有的途径,没有按照规范的程序执行。尽管乡镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果大打折扣。一是由于多种因素,需要两、三天召开的乡镇人代会,普遍都是只开半天,有的只是二个小时,会议一般只作政府工作报告和人大主席团工作报告,而财政工作报告只印发书面材料。由于会议时间极短,需要表决和审议的各项决议,代表们没有时间去讨论酝酿,报告作完后,就进行表决,根本谈不上对政府的工作提出批评和建议,促进政府改进工作。二是由于乡镇人大主席团不是乡镇人民代表大会的常设机构,因而在乡镇人民代表大会闭会期间不能直接行使乡镇人大的职权,只能围绕乡镇人大的职权开展一些日常工作。而《地方组织法》赋予乡镇人民代表大会的13项职权,仅仅靠一年一度极短暂的乡镇人代会议是很难完全履行的。对人大主席、副主席的职权,《地方组织法》第十四条规定:“乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见,”由于法律法规赋予乡镇人大主席团和主席、副主席的职能不全,使得主席、副主席只能为人大代表服务,为人大会议服务,为上级人大布置的工作服务,而不能直接行使选举权、决定权、监督权,以致乡镇人大行使职权难以到位。三是由于监督缺乏一系列制度保障,这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够,尤其是一些乡镇领导干部,只重视乡镇党委、乡镇政府的领导,忽视人大的监督,甚至把人大的监督看成“唱对台戏”、“找麻烦”,不愿接受人大监督。再说,乡镇党委、政府的负责人是本乡镇的核心决策人员,握有事实上的人权和财权,“同屋办公、同屋睡觉、同锅吃饭”,“低头不见抬头见”,这就使乡镇人大在开展监督活动时,往往“心有余悸”,不敢监督,即使监督也显得苍白无力。
3. 乡镇人大代表的素质不高,主席团成员结构不合理
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞,他们的素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量,乡镇人大代表整体素质不高,法律意识淡薄,执行代表职务和能力不强,与广大选民对代表的要求尚有不小的差距,不少代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表视为一种荣誉,而不是一种职务,开会不发言,表决随大流,根本谈不上执行代表职务。有的代表缺乏代表意识,履职的积极性,发挥作用的主动性不高,在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。有的政府组成人员对代表提出的建议、批评和意见,重视不够,办理不力,挫伤了代表履职的积极性。有些事关人民群众切身利益的“老大难”问题,长期得不到有效解决,在代表和群众中造成一定负面影响,有失于民。有的乡镇开展代表活动不够经常,缺乏活力,既是开展代表活动,也是形式简单,内容单一,效果不佳。
主席团成员会议也不够正常,按照《浙江省乡镇人大主席团工作条例》和县人大常委会的要求,每季至少要召开一次主席团成员会议,而大部分乡镇主席团成员都由党委书记、乡镇长、党委副书记、人大专职主席、团妇等领导组成。出现了领导干部多,基层代表少的现象。由于主要领导会议多,工作忙,很少有时间参加主席团成员会议,不是你出差,就是他开会,或另有其它公事,即使参加会议,人员也很难凑齐。因此,召开主席团成员会议,领导不到场,有些事情也不一定好办,即使会议开了,也可能达不到预期的效果。所以,主席团成员会议不够正常的现象普遍存在。
4、乡镇人大专职主席的配备方式不利于人大工作的开展
由于乡镇人大没有常设机构,乡镇人大工作的开展主要依靠乡镇人大主席组织代表开展,所以乡镇人大主席人选对乡镇人大履行职权有着突出的影响。__年我县对乡镇行政区域作了调整,并以乡镇换届为契机,对各乡镇人大班子进行了较大规模的调整。全县23个乡镇共配备了49名人大主席、副主席,其中有12个乡镇配备了人大专职主席,有11个乡镇的人大主席由党委书记兼任,23个乡镇都配备了专职人大副主席。12名人大专职主席中,有2名是从原乡镇党委书记转岗的,有3名是从原乡镇长转岗的,有6名是从原乡镇党委副书记提拔的,有1名是从原党委委员、副镇长提拔的。26名人大专职副主席均是从党委副书记、副镇长、党委委员、人武部长转岗的。38名专职人大主席、副主席,年龄大部分在47—52岁之间。且都是长期从事乡镇工作的领导干部。人大主席、副主席的职位成了安置性职位。这种配备乡镇人大专职主席的方法带来的问题:一是人大主席在年龄、知识结构上的不合理,易给人们造成乡镇人大是“二线”人做的工作,与乡镇党委、政府相比处于次要地位的印象。二是人大主席专职程度低,尤其是党委书记兼任人大主席,那还有心思顾及人大工作。所以,这种人大专职主席的配备方式很不适应乡镇人大的工作。
5.乡镇人大履行职权的保障制度不健全,法定职权的行使存在弱化和虚化现象。
要使乡镇人大较好地履行其职权,必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。然而,上述几个方面的保障很不健全。一是代表参政议政的积极性得不到保护。由于一些乡镇国家工作人员民主意识淡薄,听不得不同意见,认为代表在人代会上提出的建议、批评是“挑刺”,甚至对提出建议、批评的代表以变相的方式加以报复。二是人大代表活动的经费得不到保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。三是代表履行职务的法定职权得不到保障。首先是监督工作弱化。法律规定的监督形式运用少,监督缺乏广度和深度,程序性监督多、刚性监督少,唱赞歌的多、指出问题的少,理解多、制约少,效果不明显。其次是对“重大事项”界定不明确,决定权的行使不充分。我国现行法律对“重大事项”的范围和内涵规定的很原则,在内容上缺乏实质性规定,在形式上缺乏程序性规范。一些事关全乡镇人民群众切身利益的政治、经济、文化和社会事业等方面的重大事项,因缺乏明确的法律依据,乡镇人大在具体工作中往往感到无所适从,尺度难以把握。
三、加强乡镇人大工作,推进民主法制建设的对策和建议
人民代表大会制度,特别是乡镇人大正处在完善和发展阶段。改进和加强乡镇人大工作,对于加强基层民主政治建设,保障农村广大人民群众当家作主政治权利的实现,促进乡镇各项工作的开展,因此,针对当前工作中存在的问题,提出以下建议:
1.强化党委政府的人大意识,努力提高对乡镇人大工作的重视程度。乡镇人大在我国五级人大代表中,乡镇人大代表占了百分之七八十,发挥好乡镇人大的作用,对于人民代表大会这一根本政治制度的稳定来说,关系重大。乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。为此,一是要提高党政领导干部的人大意识,增强党政领导干部的民主法制意识,使他们更加重视、关心、支持人大的各项工作。二是乡镇党委要把加强和改进乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度、巩固基层政权建设、实现人民当家作主的头等大事来抓,定期听取人大主席团工作汇报,注重解决乡镇人大工作中的具体困难和问题。三是乡镇政府领导要摆正位置,自觉接受人大监督。增强同级政府由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识和自觉性;增强人民群众当家作主的主人翁意识。
2.重视乡镇人大干部的交流使用,努力提高乡镇人大干部的工作积极性。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持四个大致一样:一是年龄上大体一样,乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排,既要有老同志,也要有新同志。二是在提拔使用的频率、节奏上大体一样,对那些在乡镇人大工作岗位上实绩突出的主席,可以提拔为县人大领导或转任乡镇党委书记、乡镇长,副主席可以提拔主席等,不能形成干部一到人大工作就提拔无望的消极氛围。三是在交流使用的频率、节奏上大体一样,应考虑哪些乡镇工作时间长、整体素质较高、工作成绩突出的乡镇人大干部交流到县级机关部门任职,而不是说只要当上乡镇长、书记的乡镇领导才可以调到县级机关部门,人大干部只能一辈子呆在乡镇基层。四是在待遇上大体一样,人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级领导一致,不应有歧视。我认为,只要把乡镇人大干部的“一潭死水”搞活,才能使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等,才能让乡镇人大干部看到希望和光明,才能使乡镇人大干部安心于乡镇人大工作。同时,县级人大常委会还应加强对乡镇人大工作的指导,给乡镇人大强有力的支持,帮助乡镇人大解决一些实际问题,使乡镇人大在开展工作时,能放开手脚,大胆履行职权。
3.加大乡镇人大宣传力度,努力提高乡镇人大的影响力。乡镇人大履行职权难的一个重要原因,就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度,扩大乡镇人大的影响,使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识,自觉地维护乡镇人大的权威。为此,一方面,要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度,力争做到家喻户晓,使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的,自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面,要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的好典型、好经验,使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的,是为民作主的机构,扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。
4、依法规范程序,深化监督工作,努力提高民主监督实效。一是要提高乡镇人代会质量。一年一次乡镇人民代表大会,要严格按照法律规定,不断提高会议质量。首先是认真做好会前准备。要广泛开展调研,召开代表小组座谈会,征求代表对政府工作报告和人大主席团工作报告的意见建议,使代表对报告中涉及的重大问题,进行调查、论证,做到会中审议时心里有数。其次是延长会议时间。乡镇人代会会期起码要有两天以上,如果有选举任务,会期还应延长,这样才能保证人大代表有较充足的时间依法履行职责,才能保证代表充分发扬民主。这是法律赋予人大代表的权利,也是发扬民主,对政府进行监督的一种重要形式。再次是要增强乡镇人代会的会议实效。要通过保证会议时间和合理的会议程序,纠正开应付会和过程会的做法。会议要突出中心,除了审议几个报告以外,重点应对政府新年度的重大事项进行审议表决,解决一至二个事关本乡镇全局性的,迫切需要解决而经过努力又能办到的重大问题。二是乡镇人大主席团在闭会期间要牢固树立“监督不力就是失职”的观念,依法行使监督权。要在突出监督重点、创新监督形式、务求监督实效上下功夫。把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点、难点问题真正摆上重要议事日程。在深入开展工作审议、执法检查等行之有效形式的基础上,要积极运用质询、特定问题调查等形式,加强对政府工作的监督。要切实加大监督力度,扩大监督面,延长监督链,直面各种问题和矛盾,提出建设性的指导意见。同时要建立健全人大决议、决定和审议意见督办制度,加强跟踪检查,督促决议、决定和审议意见落到实处。
5、强化人大代表素质,努力提高代表履职能力。
人大代表是人民代表大会的主体,乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权,推进民主法制建设有着重要的影响。乡镇人大主席团的立足之基和力量之源,就在于密切联系代表,确保代表作用的充分发挥。为此,必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先,要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。其次,科学确定代表结构,这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例,要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次,要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责作准备。
6、强化组织、制度保障,推动乡镇人大工作再上新台阶。一是要健全乡镇人大工作机构,配齐乡镇人大专职主席和工作人员,确保乡镇人大工作经常化、制度化、规范化。二是要进一步优化乡镇人大主席团成员结构。应按照法律的相关规定,不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团,应增加有管理地方事务能力的农村代表进入主席团。三是要根据形势的发展,扩大乡镇人大行使决定权的范围。在改革开放和社会主义市场经济条件下,乡镇政府工作增多,职能扩大,需要规范的事项也越来越多。同时,随着民主法制建设步伐的加快,这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。四是要对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定,使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定,在具体操作中,乡镇人大普遍反映落实决定权有困难,致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。
总之,乡镇人大作为最基层的国家权力机关,必须切实履行宪法和法律赋予的神圣职责,在统筹城乡发展,推进民主法制建设中发挥其积极的作用。
篇四 全县人大常委会班子述职述德述廉报告7250字
2023年,自治县人大常委会在县委的坚强领导和地区人大工委的指导下,以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导,以开展“三严三实”专题教育为载体,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,围绕县委工作中心,服务经济社会发展大局,依法履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和人事任免权,大力推进社会主义民主法制和政治制度建设,为加快构建生态、人文、和谐、幸福__县做出了积极贡献。
一、扎实开展“三严三实”专题教育,加强常委会自身建设
1、领导干部讲党课,深入开展“三严三实”专题教育。按照中央、自治区党委、地委和县委的部署,常委会党组书记联系常委会工作实际,联系党员干部思想、工作、生活和作风实际带头讲党课,班子成员从分管工作的角度给常委会组成人员和机关干部讲党课,党课注重讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,“不严不实”具体表现和严重危害,落实“三严三实”的实践要求,使讲党课的过程成为自我教育、自我提高的过程,成为言传身教、激发自觉的过程,成为统一思想、深化认识的过程,作为以上率下、示范带动的过程。
2、加强学习教育,扎实开展“三严三实”专题学习研讨。
一是强化思想理论武装。坚持和完善中心组学习、主任会议学习、常委会组成人员学习等制度,通过集中学习、个人自学、专家辅导学、专题讨论、心得交流等方式,深入学习党的十八大、十八届四中、五中全会精神,______系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定、自治区党委的决策部署、党的民族宗教理论政策和法律法规、地委的重要会议精神、县委重要会议精神、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》,坚决把思想和行动统一到中央、自治区党委、地委和县委的决策部署上来。同时组织常委会组成人员、机关干部深入学习法律法规及人大业务知识,提高依法履职能力,增强推进人民代表大会制度理论和实践创新的责任感和使命感。
二是认真开展理论研讨。常委会党组班子成员对照“三严三实”要求,围绕严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”;严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”;严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象等专题,通过采取互查互评、基层调研、集中座谈、书面征求,照镜子活动、点评问责等渠道,深入查找党组班子成员在“不严不实”方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,认真做好对照检查。列出28条问题清单,将清单内容层层分解,列出计划表和完成时限,坚持边学边查边改,着力在整改落实、解决突出问题上下功夫,使专题教育的过程成为解决“不严不实”问题的过程。
3、突出立规执纪,完善作风建设长效机制。一是加强学习型党组织建设,完善了党组理论中心组学习制度、常委会会议会前学习制度。二是严格依法履职,增强监督实效,完善了人大常委会议事规则,人大常委会组成人员工作守则。三是改进工作作风,提升工作水平,完善了关于改进会风、提高会议质量的意见,关于开展视察、调研的工作办法。四是牢记宗旨意识,密切联系群众,完善了人大常委会组成人员联系选民和代表制度,人大常委会领导班子成员联系乡镇人大制度,信访工作制度。五是加强精细化管理,提高服务水平,完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《考勤制度》。
二、强化理想信念,进一步加强班子思想政治建设
1、严守党的政治纪律。全面贯彻执行党的路线方针政策,坚定政治立场,自觉在思想上政治上行动上与以___同志为___的___保持高度一致,坚决维护中央权威。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深刻把握党性与人民性的统一,坚持对党负责与对人民负责的一致性,努力使党的主张和县委意图通过法定程序转化为国家意志和全县人民的共同实践。
2、增强政治敏锐性。学深学透第二次中央_q工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议和自治县十一届四次全委(扩大)会议精神,围绕社会稳定和长治久安总目标,坚定不移贯彻党的民族宗教政策,牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,加大对党的民族宗教政策及法律法规实施情况的监督力度,带头维护民族团结、维护社会稳定,在反对民族分裂、非法宗教、暴力恐怖活动问题上,立场坚定、旗帜鲜明,敢于发声亮剑、坚决斗争。
3、提高政治执行力。坚持重大事项向县委请示报告制度,每季度主动向县委汇报常委会工作开展情况,自觉地接受和服从党的领导。紧扣县委的重大决策部署,紧贴“一府两院”的重要工作安排,紧靠人民群众普遍关注的事项,确定调研课题,力求通过深入调查研究,向县委提出有深度、有质量、有见地的建议,为县委科学决策提供参考,督促、支持“一府两院”将县委的决策部署落到实处,着力为促进发展做好“护航”“监督”工作。
三、紧贴中心,服务大局,工作监督实现新突破
1、紧扣发展主题,依法决定重大事项。一是听取和审议了国民经济和社会发展计划、财政预算及决算、财政预算变更、审计等方面的报告。作出了推进财政改革,优化支出结构,完善审计监督,提高资金使用效益等方面的审议意见,确保计划和预算执行的科学规范运行。二是听取和审议了《关于将__县三塘湖综合能源基地基础设施配套工程总承包项目采取bt模式投资建设资金列入县财政预算的议案》、《关于提请审议__健坤牧业有限公司牛羊产业化项目贷款资金还款计划的报告》,为推动政府及有关部门做好自治县经济发展工作,提供了强有力的支持。
2、突出工作重点,认真开展审议监督。围绕县委工作大局,听取和审议了基础设施现代化建设、新型工业化建设、现代农牧业发展和代表意见建议答复办理情况等专项工作报告,作出了完善农牧业基础设施,稳定提高农牧业生产能力;加快工业经济结构调整和优化,提升工业经济质量;加快标准化生产基地和现代农牧产业园区建设,推动现代农牧业健康快速发展等方面审议意见,全力支持政府抢抓机遇,破解难题,科学发展。
3、关注社会热点,强化对群众普遍关注的难点问题的监督。常委会围绕__族医疗卫生事业,农牧业产业化生产基地建设、扶贫开发、大河镇小城镇建设等工作进行了视察、调查。提出了加大哈医研发力度,促进__医疗卫生事业发展;提高农牧业生产科技含量,发展较为完善产业链;抓好扶贫开发项目质量,促进农牧民增收;完善基础设施,加强小城镇建设等方面建议。在关注民生、维护民利、推进热点问题的解决方面发挥了积极作用。
4、注重工作实效,强化监督职能。主任会议先后听取了环保局、卫生局、农业局、教育局、住建局、发改委等政府组成部门的工作汇报,了解掌握政府组成部门的工作情况、工作重点及存在的问题,为常委会审议政府专项工作报告,形成审议意见提供依据。
四、抓住重点,注重实效,法律监督取得新成效
1、立足保障法律实施,开展有效监督。常委会对《自治区宗教事务条例》、《环境保护法》、《自治县湿地保护条例》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查;配合自治区人大常委会、地区人大工委对《预防青少年犯罪法》、《安全生产法》、《食品安全法法》、《信息化促进条例》等法律法规执行情况进行检查,提出了加强法律法规的宣传力度,加大执法力度,进一步完善县、乡、村三级宗教工作网络建设,强化对《自治县湿地保护条例》规定的执行和落实力度等建议,既确保了法律法规的有效实施,维护了法律尊严,又营造了浓厚的法治氛围。
2、立足公正公平,加强司法执法监督。常委会听取和审议了政府关于依法行政、法院关于行政审判、检察院关于强化法律监督促进公平正义等专项工作报告,提出了增强依法行政自觉性,提高依法行政能力,努力建设法治政府及加强法检干部队伍建设,提高办案效率,维护社会公平正义等建议,促进了“一府两院”依法行政、公正司法和办事效率的提高。
3、立足维护公平正义,加强人大信访工作。常委会注重通过信访渠道了解民情,全年共接待人民群众来访120余人(次),办理人民群众来信来访20件。通过受理来信来访,密切与人民群众的联系,维护人民群众的权益,努力化解人民内部矛盾,促进社会稳定。
五、完善程序,深化监督,人事任免引入新机制
常委会按照党管干部和依法任免干部相结合的原则,依法任免和决定任免地方国家机关工作人员38人(次),其中任命和决定任命26人(次),免职和决定免职12人(次)。通过视察、调研等多种途径,加强对干部的任后监督,把监督事与监督人有机结合,增强被任命干部的宗旨意识、民主法制意识和接受人大监督意识。
六、创新载体,规范服务,代表工作得到新拓展
1、强化培训,提高代表履职水平。常委会年初认真制定代表学习培训计划,采取集中培训、分类培训、以会代训、举办法制讲座和发放学习资料等方式,提高代表自身素质和履职能力。组织20名基层县人大代表,赴河南、北疆考察学习,提升人大代表的履职水平。
2、搞好服务,激发代表工作活力。继续完善常委会组成人员联系代表、代表向选民述职等制度,通过联系、接待、走访等方式,向代表通报全县经济社会发展情况和常委会工作,为代表知情知政发挥作用创造条件。同时做好代表视察调研的选题引导和安排,围绕政府为民办的实事、重点工程项目建设、新农村建设等方面,组织代表视察调研,为县域经济社会发展积极建言献策,促进代表更好的履行职责。
3、夯实基础,搭建代表履职平台。充分发挥“人大代表联络处”作用,加强代表的培训和教育,通过表扬先进、约谈后进等方式,增强代表履职积极性和责任感。组织代表开展形式多样的活动,了解社情民意,宣传党委、政府重大决策部署、惠民政策等,做到下情上传、上情下达,为党委、政府科学决策提供依据。
4、强化督查,认真办理代表建议。县十六届人大四次会议期间,代表共提出38件意见建议,通过常委会领导分工重点督办,各工委对口认真督办,乡镇人大参与督办,政府分管副县长重点领办,承办部门认真负责办等方式,努力提高办理效果。主任会议选择4件代表建议作为督办重点,先后邀请63名代表参加督办工作,承办部门面对面答复代表,并征求办理意见。代表意见建议办结率达88%,办理工作取得了新的成效。
七、加强联系,深入指导,乡镇人大整体工作有新提升
一是为促进全县乡镇人大工作平衡发展,对各乡镇人大工作目标完成情况进行考核与评比,同时邀请乡镇人大主席全程参与,相互观摩、交流沟通、取长补短,形成乡镇人大工作竞争奖励机制,提高乡镇人大履职的主动性和积极性。二是加强乡镇人大主席和联络员学习培训工作,举办乡镇人大干部培训班,强化业务培训,使他们了解掌握乡镇人大工作职能,提升履职能力。三是召开常委会议和开展三查(察)活动时,邀请乡镇人大主席参加,使他们了解县人大常委会的工作重点,提高组织开展乡镇人大监督工作的质量和实效。四是组织乡镇人大主席、副主席赴河南、北疆和北戴河外出考察学习,开拓视野,扩展思路,增长知识。五是严格落实常委会班子成员联系乡镇人大制度,指导乡镇人大主席团开好年度人代会和依法行使监督职权,同时注重协调解决乡镇人大工作中存在的问题和困难,进一步提升了全县乡镇人大工作水平。
八、尽职尽责,服务发展,助推加快构建和谐社会
常委会班子成员在做好人大工作的同时,积极参与我县经济社会建设。一是按照县委统一部署,认真完成交办的山南开发区现代农业产业园区扩建项目、国泰商务宾馆建设、既有节能改造、农业机械化装备、农产品质量安全检验监测站建设、城镇污水处理厂建设和土地和房屋征收等重点项目、重点工作建设任务,保障工程进度和质量。二是常委会领导班子成员结合县级领导包乡镇联村等工作,在开展“三严三实”专题教育中,加强调查研究,努力解决群众关心的热点、难点问题和实际困难,协调部门单位,积极做好了扶贫帮困等工作。三是常委会班子成员认真联系宗教场所和宗教人士,结合工作实际,充分发挥代表宣传群众、带动群众的作用,通过多种途径和形式密切联系群众,沟通思想、排查隐患、化解矛盾,切实维护民族团结和社会稳定。四是常委会高度重视办公室“访惠聚”工作,要求工作组成员加强政治理论学习,提高“访惠聚”能力,认真听取工作组入户走访了解到的民情民意,积极为工作组协调解决了,巴彦德村自来水供应时间短,路边林带围栏等事项,推进“访惠聚”工作取得实效。
九、不断强化自律意识,认真做到勤政、廉政
常委会高度重视党风廉政建设,坚持把党风廉政建设与人大工作一起部署、一起落实。通过组织召开党组会、主任会、常委会以及机关党员干部会,学习上级关于党风廉政建设方面的文件和领导讲话,并利用会议对机关工作人员进行党风党纪教育、廉政风险教育和法制宣传教育,不断提高机关全体人员反腐__、廉洁自律的自觉性。常委会切实按照中央、自治区、地区和县委关于党政领导干部廉洁从政和改进工作作风、密切联系群众的有关规定,严格要求班子成员,在干部队伍中认真贯彻执行《廉政准则》中8个方面“禁止”、52个“不准”的行为,严格执行党的政治纪律、组织纪律,自觉接受监督。常委会领导从自我做起,带头廉洁自律,严以律已,落实党风廉政建设责任制,带头制止奢侈浪费行为,勤俭节约、热情有度的做好接待工作,自觉遵守用车、重大事项报告等制度。坚持民主集中制原则,开好党内民主生活会,积极开展批评与自我批评,定期通报机关财务情况,在重大事项的决定方面,充分发扬民主,做到班子成员间互相通气,达成一致,形成了较强凝聚力和战斗力。
十、存在的主要问题和今后努力的方向
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作离县委和人民群众的要求还有差距:
一是学习不扎实、学用脱节。学习中读文件的多,深入思考的少;泛泛学习的多,有针对性学习的少;对党的文件学习的多,对人大工作知识学习的少。学前安排不够细致,学习内容与实际工作联系不够紧密。
二是依法监督质量不高,效果不明显。在人大监督工作中,存在纸上监督多,口头监督多,实际监督少,听取“一署两院”部门意见的多,听取基层和群众意见、反映群众利益诉求的少。
三是对基层人大及人大代表的指导服务不够。对乡镇人大及基层人大代表的联系指导不够,对基层人大的指导仅限于工作调研视察和参加相关会议,在发挥人大代表闭会期间作用方面的办法和措施还不够多。
四是主动担当意识缺乏。有时还存在着对复杂问题和尖锐问题深入研究不够,遇到的问题还未真正做到不解决问题不罢休的干劲和勇气。
对此,常委会在今后的工作中努力加以改进。
一是进一步加强政治理论学习。认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规,深入学_______一系列重要讲话精神、第二次中央_q工作座谈会精神、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神和地委委员(扩大)会议、县委十一届四次党代会精神,不断解放思想、开阔视野、创新思维,准确把握事物发展的新规律、新特点,努力提高常委会班子成员的政策水平、理论水平和工作水平。充分利用“_q干部在线学习平台”课程内容,积极开展自学,把学习和工作有机结合起来,不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法履职的能力。
二是进一步加强和改进监督工作。认真贯彻执行《监督法》,增强常委会法律监督、工作监督的实效。坚持把事关全县经济社会发展的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题、维护社会稳定和法律法规贯彻实施作为监督工作的重点。改进监督的方式方法,加大监督力度,增强监督实效,促进保障和改善民生,推动经济社会跨越发展和长治久安。积极配合自治区、地区人大开展执法检查、立法的专题调研等工作,促进法律法规在我县的正确贯彻实施。
三是认真做好重大事项审议决定工作。常委会要把行使重大事项决定权放在重要位置,研究探索依法履行重大事项决定权的更好方式,注重法律效果、工作效果和社会效果的统一。围绕全县经济社会发展大局,深入开展调查研究,广泛听取意见建议,认真审议决定重大事项,保证讨论决定事项的科学可靠和顺利进行。对县政府提出的事关我县经济社会发展的重大事项及时作出决议、决定。
四是严格人事任免工作。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则,严格按照法定程序和任免条件,做好人事任免工作,增强人事任免的规范性、合法性和严肃性。积极探索和加强对常委会任命干部的教育和监督,组织开展由人民代表大会选举及其常委会任命的“一府两院”领导干部向宪法宣誓活动,促进国家机关工作人员更好地履行职责,为全县经济社会发展提供强有力的组织保证。
五是努力做好代表工作。进一步健全和落实代表工作制度,保障和支持人大代表更好地履行代表职务,提高代表工作水平,充分发挥代表作用。密切与代表联系,坚持常委会联系走访代表制度、邀请代表列席常委会会议制度、代表向选民述职制度等,认真听取代表意见,为代表履职创造条件。进一步活跃和丰富代表在闭会期间的活动,加强对代表联络处工作指导,组织代表参加视察、专项调研、执法检查等各种活动,努力拓宽代表知情知政的渠道。继续抓好代表的学习和培训,抓好代表建议、批评和意见的办理工作,加大代表履职宣传力度,不断形成全社会关心和支持代表依法履职的良好氛围,更好地发挥代表在推动全县经济社会发展中的重要作用。
六是积极促进乡镇人大工作开展。继续坚持实行人大常委会领导分片联系乡镇人大工作制度,重点加强对乡镇人代会、代表小组活动、代表视察、调研、评议、制度建设的指导,注意听取和吸纳各乡镇人大的工作意见和建议,积极开展各乡镇间人大工作经验交流活动,努力做到业务能力培训到位、联系工作及时到位,经验总结推广到位,进一步推动乡镇人大工作规范化建设,切实提高乡镇人大工作整体水平。
七是注重加强自身建设,努力提高依法履职水平。加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习,不断强化干部的学习培训,着力提高人大常委会组成人员和机关干部的学习调研能力、沟通协调能力、改革创新能力和服务保障能力。以“钉钉子”的精神,抓好“三严三实”各项整改措施落实,健全学习、履职、调研和联系群众的各项制度,提高工作制度化、规范化、科学化水平。深入贯彻落实中央八项规定,自治区党委、地委、县委有关规定,严格落实党风廉政建设责任制,切实增强常委会组成人员和机关干部廉洁从政和反腐__意识。
二〇__年_月_日
篇五 市人大代表、县教体局党组书记、局长述职报告3050字
各位主任、各位委员:
__年年元月,时任汝南县三门闸乡党委书记的我当选驻马店市第二届人大代表。根据工作需要,2023年元月我调任汝南县教体局局长。作为一名人大代表,我时刻不忘自己肩负的职责和使命,虽然工作岗位、工作性质有了一定的变化,但是在我心中为党和人民服务的宗旨始终没有变。在新的工作岗位上,我始终注意提高自己作为一名人大代表的历史使命感,增强自己依法行使代表权利、履行代表义务的自觉性,紧紧围绕政治文明、物质文明和精神文明三大主题,认真履行职责,发挥了一名人大代表在改革和经济建设中应尽的作用。现述职如下:
一、认真学习做好表率,依法履行代表职责
要当好一名人大代表,正确履行代表职责,首要的是要加强政治理论、法律法规、政策和业务的学习。为此,我当选为市人大代表后,重点学习了“三个代表”重要思想和十七大会议精神,学习了宪法、地方组织法、代表法、教育法等法律知识,努力提高自己的政治素质和人大代表的业务水平。通过学习,树立了正确的世界观、人生观和价值观,树立了正确的权力观和义务观,增强了代表履职意识、依法行政意识和“公仆”意识。在坚持抓好自身学习、不断加强自身建设的同时,我始终坚持四项基本原则,认真宣传和贯彻党的路线、方针、政策,模范遵守和执行法律法规和市、县人大及其常委会的决议、决定,扎扎实实履行代表职责,积极做好本职工作,坚持把党的路线、方针、政策落到实处。
参加人民代表大会会议、审议各项报告和议案、反映人民群众的意愿和要求,是依法行使人大代表各项职权的基本要求。按照这一基本要求,我每年都按时出席市人民代表大会、县人民代表大会,列席人大常委会会议,并在会议期间认真审议各项工作报告,积极反映社情民意;坚持“少在办公室坐一分钟,多到基层跑一小时”,积极参加市县人大代表小组的活动。通过参加各项活动,我进一步强化了服从中心、服从大局、服务经济、服务百姓的意识。
积极提出议案及建议,反映人民群众的意见和呼声,是人大代表履行职责、为民代言的重要手段。为此,我在广泛调查研究的基础上,结合我县实际,积极向市县两级人代会提交了许多有份量、有价值的议案和建议,促进了我县经济和社会各项事业的发展。面对农民增收难问题,我与有关人士一起深入调研,撰写了《提高农民文化科技素质,促进农民增收的调查报告》,得到有关领导的高度重视。面对民办学校师资流失日趋加剧的问题,我提交了《加强民办学校师资队伍建设的议案》,提出改善教职工工资和福利待遇、建立健全教师考核机制、重视加强教师业务培训、成立工会或教代会组织等维护和保障教师合法权益的建议,为我县民办学校师资队伍建设创造了良好的制度保障。
今年3月份,我还深入到张岗中学、和孝中学和王庄中学等学校,就教师普遍关心的加强青少年法制教育和宣传减少青少年犯罪率等问题进行了专题座谈。师生在座谈中踊跃发言,就存在的问题进行了广泛深入的探讨。我对群众反映强烈、比较集中的问题均做了详细的笔录,并实事求是地向县人大、县政府有关领导进行反映,群众反映良好。
二、求真务实谋发展,干好本职出成效
在认真履行好代表职责的同时,我积极做好本职工作。
在三门闸任职期间,紧紧抓住国家对农业加大投入的有利时机,采取各种得力措施,把各项惠农政策原原本本地贯彻执行下去。依照国家政策,全面落实农业税全免、粮食直补、良种补贴和农机补贴政策,对农民实行种粮直补,共发放直接补贴款2318644.64元,补贴面积86581.24亩。实施良种补贴4万亩(其中玉米良种补贴2万亩,小麦良种补贴2万亩),共 40万元。对农户购买的大型农机具补贴100多万元,新添大型农机具40多辆。全乡新上各类项目30多个,比较大的项目近10个。由黑龙江省尚志市王兵先生投资兴建的广来木业制品有限公司项目,一期工程投资1000万元,年产30万立方成品材,产品全部出口。由信阳市白清祥先生投资1000万元开发的三门闸乡蔬菜批发市场,一举扭转了过去市场冷清的局面,达到菜农、客商和管理者三方都满意,社会效益良好。由郑州客商投资700万元兴建的黄庙新型墙砖厂,已初步完成基础设施。
任县教体局局长以来,我不仅自己加强业务学习,还组织全县教师积极开展教育科研活动,起到了模范带头作用。一是今年春节过后,教体局组织召开了“汝南县教育事业发展三年规划”实施动员大会,在全县教育系统广泛开展“教育质量年”活动,鼓励全县教育工作者踊跃参与,积极献计献策。各单位制定了提高教育质量三年规划,为全面提高我县的教育教学质量,全面实施“十一五”规划提供了强有力的保障。二是组织开展了“双百四十佳”评选工作。通过对候选人的教师职业道德、近五年教育教学能力和水平以及近三年教学成绩等几个方面,采取听课等多种形式逐一进行考察和评审,评出98名“百名优秀青年教师”和86名“百名优秀骨干教师”。三是抓住根本,科研兴教。组织全县教师业务大过关,狠抓日常教研活动,重视听课、评课,倡导撰写教育随笔,搞好课题立项。今年以来,全县中小学教师获市级以上教研成果达300多人(次)。四是培训队伍,提高素质。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作,并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心;协助驻马店教育学院进行了初中班主任培训,共培训初中班主任500人;进行了小学教师班主任培训,共培训1300多人;进行了小学教师新课程培训,共培训教师520人。现在,教师素质和教学质量得到大幅度提高。
三、加强修养提升素质,接受选民监督
一是根据形势的发展和自身提高的需要,我确立了 “终身学习”的理念,无论工作多么忙,我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》、《河南教育》等专业杂志必读,随时汲取精神食粮,不断提高政治理论和政策法规水平。
二是在日常生活与工作中,我始终严格自律、注重人格修养,把党性与人格结合起来,洁身立德砺品性。始终强化表率作用,使个人的行为始终与中央《关于党风廉政建设责任制的规定》及《党员干部廉洁自律十不准》的要求保持一致。始终坚持行政原则,特别是在人、财、物的管理上,严格按政策、按程序办,凡符合政策规定的立即批办,并要求承办科室、承办责任人限时办结,凡违背原则行不正之风的,严厉批评,不留情面,不搞下不违例。管好家属、子女和身边的工作人员,经常教育,严格管理,使他们都能自觉地摆正自己的位置。任职以来,自己没有任何违规现象发生。
深入基层听取选民的意见、建议是人大代表做好人大工作的重要根基。今年1月份,为积极做好有关驻马店市第二届人大第三次会议代表议案、建议征集工作,我专门安排2周的时间,深入到选民当中,向选民通报了自己一年来履行职责情况并与选民进行座谈,认真听取选民意见。
回顾过去,我在认真履行好代表职责,做好本职工作的同时,组织和人民也给予了我很多荣誉:__年年,三门闸乡先后被市县评为“综合治理先进单位”、“信访工作先进单位”、“夏粮生产先进单位”等;我个人也在__—__年年度荣获“河南省思想政治工作先进个人”称号,__年年度获驻马店市“公仆杯”先进个人称号,2023年获“驻马店市宣传工作先进个人”称号。但我深知自己成绩的取得,得益于各级领导的关爱,得益于有关部门的协作和支持,更得益于选民的监督和支持。在今后的工作中,我一定珍惜人民赋予自己的权力,增强公仆意识、法制意识、代表意识,加强学习,提高自身综合素质,以更加饱满的热情面对新的挑战,进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用、桥梁纽带作用和联系群众、反映民意的主渠道作用,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,做到在其位,谋其政,尽其责,办其事,为推进我县的政治文明、物质文明和精神文明建设做出自己的贡献。
篇六 2023年县人大代表个人述职报告3050字
我叫某某,_年_月当选为湖北省南漳县第十四届人大代表,不知不觉在人大工作岗位上已度过了_个春秋。五年来,我努力行使代表职权,认真履行代表义务,积极发挥代表作用,连续四年被县人大常委会评为“优秀人大代表”,连年被县委、县政府和镇委、镇政府授予“科技致富带头人”、“养蚕大户”等称号。
我当代表这五年,依法监督权为民。“人民选我当代表,我当代表为人民”。五年来,我依法行使宪法、法律赋予的职权,代人民执掌权柄,表人民甘苦喜努。
_年底,镇人大主席团组织代表评议部门。评议前,我组织我们代表小组的人大代表,深入基层,走访群众,征求意见。“上面要求农网整改每户只收_元,为什么我们要多收?”“农网整改本是一个民心工程,这下倒好!咱老百姓没谁不对此有意见……”不了解不知道,一深入吓一跳!反映电力部门农网整改乱收费占了大多数。我及时将情况进行反馈,镇人大立即组织人大代表对农网整改工程进行视察,发现部分村确实存在超标准收费的问题。通过调查了解,原来不是电力部门的问题纯属村里多收。镇人大主席团将情况向党委汇报并反馈给政府,要求迅速组织专班彻底查清,并督促多收村如数退还,给农民群众一个明白,还电力部门一个清白。由于问题解决及时,保证了农网整改工程于年底顺利完工,实现同网同价,农村电价由原来_。_至_。_元降至现在_。_元,让群众真正得实惠。
村务公开是搞好农村改革、推进基层民主、建设社会主义政治文明的重要内容,也是密切党群干群关系的连心桥。可在实际操作过程中,有的村干部对推行村务公开和民主管理存在偏差和误区,避重就轻、避实就虚、大打折扣,村民明白的就公开,不明白的就不予公开。特别是在村级财务这些最为敏感的问题上,有的怕公开后被村民抓住“小辫子”,不愿公开,有的是一笔糊涂帐不敢公开,笼统为“其他支出”,违背了村务公开的本意,逐渐与村民产生了距离。
针对这些问题,我代民直言,指出问题,提出建议,要求村务必须据实公开,不能再有“其他支出”一项,很快被村里采纳并在全镇推广,从而使村务公开墙真正成了明白墙、连心墙。
前几年,针对部分群众的法律意识和法律观念比较淡薄,干部以罚代法、以权代法现象严重等情况,我向镇人大建议并组织人大代表担当法律法规“宣传员”,将《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等与农民生活密切相关的法律法规编印成册,设立“咨询服务台”,为农民解疑释惑,效果很好。选民庹昌炎因车祸赔付得不到落实起诉到法庭,可案件一直久拖不决。我了解情况后,向县人民法院汇报并提出建议,使多年的积案终以得到公正判决。
五年来,我先后向有关执法部门和业务部门提出建议_多条,为选民解决实际问题_多次。
我当代表这五年,科技致富情为民。我所在的南漳县巡检镇是一个山区农业镇,地域辽阔,物产丰富,但镇内经济发展不够平衡,农村产业结构调整不够到位。_年代初期,改革开放的春风吹醒三万五千山乡人民,镇党委、政府经过反复考察论证,决定在传统优势产业桑蚕上做文章,制定优惠政策,大力发展桑蚕生产。
我乘着东风,抓住良机把家里几亩口粮田全部改植桑树,坚持每年养蚕_张,加上_亩桔园、_多棚食用菌,家庭年收入_万多元,日子一天天好起来。我订阅了《农村科技报》、《中国蚕业》等十几种有关桑蚕养殖的科技书刊,广泛学习先进技术,在实践中逐步摸索出一套科学的植桑养蚕技术,成为科技养蚕示范户。
在自己致富的同时,我始终没有忘记依然生活在贫困之中的父老乡亲,把致富的希望带给他们一直是我多年来不断的追求。五年来,我先后参加了_多场次桑蚕技术培训,走遍了全镇_个村,将自己多年来潜心研究的科学养蚕技术原原本本传授给那些渴求技术的蚕农们。_年,镇人大组建“人大代表科技服务队”,我又主动担任桑蚕科技服务队队长。在春蚕喂养的关键时期,长期阴雨低温导致桑叶迟发,无法保证小蚕发育需叶量。我结合多年实践经验,指导全镇蚕农采取分批喂养等措施,帮助蚕农克服了技术难关。
_年,蚕茧市场处于低谷期,农民发展桑蚕的积极性受挫,一时间将气撒向政府,“喊天骂娘”,毁桑种粮,怨声不断。看到多年的调整成果可能毁于一旦,我心急如焚,多次找镇、村干部反映情况,研究对策,镇里把我们一批调整大户组织起来,组建一直“农民素质提高宣讲团”,巡回到村组大力宣讲经济发展的自然规律,灌输“潮涨必有潮落时,低潮孕育高潮起”的市场观念,用我们的发展经历引导农民“低潮发展,蓄势待发,高潮受益”。在我们的宣传带动下,全镇不仅保住了桑园,而且又新调整_多亩。今年秋蚕,每斤蚕茧卖到_元多,拿着大把大把钞票的农民乐得合不上嘴,一个劲的说:“多亏党委政府引导及时……”。
同时,我还结合地方实际,提出“突出主导调桑蚕,因地发展桔烟菌,多业齐上促发展”的种植思路,以免农民因单个产业发展难以抵御市场风险。目前,全镇实现了三叶(桑叶、茶叶、烟叶)一果(柑桔)一菌(食用菌)的产业结构调整新格局,发展桑园_万亩、烟叶_亩、柑桔_万亩、代料食用菌_万袋,仅此几项人平收入_多元,让群众走上一年_天“天天有活干,月月有钱赚”的小康之路。
当代表这五年,反映民意利为民。我经常走村串户,到选民家中拉拉家常,说说知心话,细心体察社情民意,听取和了解选民的想法和建议,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,当好群众代言人。
_年,我们选区的丰岭沟村四组_多户农户人畜饮水十分困难,长年“肩挑背驮吃远水,天阴下雨喝脏水,人畜共饮一处水”。我多次实地调查,先后给县人大常委会和县水利局写出专题报告反映情况,三次上县找有关领导汇报。终于,县人大常委会领导带着水利局技术员现场勘察,落实了项目,解决了几辈人的夙愿。同时,我还多次提建议,要求政府借“全省农村饮水解困工程”之机,把群众饮水问题解决好。镇政府采纳后,广泛开展饮水工程的建设,截止目前,共建蓄水池_个,修饮水渠_条,__米,架设引水管道__米,解决了全镇_人的吃水难问题。
资金一直是制约部分山区人民发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。_年春,在春耕大忙急需资金的关键时刻,我向党委、政府提出《发放小额贷款,促进生产发展》的建议被采纳,很快镇信用社工作人员带着_多万资金下到村组农户家中,提供小额贷款业务,解了农民生产缺资金的燃眉之急。
五年来,我多次参加县、镇、村各种经济工作、技术培训、农村发展、税费改革等会议。我充分利用每次机会及时反映人民呼声,做到会前认真调查,会中积极发言,会后督促落实。五年来,我共写各种议案、建议和意见近_件,都得到了很好的办理和落实。
去年,我和其他_名代表联名提出《关于解决山区通讯难的建议》,在县人大协调督办及相关部门承办下,程控电话、移动电话网络建设步伐加快。今年_月在县十四届人大五次会议上,我又领衔提出《关于加快小百路建设》的议案,经大会通过,使我镇惟一一条与外界联系的公路纳入全县公路网建设。针对山区偏远村群众告状难的实际,我及时向县人民法院反映,县法院开通了“庭审直通车”,巡回下乡办案,并聘请_多名人大代表担当“便民诉讼联络员”,对当地发生的各种纠纷先行调解;碰上难度较大、无法处理的案件,再与法院联系,派员下乡就地立案、就地开庭,极大方便了群众。
在县第十四届人民代表大会即将完成其神圣使命的最后时刻,我将尽心尽力的履行好自己的神圣职责,争做人民拥护的代表,认真学习,带头遵纪守法,执行党的方针政策,进一步密切联系选民,听取选民意见和建议,勇当经济建设的带头人积极为地方经济发展作贡献,一如既往关心和支持社会主义民主法制的建设,为推进依法治县进程,保障和促进“三个文明”建设贡献力量。
2023年县人大代表个人述职报告
篇七 县人大常委会党组书记2023年述职述廉述学报告2000字
按照县人大常委会工作分工,我负责县人大常委会党组工作。现在,我就自己一年来学习和工作情况作一简要。
一、注重学习,提高政治理论和政策水平
一年来,我能够把学习作为提高自身政策理论水平的重要途径。在工作中,着重加强了二个方面的学习:一是学习思想政治理论,积极参加县委中心组及人大机关组织的学习,结合开展“反对分裂、维护稳定”主题教育活动,重点学习了党的十七大精神、中央、自治区维护稳定等一系列文件精神。通过学习,进一步增强了党性观念、全局观念、纪律观念、群众观念,更加坚定了理想信念,旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动,牢固树立了科学发展观,用十七大精神指导人大工作,推动工作。二是加强业务知识学习,提高人大工作的理论水平和组织能力。在进行政治理论学习的同时,我积极努力学习了与人大及其常委会工作密切有关的法律、法规,市场经济知识、科技等知识,不断拓宽知识面,为做好人大工作奠定基础。
二、严格执行民主集中制
在人大党组工作中,严格执行民主集中制,支持人大班子其他成员的工作。县人大常委会各项重大工作事项,都以县人大党组名义请示汇报县委。及时传达县委的决策和工作部署,把县委的决策部署体现在人大工作中,保证县委意图的实现。我个人能够摆正位置,参加人大常委会会议和主任会议,坚持带头执行党组会议、常委会会议作出的决定。同时十分注意加强班子成员之间的协调,对班子成员的意见多听取、工作多支持。
三、认真履行职责,做好本职工作
一年来,我围绕自身的职责,主要做了以下几个方面的工作:
1、抓队伍建设。为适应形势发展的要求,努力提高人大工作水平,今年以来,一是从抓机关效能建设入手,不断加强人大机关的自身队伍建设,稳定了队伍。二是进一步完善各项制度,以制度管人,以制度约束行为,切实转变机关工作作风。三是抓思想作风建设,使机关党员干部牢固树立宗旨意识,不断加强理论学习,提高自身修养。
2、立足实际,做好本职工作。按照年初工作要点,积极开展法律监督。开展了《广播电视管理条例》、《______土地管理法》执法检查。二是在广泛听取各方面意见的基础上,审议和通过了《##县第七次村民委员会换届选举实施方案》、《##县2023年财政预算调整》,为我县重大决策的实施提供了保障。三是积极完成县委安排的各项工作。在担任奥运安保、“反对分裂、维护稳定”主题教育活动督导组组长期间,扎实了督导工作。深入联系点##镇,指导开展工作。
四、坚持勤政廉洁,自觉接受群众监督。
作为党员干部,我能正确认识和对待自己手中的权力,时刻以一名共产党员的标准严格要求自己,认真遵守党纪党规、自觉接受群众监督。在公务活动中坚持原则,按制度办事,从小事做起,管好自己。同时,我注意管好家人和身边工作人员。积极主动地在人大党组和机关内部建立监督管理机制,从源头上预__败。
五、主要
一年来,较深,深感做好人大工作必须要处理好几个关系:
1、处理好经济发展和依法行政的关系。“发展是硬道理”,经济发展是一切工作的出发点和最终目的,依法行政是手段,是保障经济健康快速发展的措施和武器;同时,经济发展又能为依法行政提供雄厚的物质基础。因此,二者相辅相承。
2、处理好县委与人大的关系。要做好人大工作,必须坚持党的,自觉坚持县委的领导,这样才能做到履行职责工作不越权,监督“一府两院”工作不越位,从而使人大开展的各项工作都能紧紧围绕县委的中心工作。
3、处理好人大与“一府两院”的关系。人大与政府、法院、检察院之间存在着监督与被监督的关系。人大与“一府两院”,只是分工不同、职责不同,目标和任务都是一致的。人大依照法律规定实行监督,目的是要督促“一府两院”更好地依法行政、公正司法,把各项工作做得更好。
4、处理好人大党组会议与主任会议的关系。涉及人大重大问题,及时与主任沟通,班子成员充分发扬民主。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证,重大事项党组要积极向县委请示汇报,并把县委的意图及时传达和落实。这样才能体现坚持党的领导和充分发扬民主的有机统一,才能把人大各项工作置于县委的领导之下。
一年来,我能坚持做到勤政廉政,团结人大党组班子成员,和人大机关全体干部一道,为推动人大工作的发展做了一些工作,但新形势、新任务的要求相比,与县委的要求相比,还存在差距和不足。一是理论学习和业务学习的广度和深度还不能适应形势发展的需要;二是创新开展人大工作的思路还不够宽。在2023年的工作中,我将进一步加强学习,用科学的理论和先进知识武装头脑,牢固树立和坚持科学的发展观和正确的政绩观,克服缺点和不足,勤政廉政,积极探索新形势下做好人大工作的新思路、新办法,创新开展人大工作。团结人大班子成员和带领人大机关干部,进一步更新观念、务实创新,把县委的决策和部署落实到人大各项工作中,使人大工作在新的一年里取得更好的成绩。
以上是我的述廉述学,如有不妥之处请批评指正。
上文章: 农牧局局长2023年述职述廉报告下文章: 项目部担任生产副经理述职报告
篇八 2023年县人大主任述职述廉报告3900字
各位代表:
根据____年县人大常委会工作要点的安排,今年,县人大常委会将组织对县人大常委会任命干部开展全面述职和重点评议相结合的述职评议工作,时间安排在5月—8月份。现就做好述职评议工作讲三个方面:
一、要提高对组织开展县人大常委会任命干部述职评议工作必要性的认识
人大常委会对所任命干部进行述职评议,是对人大及其常委会选举、任命干部进行监督的重要举措,我们要高度重视述职评议在强化人大监督力度和体现人大监督职能方面的重要作用。干部被选举、任命后,既被赋予了相应的职责,同时又授予了一定的权力,为保障这种权力合法有效地行使,作为权力的授予者—人大及其常委会应该对其依法实施监督,使被监督者依法履行好职责,使其拥有的权力依法受到必要的约束。目前,人大常委会虽有多种监督手段,但以被选举、任命干部为对象的最直接的监督手段主要还是述职评议。通过开展述职评议,可以了解到述职人员贯彻执行法律法规的情况、贯彻人大及其常委会决议决定的情况、工作情况及作风情况,从而对其是称职还是不称职有一个客观的评价。从另一个角度来看,也可以让被评议的干部能静下心来,认真对自己过去的工作进行回顾和反思,对今后的工作作出规划和设想;还可以让他们从民主测评和评议发言中,比较真实、直接地了解自己的工作被认可的程度,以发扬优点,改进不足,与时俱进。通过开展述职评议,对述职干部工作中的缺点和不足提出批评、意见和整改建议,可以帮助他们更好地改进工作。通过开展述职评议,可以使干部群众特别是领导干部进一步提高对人大及其常委会的性 质、地位和作用的认识,促进国家机关依法行政、公正司法、廉洁高效,使人大的职责得到更好的体现,使依法治国的方略得以更好的实施。
从我县1994年开展这项工作以来的实践证明,对任命干部进行述职评议是人大常委会依法监督职能的一种有效形式,评议工作紧扣依法行政和勤政廉政这两个重点,通过深入实际的调查研究,坚持评议工作的依法、公正、客观、务实的原则,增强了被评议干部的法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识,对推动职能部门依法行政、公正司法有积极的作用,是地方人大常委会加强监督工作,完善监督制度,把对人的监督和对事的监督有机地结合起来,促进和支持“一府两院”工作,推进我县经济和社会各项事业全面、健康、协调发展的一项有效监督手段。
二、关于今年述职评议工作几个问题的说明
为进一步探索健全人大常委会对任命干部的有效监督机制,提高述职评议的实效,今年述职评议将采取全面述职和重点评议相结合的方法开展,述职评议工作的实施意见,经28次主任会议讨论修改后已由办公室行文下发。在这里我就有关工作安排具体讲一讲:
(一)关于指导思想。我们这次述职评议的指导思想是:要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针,以宪法和法律为依据,认真贯彻依法治国的基本方略,树立和落实科学的发展观与正确的政绩观,在县委的领导下,依法加强对县人大常委会任命干部的监督。通过评议,进一步健全人大的监督机制,促进被任命干部依法行政(司法),严格公正执法,增强被任命干部的法治意识、公仆意识、发展意识和廉政意识,促进我县经济社会的快速健康协调发展。
(二)关于评议工作的原则。述职评议工作应把握以下原则:一是坚持党的领导的原则。坚持党的领导是评议工作得以顺利开展的重要保证。整个评议工作要在县委的领导下进行。县人大常委会党组对评议中涉及的重大问题应及时向县委汇报,听取县委的指示,以保证评议工作的正确方向。二是坚持依法评议的原则。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督的特点,要严格按照法律规定的职责和程序开展,要有利于促进评议对象依法行政(司法)和勤政廉政。三是坚持实事求是的原则。评议工作要坚持实事求是的观点,立足以“帮助、爱护、支持、促进”为出发点,既充分肯定成绩,又敢于和善于向评议对象提出批评、意见和建议。四是坚持讲究实效的原则。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推进工作、提高效能的作用,要克服评议工作的形式主义和走过场问题,认真抓好整改意见的反馈和落实监督工作。通过评议,使评议对象更好地履行职责。
(三)关于述职评议的对象、内容和主体 全面述职的对象为本届人大常委会任命的县政府职能部门26位局长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各委办主任、副主任,述职方法为书面述职。
述职并评议的对象是县财政局局长、县国土资源局局长、县计生局局长和县人民检察院___副检察长。
述职和评议的内容为述职干部本届任职以来依法履行岗位职责和廉政建设情况。主要是以下几方面:一是述职干部本人依法行政、公正司法、依法监督的意识及对法律法规的学习、宣传和贯彻实施情况;二是落实本单位行政(司法)执法责任制,本单位依法行政和公正司法,严格执法,查处和纠正违法行为等方面的情况;三是贯彻实施人大及其常委会的决议、决定,办理人大代表议案、建议、批评和意见等方面的情况;四是抓好本单位执法(司法)队伍建设及本人廉政建设方面的情况。
述职评议的主体是县人大常委会。
(四)关于述职评议工作的具体安排
全面述职述职对象要按照述职和评议的内容和要求,根据本人本单位的工作职责,对本届任期以来的依法履行岗位职责以及廉政建设等方面情况进行总结回顾,形成向县人大常委会的书面述职报告,要求一式40份在5月15日前交县人大常委会办公室。
重点评议 重点评议工作分为准备、调查、评议和总结整改四个阶段进行。具体的时间和工作内容大致安排如下:
1、准备阶段 时间大致安排在5月中旬至6月上旬
主要工作内容:一是起草评议工作实施方案,经主任会议讨论后形成实施意见。组织工作班子,明确分工和职责,研究确定对述职干部的调查方案。二是就是我们这次常委会的一个内容,组织我们县人大常委会组成人员学习有关法律法规,进一步明确和把握评议工作的指导思想、目的要求以及评议原则。三是县人大常委会向县政府提出对述职评议的三位局长进行经济责任审计建议,并由县政府下达审计任务。四是县人大常委会党组领导与重点评议对象谈话,明确述职的指导思想、基本原则与方法步骤,提出具体要求以及明确述职报告的内容和重点。
在这期间要求重点评议的述职干部着手准备述职报告初稿。
2、调查研究阶段 时间大致安排在6月下旬至7月上旬
主要工作内容:一是县人大常委会组成由常委会分管副主任、常委会委员和工作人员参加的四个调查组,分别由联系工委牵头,拟订调查方案,通过走访、个别谈话等形式,广泛听取被评议干部所在单位干部群众的意见,了解被评议干部履行职责及廉政建设情况。二是在《今日___县》上向广大人民群众征求对被评议干部的评议意见。三是四个调查组分头召开若干个专题座谈会,广泛征求县人大代表、有关部门和镇乡的意见。四是县人大常委会主任会议听取调查组调查情况和审计局审计情况汇报。五是调查组拟定对被评议干部评议调查情况的汇报材料。
在这期间,要求述职干部修改完成述职报告并于7月10日前交县人大常委会办公室。
在评议阶段,还将由县人大常委会组成人员分别对书面述职对象和述职评议对象填写评议表。其中对书面述职人员的评议表将连同材料一起送给各位,请各位在认真审阅材料后,负责地填好评议表,在第12次常委会会议时交给县人大常委会办公室。对会议上述职评议的评议对象的评议表,将安排在会议上填写。
3、评议阶段 时间为7月中下旬
主要工作内容:一是召开县人大常委会会议,听取述职报告和调查组的发言。“一府两院”的领导和被评议干部所在单位班子成员列席会议,请县委领导及有关方面负责人参加,同时邀请部分县人大代表列席。二是县人大常委会组成人员分组评议述职报告,提出评议意见和建议。
4、总结整改阶段 时间大致为8月上旬
主要工作内容:一是县人大常委会举行主任会议,对评议中的意见进行梳理,形成书面意见反馈给述职干部。二是县人大常委会党组领导与述职干部个别谈话,进一步沟通思想并提出整改要求。
三是述职干部根据评议意见认真进行整改,并向县人大常委会递交整改书面报告。四是县人大常委会党组搞好评议工作总结并向县委报告。
最后由县人大常委会办公室将评议材料整理归档。
三、对做好今年述职评议工作的几点要求
述职评议是人大常委会对选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关有关负责人及县人大常委会机关部门负责人履行职责情况进行审议和评价的监督活动。这种监督对述职干部坚持执政为民、依法办事、廉洁奉公,增强党同人民群众的血肉联系,都有一定的积极意义和推动作用,在实际工作中发挥的作用也越来越大,同时也受到广大人民群众的欢迎。但也还不同程度地存在着重形式、走过场的现象。因此,不重实效,述职评议便没有生命力。为顺利搞好这次评议工作,根据主任会议研究,我在这里提出以下几点要求:
1、精心准备,确保评议工作的顺利进行。
述职评议工作是一项法律性、程序性和原则性都比较强的工作,县人大常委会各工委要根据实施意见的安排,认真落实各项准备工作,确保评议工作优质高效顺利的开展。各牵头工委要认真仔细地拟订调查方案,要保证调查组有充足的调查时间,要听取多方面的意见和建议,要尽量掌握被评议干部的全面情况,形成高质量的调查报告;要营造有利于开展述职评议的工作气氛,要把述职评议的对象、工作要求、工作进程及时地通过新闻媒体向社会公布,让广大干部群众积极配合评议调查,主动提供有关情况,促使述职者和评议者包括人大常委会和“一府两院”有关部门的同志,以高度的党性观念,严肃认真地、优质高效地、善始善终地开展工作,搞好协调配合;要充分发挥人大代表在述职评议中的作用。
2、深入开展调查,努力提高评议实效。
篇九 2023年县人大常委会工作报告4500字
——201_年_月_日在若羌县第十六届人民代表大会第五次会议上
若羌县人大常委会主任 艾合买提·托乎提
各位代表:
现在,我受若羌县第十六届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。
20__年工作回顾
一年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,努力践行党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一,紧扣中心,紧贴民心,紧抓自身,认真履行宪法和法律赋予的职权,圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。全年共召开常委会会议6次,主任会议16次,听取和审议“一府两院”工作报告11个,提出审议意见32条,做出决议、决定6项,开展执法检查、视察、调研活动7次,为推动社会主义民主法制建设,促进全县经济社会持续跨越发展作出了积极贡献。
一、着眼大局,加强监督更有力
监督工作是人大及其常委会的重要职责。常委会围绕全县发展大局确定工作思路,抓住经济社会生活中的重大问题,改进监督方式,强化监督措施,推动全县经济社会发展和各项重点工作的有效落实。
加强对经济工作的监督。人大常委会密切关注全县宏观经济运行态势。听取和审议了县人民政府关于2023年若羌县财政决算情况和2023年上半年财政预算执行情况报告、2023年若羌县财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,对计划执行中存在的问题进行深入剖析,提出有针对性和可操作性的对策建议,要求县人民政府强化要素保障,做强实体经济,保持良好经济发展势头,督促相关单位和部门按时间节点加快推进。审议通过了县人民政府《关于若羌县“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》,在肯定成绩的同时,要求政府及相关部门正确研判当前经济社会发展形势,认真研究国家产业政策和投资方向,进一步坚定发展信心,坚持新型工业主导,加快推进现代农业,放手发展第三产业,确保我县“十二五”规划目标任务的顺利完成。
加强对法律工作的监督。坚持把法律法规的正确有效实施放在重要位置,抓住突出问题,加大监督力度,努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。组织开展了《______国家通用语言文字法》、《______民族区域自治法》、《______婚姻法》、《______动物防疫法》贯彻实施情况的执法检查,工作中,注重吸收人大代表特别是基层一线代表参加,拓展执法检查的广度深度;针对发现的问题,提出处理意见,要求相关部门及时整改,巩固和扩大了工作效果,促进了法律法规的有效实施。
加强对司法工作的监督。围绕维护公平正义,推动解决人民群众反映强烈的突出问题开展监督,促进司法机关严格规范执法、公正文明执法。组织对全县“六五”普法规划实施情况进行了中期督查,提出县乡政府要加强领导,坚持不懈地抓好普法教育,打造若羌普法品牌,全面完成“六五”普法任务等建议。听取和审议了县人民法院《关于立案工作情况的报告》、县人民检察院《关于反贪污贿赂工作情况的报告》,要求县人民检察院强化宣传,加大查办案件力度,增强反贪工作主动性;坚持惩防并举,推进预防职务犯罪工作;健全完善协作机制,增强反贪工作合力。在司法监督中,人大常委会既履行监督职责,又维护司法权威,实现了二者的有机统一。
加强对民生工作的监督。常委会坚持把改善民生福祉、提升民生幸福指数作为履职重点。听取和审议了县人民政府贯彻实施《巴音郭楞蒙古自治州农田防护林建设管理条例》、《______环境保护法》情况的报告,促进农业部门加强基础设施建设,增强农业发展后劲;针对企业超标排污问题,督促县人民政府加强环保宣传、加大监测力度和执法力度,保护若羌碧水蓝天。结合群众关注的热难点问题,突出对教育均衡发展、医疗卫生、农村“五个一”工程、设施农业、现代畜牧业等民生事业的监督,组织人大常委会组成人员和部分人大代表开展了视察、调研,并提出了合理化建议,得到了县委的支持和采纳。
二、严格程序,决定事项更科学
地方人大及其常委会讨论和决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家事务、当家作主的重要体现。人大常委会紧紧围绕全县发展大局,严格工作程序,在形式上做到重大事项的决定与经济社会的发展合拍,在内容上做到重大事项的决定与人民群众合心,在执行上做到重大事项的决定与“一府两院”合力,把县委的主张通过法定程序变为全县人民的意志,切实增强决定重大事项的针对性和实效性。审查批准了《关于2023年财政收入超短收安排和财政收支预算调整的报告》和《2023年部门预算(草案)》,并提出了要进一步强化财源建设,缓解收支矛盾;进一步强化预算管理,强化预算约束;进一步强化财政监督,坚持依法理财等具体要求,有力促进了我县重大事项决策的民主化、科学化和合法化。
三、坚持原则,人事任免更规范
人大常委会始终坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则,加强同县委组织部门以及提请任免机关的沟通,严格把关,对人事任免工作作了进一步规范。对县委提名、“一府两院”提请任免的干部人选,严格实行任职表态发言、任后工作监督等程序,实现了党委满意与群众满意的有机结合。为增强人大任命干部任职的责任感、使命感、荣誉感,促进他们更加珍惜用好人民赋予的权力,增强依法行政的自觉性和为民服务的主动性,始终坚持任前法律知识考试、任职发言和颁发任命书等人事任免制度,促进了人大任命干部勤奋履职。全年,先后任免国家机关工作人员24名,其中免职10人,任命15名。
四、激发活力,代表履职更有为
不断创新方式方法,切实加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履行职责,进一步发挥代表的主体作用。
提高代表履职能力。高度重视代表学习培训,积极组织人大代表参加上级人大各类业务培训,并为县人大代表订送人大刊物和资料,开拓代表的工作视野。加强人大常委会委员与代表的联系、沟通,坚持邀请县人大代表列席县人大常委会会议,参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动,为代表知情知政、履行职责创造良好条件。
加强议案建议督办。人大常委会把办理代表议案建议作为保障代表民主权利、充分发挥代表作用的重要工作来抓。县人民政府召开了交办会议,常委会将代表提出的《关于解决依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡群众看电视难的建议》、《关于在罗布泊地区设立金融机构的建议》列为重点督办议案,由常委会领导领衔督办,组织相关人员深入乡镇实地调研,对议案办理情况进行持续督查,中国银行若羌分行先后在依吞布拉克镇、罗布泊镇安装了助农存取款pos机,县人民政府在“户户通”双模地面卫星直播设备项目中为祁曼地区配发了卫星接收器。同时,在第22次常委会议上听取了县人民政府关于代表建议办理情况的工作报告,县十六届人大四次会议期间提出的54件建议、批评和意见都得到了妥善解决,人大代表对议案办理工作的满意度逐年提高。
强化基层工作指导。加强对乡镇人大的指导,邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议,组织人大主席参加监督评议、调研工作及法律法规的学习,切实提高了乡镇人大工作水平。人大常委会领导同乡镇人大保持定期联系,参加乡镇人大召开的重要会议,深入现场指导,不断增强乡镇人大的活力和工作成效。
五、发挥优势,维护稳定更有效
常委会充分利用人大代表分布面广、联系选民多、基层情况熟的优势,创新机制,畅通渠道,积极发挥代表作用,认真做好信访维稳工作。
抓紧抓好信访工作。坚持把做好信访工作作为密切联系群众,了解社情民意,强化执法监督的重要途径,加强信访案件的督办工作,促进了一批信访问题的依法妥善处理,维护了人民群众的合法权益和社会的和谐稳定。全年,共接待群众来信来访21件、35人,通过及时转办和加强督办,群众反映的一些实际问题和困难均得到了妥善解决。
全力维护社会稳定。人大常委会一班人坚决贯彻落实___、自治区、自治州和县委关于维护新疆稳定的各项决策部署,强力维护民族团结和社会稳定。按照县委的统一部署,常委会组成人员深入全县各乡镇及清真寺等重点场所,大力开展爱国主义及法制法规宣传教育,努力推进依法治县进程,为维护全县社会稳定作出了积极贡献。积极开展“传播少数民族优秀传统文化,防止宗教极端思想渗透”大讨论活动,在县委中心组学习上人大常委会领导带头发声、亮剑,同时结合身边的事,以遵守法律为切入点,深入乡镇、村(居)委会讲解各民族风俗习惯,正确引导各族干部群众正确区分党的民族宗教政策和风俗习惯的区别,教育少数民族群众保持良好风俗习惯,让漂亮的脸蛋露出来,让靓丽的艾德莱丝飘起来,让优美的麦西来甫跳起来,倡导社会新风尚,在丰富精神文化生活的同时,确保了全县社会稳定和长治久安。
六、提升效能,自身建设更扎实
常委会坚持把自身建设作为一项基础性、经常性工作来抓,努力提高依法履职水平。
抓学习,提高能力。深入开展了党的群众路线教育实践活动,组织开展了集中学习,讲党课,谈心得、谈体会,组织观看革命教育片,使班子成员从灵魂深处受到触动。广泛征求意见,立查立改,认真撰写对照检查,征求群众意见121条,按照时限要求完成了整改落实工作。注重对机关干部的培训,选派人大机关干部参加自治区、州人大组织的各种业务培训班学习,常委会组成人员和人大机关工作人员的整体素质和履职水平得到进一步提高。
立制度,增强活力。坚决维护党领导的核心地位,坚持重要工作和重大事项向县委请示报告制度。完善常委会行使职权的各项制度,不断提高工作的制度化和规范化水平。认真贯彻民主集中制,充分发扬民主,严格依法办事,重大事项集体讨论决定。严格实行目标责任管理制度,根据岗位职责和工作需要,将任务分解明确,责任落实到人,确保人人有事做,事事有落实,工作效率明显提升。
转作风,提升效能。加强作风建设,把调查研究、倾听群众意见贯穿于常委会整体工作之中,深入基层调查研究,接地气、摸实情、连民心,推动解决群众最关心、最直接、最现实的问题。依托网络、电视、报刊等媒介,加大对人大工作和代表履职情况的宣传力度,扩大人大影响力。注重加强党风廉政建设,制定落实党风廉政建设和反腐败工作责任制度,把党风廉政建设与人大依法履职相结合,促进机关工作人员奉公守法。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,人大常委会先后派出两批、三名科级干部深入基层包乡驻村,协助村委会做好扶贫帮困、社会稳定等各项工作。
加强与上级人大的工作联系,协助和配合自治区、自治州人大对塔里木河流域生态管理、宗教事务管理、专利法、“六五”普法依法治州规划贯彻实施等工作开展了专项调研。根据县委统一安排部署,积极参与了重点项目建设、新农村建设、现代农牧业建设、信访稳定等中心工作,并取得较好成绩。
一年来,常委会取得的工作成绩,主要得益于县委的正确领导和对人大工作的高度重视,得益于“一府两院”和广大人民群众的大力支持,得益于全体人大代表和人大工作者的共同努力。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作与人民群众、各位代表的期望相比,与新时期人大工作的要求相比,还存在着一定的差距。今后的工作中,我们将自觉接受人民群众和人大代表的监督,虚心听取各方意见,不断加以改进,努力把人大工作不断推向前进。
20__年目标任务
篇十 关于县十七届人大二次会议代表建议办理情况调查报告950字
为全面了解县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)的办理情况,进一步推进代表建议的落实,9月下旬,人代工委通过代表履职平台对建议办理情况进行了详细查看和统计,同时,在县人大常委会分管副主任带领下,到嵩山生态旅游区等单位召开了代表座谈会,当面听取了提建议代表对建议办理情况的意见。现将调查情况报告如下:
一、办理工作总体情况
县十七届人大二次会议期间,收到代表建议__件。内容涉及道路交通、环保及生态建设、城市建设与管理、工业企业发展、农业与农村、文教卫生及旅游等各个方面。人代工委会同县政府督查室对代表建议进行了详细的分类整理,及时转交到37个主办单位。同时,经主任会议讨论研究,确定将《关于加大旅游基础设施建设,做强我县全域旅游的建议》等10件代表建议作为重点建议,由常委会主任及各位副主任牵头督办。
目前,所有代表建议已全部办理完毕。从办理结果来看,代表建议反映的问题已经落实和基本落实的__件,占建议总数的__%,比去年增长__个百分点;正在落实和已列入计划的__件,占建议总数的__%,比去年下降__个百分点;因政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的__件,占建议总数的__%,比去年下降__个百分点。从办理态度满意度来看,所有代表建议均为满意以上评价。从办理结果满意度来看,代表很满意的__件,满意的__件,不满意的__件,其中不满意的2件已交由承办单位重新办理。
二、办理工作特点
去年县人大常委会开发使用代表议案建议办理平台,代表建议的提出、交办、答复等办理流程可以通过网上或手机实现。县政府及各承办单位积极适应新形势新变化,改进工作作风,完善代表建议办理工作机制,专门研究,认真办理,及时答复,积极回应代表和人民群众关切,解决了一些人大代表和人民群众关心的热点、难点问题,代表建议办理质量和效果有了明显提升。
(一)领导重视,办理机制更加顺畅。县政府办公室专门印发了《关于做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》,进行了安排部署,对办理责任、时限、程序、答复方式等提出了明确要求。多数承办单位非常重视代表建议的办理,及时召开会议进行研究安排,实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任科室分头办的办理机制,及时研究解决办理工作中存在的困难和问题,确保了建议办理工作的有效推进。
篇十一 县人大常委会某年上半年述职报告-述职报告2100字
(年月日)
各位领导、各位委员、同志们:
我受主任会议委托,代表县人大常委会班子作年上半年工作述职报告,请提出建议意见。
今年以来,县人大常委会在县委的正确领导下、在“一府两院”和全县各族人民的大力支持配合下,高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,认真学习贯彻党的十六届四中全会和全国、自治区十届人大三次会议精神,按照县十二届人大三次会议批准的常委会工作报告,紧紧围绕县委工作的重点、政府工作的难点和人民群众关心的热点问题,认真履行宪法和法律赋予的职权,锐意进取,开拓创新,促进了我县物质文明、政治文明、精神文明和民主法制建设,为促进我县改革、发展、稳定和社会全面进步,构建和谐文明社会,做出了积极贡献。
一、以保持共产党员先进性教育活动为载体,围绕中心、服务大局
深入开展保持共产党员先进性教育活动。上半年,以保持共产党员先进性教育活动为载体,紧紧围绕保持共产党员先进性活动主题,结合工作实际,严格按照“先教”活动步骤,精心组织,周密安排,加强集中封闭学习,认真开展党性分析,全面落实整改措施,历时个多月时间,顺利地完成了各阶段的任务。通过开展“先教”活动,机关广大党员思想认识普遍提高,党性观念得到巩固,理想信念更加坚定,理论修养和综合素质有了显著的提高;机关作风进一步转变,自身建设得到加强,各项制度不断完善,工作更加规范有序,党组织的战斗堡垒作用更加明显,达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,全面提升了人大工作的水平。为加强对“一府两院”的监督工作,推进我县民主与法制建设,依法履行好各项职权奠定了比较坚实的基础。针对在先教活动中反映的问题,县人大常委会立整立改,立说立行,认真落实切合实际的整改措施,并取得了明显效果。通过民主测评,广大群众对人大常委会党组机关党员干部在思想、学习、工作、纪律、作风等方面的满意率达到了%。
二、监督力度不断加大,监督实效有所提高
(一)开展执法检查,促进法律、法规的贯彻实施。县人大常委会始终将执法检查放在突出位置,加大了法律监督力度,为法律法规的贯彻实施提供了强有力的保障。年初以来,先后组织开展部法律、法规的执法检查。在每次执法检查前,组织检查组成员学习相关法律法规,执行检查中,深入基层详细调查了解在贯彻各项政策和法律法规工作中所做的主要工作及存在的问题。每次执法检查后,都认真撰写执法检查报告,分别向地区人大工委、县委和县人大常委会各委员进行报告,为上级人大和县委提供依据。对在检查中发现的一些突出问题,县人大常委会办公室及时汇总,并以文件形式转送有关部门纠正解决,县人大常委会对整改情况进行跟踪监督,对营造良好的执法环境,推动“一府两院”更好地改进执法工作起到了积极作用。
(二)加强工作监督,促进社会全面发展。半年来,依法召开四次常委会会议,听取和审议县人民政府的项工作报告。在听取和审议政府工作报告前,组织代表深入基层调查、视察和检查,掌握基本工作情况,结合会议审议提出建议和意见,提高了会议效果和质量。为突出会议实效,每次常委会会议召开前=个月召开主任会议,确定会议的时间、议题、参加人员的范围和会议应达到的主要目的,然后围绕会议议题,组织常委会组成人员进行视察和调查,将调查报告提交主任会议审议后,再提交常委会会议。根据每次会议审议的重大事项,都将审议情况整理成《审议意见》转“一府两院”办理,并督促检查贯彻落实情况,责成在规定的时间内报告办理结果,提高了会议质量和效果。
(三)强化个案监督,促进司法公正。为促进司法公正,我们将个别案件监督做为司法监督的突破口,对比较典型的、有一定影响的案件进行了重点监督,产生了很好的效果。
(四)加大学法用法监督力度,不断提高依法行政水平。县人大常委会以提高领导干部依法行政、公正司法水平为着力点,加大普法学法力度,促进了全县普法工作的深入开展。半年来,在常委会会议上举办了四部法律、法规的讲座。同时,加大对“一府两院”执法学用法水平的监督力度,为了促进全县的'普法工作,县人大常委会同政府职能部门对各乡镇、县直有关单位普法工作进行督查,在全社会形成了自觉学法、用法、守法的浓厚氛围。
三、不断提升代表工作水平,代表作用发挥较好
今年以来,县人大常委会不断改进代表工作,努力为代表履行职务创造良好的环境,推动了人大工作的深入开展。
一是开好人民代表大会,引导人大代表行使管理国家事务的权力。为开好县十二届人大三次会议,充分发挥人代会的作用,引导人大代表行使管理国家事务、社会事务中的主人翁地位和作用,县人大常委会在人代会召开前一个月,组织县人大代表学习《代表法》,并组织开展了代表述职和视察,广泛征求广大选民和基层干部群众的建议、意见,为提出高水平、高质量的议案和建议做好准备。为保证会议圆满成功,县人大常委会组织开展了扎实的筹备工作,报经县委同意,成立了筹备领导小组,加强对筹备工作的领导与协调。为提高县人大常委会和“一府两院”工作报告质量,《报告》定稿前,广泛征求了意见。会中,县人大常委会引导代表认真审议报告,代表也能充分发挥当家做主的权利,认真审议《报
篇十二 县人大常委会副主任述职报告2300字
按照本届县人大常委会组成人员分工,我联系法制工作,分管法制工作委员会。一年来,在县委和人大党组的下,我忠于职守,认真做了工作,现汇报如下:
一、不断学习,与时俱进
年内,我积极参加县中心学习组、人大党组、人大机关支部的各次学习活动,并坚持利用文件、资料、报刊、党政网和各种会议学习政治理论,学习三个代表重要思想,学习党的方针政策,参加省市人大的业务培训,结合工作实际,学习有关法律法规。从而,思想观念跟上了时代的进步,坚持了党性的不断修养,保持了正确的世界观、方法论,保持了艰苦奋斗的工作作风,保持了密切联系群众的工作作风,公仆意识进一步提高。坚持了依法履行职责,严格依照法律法规开展各项工作。
年内,坚守了工作纪律,无病假、无事假,出满勤,无迟到早退。
参加了市县组织的党风廉政教育活动和考试,时时自警自律,严格遵守了廉政纪律。
二、所做的主要工作
1、认真履行人大党组成员职责。注重班子的团结,支持班子主要带领常委会和人大机关,严格执行县委的决策,与县委保持了一致。
严格履行人大组成人员职责。参与了主任会议的各项工作。参加了1—6次常委会议,依法严肃、认真地对待每一项议案、决议的审议,发表意见、建议、批评,参与表决。
2、密切联系群众,维护群众的正当利益。年内接待来访群众80余名,来信20余封,都是耐心进行接待,对反映申述事项,逐一解答,化解矛盾,逐一督促“一府两院”有关部门予以解决和落实。依法为群众解了忧愁,为社会稳定尽了一份力。
3、牵头组织执法检查。年内,牵头组织常委会组成人员和部分人大代表,先后对我县执行《居民委员会组织法》、《老年人权益保障法》、《工会法》、《水法》、《城管暂行办法》的执行情况进行了检查,推动了这些法律和决定的进一步贯彻实施。
4、牵头组织议题调研。年内,牵头组织了常委会组成人员、部分人大代表,先后对县人民法院的房地产审判工作,县人民检察院的反贪既预防职务犯罪工作,县公安局的经济犯罪侦察工作,县人民政府的“四五”普法既依法治县工作,县监察局查处违反政纪案件工作,县政府六位局长的履行职务情况,深入开展了调研,纳入常委会议题进行了审议。进一步促进了这些机关该项工作的健康开展。
5、参加议题调研。年内,与常委会其它领导同志一起,参加了对县2002年财政决算及2003年上年预算执行情况的调研,参加了森林法执行情况的调研,参加了招商引资既优化投资环境的调研,参加了小城镇建设、公路建设的视察和调研,按照实事求是、发展的要求,提出了自己的审理意见和工作建议。
6、组织法制学习和法律知识考试。年内,参与组织了对“一府两院”换届和调整任职干部的任前法律知识考试,促进了干部的法制意识。参加组织了对公交车、出租车经营从业人员的法制学习班,对平息公租车、公交车停业罢运起了一定作用,为维护蓬安的稳定、维护蓬安的形象起了一点作用。
7、积极参加“四五”普法。年内,按县法建领导小组的分工,具体督办了《消费者权益保障法》、《担保法》、《价格法》、《产品质量法》的普法教育的开展。参加了12.4宪法日法制宣传日各单位的上街宣传活动。配合县委宣传部参与了干部《理论与法律学习题解》的编审。为我县民主法制建设出了一点力。
8、做好人大代表工作。年内我参与组织了对本届人大代表的业务培训工作,认真备课,先后讲课7场次。对分工联系的代表,逐一进行了电话和书面联系,征求的意见,分别向常委会汇报或转有关机关办理并答复。
9、迎接上级人大检查。年内,我参加了迎接国省人大代表来县视察,主持迎接了省、市人大来县检查《居民委员会组织法》执行情况,市人大来县检查《老年人权益保障法》执行情况和房地产案件审判情况的检查。
10、做好分管部门工作。对分管的法制工作委员会,做到了工作有、有安排、有督办,人员情况清、工作情况明。在该委人员较往年减少情况下,较好完成了工作任务。
1、为分工联系部门提供服务,我联系的法院、检察院、公安、司法、民政部门,他们对内对外工作,需要我给予帮助、协调和服务的,我均能及时到场,提供服务和帮助,做一些群众工作和协调工作。
2、积极参加中心工作。年内,我按照县委和人大党组的安排,积极参加了一些中心工作。如;到新河乡督查督办退耕还林,到植物油厂督办指导企业改制,到巨龙区督办防非典。到丝绸厂做改制中的群众工作,到巨龙区督办计生工作,到徐家区督办乡镇事业单位改制,到巨龙区督办乡镇创满工作,到农业银行督办城镇主要建筑物的靓丽工程,指导乡镇人代会,到社区帮扶贫困户等。我均能尽心尽力,按要求完成了任务。
三、履职尽责的情况
1、尽力做到了无愧于党。在今年中,我的工作岗位发生了变化,但我仍是一名党员干部,我仍以一名党员来要求自己,人大的工作岗位也是党的工作,一样要爱岗敬业。政治上与___保持了高度一致,遵守党的组织纪律,遵守党的廉政纪律,淡泊名义,时时自警自律,凡是党组织的决定、党组织安排的事,职责内外都尽力去做好,按时按质完成。把“三个代表”重要思想作为思想和行为的准则,保持党员的良好形象,起到党员干部应有的作用。
2、做到了不愧对人民。代表人民群众利益,代表人民群众的呼声,这是人大工作重要的一点。今年中,我以深厚的情感了解人民群众的意见,了解他们的心声。凡是群众不了解的法律、政策,我就反复耐心解释;凡是群众受到了委屈,我就逐一与有关部门、有关领导交涉反映;凡是对人民群众有益的事,每一件都认真去做。从内心感觉到无一件愧对人民的事。
四、存在的不足与明年工作打算
1、系统学习政治理论不够,系统学习法律法规不够。
2、有时虽有空余的时间,没主动找工作做。
3、明年,我将努力学习,踏实工作,严守纪律,尽职尽责。尽力为蓬安的政治文明、精神文明、物质文明建设多做事情,多做贡献。
篇十三 县级人大代表个人述职报告参考1400字
县级人大代表个人述职报告参考
我__年当选为__县__届人大代表,在上级党组织的正确领导下,认真贯彻执行党的路线、方针政策以及法律法规和各级人大及常委会的决议决定,在工作和社会生活中,发挥模范带头作用,积极履行代表的职责,密切联系群众,反映人民群众的意见和要求,协助政府推行工作,带领全村农民不断解放思想、与时俱进,共走富裕之路,共创和谐社会。工作中做出了一定成绩。
一、认真学习,切实增强执行代表职务的责任感
作为一名人大代表,农村党支部书记,肩负广大群众的利益和依法管理国家事务的重任,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务,用“____”重要思想武装头脑,指导工作实践,坚持理论联系实际,运用贯穿于“____”重要思想的马列主义立场、观点和方法,把握方向,解决问题,推动工作,用科学的世界观改造自己的主观世界,坚定共产主义理想信念,牢固树立大局意识,国家意识和代表意识,不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。善于站在全局的高度分析问题,善于从法治的角度搞好监督,善于密切联系群众,多做调查研究工作,发挥自身优势,影响和带动广大村民干事创业,在发展经济工作中,建功立业。
二、积极建言献策,协助政府推行工作
作为人大代表,就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为人民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做好党和政府联系群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议、批评和意见。参加镇上新农村建设和乡村道路整治等一系列视察活动,为全镇的各项工作提出合理化的建议和意见,固定联系选民2名。
三、抓住机遇,带领群众共同走富裕道路
人大代表要想群众所想,急群众所急,带领群众走共同富裕的道路。我们两合集村立足实际,发挥优势,向高科技要效益,在镇党委、人大的支持下,先后建起了100个多个高标准蔬菜大棚,开展环境整治,使村里的面貌焕然一新。我们两合集人均纯收入虽然高,有的户因为底子薄,想发家致富往往因资金短缺而干着急。我对这些情况进行了排查摸底,制定切实有效的帮扶措施,帮助他们解决实际困难。每逢过节,我还和村干部一起,给一些家庭困难的老人老干部送上面粉、茶叶、糕点之类的慰问品,表示祝福,把党支部和村委会的温暖送到他们家中,充分体现出党对老人的关怀和社会主义的优越性。
四、宣传贯彻法律法规,走依法治村的道路
依法治国是一项基本国策,积极学习和宣传国家法律、法规,为发展社会主义民主政治,促进社会稳定做出贡献,是法律对人大代表的基本要求。多年来,我在带头学习模范遵守法律法规的同时,积极搞好全村依法治理工作,收到了明显效果。
几年来,我坚持三个文明一起抓,坚持依法治村,使各项工作都走在了全镇的前列。村两委被表彰为五星村党支部、先进基层党组织、等荣誉称号。总之,自己虽然干出了一定的成绩,但我觉着离党和人民的要求还有差距,与各位代表相比还有不足。我一定在今后的工作中,继续加强学习,不断提高自身素质,更好发挥人大代表的作用,为村民多办实事,多办好事,带领全体村民建设文明富裕的两合集村,当一名人民信赖满意的人大代表。
篇十四 县人大主任2023年度述职述廉述学报告2050字
XX年,在县委的领导下,在人大常委会党组和各位副主任的支持和配合下,我团结人大常委会一班人,树立和落实科学发展观,围绕县委的工作重点,认真履行岗位职责,人大常委会各项工作有了新的提高,较好地完成了县__届人大一次会议确定的各项任务。现将一年来的工作情况述职如下:
一、抓学习,强化常委会自身建设,提高依法履职的能力和水平
一是加强自身学习。一年来,我认真学习了__大精神、党的民族宗教政策和中央、自治区关于维护___稳定的一系列文件精神。不断提高自己的思想政治素质和政策理论水平,提高政治敏锐性和政治鉴别力,不断增强党性修养,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。今年是人大工作任期的第一年,我还注重了人大业务知识及相关法律法规的学习。参加了全国人大常委会办公厅举办的___维吾尔自治区新一届地方各级人大常委会负责同志培训班,不断更新自己的知识结构。
二是抓好常委会组成人员和机关干部的学习。在抓好自身学习外,还督促班子其他成员、人大常委会委员和机关全体干部职工认真学习政治理论和人大业务工作知识,进一步增强了人大干部用理论指导实践工作的自觉性和坚定性,提高了人大工作队伍素质和人大常委会决策水平。
三是在原有制度的基础上,进一步修改和完善了县人大常委会议议事规则、党组会议议事规则、主任会议议事规则及机关学习、考勤、财务、车辆管理、信访等45项规章制度,加强监督管理,使人大常委会的各项工作规范有序地向前推进。
通过抓学习、抓班子和机关建设,干部职工的政治意识和责任意识进一步增强,精神面貌有了很大改观,依法履职能力和水平进一步提高。
二、抓工作,促进“一府两院”依法行政、公正司法
一是严格执行民主集中制。能够按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行民主集中制,支持人大班子其他成员的工作。个人能够认真带头遵守人大常委会会议、党组会议、主任会议议事规则,坚持带头执行常委会会议、党组会议、主任会议作出的决定。同时十分注意加强班子成员之间的协调,支持班子成员积极主动地开展工作。
二是依法履行职责,做好监督工作。按照年初工作要点的安排,我主持召开了常委会会议和主任会议。听取和审议了县人民政府关于《广播电视管理条例》、《______土地管理法》执行情况、___县预防职务犯罪工作情况的报告。审查批准了《___县第七次村民委员会换届选举实施方案》、《___县XX年财政预算调整报告》,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。在人事任免工作中做到坚持党管干部原则和人大常委会依法任免的有机结合。在工作中坚持统筹兼顾,加强了与“一府两院”的联系,互通情况,协调工作,做到监督与支持的有机统一。为进一步提高常委会审议质量,在每次常委会召开前,我都组织召开主任会议就常委会议题进行认真研究,确定每个议题的审议重点并提出初步意见。同时,加强对人大常委会审议意见的跟踪督办工作,切实增强了监督实效。
三是加强同乡(镇)人大工作的联系。为加强基层人大工作,我经常到各乡镇进行调研,并与乡镇党委进行沟通和交流,肯定成绩,指出问题,有力地推动了乡(镇)人大工作的深入开展。
四是积极开展代表活动,密切同各级人大代表的联系。我始终把代表工作作为一项重要的基础工作来抓,努力加强同代表的联系,经常深入基层听取和反映代表的意见、建议,积极为代表知情、知政,依法履行职责创造条件。重视代表议案和建议、批评、意见的办理工作。对__届人大一次会议期间代表提出114件建议、意见,及时整理归纳,转交政府办理,目前已全部办结。
五是重视人民群众的来信来访工作。把信访工作作为密切联系人民群众的窗口,进一步加强对信访工作的领导,完善信访办理程序,增强信访办理实效,努力为人民群众排忧解难,积极有效地维护了社会稳定。
六是认真做好县委安排的其他工作。按照县委的安排,我联系吉尔格朗乡工作,我能经常到联系点帮助指导工作。在联系全县畜牧业工作中,经常深入各乡镇指导畜牧业工作,针对畜牧业工作中存在的问题,提出意见和建议,促进了畜牧业的发展。在担任奥运安保、“反对分裂、维护稳定”主题教育活动督导组期间,尽职尽责,为确保全县的稳定大局尽了一份力。
三、抓党风廉政建设,促进党风廉政建设责任制的落实
我能够树立正确的权力观、地位观、利益观,做到警钟长鸣、洁身自好。严格执行廉政准则,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,履行人大常委会班子党风廉政建设第一责任人的责任,抓好班子成员的党风廉政建设工作。同时,在公务活动中增强透明度,注意克勤克俭,不铺张、不浪费。个人廉洁自律方面,能够在思想上严把纪律关,没有利用职权为自己谋取私利。同时管好自己的家属和身边的工作人员,严格执行个人重大事项报告、收入情况报告等有关规定制度,做到自重、自省、自警、自励。
回顾一年来的工作,我对自己学习、思想、作风、廉政等方面要求是严格的,尽心尽职地做了一些工作,但离党和群众的要求还有一定的差距。今后,我将继续履行好工作职责,为建设和谐___做出贡献。
篇十五 县人大法工委关于行政处罚法实施情况的调研报告2800字
各位主任、委员:
根据常委会年初工作安排,十三届人大常委会22次例会将听取县政府关于《行政处罚法》贯彻实施情况的报告,为了更好地审议此项工作,县人大法工委组成检查组,由副主任亲自带队,分赴县公安局、卫生局、法院、城建局等相关单位进行了调查,通过召开座谈会,调阅卷宗,听取有关人员对贯彻实施《行政处罚法》的意见和建议,走访案件当事人等形式,了解了我县执法部门在贯彻实施《行政处罚法》的基本情况,现报告如下:
一、全县贯彻执行《行政处罚法》的基本情况
以来,县政府及有关部门在贯彻实施《行政处罚法》方面做了大量卓有成效的工作。一是开展《行政处罚法》及相关法律法规的学习宣传,为《行政处罚法》及相关法律法规的正确实施营造了社会氛围;二是结合自身实际,成立组织,制定相关工作制度,形成了领导班子共同抓,分管领导亲自抓,执法机构具体抓的执法管理模式,推进了行政执法的规范化建设;三是规范行政处罚程序,严把立案关、调查取证关、权利告知关、处罚决定关、执行关等环节,大多数案件做到了事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当;四是在行政处罚过程中,多数单位均能及时告知行政相对人应享有的权利,当事人的合法权益得到了尊重和保护;五是加大行政执法监督力度,运用各种监督方式,提高了行政处罚准确率,有效防止了错案的发生。通过以上几个方面的工作,规范了行政机关的执法行为。仅全县各级行政机关总计办理了行政处罚案件2400件,发生行政复议的案件70件;发生行政诉讼案件35件,行政机关败诉或变更原处罚决定当事人撤诉的2件,这充分说明了行政机关的处罚工作基本做到了事实清楚、程序合法、处罚适当,有效打击了违法行为,保障了我县经济健康有序的发展。
二、存在的主要问题
第一,法律法规的学习宣传有待进一步加强。《行政处罚法》1996年颁布以来,学习宣传工作仍存在许多盲区。少数单位宣传方式陈旧,宣传内容空泛,导致部分群众对法律法规不能理解;在自身学习宣传方面,少数部门偏重于本部门法律、法规的学习,而对《行政处罚法》重视不够,即使是本部门法律,对相关内容也理解不深,掌握不透,对处罚案件把握不准,致使有些案件处罚时依据法律混乱不清,如土地局对未经批准非法占用土地的当事人进行处罚时,一律依据《______土地管理法》的第76条要求限期进行拆除,可是该法的第76条是分两种情况的,一种是不符合土地利用总体规划的,进行限期拆除,另一种是对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款,如果不分清楚就进行处罚,一个是增大处罚相对人的经济负担,另一方面社会反响不好。再如,卫生部门对无卫生许可证经营的工商户进行处罚时,连同无健康许可证等一并处罚,这样也是不恰当的,没有卫生许可证就不能办理健康证,就必须予以取缔,这样处罚是不符合法律规定的,都是没有认真学习、领会法律精髓的表现。
第二,行政执法有待进一步规范。一是未能正确处理管理与处罚的关系。《行政处罚法》立法的目是保障和监督行政机关有效实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人或者其他组织的合法权益,其中最重要的一个原则就是处罚与教育相结合,而少数行政机关片面追求经济效益,把部门法律当作罚款的依据,以罚代管,以收代罚,造成了只要交罚款就能办成事的不良社会影响,如土地局在处理很多没有手续就建房的,依据法律必须强制拆除的交过罚款后可以补办手续,同时城建上没有准建证建房的经过罚款后也可以补办手续;二是少数执法单位在行政处罚时,滥用自由裁量权,对不同对象同一违法行为处罚标准不一,给被管理者带来压力,同时也不利于自身工作的顺利开展。
第三,部门协作配合力度不够。在行政执法过程中,有些职能部门配合协调不够,或推诿扯皮,或相互制约,给行政执法工作带来了较大难度,严重影响行政处罚的执法效果,突出表现在网吧的治理上,多头管理,均不负责,未成年人上网屡禁不止,人民群众反响强烈。由于行政处罚法机关缺乏强有力的执行能力,有些案件交由法院执行时也不能按期执行,有的案件甚至拖个一年两年不执行,影响了法律的严肃性。
第四,行政处罚监督有等进一步完善。一是行政处罚经常性监督不到位,行政执法案卷评查工作开展不经常,有些行政处罚案卷随意涂改,案卷中没有当事人书面陈述意见,这些不合法的现象不能得到及时改正。二是少数行政单位不能对违法行为及时制止,等到“生米做成熟饭”后再进行处罚,一来增加行政相对人的经济负担,二来也影响法律的执行,如城建局对一违法开发商的处理,该行为人按土地规划只有350平方米,他却非法占有规划的道路等盖商住楼10套,并卖出去9套获利,这种建筑不是一朝一夕盖起来的,但城建部门并没有及时制止,再处罚时使行政处罚工作很被动,执法效能和效果都不好。
三、几点建议
第一,进一步增强行政执法人员的法律素质和业务水平。县政府及各行政执法单位应将法制宣传教育和业务培训工作作为一项长期工作来抓,认真组织开展各类法律知识和业务培训活动,将《行政处罚法》和各部门工作相关的法律法规摆在同等重要的位置加以学习提高,不断提高执法人员的法律素质和执法水平,造就一支素质好、业务精、作风硬、心气正的行政执法队伍。
第二,正确处理“几个关系”,实现法律效果和社会效果的有机统一。一要正确处理行政管理与行政处罚的关系。各行政执法单位要对自身的行政管理、行政执法工作进行重新认识和定位,在实际工作中,要纠正“管理就是收费、执法就是罚款”的错误行为,扎实有效做好行政管理工作。预防违法违规现象的发生;二要正确处理行政执法与行政处罚的关系。在法律规定范围内,对行政相对人采取说服教育为主、行政处罚为辅的措施,做到宽严相济、松弛有度,达到及时纠正违法违规行为、迅速整改、依法办事的目的;三要正确处理日常执法与重点执法的关系。各执法单位既要加强日常巡查,又要抓住人民群众关注的热点、难点问题,如土地资源、城乡建设、食品卫生、环境保护、物价问题等集中开展行政执法工作,更好地维护市场秩序、优化发展环境,促进经济发展。
第三,进一步加强协调配合,共同推进行政处罚工作有效开展。县政府要对全县的行政执法工作进行系统地梳理和分析,根据实际工作需要,及时制定联动执法的相关工作制度。在联合执法过程中,政府要加强组织协调,相关执法单位要树立大局意识,做到统一行动,步调一致,共同查处违法违规行为。
第四,进一步完善监督约束机制,确保依法开展行政处罚工作。县政府要切实履行职责,加强对执法单位的管理监督,加强对行政处罚案卷的评查工作,及时发现、纠正违法违规处罚行为,促进行政处罚的规范化;加强行政应诉和行政复议工作,要求执法机关慎重对待每一起处罚案件,切实做到事实清楚、证据充分、程序规范、适用法律准确;进一步完善和推行执法责任制、错案追究制等相关工作制度,使行政执法工作逐步走上法制化、规范化的轨道。