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篇一 2023办事处两型社会建设思考调查报告
我办事处于xxx市中心城区，从200x年起，全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。我省全面打响两型社会建设战役后，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会两型社会相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。
一、提高思想认识，认真组织展开两型社会建设大讨论
建设两型社会是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式,在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的两型社会建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选文明户、和谐家庭等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面发展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放合作、科学发展的意识，达到更新观念、提高素质、凝心聚力、加快发展的目的。
通过开展大讨论活动，办事处全体干部对资源节约型、环境友好型社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学发展观有了更深刻的体会。
(一)转变干部作风，建设务实、高效、节约、服务型机关。
办事处高度重视干部作风建设工作，从制度、体制、机制入手，不断提高效能建设。一是出台《机关管理制度》。用制度约束人，把高效和节约的着力点放在日常工作生活中的点点滴滴，打造出高效、节约的机关整体形象。二是开展学习。每周五，办事处机关定期会对干部开展主题教育、集中整训、考核评议等学习活动，为干部思想解放、作风改进、提高干部综合素质打好基础。三是拓展服务领域。处直部门把服务做到点子上，把服务做到对象心坎上，以服务促管理。四是优化服务平台。为最大限度地方便企业、方便基层、方便群众、方便客商，办事处兴建了城中社会事务服务大厅，各社区均有自已的服务中心，形成办事处到社区的整体联动服务格局。服务大厅采用窗口服务的形式，服务内容囊括与群众息息相关的就业、城镇低保、社会救助、法律服务、养老保险等方面，服务大厅部门集中，提高了办事效率，得到了群众的一致好评。截止目前，服务大厅已为3371户城市困难户办事处城镇最低生活保障金，月均代发保障金、救助金50多万元;调解纠纷40多起，提供法律咨询服务100多件;培训劳动力1690人(次)，对外输出劳动力6300人(次)。
(二)加快产业集群，发展循环经济走新型工业化道路。
办事处按照区域集中、产业聚集、要素集合、错位发展的要求，坚持基础设施规划和产业规划并重的原则，以项目为支撑，以产业为纽带。市民营工业园已逐步完善园区内水、电、路、下水道、绿化、亮化等配套工程，工业园现已逐步向规划布局合理、基础设施齐全、环境整洁优美、高新技术产业支撑的一流工业园区迈进。园区力争今年引进项目5个，其中过5000万元项目2至3个，力争三年内，园区落户企业30家以上，实现年销售收入过10亿元，税收过亿元。
为更好加快产业集群发展，办事处还对恒天公司、鸿祥公司等优势骨干企业，实行领导驻点包保、政策扶持、强化服务协调等措施，帮助企业实施扩张战略，进一步壮大工业经济整体实力。恒天化工是一家改制成长起来的医药用品企业，公司所生产的天然橡胶制品占有国内同类产品一半以上的市场。但恒天人不甘心一直只是这样经营下去而毫无发展，但扩能项目所需资金是很大的也是事实，办事处得知企业面临的困境后，与企业一道积极研究国家政策，从各方面加大扶持力度，给他们提供多方服务，加快恒天公司扩能项目的建设。为了更进一步健全中小企业服务体系，办事处积极整合各类扶持资金，从政策、制度、机制上引导发展有潜力、产品有市场的华兴机床、中利免烧砖、东翔公司等中小企业加速发展。
(三)发展农村经济，推动两型社会新农村试点工作。
二是以村镇清洁工程为契机，扎实推进新农村建设。范河村投入64万元硬化了3600米的中心公路两旁的下水道，改造了村委会办公楼办公环境，修建了市水泥厂至范河小学全长1.6公里的通组公路。保丰村、范河村通过招商和租赁的形式盘活了村砖瓦厂、包装厂、膏粉厂等8家企业，年增利税150万元
。三是加强农业基础设施建设，切实增强农业增收的能力。办事处投入35万元对5个村的泵站进行了整治，更新机组2台套，维修机组5台套;与市电力部门合作，安装农业用电磁卡电表30户;组织范河、周陈两村清挖沟渠3000余米，确保近4000亩农田旱涝保收。
二、现阶段，城中两型社会建设的不足
(一)思想观念上还有待更新。
长期以来，我们遵循的是增长优先的发展战略，这一发展战略在特定历史条件下对促进全处经济发展起了很大推动作用，但与此同时也会付出较大的资源环境代价。未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，走科学发展的道路。
(二)企业规模、产业结构、服务企业环境还有待加强。
1、从企业结构来看。规模普遍偏小，整体的竞争力不强，知名品牌企业、骨干支柱企业、带动能力强的企业依然偏少。
2、从产业结构来看。虽然有机械制造、医用包装、石膏建材、农业肥料、油品加工等五大产业优势，但传统产业比重高、高新技术产业比重低，尤其是农产品加工相当滞后，市场竞争力不强。
3、从服务企业环境来看。虽然我们采取了很多优化经济发展环境的措施，但由于受经济条件和经济基础制约，经济发展软环境依然不优。
(三)农村基础设施、结构、环境还有待改善。
1、从农村基础设施来看。许多设施老化，基础设施资金投入不足，农村农民主体意识尚未到位。
2、从农村结构来看。我处的农业结构还需要进一步完善，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业，积极发展特色农业和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续做好农民转产转业工作，提高农产品的市场竞争力。
3、从农村环境来看。农村整体环境水平较以前有很大变化，但仍和城市存在差距，要以村镇清洁工程建设为契机，进一步做好三清三建工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水沟、水泥禾场等，改变过去脏乱差的旧貌。改善农村人居环境。
(四)打造生态工业，发展循环经济力度还有待提高。
1、在企业层面还要继续推行清洁生产和资源循环利用，应该最大限度地消除工业三废污染，提高企业经济效益。
2、在区域范围内要加强关联企业之间和产业之间的互助合作，构建生态工业网络，使其能在更大的空间内有效地利用各种资源，提高资源利用效率。
3、努力把社会生产、流通、消费等环节组成一个不可分割的循环系统，向建立一个全面覆盖的废物回收和再利用体系努力，实现社会经济的大循环。
三、加快推进我处两型社会建设的思考
(一)着重抓好招商引资工作。
办事处要在进一步完善前几年打下扎实基础的招商引资责任机制、督查机制、激励机制的基础上，突出抓好战略招商。一是全处要突出五大产业和两园一城的优势做文章，对接战略投资者，提高招商引资的成功率，依托其市场、技术、管理、资金优势，把处内相关产业做大做强，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群。二是主攻长三角、珠三角等东部沿海产业转移和武汉市等重点区域，特别是要抓住应城融入武汉城市圈两型社会建设改革试点机遇，继续走依托武汉、服务武汉、融入武汉、差异发展之路，加快推进与武汉工业配套、农业入市。做好产业对接，要按照产业链条延伸、产业相互依存的要求，主动承接武汉市的辐射，积极发展上下游配套的相关产业，主攻重点企业，引进更多符合国家产业政策的大品牌、高就业、高回报的企业;主攻大项目。三是要继续采取以商引商、回归招商、驻点招商、产业链招商等四种办法，活化招商形式，在引资总额和引进大项目、大企业上有更大突破。
(二)强力构建节约型的农业生产体系，调整生产布局。
1、大力发展集约化农业和生态农业，结合我处实际，调整农业生产布局和产品结构，不断提高农业产业化和精准化水平。要继续围绕菜篮子工程，重点抓好肖湾、国光、周陈、长湖5000亩精细蔬菜基地建设，通过引进新品种、新技术，不断提高蔬菜生产水平，节约使用土、肥、水、电、种、药等投入要素。
2、继续推广节水灌溉技术和节能型农业机械，提高资源能源的利用率。加大保丰、范河试点村建设力度，积极推进秸秆、牲畜粪便等农业废物综合利用，大力发展沼气工程并使之成为农村的补充和替代能源。
3、持续发展特色林业。高标准建设汤池旅游公路景观绿化带和松林岗林果基地。充分抓住应城市建设汤池旅游公路景观绿化带契机，通过招商形式，建设松林岗林果休闲农庄，同时做好0.5万亩低产林改造。
(三)积极引导企业发展循环经济，推行清洁生产。
1、继续认真落实节能减排目标任务，实行一票否决。抓好五小企业治理，推进节能减排。坚持项目环评和三同时管理制度，积极发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的项目。倡导节约能源、资源，推进循环经济、清洁生产示范企业建设。
2、发挥企业在循环经济发展中的主体作用。要引导企业不断改进生产工艺和流程、尽可能使用清洁的能源和原料、采用先进的生产技术和设备，以提高资源的利用效率，自行消化和循环利用自身排放的废弃物，从源头上削减工业生产对环境造成的污染。
3、效益欠佳、污染严重的企业，要加强技术改造和产品升级，强化清洁生产审计，培育清洁生产意识，促进综合利用，提高经济效益。新建、改建、扩建和效益较好的企业，要推行先进的清洁生产技术，提高企业内部物料综合循环利用水平，实现经济效益和环境效益的双赢。
(四)加大基础设施建设力度，完善城区功能。
1、着力实施一批绿化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不断增强城市载体功能。重点抓好光明社区城中村改造工程、光明大市场蔬菜和水果市场重建工程、范河铁路桥人行道维修加固工程、新河社区自来水管网增容工程、汪家台一二三路改造工程、县河堤保丰至范河段硬化工程、保丰新村建设工程、城中中心福利院改造工程。使相关基础设施更加完善，居民生活更加优质，出行更加方便。
2、落实小环卫清扫制度，搞好与大环卫的衔接，确保背街小巷环境卫生整天保洁。进一步完善战线包街、门前四包的全民参与机制，形成长效保洁机制，充分发挥群管群治的作用。配合市直各部门，加强城市环境的综合整治，切实解决城区市容管理、规划管理、物业管理不到位的问题。
3、大力发展第三产业。有效整合光明大市场、光大家俱建材市场、大都商城等主要物流市场资源，加速形成大市场、大商贸、大流通格局。依托城区优势，围绕吃、住、行、游、娱、购六大要素，大力发展现代物流、星级宾馆、中介服务、文化娱乐、金融服务等相关产业，繁荣第三产业。
篇二 计生局社会建设工作报告
年，区计生局社建工作按照区委创新社会管理的要求，以创优活动为载体，创新人口计生服务管理，推进了人口计生工作上台阶。年，加快推进生命绿岛人口计生公共服务平台建设，新建成7个生命绿岛。深入开展争先创优活动，荣获了“省人口计生系统先进集体”称号、成功创建为首批“省人口计生综合改革示范区”和首批“市婚育新风进万家活动示范区”。自主创作的人口文化宣传作品代表市参加全国人口文化奖评选荣获二等奖。指导培育 街道成功创建为全国首批国家级人口计生依法行政示范街道，指导培育二仙桥西北路社区成功创建为国家级人口计生基层群众自治示范社区。
（一）打造特色亮点，深化生命绿岛建设。
按照“以人为本、关爱生命全程”理念，不断深化人口计生公共服务的人本意识，进一步拓展生命绿岛服务外延和内涵，提升人口计生公共服务的质量和水平。生命绿岛得到了国家人口计生委宣教中心主任张汉湘、国家计划生育协会秘书长李艳秋及省、市人口计生部门领导的充分肯定，受到了群众的广泛好评，市人口计生委已决定在全市推广。
1、推进平台建设，完善服务网络。加快实体平台建设，年，全面完成了中学青春期健康教育中心、西囡医院优生优育服务中心、双水街道花径路社区流动人口之家、猛追街道石油社区服务中心等7个生命绿岛建设。目前，全区累计建成18个，实现了14个街道全覆盖。完善网络平台建设，在区站生命绿岛网页上增设了艾滋病防治等专题栏目，并坚持每周更新网站信息。新建了女性健康知识和青春期知识特色qq群2个，充实了专家服务队伍，新聘请西囡妇科医院生殖健康专家张林，在生殖健康保健qq群开展在线咨询服务。在圣灯街道新建了女性健康服务qq群，实现了优生优育qq服务向街道、社区延伸。生命绿岛由一个提供单一在线咨询的qq服务中心，逐渐转型为可满足群众多样化需求的人口计生综合服务平台，服务对象由育龄人群扩大到了从婴幼儿期到老年期人群的生命全程。
2、深化服务内容，开展特色服务。进一步拓展生命绿岛服务内容，服务范围扩展到了早期教育、青春期健康教育、新婚期及孕产期优生优育指导和中老年健康保健等。指导已建成的生命绿岛针对大学生、育龄群众、流动人口等不同的服务对象，开展青春期教育、女性健康、优生指导等各类特色服务。中学生命绿岛青春期健康教育模式尤为成功，开设的“四大平台、三大课堂”，受到了家长、老师、学生的广泛欢迎，《日报》、《晚报》、《都市报》、《天府早报》等媒体对此进行了宣传报道。年，累计开展了专题培训讲座22次，培训人数达900余人次；为1402对计划怀孕的夫妇提供了免费孕前优生健康检查，检查率达51.6%；为10.2万育龄妇女提供了免费b超“三查”服务；为11个病残儿再生育家庭提供了“一对一”优生咨询服务；向符合帮扶条件的常住人口计生家庭每户发放了2000元扶助金，登陆生命绿岛qq群和专题网页的群众达20余万人次。
3、加大宣传力度，扩大品牌影响。一方面，邀请国家人口计生委宣教中心张汉湘主任到生命绿岛考察，指导生命绿岛的对外宣传工作。同时，邀请省、市人口计生系统有关领导先后到生命绿岛调研指导。另一方面，邀请电视台拍摄制作了生命绿岛专题宣传片，在电视台人口栏目播放后，群众反响强烈，参与积极性高涨，4个qq服务群均出现在线群众爆满。同时，我们利用区电视台、区站及《日报》、《晚报》、《都市报》、《天府早报》、《中国人口报》、《家庭生活报》、《人口报》等多种载体开展了多角度、全方位宣传报道30多次。先后接待国家、省、市人口计生系统领导调研及台湾妇幼卫生协会代表团、省内外人口计生系统代表团16批次240余人。
（二）深化争先创优，推进人口计生综合改革。
以创建人口计生综合改革为抓手，推动人口计生整体工作上水平。年 月，我区顺利通过了省人口计生综合改革示范区评估验收组的评估验收。11月，成功创建为首批“省人口计生综合改革示范区”。
1、加强领导，统筹推进。成立了以区委常委、宣传部长姚凯为组长，区政府副区长曹晓琼为副组长，区政府办等部门分管领导为成员的创建省级人口计生综合改革示范区工作领导小组。将人口计生工作纳入了经济社会发展总体规划，人员和经费得到充分保障，综合改革统筹推进格局基本形成。
2、广泛动员，精心部署。年3月17日，召开了全区创建省级人口计生综合改革示范区动员会，全面安排部署了创建工作。下发了《关于创建省级人口计生综合改革示范区实施方案》，分解了工作任务，明确了相关单位的工作职责。我们利用全区计生例会、工作会等时机，开展人口计生综合改革工作培训，切实提高计生干部的业务能力。
3、突出重点，全面推进。突出迎检特色亮点打造，依托我区在全国打造出的生命绿岛宣传服务知名品牌，切实抓好人口计生公共服务体系建设。突出利益导向，认真落实各项奖励扶助政策，建立计划生育奖励优惠政策体系。突出依法行政，提高再生育审批效率，由法定90天时限缩短为7天，行政效率进一步提升。同时，加强了对二仙桥街道西北路社区、 街道 社区和 社区3个迎检社区的指导工作。
篇三 办事处两型社会建设调查报告
进入21世纪以来，我省从此全面打响两型社会建设战役，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，志趣高昂，在认真领会两型社会相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。
一、提高思想认识，认真组织展开两型社会建设大讨论
建设两型社会是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式,在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的两型社会建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选文明户、和谐家庭等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面发展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放合作、科学发展的意识，达到更新观念、提高素质、凝心聚力、加快发展的目的。
通过开展大讨论活动，办事处全体干部对资源节约型、环境友好型社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学发展观有了更深刻的体会。
(一)转变干部作风，建设务实、高效、节约、服务型机关。
办事处高度重视干部作风建设工作，从制度、体制、机制入手，不断提高效能建设。一是出台《机关管理制度》。用制度约束人，把高效和节约的着力点放在日常工作生活中的点点滴滴，打造出高效、节约的机关整体形象。二是开展学习。每周五，办事处机关定期会对干部开展主题教育、集中整训、考核评议等学习活动，为干部思想解放、作风改进、提高干部综合素质打好基础。三是拓展服务领域。处直部门把服务做到点子上，把服务做到对象心坎上，以服务促管理。四是优化服务平台。为最大限度地方便企业、方便基层、方便群众、方便客商，办事处兴建了城中社会事务服务大厅，各社区均有自已的服务中心，形成办事处到社区的整体联动服务格局。
办事处按照区域集中、产业聚集、要素集合、错位发展的要求，坚持基础设施规划和产业规划并重的原则，以项目为支撑，以产业为纽带。市民营工业园已逐步完善园区内水、电、路、下水道、绿化、亮化等配套工程，工业园现已逐步向规划布局合理、基础设施齐全、环境整洁优美、高新技术产业支撑的一流工业园区迈进。园区力争今年引进项目5个，其中过5000万元项目2至3个，力争三年内，园区落户企业30家以上，实现年销售收入过10亿元，税收过亿元。
(三)发展农村经济，推动两型社会新农村试点工作。
二、现阶段，城中两型社会建设的不足
(一)思想观念上还有待更新。
长期以来，我们遵循的是增长优先的发展战略，这一发展战略在特定历史条件下对促进全处经济发展起了很大推动作用，但与此同时也会付出较大的资源环境代价。未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，走科学发展的道路。
(二)企业规模、产业结构、服务企业环境还有待加强。
1、从企业结构来看。规模普遍偏小，整体的竞争力不强，知名品牌企业、骨干支柱企业、带动能力强的企业依然偏少。
2、从产业结构来看。虽然有机械制造、医用包装、石膏建材、农业肥料、油品加工等五大产业优势，但传统产业比重高、高新技术产业比重低，尤其是农产品加工相当滞后，市场竞争力不强。
3、从服务企业环境来看。虽然我们采取了很多优化经济发展环境的措施，但由于受经济条件和经济基础制约，经济发展软环境依然不优。
(三)农村基础设施、结构、环境还有待改善。
1、从农村基础设施来看。许多设施老化，基础设施资金投入不足，农村农民主体意识尚未到位。
2、从农村结构来看。我处的农业结构还需要进一步完善，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业，积极发展特色农业和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续做好农民转产转业工作，提高农产品的市场竞争力。
3、从农村环境来看。农村整体环境水平较以前有很大变化，但仍和城市存在差距，要以村镇清洁工程建设为契机，进一步做好三清三建工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水沟、水泥禾场等，改变过去脏乱差的旧貌。改善农村人居环境。
(四)打造生态工业，发展循环经济力度还有待提高。
1、在企业层面还要继续推行清洁生产和资源循环利用，应该最大限度地消除工业三废污染，提高企业经济效益。
2、在区域范围内要加强关联企业之间和产业之间的互助合作，构建生态工业网络，使其能在更大的空间内有效地利用各种资源，提高资源利用效率。
3、努力把社会生产、流通、消费等环节组成一个不可分割的循环系统，向建立一个全面覆盖的废物回收和再利用体系努力，实现社会经济的大循环。
三、加快推进我处两型社会建设的思考
(一)着重抓好招商引资工作。
办事处要在进一步完善前几年打下扎实基础的招商引资责任机制、督查机制、激励机制的基础上，突出抓好战略招商。
(二)强力构建节约型的农业生产体系，调整生产布局。
1、大力发展集约化农业和生态农业，结合我处实际，调整农业生产布局和产品结构，不断提高农业产业化和精准化水平。要继续围绕菜篮子工程，重点抓好肖湾、国光、周陈、长湖5000亩精细蔬菜基地建设，通过引进新品种、新技术，不断提高蔬菜生产水平，节约使用土、肥、水、电、种、药等投入要素。
2、继续推广节水灌溉技术和节能型农业机械，提高资源能源的利用率。加大保丰、范河试点村建设力度，积极推进秸秆、牲畜粪便等农业废物综合利用，大力发展沼气工程并使之成为农村的补充和替代能源。
3、持续发展特色林业。高标准建设汤池旅游公路景观绿化带和松林岗林果基地。充分抓住应城市建设汤池旅游公路景观绿化带契机，通过招商形式，建设松林岗林果休闲农庄，同时做好0.5万亩低产林改造。
(三)积极引导企业发展循环经济，推行清洁生产。
1、继续认真落实节能减排目标任务，实行一票否决。抓好五小企业治理，推进节能减排。坚持项目环评和三同时管理制度，积极发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的项目。倡导节约能源、资源，推进循环经济、清洁生产示范企业建设。
2、发挥企业在循环经济发展中的主体作用。要引导企业不断改进生产工艺和流程、尽可能使用清洁的能源和原料、采用先进的生产技术和设备，以提高资源的利用效率，自行消化和循环利用自身排放的废弃物，从源头上削减工业生产对环境造成的污染。
3、效益欠佳、污染严重的企业，要加强技术改造和产品升级，强化清洁生产审计，培育清洁生产意识，促进综合利用，提高经济效益。新建、改建、扩建和效益较好的企业，要推行先进的清洁生产技术，提高企业内部物料综合循环利用水平，实现经济效益和环境效益的双赢。
(四)加大基础设施建设力度，完善城区功能的建设。
1、着力实施一批绿化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不断增强城市载体功能。
2、落实小环卫清扫制度，搞好与大环卫的衔接。
3、大力发展第三产业。
篇四 关于以家族文化促进和谐社会建设的调查报告
人们无不向往和谐社会愿景。中共中央提出建设社会主义和谐社会的战略构想，正是顺乎民心。但目前社会和谐程度并不理想，尖锐的正与邪、法与罪、富与贫、廉与贪等等矛盾冲突，正在严重撕裂着社会和谐，因而迫切期待艰苦、复杂和长期的建设工作。建设和谐社会是一项系统综合工程，它是由许多局部工程有机合成的。家族文化无疑是有益于和谐社会建设的，应该引起相关方面的充分关注。我很赞同这样的观点：纵观改革开放30多年中国社会的发展，促进社会经济迅猛发展的根本力量当然是国家、是政府，但在国家和政府主导力量发挥的同时，社会力量也发挥了巨大的作用，而这个作用的发挥，很大程度上是家族文化功能的实现〔注1〕。
一、家族文化属于宝贵文化遗产
中国是一个从氏族社会发展而来的文明古国，家族观念成为巨大的凝聚力和号召力，由家族观念孕育生成的家族文化则具有悠久的历史和强大的张力。最近，一项网络调查显示， 你知道你爷爷或奶奶的姓名吗这个问题，有42.1%的调查参与者回答不知道。然而另一方面，每年春节，数以亿计的中国人想方设法从四面八方赶回家过年。这样的情形令世界对中国人的家族观念感叹不已。饮水思源、知恩图报、血浓于水，这些带有浓郁家族精神的家族观念，曾影响了一代又一代族人，在增强宗族凝聚力和向心力，共同抵御困难、创造成就方面，也曾发挥过重要的作用。在改革开放30多年后的今天，作为家族文化核心的家族观念是 失落还是回归，提倡家族观念是落伍还是进步，由此引发的争论尤其引人关注。
有人认为，喜欢谈论家族历史和伟大祖先是典型的阿q先前阔精神。然而，一个连家族和祖宗都不知道的人怎么谈修养和素质;没有修养和素质的人又怎么可以有和谐团结的家庭;一个没有和谐团结家庭的人，怎么可以到社会上处理好各方面的关系;一个连父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及亲属等都搞不好关系的人，怎么可以尊敬领导、团结同事，做好工作?中华民族自古以修身、齐家、治国、平天下为训，然不修身何以齐家?不齐家何以治国?不治国何以平天下?
笔者认为，没有家族观念的中国人属于价值模糊的边缘人。家族观念其实是中国历史上一个巨大的客观存在，它是家族文化的精神内核，是合理的社会产物。忽视或曲解家族观念，是精神文化大交融、大比拼中出现的一种传统精神背反，是个性极端膨胀和个人极乐主义扩张的结果。专家说：家族文化以亲缘关系为基础，以家族观念为核心。就内容而言，在中国文化的诸多构成中，与地缘文化(以及物缘文化、神缘文化)之类的亚文化相较而言，以亲缘关系为核心的家族文化，对于人际关系和社会发展的影响极为巨大。亲缘关系，一般表现为宗族关系、亲戚关系，包括血亲、姻亲关系，以及泛化的干亲关系，主要是血亲和姻亲关系。亲缘关系中，又以血亲关系为重，但在当代社会中，随着家庭规模的缩小，随着人们拓展资源和社会关系需要的增长，姻亲关系在家族文化中的地位和作用日益增强。在亲缘关系中，血亲关系是十分重要的方面。血亲关系所蕴含的伦理亲情，血亲关系的天然性，无疑可以超越时代性和阶层性，超越世俗社会的功利性而长期存在，并在不同时代都顽强地用具有显著民族特色的方式彰显出来〔注2〕。可以肯定地说，优秀的家族文化，对社会的进步与和谐，是有很大积极价值的，任何时候，中国特色背景下的社会进步，都将需要潜力巨大的家族文化予以支撑和推动。
我国的家族文化具有其特定的物质外壳，是其永恒精神价值的寄托之所，它包括家乘谱牒、宗祠庙宇、宗族文化活动等等。由于封建制度下的家族文化具有封建宗法的特征，所以往往成为新派人物加以攻诘的致命软肋。故我们首先明确，我们是在排除了封建宗法在家族文化中的影响后来谈家族文化话题的。也就是说，新时代的家族文化物质外壳中，是剔除了封建宗法元素的，我们主张的是一种与我们党和国家的社会理想相一致的中华家族新文化。
族谱是家族文化的第一载体。它是家族文化内涵、历史、秩序和体例的综合容器，是一个家族人心所向甚至魂魄所依的文化归宿。因此，我国历来有修谱的传统。欧阳文忠公主张30年一小修，60年一大修，并说30年不修谱为大不孝，这应该是家族历史传承中总结出来的客观规律。有博文说：近日跟几位朋友交流，发现家乡人民修家谱的热情颇高。国家也是如此，十一五重点图书规划项目，由上海图书馆主持编纂的千万字巨著《中国家谱总目》，经过6年的打磨之后，在2023年底定稿。据说不久的将来，全球华人只要一点鼠标，就能寻根问祖，查明自己的来历。玄极了!从临澧现状看，据初步调查，已有40多个家族先后续修过族谱，这40多个家族大约涵盖了全县43万人口的80%以上，影响可谓不小，且势头方兴未艾，正应了前人盛世修谱的感言。
一种社会现象既然形成，我们就应该理性地对待它。特别是修谱成风的现象背后，究竟包含着怎样的社会动机和潜台词，我们的社会工作者难道不应该认真研究吗?本人发现，热衷于续谱的主要是中老年人，青少年中只有极少数人对此有所关注。我觉得，这是中老年人经过人生的历炼和总结，感悟到了一种历史传承的责任，也从家族青少年的精神状态中，看到了一种历史紧迫感。反方人士常理直气壮地质问：你了解家族辉煌历史和家族显赫人物又有什么用?当衣穿还是当饭吃?而我以为，中华民族津津乐道五千年文明史做法的合理性，已经回答了这个问题。以史为鉴可以知兴替，了解族史不是也可以研究家族兴衰的经验教训，以启迪和激励子孙后代吗?
从政治视角看，今天的家族已经完全是一种松散的社会存在，没有任何行政约束力，但有一种东西却是家族所特有的，甚至政府、社会部门、司法也不具备的特殊能量，那就是基于血脉的亲情和向心力，当一个人处于盲目或冲动状态时，来自血缘亲情的劝诲可能解决连法规也不能使之就范的矛盾。合理借助这种血缘亲情的凝聚力和向心力去成就对社会有积极价值的目标，不是常常会事半功倍吗?
实际上，家谱中的很多内容都是积极向上的，有着显而易见的主流精神，它突出体现在族训、宗规和凡例等文字中。如官亭尹氏族训：怀祖宗以晋族，毓子孙以兴姓;守忠义以利国，奉孝悌以事亲;悦忧劳以齐家，避逸豫以修身;精文理以涤愚，秉道德以去尘;虚名利以冶心，实功业以立命。细细琢磨，不是跟社会主义精神文明建设的宗旨十分合拍吗?
二、社会和谐需要家族文化铺垫
什么是社会和谐?胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，构建社会主义和谐社会，就是要实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。虽然我们不能夸大家族文化在和谐社会建设中的作用，但至少我们可以从优秀的家族文化中寻找到许多旨在构建社会和谐的闪光点。家族文化最闪光之处，主要体现在四大文化特征，即德文化、 法文化、孝文化和爱文化特征。显然，这些文化特征从本质上与胡锦涛总书记所论和谐社会六大特征是共鸣的。
再如《中华尹氏通志》所载中华尹氏家训(节选)：齐家兴国、激励后生，爱国济世、团结精诚，遵纪守法、激浊扬清，刚直不阿、清正廉明，居安思危、处变不惊，明礼诚信、高洁清风，淡泊明志、天下为公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕温恭，远离双亲、心信相通，关心二老、衣食住行，敬则生爱、最重笃诚，推诿虐待、天理难容，教育子女、尊祖敬宗，家国天下、祖训彪炳，父慈子孝、世代恩情，宽严有度、切莫纵容，崇尚科学、培养精英，国家栋梁、人人称颂，律己要严、诚待宾朋，艰苦奋斗、辛勤劳动，社会交往、择友慎重，邻里纠纷、心态公平，换位思考、洞达光明，内外和睦、事业有成，恩爱夫妻、情深意浓，有福同享、患难与共，遇事商量、力戒纷争，情意无价、互敬宽容，相濡以沫、琴瑟一生，白头偕老、夕阳更红，学古鉴今、受益无穷，纵观族史、代代尊荣，文臣武将、爱国公卿，工商巨子、科技先锋，才艺圣贤、层出不穷，家训永在、万代兴盛。这些训词又何尝不是一部与和谐社会构想强烈共振的家族文化经典?而且，各姓族谱中，这样的例子不胜枚举。试想每个家族都在本家族内部长期坚持进行这样的教化和熏陶，整个社会的精神文明建设又何愁没有基础和动力呢?
除此之外，家族文化的积极价值还体现在各种健康向上的联谊活动和建设项目中，那些对家族古迹和族史的保护与传承行为，同样也是为社会作出的积极贡献。
三、家族文化需要社会引领扶持
家族文化即具有坚韧性，又具有脆弱性。其坚韧性在于不管人们怎么评价和看待它，它都不会因为任何个人的意志而灭亡。其脆弱性在于它完全没有行政支撑，意志可自生自灭。诚然，许多国家根本就不存在家族概念，但在中国，如果家族概念消失，那将是不可想象的事情。我们的历史文化、传统、灵魂皈依可以说都与家族相连，在中国，家族的消亡，可能也预示着国家民族的精神灭亡。所以，我们不能漠视家族文化的存在和发展，懂文化、有远见的领导者，应该自觉充当家族文化理性的扶持者和引领者。
文化部门可以考虑建立谋划家族文化发展的责任。家族文化涉及到典籍、设施和文化活动等等，为了避免盲目、低俗和混乱，文化部门可从地方文化发展的通盘考虑上着力，制订指导性意见或规划，使得家族文化在内涵和外延上更贴近先进文化的标准，更具普遍性和恒久性价值。这是个全新课题，但也是个极有意义的课题，不仅是一项创新，而且是一项使本地文化建设抢占发展先机的积极举措。
民政部门可以考虑积极扶持家族宗亲会的建立与运作。对于有意图成立宗亲会的家族，我主张民政部门在原则上予以支持，提供机构名称登记、审批、注册的方便。为了使这项工作有序推进，建议民政部门制订一个《关于成立家族宗亲会的指导性规定》，其中应包括宗旨、原则、活动、程序、管理等相关内容，以便把方兴未艾的家族组织与活动引导到社会主义和谐社会建设的共同轨道上来，为地方营造和谐氛围积极培植一支新的生力军。
档案部门可以考虑积极指导族谱编修和保存工作。国史、方志、家谱是我国历史文化三大支柱，好的家谱，既有历史价值，又有教化价值，还有欣赏与研究价值，因此，指导区域内的民间力量编修好的家谱，也是一件很有意义的工作，档案部门作为专业部门，对族谱的编修具有专业业务优势，对现行政治原则也深有了解，因此是可以对族谱编修工作提出科学指导的优势部门。建议档案部门制订《关于族谱编修技术性与思想性指导方案》，而且尽可能介入各家族族谱内容的必要审定指导，以确保新编族谱积极的、进步的、科学的价值。
总之，我们应该对中国国情和发展走向不断进行创新性研究，及时发现和助长各种文化新生体，使社会主义和谐社会建设的伟大事业不断取得新的进展。
篇五 办事处两型社会建设的调研报告
我办事处于***市中心城区，从200*年起，全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。我省全面打响“两型社会”建设战役后，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两型社会”相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。
（一）提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论。
建设“两型社会”是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式,在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的“两型社会”建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选“文明户”、“和谐家庭”等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面发展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放合作、科学发展的意识，达到更新观念、提高素质、凝心聚力、加快发展的目的。
通过开展大讨论活动，办事处全体干部对“资源节约型、环境友好型”社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学发展观有了更深刻的体会。
（二）转变干部作风，建设务实、高效、节约、服务型机关。
办事处高度重视干部作风建设工作，从制度、体制、机制入手，不断提高效能建设。一是出台《机关管理制度》。用制度约束人，把高效和节约的着力点放在日常工作生活中的点点滴滴，打造出高效、节约的机关整体形象。二是开展学习。每周五，办事处机关定期会对干部开展主题教育、集中整训、考核评议等学习活动，为干部思想解放、作风改进、提高干部综合素质打好基础。三是拓展服务领域。处直部门把服务做到点子上，把服务做到对象心坎上，以服务促管理。四是优化服务平台。为最大限度地方便企业、方便基层、方便群众、方便客商，办事处兴建了城中社会事务服务大厅，各社区均有自已的服务中心，形成办事处到社区的整体联动服务格局。服务大厅采用窗口服务的形式，服务内容囊括与群众息息相关的就业、城镇低保、社会救助、法律服务、养老保险等方面，服务大厅部门集中，提高了办事效率，得到了群众的一致好评。截止目前，服务大厅已为3371户城市困难户办事处城镇最低生活保障金，月均代发保障金、救助金50多万元；调解纠纷40多起，提供法律咨询服务100多件；培训劳动力1690人（次），对外输出劳动力6300人（次）。
（三）加快产业集群，发展循环经济走新型工业化道路。
办事处按照“区域集中、产业聚集、要素集合、错位发展”的要求，坚持基础设施规划和产业规划并重的原则，以项目为支撑，以产业为纽带。市民营工业园已逐步完善园区内水、电、路、下水道、绿化、亮化等配套工程，工业园现已逐步向规划布局合理、基础设施齐全、环境整洁优美、高新技术产业支撑的一流工业园区迈进。园区力争今年引进项目5个，其中过5000万元项目2至3个，力争三年内，园区落户企业30家以上，实现年销售收入过10亿元，税收过亿元。
为更好加快产业集群发展，办事处还对恒天公司、鸿祥公司等优势骨干企业，实行领导驻点包保、政策扶持、强化服务协调等措施，帮助企业实施扩张战略，进一步壮大工业经济整体实力。恒天化工是一家改制成长起来的医药用品企业，公司所生产的天然橡胶制品占有国内同类产品一半以上的市场。但恒天人不甘心一直只是这样经营下去而毫无发展，但扩能项目所需资金是很大的也是事实，办事处得知企业面临的困境后，与企业一道积极研究国家政策，从各方面加大扶持力度，给他们提供多方服务，加快恒天公司扩能项目的建设。为了更进一步健全中小企业服务体系，办事处积极整合各类扶持资金，从政策、制度、机制上引导发展有潜力、产品有市场的华兴机床、中利免烧砖、东翔公司等中小企业加速发展。
（四）发展农村经济，推动“两型”社会新农村试点工作。
一是建设精细蔬菜基地，大力发展城郊型特色农业。围绕“菜篮子”工程，以光明大市场为龙头，以蔬菜种植科技户为依托，采取“市场+基地+农户”的办法，大力发展精细蔬菜基地。目前，全处拥有精细蔬菜基地3500亩，实现产值近3000万元。推行“养殖协会+农户”的养殖经营模式，不断壮大保丰10万只鸡鸭养殖板块。该养殖板块已销售鸡鸭9万余只，存栏2万余只，全年实现销售收入300万元。
二是以“村镇清洁工程”为契机，扎实推进新农村建设。范河村投入64万元硬化了3600米的中心公路两旁的下水道，改造了村委会办公楼办公环境，修建了市水泥厂至范河小学全长1.6公里的通组公路。保丰村、范河村通过招商和租赁的形式盘活了村砖瓦厂、包装厂、膏粉厂等8家企业，年增利税150万元。三是加强农业基础设施建设，切实增强农业增收的能力。办事处投入35万元对5个村的泵站进行了整治，更新机组2台套，维修机组5台套；与市电力部门合作，安装农业用电磁卡电表30户；组织范河、周陈两村清挖沟渠3000余米，确保近4000亩农田旱涝保收。
二、现阶段，城中“两型社会”建设的不足
（一）思想观念上还有待更新。
长期以来，我们遵循的是增长优先的发展战略，这一发展战略在特定历史条件下对促进全处经济发展起了很大推动作用，但与此同时也会付出较大的资源环境代价。未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式——由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，走科学发展的道路。
(二)企业规模、产业结构、服务企业环境还有待加强。
1、从企业结构来看。规模普遍偏小，整体的竞争力不强，知名品牌企业、骨干支柱企业、带动能力强的企业依然偏少。
2、从产业结构来看。虽然有机械制造、医用包装、石膏建材、农业肥料、油品加工等五大产业优势，但传统产业比重高、高新技术产业比重低，尤其是农产品加工相当滞后，市场竞争力不强。
3、从服务企业环境来看。虽然我们采取了很多优化经济发展环境的措施，但由于受经济条件和经济基础制约，经济发展软环境依然不优。
(三)农村基础设施、结构、环境还有待改善。
1、从农村基础设施来看。许多设施老化，基础设施资金投入不足，农村农民主体意识尚未到位。
2、从农村结构来看。我处的农业结构还需要进一步完善，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业，积极发展特色农业和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续做好农民转产转业工作，提高农产品的市场竞争力。
3、从农村环境来看。农村整体环境水平较以前有很大变化，但仍和城市存在差距，要以“村镇清洁工程”建设为契机，进一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水沟、水泥禾场等，改变过去脏乱差的旧貌。改善农村人居环境。（四）打造生态工业，发展循环经济力度还有待提高。
1、在企业层面还要继续推行清洁生产和资源循环利用，应该最大限度地消除工业“三废”污染，提高企业经济效益。
2、在区域范围内要加强关联企业之间和产业之间的互助合作，构建生态工业网络，使其能在更大的空间内有效地利用各种资源，提高资源利用效率。
3、努力把社会生产、流通、消费等环节组成一个不可分割的循环系统，向建立一个全面覆盖的废物回收和再利用体系努力，实现社会经济的大循环。
三、加快推进我处“两型社会”建设的思考
（一）着重抓好招商引资工作。
办事处要在进一步完善前几年打下扎实基础的招商引资责任机制、督查机制、激励机制的基础上，突出抓好战略招商。一是全处要突出“五大产业”和“两园一城”的优势做文章，对接战略投资者，提高招商引资的成功率，依托其市场、技术、管理、资金优势，把处内相关产业做大做强，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群。二是主攻长三角、珠三角等东部沿海产业转移和武汉市等重点区域，特别是要抓住应城融入武汉城市圈“两型社会”建设改革试点机遇，继续走依托武汉、服务武汉、融入武汉、差异发展之路，加快推进与武汉工业配套、农业入市。做好产业对接，要按照产业链条延伸、产业相互依存的要求，主动承接武汉市的辐射，积极发展上下游配套的相关产业，主攻重点企业，引进更多符合国家产业政策的大品牌、高就业、高回报的企业；主攻大项目。三是要继续采取“以商引商、回归招商、驻点招商、产业链招商”等四种办法，活化招商形式，在引资总额和引进大项目、大企业上有更大突破。
（二）强力构建节约型的农业生产体系，调整生产布局。
1、大力发展集约化农业和生态农业，结合我处实际，调整农业生产布局和产品结构，不断提高农业产业化和精准化水平。要继续围绕“菜篮子”工程，重点抓好肖湾、国光、周陈、长湖5000亩精细蔬菜基地建设，通过引进新品种、新技术，不断提高蔬菜生产水平，节约使用土、肥、水、电、种、药等投入要素。
2、继续推广节水灌溉技术和节能型农业机械，提高资源能源的利用率。加大保丰、范河试点村建设力度，积极推进秸秆、牲畜粪便等农业废物综合利用，大力发展沼气工程并使之成为农村的补充和替代能源。
3、持续发展特色林业。高标准建设汤池旅游公路景观绿化带和松林岗林果基地。充分抓住应城市建设汤池旅游公路景观绿化带契机，通过招商形式，建设松林岗林果休闲农庄，同时做好0.5万亩低产林改造。
（三）积极引导企业发展循环经济，推行清洁生产。
1、继续认真落实节能减排目标任务，实行“一票否决”。抓好“五小”企业治理，推进节能减排。坚持项目环评和“三同时”管理制度，积极发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的项目。倡导节约能源、资源，推进循环经济、清洁生产示范企业建设。
2、发挥企业在循环经济发展中的主体作用。要引导企业不断改进生产工艺和流程、尽可能使用清洁的能源和原料、采用先进的生产技术和设备，以提高资源的利用效率，自行消化和循环利用自身排放的废弃物，从源头上削减工业生产对环境造成的污染。
3、效益欠佳、污染严重的企业，要加强技术改造和产品升级，强化清洁生产审计，培育清洁生产意识，促进综合利用，提高经济效益。新建、改建、扩建和效益较好的企业，要推行先进的清洁生产技术，提高企业内部物料综合循环利用水平，实现经济效益和环境效益的双赢。
（四）加大基础设施建设力度，完善城区功能。
1、着力实施一批绿化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不断增强城市载体功能。重点抓好光明社区“城中村”改造工程、光明大市场蔬菜和水果市场重建工程、范河铁路桥人行道维修加固工程、新河社区自来水管网增容工程、汪家台一二三路改造工程、县河堤保丰至范河段硬化工程、保丰新村建设工程、城中中心福利院改造工程。使相关基础设施更加完善，居民生活更加优质，出行更加方便。
2、落实小环卫清扫制度，搞好与大环卫的衔接，确保背街小巷环境卫生整天保洁。进一步完善战线包街、门前四包的全民参与机制，形成长效保洁机制，充分发挥群管群治的作用。配合市直各部门，加强城市环境的综合整治，切实解决城区市容管理、规划管理、物业管理不到位的问题。
3、大力发展第三产业。有效整合光明大市场、光大家俱建材市场、大都商城等主要物流市场资源，加速形成大市场、大商贸、大流通格局。依托城区优势，围绕“吃、住、行、游、娱、购”六大要素，大力发展现代物流、星级宾馆、中介服务、文化娱乐、金融服务等相关产业，繁荣第三产业。
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__市人才服务中心在发展的进程中，以“以人为本，服务人才”为宗旨，以“创新服务体系，提高服务能力”为目标，努力构筑和完善以__为中心，辐射云南、面向南亚、东南亚的人才服务大平台，不断为现代新__建设和各类人才提供优质高效、方便快捷的服务，以服务带动人才领域的拓展，以服务促进中心品牌的确立，以服务推动人才中心的建设，努力创建人才服务新体系，提高了人才配置的效率和质量，满足了用人单位和各类人才的需求，为全面建设小康社会和建设现代新__提供了强有力的人才支持。
一、深化改革，不断探索人才中心管理和运作新模式
__市人才服务中心和人才市场诞生于上世纪80年代，随着改革的不断深入和市场经济的发展，__市人才服务中心坚持改革，坚持创新，不断推进人才中心体制改革和人才市场运作机制方面创新，经过多年的研究和探索，现已初步实现了政企分开、管办分离，“政府部门宏观调控，市场主体公平竞争，行业协会严格自律，人才机构提供服务”的运行格局和新的管理运作模式已初步建立。__市人才服务中心的改革大致经历了三个阶段：第一阶段，1984年__市人才交流中心成立至1998年前，实行一块牌子（人才交流中心）、两种功能（市场功能、人才公共服务功能）、一套人马的管理体制，政府人才服务机构与市场管理合二为一，统一运作；第二阶段，1998年__市人才服务中心和__人才市场成立至20__年，实行两块牌子（人才服务中心、人才市场）一套人马的管理体制，政府人才服务机构与市场管理合二为一，分别运作；第三阶段是20__年以来，根据全国、省、市人才工作会议精神，通过推进人才市场体制改革，采取了放权、脱钩、搞活等一系列措施，初步实现了政企分开和管办分离，实行两块牌子，两套人马，两种功能，分别运作，分别核算，统一管理。人才服务中心从事人事人才公共性服务，人员参照公务员管理，收费上缴财政。人才市场从事经营性社会化服务，实行企业化管理，市场化运作，经费独立核算，人员全部实行聘用制。体制的改革和机制的创新，为公共人事服务和人才市场的运作带来了明显的效应，人事公共服务不断拓展，满足了社会对人事公共服务的需求，人才市场不断发展壮大，调节供求关系的能力不断增强，服务项目不断扩展，社会效益和经济效益明显增强，特别是政企分开、管办分离、独立核算的人才市场体制的改革创新，调动了广大职工的积极性、主动性，为人才市场的发展提供了制度保障。
二、与时俱进，努力构筑多元化服务体系
__市人才服务中心是__最大的人才社会化服务机构之一。近年来，在改革开放的浪潮中，在现代新__建设的进程中，不断调整自身的工作理念和工作方式，以服务为核心，不断增强服务意识，完善服务设施，提高服务质量，逐步形成了具有自身特点的人才中心管理和运作模式，初步构筑起多元化人才服务平台。
一是服务范围不断扩大。__市人才中心从成立之初为少量辞职流动人员服务扩大到了目前的为各地、各层次、各类人才全方位服务，并逐步实现了人才市场与劳动力市场的融会贯通。二是服务内容不断拓展。人事代理、人才测评、人才信息、职业培训、猎头服务、就业指导等业务内容快速发展，心理咨询、人才选拔、人才派遣、人才资源开发、hr设计、业绩诚信等新项目不断纳入。三是服务方式不断改进。近年来，根据人才资源供求特点，结合人才中心实际，不断改进服务方式，使之更加符合用人单位和各类人才的需求。实行有形市场与无形市场相互补充，综合型市场与个性化市场相互配合，专业化服务与精细化服务相互衔接，使服务的内容和形式更加多样化，服务的质量和效率得到大幅度提升。四是打破地域界限，延伸扩展服务平台。本着市场主导、开放自主、互利互惠、优势互补的原则，与西南地区各省会城市人才服务中心共同组建了由成都、重庆、__、贵阳、南宁、拉萨、云南农垦人才中心六市七方组成的“西南人才联盟”，使各方充分发挥自身资源优势，互为窗口、互设平台，取长补短、共同发展。加强了区域间人才交流与合作的力度，完善了人才信息资源的远程共享，促进了西南地区人才工作的共同发展，构筑了区域性人才服务大平台。五是大力发展无形市场，加快网上人才市场的建设。“__人才网”自20__年重建后，形式、内容、速度都有了较大的改变和提高，年参加网上人才交流会的人员已超过30万人次，网站年访问量已近400万人次，成为了云南省最大的专业人才网站之一，为用人单位和求职者提供了一个广阔的网上交流平台。六是积极完善中心内部的信息网络服务功能，自主研发了《__人才市场营销系统》、《__人才市场客户关系管理系统》、《__市人事人才考试远程报名系统》等软件，初步实现了人才中心的科学化和信息化管理。
三、内强素质，提高人才中心职工的整体服务能力
建设一支高素质、专业化的职工队伍，是保证人才服务中心高效运转和优质服务的基础。__市人才服务中心在改革和发展过程中十分注重加强自身建设，不断提升职工队伍的综合素质，提高自身的竞争实力和服务能力，以适应形势对人才中介的要求，适应体制改革和机制创新对职工的要求。一是公开招录补充高学历、有经验的工作人员，改善职工队伍结构，提高人员素质。二是加强培训。建立了以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训等为主，以学历培训和出省培训等为辅的职工培训体系，不断提高职工的思想政治和业务能力水平，提升职工队伍的整体素质。三是更新服务理念，增强服务意识，提高服务质量，完善服务程序，坚持每天对全体职工的服务质量进行检查，并不定期的向来办事的群众发放无记名服务质量调查表，广泛听取群众对中心服务的意见，进一步把为民服务的宗旨落到实处。四是健全和完善管理制度，加强内部管理。中心将各项规章制度汇编成册，印制成书发给每个职工，并对人才市场所有制形式、经营模式、分配方式进行了有效调整，建立了绩效考核体系，充分调动了广大职工的积极性和创造性，推动了工作不断向前发展。五是培育组织文化，构建团队精神。__市人才服务中心为了增强自身发展的内在活力，非常重视组织文化的培养和团队精神的建设。通过几年的努力，目前已形成了“人人成才、人尽其才”和“__人才、助你成才”的组织文化理念，“相互关爱、快乐工作”的团队精神，破除“身份”限制，所有职工一律平等对待，并采用“四不唯”的用人制度（不唯身份、不唯学历、不唯资历、不唯职称），根据职工个人特长量才使用，用绩效和业绩来衡量职工的价值，在中心形成了多元的人才观，充分调动了广大职工的积极性和主观能动性，增强了中心发展的内在活力。
随着市场经济的完善和深入，__市人才服务中心在今后的工作中，将进一步结合业务发展和树立品牌形象的需要，不断整合内部资源，继续完善以人才市场、人才网站、人事代理、人事考试、人才培训、人才派遣、综合保障、国际人才交流、党群组织九大服务体系为基础的多元化服务平台，并以公共性人才服务为核心，以经营性人才服务为支持，以市场需求为导向，运转协调、高效细致地开展各项业务工作，不断提高服务能力，努力把__市人才服务中心建设成为市场化的人才配置中心、社会化的人才代理中心、现代化的人才信息中心、国际化的人才交流中心、科学化的人才评价中心，让人才服务中心充分发挥政府公共性人才服务机构的作用，为人才强市战略的实施提供人才保障和智力支撑。
篇七 优秀范文：解读十7大报告——注重社会建设着力改善民生
党的十7大报告提出,“更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。代表们在讨论中对于其中的“五个有”产生了强烈的共鸣。他们说,这让人们看到了在经济发展的基础上,我们党惠及全体人民的社会体制改革的完整设计,更让人们确信中国人民的生活会越来越好。
“上学难、上学贵”,“看病难、看病贵”,“住房难、住房贵”问题是群众关注的重点。保障总关情,民生系国运。党的十7大报告从人民群众最关心的实际问题出发,从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手,这充分体现了党与人民的血肉联系。
学有所教
教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。
“学有所教”这四个大字,字字千钧,将会止住多少渴望读书的贫困学子的眼泪!湖北省教育厅厅长路钢代表在接受采访时感慨地说。
为了让贫困孩子上得起学、读得了书,从小学到大学,一双双温暖有力的手帮助着贫寒学子。近几年,国家加大了对贫困学生的资助,据财政部副部长王军代表介绍,自xx年底农村义务教育经费保障机制改革以来,全部免除了农村义务教育阶段的学杂费,为贫困家庭学生免费提供教科书,补贴住宿费。与此同时,国家助学体系不断完善,每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。到去年,“两免一补”政策已在全国农村全面推开,惠及全国近1.5亿农村中小学生,资助新体系解除了社会困难群体对子女接受教育的担忧。
路钢代表说,十7大报告将“学有所教”列为改善民生的第一目标,充分表明了党对教育事业的高度关注。要真正实现这一目标,还要付出长时间的艰苦努力,还有大量的工作要做:坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等等。
劳有所得
山东省省长姜大明代表就“劳有所得”给举了一个来自基层的活生生的例子:为切实维护弱势群体合法权益,青岛市崂山区有关部门启动“绿色追薪”通道,信访、监察、仲裁密切配合,快速处理拖欠农民工工资投诉案件。
自去年12月1日至今，该区劳动监察大队共受理欠薪投诉54起，涉及人数169人，拖欠工资金额36.94万元。目前，已追薪28.46万元，占全部拖欠金额的77％。
劳有所得，一方面是规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。另一方面，范文写作有“劳”才有“得”，要大力实施扩大就业的战略。
就业是民生之本。十7大报告提出“以创业带动就业”，鼓励通过自主创业缓解我国就业压力。这要求各部门进一步完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使劳动者成为创业者。
病有所医
健康是人全面发展的基础，关系千家万户的福祉。
要做到“病有所医”，十7大报告提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和建设基本医疗卫生制度。我国人口众多，地域辽阔，人均经济发展水平低，城乡发展不平衡，居民收入差异大。这种国情决定了我国在建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系和医疗保障制度时，要适应不同需求、具有多种形式。卫生部党组书记、副部长高强代表这样分析。
江西省省长吴新雄代表向讲述了江西在“病有所医”方面的尝试：江西省规定了城镇居民参加基本医疗保险的筹资标准，成年人不低于每人每年150元，未成年人不低于每人每年50元，其中40%由财政补助，即未成年人每人每年只需交30元，成年人每人每年只需交90元保费，低保对象以及其他特殊困难人员的保费由财政全额支付。思想汇报专题财政补助资金由省、市、县三级按7：1：2的比例负担，今年仅省财政就已拨付补助款1亿元。
从全国范围看，城乡基本医疗体制逐步建立。新型农村合作医疗制度从xx年开始试点后，在全国农村迅速普及。截至今年上半年，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.8%。与此同时，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度，争取在试点的基础上尽快铺开。
老有所养
目前，我国已进入老龄化社会，据测算，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右。“老有所养”正成为社会关注的焦点，尤其是在农村，由于农村老年人口的比重大，使得农村既面临原有老人的养老问题，又面临新增老人的养老问题。再加上青壮年人口从农村外迁，使农村老龄化程度高于城市，农村养老问题显得尤为突出。
昆明市市委书记杨崇勇代表介绍说，为了实现“老有所养”，昆明市劳动和社会保障局调整企业退休人员养老金待遇，范文top100今年内将企业退休人员人均养老金增加80元，在此基础上，xx年年至2023年昆明市将连续三年提高企业退休人员养老金标准。今年下半年开始，将把全市60万失地人员逐步纳入养老保险机制。
住有所居
房价高、房价上涨过快，这是近年来一些群众的抱怨，但另一方面，我们又不能不肯定这几年的住房建设成就，据建设部的统计，从1993年到现在，全国人均住房面积已经从17.8平方米增加到超过28平方米。
住房是体现居住权的核心产品，是人们生活的最基本的产品。从世界各国的经验来看，做到人人有房产是不现实的，但是必须要保证“住有所居”，在这方面政府责无旁贷。十7大首次在报告中专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。
建设部部长汪光焘代表说，廉租房制度是住房保障制度的重要内容，也是解决困难群众住房的重要途径。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，要求安排不低于10%的土地出让金收入用于廉租房建设；规定今年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；xx年年底前酷猫写作范文网，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”时期末，全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。国家还将从政策措施上，多方面为廉租房制度提供支持和保证。
代表们在讨论中纷纷谈到，社会建设与人民幸福安康息息相关，紧密相连。hjt同志在报告中为我们部署了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，要完成
这些任务，真正实现“五个有”，需要我们艰苦努力，做出扎扎实实的工作。( 郑晋鸣 张玉玲)
篇八 对党的十八大报告社会建设思想汇报范文
尊敬的党组织：
党的十八大报告，是加强社会建设和创新社会管理的纲领性篇章。十八大报告强调要加强社会建设、改善民生问题、追求共同富裕，归根结底，离不开社会资源和社会机会的合理配置和获取。把十八大报告关于社会建设的精神落到实处，就必须紧紧抓住社会资源和社会机会公平配置这个关键，进一步改善民生和提高社会管理科学化水平。
所谓“社会资源”，是指一个社会及其社会个体赖以生存和发展所需的人力、财力、物力、机会等生产和生活资料。社会资源是价值性、有限性和主体性的统一，所谓“社会资源配置”则是指上述各种资源在各种不同的使用方向之间的分配。只有选择合理的、高效的社会资源配置方式，才能使有限资源的开发利用达到最佳效果。
社会资源的公平合理配置，是实现社会正义的重要手段。我国社会建设和社会管理的深层目标，是要把公平正义落实到我国宏观制度和微观制度的方方面面。按照社会学的观点，社会正义就是社会资源和社会机会配置的公平性和平等性。公平就是一种合理的差异。社会公平有两个维度：制度安排的公平与百姓认可的公平。首先，作为制度安排合理性的社会公平，主要体现为社会资源分配和获得的差别是合理的，社会机会对每个社会成员都是自由开放的，可竞争的。这样的安排，使上层永不松懈，中层永不满足，下层永不绝望。其次，社会公平还在主观上体现为百姓的共同认可、认同。这就是社会公平度、公平感的高低问题。社会建设和社会管理都是推进社会公平正义的重要手段和途径。十八大报告多处提到维护社会公平正义的问题，提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，明确提出“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会平等、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权力。”这些论述充分表明，公平正义是十八大加强社会管理的重要价值目标，是社会资源配置是否合理的重要衡量标准。在推进社会资源和社会机会合理配置和分配的同时，也就是在具体地推进和落实社会公平正义。
社会资源的公平合理配置，是社会建设的内涵和本质。从正向看，社会建设就是要在社会领域不断建立和完善各种能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制，并相应地形成各种能够良性调节社会关系的社会组织和社会力量;从逆向说，社会建设就是根据社会矛盾、社会问题和社会风险的新表现、新特点和新趋势，不断创造和完善正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新实体和新主体。离开更加公平合理地配置社会资源和社会机会，就不可能真正理解社会建设的本质。十八大报告提出，加强社会建设要坚持三个“必须”。一是必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设;二是必须以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活;三是必须加快推进社会体制改革，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。此外，十八大还再次强调“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”，这实际就是要让社会资源的配置和分配更加合理，让社会发展和社会建设的成果普惠全体人民。
民生问题是和谐社会建设最根本和最基础的必要条件，同时也是当前社会矛盾多发和凸显的主要根源;民生问题是个人安全和整体社会安全的交叉连接点，同时也是对党执政能力和合法性基础的考验。改善民生，关键在于通过社会建设和社会管理，达到社会资源和社会机会的更加合理的配置。党的十八大报告把教育、就业、居民收入、 社会保障、人民健康等直接涉及改善民生的问题作为合理配置社会资源和社会机会特别关注的领域，这正是关键所在。
十八大报告提出，要“努力办好人民满意的教育”，其实质是要在作为民族振兴和社会进步基石的教育领域，真正实现社会资源和社会机会更加合理的配置。为此，十八大报告针对性地提出，要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，让每个孩子都能成为有用之才。
十八大报告提出，要“推动实现更高质量的就业”，其实质是要在作为民生之本的就业领域，努力实现社会资源和社会机会更加合理的配置。为此，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。
十八大报告提出，要“千方百计增加居民收入”，其实质是要在全国人民最关心的收入领域实现社会资源和社会机会更加合理的配置。为此，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。十八大报告还首次提出“城乡居民人均收入”十年翻番，这是一个意义深远的宣告，它意味着中国人民创造的财富将实实在在地转化为本国人民的福利。
十八大报告提出，要“统筹推进城乡社会保障体系建设”，其实质是在作为保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度的社会保障领域实现社会资源和社会机会更加合理的配置。为此，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
十八大报告提出，要“提高人民健康水平”，其实质是在作为促进人的全面发展的必然要求的健康领域实现社会资源和社会机会更加合理的配置。为此，要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
加强和创新社会管理是社会建设的重点，这其中，社会管理科学化是一个极为重要的问题。执政党和政府与其他社会主体，通过不断提高自身社会管理的科学化水平，综合运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控，来维系社会秩序、规范社会行为、协调社会关系、维护社会治安、推进社会和谐、应对社会风险、控制社会冲突、弥合社会分歧，能够有效推动社会资源和社会机会更加公平合理地配置和分配，为构建和谐社会、促进社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境。
十八大报告提出要提高社会管理科学化水平，贯穿着社会资源合理配置这根线索。在我国，社会管理科学化主要就是使我国的社会管理更加实事求是，更加符合社会管理的规律性，更加体现以人为本，并使它们转化为有可操作性的社会管理体制和机制，落实为有可行性的社会政策，从而推动社会资源的合理配置，保证我国社会发展成果真正惠及全体社会成员。按照十八大报告的要求，提高社会管理科学化水平，首先要加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设;其次要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用;再次要正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。根据我国的历史经验，社会管理科学化的高水平应该体现为社会运行有序和活力兼具。如果通过管理把社会弄成无序，肯定不是科学管理;如果通过管理把社会弄成表面有序但无活力，也不是科学管理。有序与活力兼具，避免陷入“一管就死，一放就乱”的历史怪圈，这是当前和今后我国社会管理科学化的必然要求。
十八大报告提出要保障社会安全和个体安全，涉及风险控制的资源配置问题。从世界范围来看，随着经济的发展和高科技的应用，现代社会必然是充满风险的社会，如何应对各种类型的风险考验着政府和社会应急管理的能力。对于中国社会来说，如何应对种种社会风险，缓解因自然灾害、突发事件、社会治安、养老负担等带来的“人类困境”、“现实困境”、“未来恐惧”等多重压力，给人们足够的安全感，是我国社会管理与社区治理要面临的重大问题。十八大报告提出要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，确保国家安全。这些做法，正是为了应对、减轻、缓解上述各种压力，给社会以充分的安全环境，给人们以足够的安全感。正像在财富分配中要体现公平正义一样，在风险的管控上也要体现公平正义。维护社会安全和控制风险，同样需要对相关资源进行合理配置，不能让一部分人得到有效的安全保障，而另一部分人则对风险处于不可控状态，这不符合实现社会公平正义的价值目标。
汇报人：
二〇一四年七月二
篇九 优秀范文：解读十七大报告——注重社会建设着力改善民生
党的十七大报告提出,“更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。代表们在讨论中对于其中的“五个有”产生了强烈的共鸣。他们说,这让人们看到了在经济发展的基础上,我们党惠及全体人
民的社会体制改革的完整设计,更让人们确信中国人民的生活会越来越好。
“上学难、上学贵”,“看病难、看病贵”,“住房难、住房贵”问题是群众关注的重点。保障总关情,民生系国运。党的十七大报告从人民群众最关心的实际问题出发,从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手,这充分体现了党与人民的血肉联系。
学有所教
教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。
“学有所教”这四个大字,字字千钧,将会止住多少渴望读书的贫困学子的眼泪!湖北省教育厅厅长路钢代表在接受采访时感慨地说。
为了让贫困孩子上得起学思想汇报专题、读得了书,从小学到大学,一双双温暖有力的手帮助着贫寒学子。近几年,国家加大了对贫困学生的资助,据财政部副部长王军代表介绍,自xx年底农村义务教育经费保障机制改革以来,全部免除了农村义务教育阶段的学杂费,为贫困家庭学生免费提供教科书,补贴住宿费。与此同时,国家助学体系不断完善,每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。到去年,“两免一补”政策已在全国农村全面推开,惠及全国近1.5亿农村中小学生,资助新体系解除了社会困难群体对子女接受教育的担忧。
路钢代表说,十七大报告将“学有所教”列为改善民生的第一目标,充分表明了党对教育事业的高度关注。要真正实现这一目标,还要付出长时间的艰苦努力,还有大量的工作要做:坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等等。
劳有所得
山东省省长姜大明代表就“劳有所得”给举了一个来自基层的活生生的例子:为切实维护弱势群体合法权益,青岛市崂山区有关部门启动“绿色追薪”通道,信访、监察、仲裁密切配合,快速处理拖欠农民工工资投诉案件。
自去年12月1日至今，该区劳动监察大队共受理欠薪投诉54起，涉及人数169人，拖欠工资金额36.94万元。目前，已追薪28.46万元，占全部拖欠金额的77％。
劳有所得，一方面是规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。另一方面，有“劳”才有“得”，要大力实施扩大就业的战略。
就业是民生之本。十七大报告提出“以创业带动就业”，鼓励通过自主创业缓解我国就业压力。这要求各部门进一步完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使劳动者成为创业者。
病有所医
健康是人全面发展的基础，关系千家万户的福祉。
要做到“病有所医”，十七大报告提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和建设基本医疗卫生制度。我国人口众多，地域辽阔，人均经济发展水平低，城乡发展不平衡，居民收入差异大。这种国情决定了我国在建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系和医疗保障制度时，要适应不同需求、具有多种形式。卫生部党组书记、副部长高强代表这样分析。
江西省省长吴新雄代表向讲述了江西在“病有所医”方面的尝试：江西省规定了城镇居民参加基本医疗保险的筹资标准，成年人不低于每人每年150元，未成年人不低于每人每年50元，酷猫写作范文网其中40%由财政补助，即未成年人每人每年只需交30元，成年人每人每年只需交90元保费，低保对象以及其他特殊困难人员的保费由财政全额支付。财政补助资金由省、市、县三级按7：1：2的比例负担，今年仅省财政就已拨付补助款1亿元。
从全国范围看，城乡基本医疗体制逐步建立。新型农村合作医疗制度从xx年开始试点后，在全国农村迅速普及。截至今年上半年，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.8%。与此同时，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度，争取在试点的基础上尽快铺开。
老有所养
目前，我国已进入老龄化社会，据测算，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右。“老有所养”正成为社会关注的焦点，尤其是在农村，由于农村老年人口的比重大，范文top100使得农村既面临原有老人的养老问题，又面临新增老人的养老问题。再加上青壮年人口从农村外迁，使农村老龄化程度高于城市，农村养老问题显得尤为突出。
昆明市市委书记杨崇勇代表介绍说，为了实现“老有所养”，昆明市劳动和社会保障局调整企业退休人员养老金待遇，今年内将企业退休人员人均养老金增加80元，在此基础上，xx年至2023年昆明市将连续三年提高企业退休人员养老金标准。今年下半年开始，将把全市60万失地人员逐步纳入养老保险机制。
住有所居
房价高、房价上涨过快，这是近年来一些群众的抱怨，但另一方面，我们又不能不肯定这几年的住房建设成就，据建设部的统计，从1993年到现在，全国人均住房面积已经从17.8平方米增加到超过28平方米。
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篇十 妇联组织参与和谐社会建设的调研报告
构建社会主义和谐社会，是我们党顺应历史发展变化，反映人民群众意愿，为推进中国特色社会主义伟大事业，全面建设小康社会作出的重大战略决策。构建社会主义和谐社会的提出，为妇女工作提供了强大的理论支持和更加广阔的工作平台，同时也为妇女工作提出了更高的要求。作为党联系妇女群众桥梁和纽带的妇联组织，如何在构建和谐社会中发挥作用，开创工作新局面是摆在各级妇联组织面前的重要课题。
笔者通过调查问卷、走访、召开座谈会等形式，对基层妇联组织参与和谐社会进行了专题调研。本文从妇联组织参与和谐社会建设的优势出发，着重分析了妇联组织在构建和谐社会中所面临的工作职能、模式、机制、方式、妇联干部能力素质等方面存在问题，并摸索妇联组织参与和谐社会建设的途径，从发挥工作优势、建立良好机制、深化家庭建设、维护妇女权益、加强自身建设等方面入手，探索妇联组织参与构建和谐社会之路，让更多人的关注妇联组织参与和谐社会建设，让妇联组织更好的参与和谐社会建设，从而开创妇女工作的新局面。
关于妇联组织参与和谐社会建设的调查与思考
构建社会主义和谐社会，是我们党顺应历史发展变化，反映人民群众意愿，为推进中国特色社会主义伟大事业，全面建设小康社会作出的重大战略决策。构建社会主义和谐社会，必须紧紧依靠包括妇女在内的全体人民的共同努力，也必将造福于广大妇女。构建社会主义和谐社会的提出，为妇女工作提供了强大的理论支持和更加广阔的工作平台，同时也为妇女工作提出了更高的要求。作为党联系妇女群众桥梁和纽带的妇联组织，如何在构建和谐社会中发挥作用，开创工作新局面是摆在各级妇联组织面前的重要课题。近日，笔者通过调查问卷、走访、召开座谈会等形式，对基层妇联组织参与和谐社会建设进行了调研。
一、妇联组织在构建和谐社会中的优势
妇联有着占人口半数的工作对象，有着与各级政权组织相顺应的工作网络，有着工作延伸到家庭的特点，妇联工作不仅仅与广大妇女有着千丝万缕的联系，更渗透于社会生活的方方面面，在构建和谐社会中离不开广大妇女的积极参与，作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，妇联组织在推动和谐社会建立中，有着独特作用和优势：一是有独特的政治优势，妇联是国家政权建设的重要社会支柱，在人民群众心中具有高度的信誉度和公信力，是在社会上有影响力、凝聚力、号召力的人民团体。二是有丰富的资源优势，妇联是我国最大的、最有影响的妇女团体，并在其中发挥了“半边天”的巨大作用，这使妇联工作的触角得以延伸到社会的各个领域、各个层面，产生广泛的社会影响力，使其具有了其他民间社团不可比拟的整合各方面资源的巨大能量。三是有独特的工作优势，在长期的实践中，妇联创造和积累了丰富的经验，建立了履行职能的较为完善的工作机制。四是有特殊的载体优势，妇联牵头开展的“五好文明家庭”、“双学双比”、“巾帼建功”、“来料加工”等各项活动，涵盖了妇女文明、进步和可持续发展的需求，是建设和谐社会的最好载体。五是有健全的网络优势，妇联组织有有一批专兼职妇女工作者活跃在妇女工作战线上，植根于广大妇女群众中，她们热心妇女工作，致力于妇女事业，代表和维护妇女权益，全心全意为妇女群众办实事，办好事，深得妇女群众的信赖，在长期的工作中，妇联已经基本形成了纵向到底，横向到边的城乡组织网络。
二、妇联组织在构建和谐社会中所面临的问题
构建社会主义和谐社会为妇联组织开辟了新的工作领域，提出了新的任务和要求，但现有的工作模式、机制以及目前妇联干部的能力素质已不适应新时期妇女工作的要求，各个方面都面临着严峻的挑战。
（一）、工作职能错位。妇女工作是全党全社会共同的责任，远非妇联组织自身的义务。妇联组织只是群众团体，只是“桥梁纽带”，其职能、职责都不具备直接为妇女提供政策支持、培养使用，教育管理、解决问题等行政能力，对妇女与政治、经济、教育、文化、卫生、环境等重大问题也只发挥民主监督、沟通协调的作用。妇联工作不能等同或代替妇女工作，二者除了在工作对象和目的性的一致之外，其内涵与外延、职能定位、工作方式等都有明显的区别，将妇女工作片面理解为妇联工作，使得妇女工作出现了一定的“错位”。
（二）组织模式陈旧。妇联组织是妇女工作的具体承载者，它必须随着时代和环境的变化不断自行调整和适应，从而建立起一种有意识的协调力量和活动规范合作系统。而目前，我县妇联组织与新时期开放性、社会性、灵活性、多样性的要求还有一定的差距。从纵向来看，特别是在城市重心下移，下岗、失业、贫困妇女大部分积淀于基层，人们对基层的依赖性也大大增强，妇女组织体系应该放在基层。相对而言，我县基层妇联组织体系不够健全，基层组织的编制和经费少，基层妇联干部存在严重兼职情况，导致妇女工作在基层有弱化的现象。从横向来看，我县在妇联组织建设上，还没有树立“动态开放”地建妇联的思想，没有形成以妇联为核心的外围的组织体系。
（三）工作方式落后。以前，妇联承担的社会公共职能除了和自身组织密切相关的特色项目，如参与和妇女发展有关的法律政策的拟定与实施、妇女维权之外，更多的是响应政府号召、或者拾遗补缺。从而导致工作方式的较为呆板、保守。而构建社会主义和谐社会，妇联参与社会公共管理和服务的必要性和重要性日益显现出来。这就要求妇联组织在工作方式上进一步创新，从封闭性走向开放性，从行政化趋于社会化。
（四）能力素质偏低。当前基层妇女干部素质能力相对较低。乡妇联主席和村妇代会主任特别是村妇代会主任自身素质较低，对妇女工作认识不够，在工作目标、措施上没有超前性，不能把握妇女工作大局，有“就妇联论妇联”的狭隘意识，不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上难想高招，对妇女工作中存在的问题不能及时向上级组织反映，没有带动大家共同致富的意识和能力。为此，提高妇联干部自身素质是妇联组织面临的严峻挑战。
（五）维权手段较弱。受我国封建社会长期形成的“男尊女卑、男强女弱、生儿防老、续继香火”等封建余毒思想的深入侵浊，妇女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性别歧视、遗弃等权益侵害，妇联在维权方面缺乏有效措施，事实上还处于工作上的薄弱环节。
三、妇联组织有效参与构建和谐社会几点建议
在构建和谐社会的伟大进程中，无论是推进社会公平正义、协调利益关系、凝聚群众人心、维护社会稳定还是建立健全新型的社会管理格局，都需要妇联组织发挥优势、承担责任、踊跃参与、履行职能。
（一）发挥工作优势，为妇女发展提供发展平台。在构建和谐社会的实践过程中，妇联组织要从妇联独特的社会定位出发，着力把握“党政所急、社会所求、妇女所需、妇联所能”的结合点，组织带动妇女成为社会主义市场经济的建设者、社会主义民主政治参与者、社会主义先进文化创造者和传播者，在构建和谐社会中从妇女的实际需求出发，发挥优势，履行职能，团结、凝聚广大妇女积极参与和谐社会建设，实现妇女与男性、与经济社会的协调发展，进一步发挥好妇联作用。
1、围绕“三农”问题，为农村妇女搭建致富平台。妇联组织通过各种形式的活动，以“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，为妇女致富搭好平台。一是深入开展“双学双比”活动和“学科技、比致富、奔小康”活动。切实把活动抓好抓实，提高广大妇女的致富能力，促进农村妇女的整体发展。二是帮助农村妇女提高科技致富的本领，健全农村妇女科技骨干、示范大户和经纪人队伍，加大对女科技致富带头人的扶持力度，支持她们更好更快地发展。加大对农村妇女基地培育力度，使“妇联+基地+农户”成为帮助农村妇女增收致富的一个工作品牌。积极争取发展科技含量高、投资见效快、经济效益好、带动作用大的项目。三是加大对农村妇女的教育培训和农村富余女劳动力培训转移力度。通过科技培训、科技资料发放，把实用技术培训入户到人，特别是因地制宜地开展种植业、养殖业等实用技术培训，提高农村妇女的就业竞争力和创业能力。做好农村富余女劳力由第一产业向二三产业转移的引导，积极拓宽劳务输出门路，完善科技培训、产业示范、协作服务体系，为妇女增收致富提供实实在在的服务。
2、围绕来料加工业，为女性搭建就业平台。把发展来料加工业作为激励妇女创业的有效载体，突出行业特点，提高加工质量，加强创业指导，继续实施好来料加工业的技能培训，发展壮大加工队伍，帮助有创业意向和潜质的女性更好地创业。并采取得力措施，保证来料加工业务的健康发展，引导部分优秀来料加工来料经纪人直接登记为个体经纪人或经纪公司，加大对经纪人的规范管理和指导方式进行新的探索，使来料加工成为我县女性创业的一面旗帜。
3、围绕统筹城乡发展，为城乡妇女搭建创业平台。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，着力统筹城乡发展，积极开展“科技牵手、项目牵手和资金扶持”活动，结合实际，特别是发展农村特色经济，实现城乡妇女发展资源对接。大力实施“巾帼致富”工程，引导妇女发展优质、高效、安全生态农业，认真组织“巾帼示范岗”与农村妇女拉手结对，为她们发展生产提供信息、资金、技术等服务，切实为妇女创业搭建好平台。
（二）、建立良好机制，科学的推动妇女工作发展。中央提出建设和谐社会，给妇女工作提出了新的任务与要求，我们必须用战略的思维确定妇女工作新的目标，用科学的思维推动妇女工作的发展。
1、创新工作机制。积极整合工作对象和社会资源，搭建沟通各界妇女的桥梁，建立社会化工作体系。形成“妇联牵头、党政重视、社会支持，各界参与、共同推进”的妇女工作体系。推行妇女干部深入“一线办公制度”，驻村开展妇女问题调研，送技能、访贫困苦，倾听妇女呼声，帮助解决落实妇女群众在生产生活中的一些实际困难和具体问题。建立项目化运作机制，通过向上争取带动一批、左右联手扶持一批、自主发展催生一批等方法，实施更多操作性强、灵活性强、与社会关联性强的活动项目。推进社会化协调机制，通过活动项目承办、联办等手段，借力、借题、借资、借智做好妇女工作，不断扩大妇女工作的联系面。通过各种社会资源的整合，最大限度地提高妇女组织化程度，拓宽联系妇女的渠道，建立适应构建和谐社会要求的妇女工作的长效机制。
2、创新工作方式。发挥妇女组织接触妇女广泛，有利接触社会，方便开展工作的优势，把妇女工作向各个领域的延伸，克服行政命令、简单划一，观望从众的工作定势，找准妇女工作与党政中心、与妇女需求的结合点，了解妇女群众的兴奋点、接入点。认识妇女工作人性化，柔性化、性别化的特征，深入研究其规律，探索妇女群众最欢迎、最愿意接受的工作方法，扩大凝聚力和影响力。
3、创新工作载体。切实按照建设和谐社会的要求，突出以人为本，发挥妇女工作的各种优势，借助社会各种力量实现对妇女的政治引导、素质提升，全面服务。拓展知识传播的渠道，开设符合女性特点的各种技能培训，培养“技能型妇女”。开展各种文化宣传活动，传播健康的文化理念。打造“家”字、“妇”字品牌。发挥舆论引导和心理疏导作用，大力营造妇女工作良好的社会氛围。
（三）、深化家庭建设，加强思想道德教育。家庭是社会的细胞，对于营造良好社会环境，加快和谐社会建设进程具有重要意义。妇联组织应充分发挥优势，抓住机遇，把家庭作为构建和谐社会的第一阵地。引领广大妇女积极参与精神文明创建活动，为构建和谐社会提供精神动力和智力支持。
1、积极开展家庭文化主题活动，提高家庭成员素质。以“平安家庭”创建为重点，以“快乐、文明、学习、科技、健康”进家为主要内容，积极引导家庭成员的广泛参与，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”创建、积极开展“美德在农家”、“婚育新风进万家”、“三优（优生、优育、优教）进家庭”活动、家庭才艺展示、家庭风采大赛等精神文明创建活动，引导妇女和家庭成员增强学习意识、环保意识、节约意识、道德意识、人口意识，以科学、文明、健康的生活方式和良好行为推动形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，促进人与自然和谐发展、人口、资源与经济协调发展、社会的和谐稳定。
2、加强未成年人思想道德建设，关注儿童良好道德养成。妇联组织要担负起指导和推进家庭教育的责任，健全家庭教育工作网络，创新家庭教育工作新模式，确立“以人为本”、“儿童参与”、“亲子互动”、“实践养成”等具有时代特色的家庭教育工作新理念。通过举办“科学教子”家庭教育讲座，全面提升家庭教育品质。通过打造服务未成年人的教育、培训、展示、活动四大平台，培养儿童健康独立的人格，形成尊重儿童成长规律和人才培养要求、身教重于言教、提倡两代人文化反哺、在家庭道德教育实践中相互学习并沟通交流的现代家庭教育新内涵。通过实施“母亲素质工程”，不断提高母亲的综合素质。通过开展“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”活动，引导和带动家长以身作则，提高拒腐防变的免疫力。从而为儿童营造良好的家庭氛围，为构建和谐社会作贡献。
3、拓展文明家庭创建领域，促进和谐社区建设。重视发挥家庭的特殊作用，努力形成“人人关心稳定、家家争创和谐”的良好局面，广泛开展“五防”、“七无”活动，传播文明的生活理念，弘扬文明新风，倡导优良美德，遵守国家法律，法规，依法维护自己的合法权益的活动，使家庭创建制度化、规范化、人性化，真正达到教育群众、引导家庭的良好效果。家庭文明创建活动要和乡村的文明创建活动相衔接，与文明城市建设相呼应，不断拓展家庭文明建设的领域，引导家庭成员走出家庭，建设新农村，奉献社会，争做良好文明风尚的倡导者和实践者、做和谐文明新村建设的参与者和推动者。
（四）、维护妇女权益，促进社会公平和正义。促进社会公平和正义是构建社会主义和谐社会的重要环节，这其中包含了维护妇女合法权益、实现男女和谐发展的重要内涵。妇联组织应该把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为参与构建和谐社会的切入点，探索运用法律、行政、舆论等多种手段，营造促进妇女发展的良好环境，推动将性别意识纳入决策主流，依法维护妇女的合法权益。
1、强化国策宣传，不断提高全社会的性别平等意识。男女两性和谐发展是建设和谐社会的题中之义，要加大男女平等基本国策的宣传力度，从“重在认识，重在落实，重在合力，重在持续”入手，探索建立男女平等基本国策宣传长效机制，动员全社会共同关注和促进妇女发展，努力推动将性别意识纳入决策主流。积极协助政府实施“两法”、“两纲”，促进妇女儿童与经济社会同步发展，为妇女儿童发展创造更为有利的社会环境。
2、加快参政议政进程，拓宽妇女利益的表达渠道。认真贯彻落实中央、省委、市委和妇女发展纲要中有关培养选拔女干部的规定，主动协助组织人事部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作，完善女干部推荐制度，加强女后备干部人才库建设，推进党委、人大、政协女代表和女委员以及决策层、管理层女干部比例的提高，进一步做好妇女进村“两委”工作。充分发挥女党代表、女人大代表、政协女委员的作用，积极反映人民群众特别是妇女的愿望和要求，把代表和维护妇女权益的思路转为政策和具体措施。
3、关爱弱势群体，推动社会公平与正义。高度重视和维护妇女群众最现实、最关心、最直接的利益，重视对弱势妇女群众的帮扶工作，推动政府有关部门在扶贫工作中引入性别意识，建立扶助弱势妇女群体的长效机制。积极创新扶贫模式，增强“造血功能”和可持续发展能力，把治穷与治愚结合起来，如开展“留守儿童”关爱活动，实施“贫困母亲救助”、“春蕾计划”行动，通过妇联与政府有关部门的合作，实施全社会援助的办法，形成部门齐动、上下联动的格局，以产生良好的社会反响。
（五）、加强自身建设，充分提高妇联组织参与构建和谐社会的能力。构建和谐社会的内涵要求给各级妇联组织的自身建设提出了新的更高的要求，各级妇联组织要坚持改革创新，与时俱进，努力提高妇联服务大局、服务妇女、服务基层的工作水平。
1、巩固基础，提高妇联组织团结凝聚的能力。一是造就一支高素质的干部队伍。妇联干部是广大妇女参与构建社会主义和谐社会的领头雁，她们的素质、能力直接影响着我们事业的成败。为此，我们必需通过加强干部队伍的教育培训和实践锻炼，塑造一支有学习能力、调研能力、谋划能力、创新能力、协调能力、服务能力的专业妇女干部队伍。二是建设良好的工作网络。把工作的着力点放在农村妇女组织的巩固上，放在乡镇妇女组织职能的完善上，放在机关妇委会作用的发挥上等团体会员工作的互动上，放在新经济领域和新市民妇女组织的兴建上，不断扩大妇女工作的依托面。对妇联的组织覆盖不具备条件的领域，要大力发展各种类型的联谊组织，加大与社会其他组织交流的力度，尽量填补妇女工作的“空白点”。
2、拓展功能，提高妇联组织服务发展的能力。一是依靠妇女精英层。抓好创业型、科研型、技能型妇女人才的培养，优秀女企业家、女岗位能手、女创业致富带头人的培植，通过长期与短期相结合、请进来与走出去相结合、培训与考察相结合的形式，使妇联成为成功女性的加油站。二是联系妇女中间层。发挥“巾帼示范岗”的联动作用，通过组织观摩、结对、比赛等活动，激活争创的内驱力，强化争创的外动力，提高争创活动的层次。实施“凤还巢”行动，推动务工妇女返乡创业。建立创业基地、扶持创业实践等形式，使妇联成为创业女性的服务站。三是带动妇女最基层。真情关爱农村妇女，真心帮助面临困难的弱势妇女。开展以法律援助形式的实质性服务，帮助失困难家庭排忧解难，增强创业就业意识，提高创业就业技能，鼓励、引导、帮扶更多的妇女创业就业。
3、延伸领域，提高妇联组织统筹协调的能力。一是构建更加开放的合作模式。走出本地做妇女工作，加大与兄弟县市、兄弟乡镇、各相关组织间的互通。加快与国内先进地区妇女工作的互联，优势互补，共同做好妇女工作。二是构建更加开放的信息平台。走出八小时之外做妇女工作，充分运用网络，创新工作手段、活动方法和运行机制，切实提高效率，增强服务效能，扩大联系面，提高影响力，使之成为发现妇女、发动妇女、发展妇女的窗口，为妇女开辟学习的绿色通道。三是构建更加开放的评价体系。跳出妇联做妇女工作，召开重大项目听证会，邀请专家、学者、各界妇女代表对项目的必要性、可行性进行论证，研究工作中出现的新情况和新问题，提出意见和建议，制定相应的政策措施，推动问题的解决。广泛听取妇女代表对妇联活动的评价与意见，让妇女群众全方位了解妇联工作，全过程参与妇联工作，全角度评价妇联工作。
构建社会主义和谐社会的提出，为妇女工作提供了强大的理论支持和更加广阔的工作平台，同时也为妇女工作提出了更高的要求。在新形势下，广大妇联组织要从妇联独特的社会定位出发，充分发挥自身在构建社会主义和谐社会中的独特作用，努力开创妇女工作的新局面。
篇十一 解读十7大报告：注重社会建设着力改善民生
党的十7大报告提出,“更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。代表们在讨论中对于其中的“五个有”产生了强烈的共鸣。他们说,这让人们看到了在经济发展的基础上,我们党惠及全体人民的社会体制改革的完整设计,更让人们确信中国人民的生活会越来越好。
“上学难、上学贵”,“看病难、看病贵”,“住房难、住房贵”问题是群众关注的重点。保障总关情,民生系国运。党的十7大报告从人民群众最关心的实际问题出发,从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手,这充分体现了党与人民的血肉联系。
学有所教
教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。
“学有所教”这四个大字,字字千钧,将会止住多少渴望读书的贫困学子的眼泪!湖北省教育厅厅长路钢代表在接受记者采访时感慨地说。
为了让贫困孩子上得起学、读得了书,从小学到大学,一双双温暖有力的手帮助着贫寒学子。近几年,国家加大了对贫困学生的资助,据财政部副部长王军代表介绍,自XX年底农村义务教育经费保障机制改革以来,全部免除了农村义务教育阶段的学杂费,为贫困家庭学生免费提供教科书,补贴住宿费。与此同时,国家助学体系不断完善,每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。到去年,“两免一补”政策已在全国农村全面推开,惠及全国近1.5亿农村中小学生,资助新体系解除了社会困难群体对子女接受教育的担忧。
路钢代表说,十7大报告将“学有所教”列为改善民生的第一目标,充分表明了党对教育事业的高度关注。要真正实现这一目标,还要付出长时间的艰苦努力,还有大量的工作要做:坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等等。
劳有所得
山东省省长姜大明代表就“劳有所得”给记者举了一个来自基层的活生生的例子:为切实维护弱势群体合法权益,青岛市崂山区有关部门启动“绿色追薪”通道,信访、监察、仲裁密切配合,快速处理拖欠农民工工资投诉案件。
自去年12月1日至今，该区劳动监察大队共受理欠薪投诉54起，涉及人数169人，拖欠工资金额36.94万元。目前，已追薪28.46万元，占全部拖欠金额的77％。
劳有所得，一方面是规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。另一方面，有“劳”才有“得”，要大力实施扩大就业的战略。
就业是民生之本。十7大报告提出“以创业带动就业”，鼓励通过自主创业缓解我国就业压力。这要求各部门进一步完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。
病有所医
健康是人全面发展的基础，关系千家万户的福祉。
要做到“病有所医”，十7大报告提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和建设基本医疗卫生制度。我国人口众多，地域辽阔，人均经济发展水平低，城乡发展不平衡，居民收入差异大。这种国情决定了我国在建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系和医疗保障制度时，要适应不同需求、具有多种形式。卫生部党组书记、副部长高强代表这样分析。
江西省省长吴新雄代表向记者讲述了江西在“病有所医”方面的尝试：江西省规定了城镇居民参加基本医疗保险的筹资标准，成年人不低于每人每年150元，未成年人不低于每人每年50元，其中40%由财政补助，即未成年人每人每年只需交30元，成年人每人每年只需交90元保费，低保对象以及其他特殊困难人员的保费由财政全额支付。财政补助资金由省、市、县三级按7：1：2的比例负担，今年仅省财政就已拨付补助款1亿元。
从全国范围看，城乡基本医疗体制逐步建立。新型农村合作医疗制度从XX年开始试点后，在全国农村迅速普及。截至今年上半年，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.8%。与此同时，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度，争取在试点的基础上尽快铺开。
老有所养
目前，我国已进入老龄化社会，据测算，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右。“老有所养”正成为社会关注的焦点，尤其是在农村，由于农村老年人口的比重大，使得农村既面临原有老人的养老问题，又面临新增老人的养老问题。再加上青壮年人口从农村外迁，使农村老龄化程度高于城市，农村养老问题显得尤为突出。
昆明市市委书记杨崇勇代表介绍说，为了实现“老有所养”，昆明市劳动和社会保障局调整企业退休人员养老金待遇，今年内将企业退休人员人均养老金增加80元，在此基础上，XX年年至2010年昆明市将连续三年提高企业退休人员养老金标准。今年下半年开始，将把全市60万失地人员逐步纳入养老保险机制。
住有所居
房价高、房价上涨过快，这是近年来一些群众的抱怨，但另一方面，我们又不能不肯定这几年的住房建设成就，据建设部的统计，从1993年到现在，全国人均住房面积已经从17.8平方米增加到超过28平方米。
住房是体现居住权的核心产品，是人们生活的最基本的产品。从世界各国的经验来看，做到人人有房产是不现实的，但是必须要保证“住有所居”，在这方面政府责无旁贷。十7大首次在报告中专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。
建设部部长汪光焘代表说，廉租房制度是住房保障制度的重要内容，也是解决困难群众住房的重要途径。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，要求安排不低于10%的土地出让金收入用于廉租房建设；规定今年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；XX年年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”时期末，全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。国家还将从政策措施上，多方面为廉租房制度提供支持和保证。
代表们在讨论中纷纷谈到，社会建设与人民幸福安康息息相关，紧密相连。hjt同志在报告中为我们部署了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，要完成
这些任务，真正实现“五个有”，需要我们艰苦努力，做出扎扎实实的工作。(记者 郑晋鸣 张玉玲)
篇十二 社会建设委员会工作报告
1.社会建设委员会工作报告
市人大社会建设委员会自2023年1月18日成立以来，在市人大及其常委会的领导和省人大社会建设委的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的xx大和xx届三中、xx全会精神，紧紧围绕市xx届人大三次会议确定的工作目标，以推进民主法治建设、创新社会治理、保障和改善民生为重点，切实履行法定职责，夯实基础，坚实起步，初始之年实现开拓性进展。紧扣中心和民生，扎实开展调查视察3次，听取专项工作汇报2次，配合国、省人大开展调查视察各1次，督办代表重点处理建议1件，推动了稳就业、社会救助、扶贫攻坚、社区建设等重点、热点民生问题的解决，实现了新委室、新形象、新发展的工作目标。
一、把准职能定位，夯实工作基础
（一）把准职能定位。社会建设委作为新成立的委员会，我们认真学习贯彻党的xx大关于社会建设的重要部署，充分认识到，设立社会建设委不是简单的机构改革、职能划转，而是贯彻习近平总书记加强社会建设系列讲话精神和党的xx大报告精神，落实新时代社会建设新任务新要求的重要改革。因此，我们按照全国人大、省人大领导高点起步，扎实推进工作的要求，突出劳动就业、社会保障、防灾减灾、基层治理、特殊群体权益保护、安全生产等民生领域的立法和监督工作，不断健全法治保障，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）规范制度建设。在社会建设委的兼职委员到位后，4月11日，召开社会建设委员会第一次全体会议，通过了《湘潭市人民代表大会社会建设委员会工作规则》和组成人员守则，建立了组成人员联系人大代表制度、学习制度、履职考评制度等相关工作制度，为委员会工作长远发展奠定良好基础。
（三）加强学习。采取自学与集中学习相结合，请专家讲课与参加上级举办的专题培训班学习相结合，学习书本知识与走出去参观、现场学习相结合的方式进行。集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、xx届xx全会精神、《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律知识，参加省人大组织的社会建设工作履职培训班，人手一册自学《习近平总书记关于社会建设重要论述摘编》《社会建设工作常用法律法规汇编》等书籍，加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习，不断提高业务素质和工作水平。
二、突出民生重点，坚实起步开局
社会建设委按照栗战书委员长“抓住几件事先做起来”的要求，克服机构初设、人员不齐等困难，抓关键、找重点、谋长远，主动作为，坚实起步。紧扣民生主线，坚持以人民为中心，切实贯彻习近平总书记“接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民利益，增进民生福祉”的指示精神开展相关工作。
（一）开展社会救助工作调研，强化社会保障。7月上旬，委员会组织部分市人大常委会组成人员、市人大代表，严格对照《社会救助暂行办法》八大类社会救助措施对我市开展调研工作。针对调研中发现的认识不到位、措施有短板、服务水平需提升、救助队伍需加强等问题，市人大常委会在8月份的主任会议上进行了认真的讨论，并于会后向市人民政府进行了发函办理，积极推动了社会救助各项政策措施的落实。
（二）开展就业促进法调研，切实做好“稳就业”工作。10月至11月，开展了《中华人民共和国就业促进法》及《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》在我市的贯彻实施情况调研，先后赴五个县市区听取了相关情况，全面了解了我市“一法一办法”及“稳就业”政策措施落实情况。针对调研中发现的就业结构性矛盾突出、就业政策的落实需要加大力度、就业创业服务能力仍需加强、重点人群的就业难等问题，市xx届人大常委会第二十二次会议进行了审议，并形成审议意见提交市人民政府办理，督促我市人民政府及相关部门认真履行法定职责，贯彻就业优先战略和积极的就业政策，实现更高质量和更充分的就业目标。
（三）开展社区建设调研，强化基层社会治理。6月至9月，深入全市十多个社区、村，开展了对我市社区建设情况的调研，撰写了《加强社区建设夯实基层基础的调研思考》的调研报告，并在“”主题教育调研成果交流会上作重点发言，并为推进我市高品质社区建设发挥了积极作用。
三、创新工作方法，提高工作实效
（一）加强调查研究，掌握民生实情。坚持深入人大代表和人民群众中，调研了解民生的“热点”“难点”，集中民智，反映民情。在委员会的监督工作中，坚持把深入基层了解民情作为重要方法，全年下基层调研20多次。在日常工作中，注重宣传报道，对好的经验和典型，及时进行总结和宣传。
（二）加强与各对口联系单位的联系。2023年初，我委组织召开了对口单位联席会，建立了对口单位的联系制度，相互通报了各自的2023年度工作计划。5月，协助市总工会做好了市级劳动模范（先进工作者）的评、核工作。7月，听取了市消防支队关于消防站建设的情况汇报。10月，听取了市应急管理局关于全市安全生产工作情况汇报。
（三）加强对县（市）区人大社会建设委工作指导。5月、10月、12月，召开三次两级人大社会建设委联席会议，听取组建工作情况和相关工作开展情况。同时在韶山市、湘潭县、岳塘区选择了3个村、社区建立了联系点。
（四）充分发挥委员、代表的作用。首先，在工作中充分发挥兼职委员和社会建设专业代表小组的作用，组织兼职委员和专业小组的代表参加到委员会的各项调研、检查视察活动中，效果良好。其次，提高代表建议意见办理实效。建立委员会组成人员联系基层人大代表工作机制，充分发挥市人大代表在立法、监督等工作中的作用，督促社会建设方面代表所提建议批评意见的办理、落实。
（五）加强与各委室的协调配合。参加市人大环资委组织的水污染防治、规划实施情况调研，农业农村委组织的乡村振兴调研，联工委牵头的人大代表走访等活动。配合市人大 法制委做好了社会建设方面的规范性文件备案审查工作，其中审查文件12份，并参加了常委会召开的规范性文件联合审查工作会议，积极维护 法制统一，促进依法行政。
（六）强化党建引领。为切实加强委员会党建工作，深入开展“”主题教育。先后组织赴“湘潭县烈士陵园”“中共石潭坝区委南二支部旧址（原中共地下党支部）”、耿飚故居、东山学校开展“缅怀革命先烈、传承革命精神”为主题的党性教育和主题党日活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保委员会工作正确的政治方向。
2.社会建设委员会工作报告
2023年，永嘉县第xx届人民代表大会第四次会议决定增设社会建设委员会，自设立以来，社建委员会在县人大及其常委会的领导下，紧扣县委重大决策部署，聚焦民生改善，依法履职监督，努力为社会建设工作开好局、起好步。现将有关工作情况报告如下：
一、健全组织机构，明确履职方向
1月20日县人大常委会第二十四次会议通过设立社会建设工委，并依法任命主任1人，3月30日依法任命副主任1人；4月29日县人大四次会议通过了设立永嘉县人大社会建设委员会的决定，并选举产生主任委员1名（由县人大常委会副主任兼任），副主任委员2名，委员4名；5月6日县人大常委会第65次主任会议任命各领域社建工委委员9名。社会建设机构人员配备到位，参照省、市人大常委会有关职责设置，主要负责劳动就业、社会保障、民政事务、安全生产、应急管理、群团组织等方面的人大工作，对口联系县人武部、县民政局、县人力资源和社会保障局、县退役军人事务局、县应急管理局、县医疗保障局、县消防救援大队、武警中队、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县红十字会、县关工委办、县慈善总会等单位。为规范社会建设工作运行，认真学习了市人大社会建设（工）委员会的工作规章制度、议事规则，第一时间走访民政、人力资源和社会保障、应急管理、总工会、慈善总会等联系部门，听取部门单位的主要职责、工作开展情况及对社会建设工作的意见建议。围绕县委县政府中心工作，把回应群众呼声和关注社会热点作为履职方向，以保障和改善民生水平、加强和创新社会治理为重点，积极发挥人大监督职能，助推社会建设领域不断前进。
二、关注民生保障，扎实开展监督工作
一是积极配合上级人大监督工作。5月下旬，配合市人大调研组来我县瓯北街道开展家政服务业发展和应急管理体系建设工作调研，视察了瓯北劳务市场家政服务窗口、浙江富豪特实业有限公司等企业安全生产应急管理体系建设，并召开座谈会听取县人民政府关于永嘉县家政服务业发展情况和永嘉县应急管理体系建设情况的汇报，同时征求了《温州市家政服务业发展条例》的意见。调研发现，我县家政服务业存在家政服务管理制度不够完善、家政服务各类信息不对称、从业机构和人员档次较低等问题；应急管理体系建设存在跨部门协调体系不够健全、应急管理薄弱环节较多、基层安全监管能力不足、实际救援能力有待提升等问题，针对性提出整改建议意见11条，有关部门十分重视、积极整改。
二是专题调研家政服务业发展。6-7月，由胡明凯副主任率社建委赴桥头、桥下、岩头、瓯北、南城等地视察家政服务业发展情况，并专题听取县人力社保局关于家政服务业发展情况的汇报，分析了存在的短板问题有：家政行业市场管理滞后、家政服务人员素质不高、职业技能培训力度不够等。6月，县人大主任会议听取和审议了县政府关于我县家政服务业发展情况的报告，指出家政服务发展提升了我县妇女劳动力个人就业能力，是推进我县就业的重要途径，也是实现脱贫致富的重要手段。建议县政府要着力解决我县家政市场“低、小、散”问题，加大政府政策支持，创建“楠溪月嫂”品牌等，着力加强“线上+线下”培训力度，打造“知识+技能+职业道德”培训模式，加快从业人员职业化、市场秩序规范化、家政企业品牌化步伐，推进我县家政服务行业高质量发展。
三是专项监督养老服务体系建设。7-8月，调研督查组深入有关职能部门、乡镇（街道），通过听取汇报和座谈交流等方式，实地查看了我县社会福利中心“公建民营”温州绿康养老楠溪家园、瓯北街道养老服务中心、永嘉康乐居民办养老院等养老服务体系建设情况，了解当前我县养老服务体系建设情况及存在的问题等，并对收集到的意见建议进行了梳理研究，及时反馈民政部门。8月28日，县人大常委会第72次主任会议听取和审议县政府关于养老服务体系建设情况的报告，并提出意见建议。审议指出的问题有：大多农村老人喜欢居家养老，农村社会养老氛围未形成；农村乡镇养老服务中心老人入住率较低，为老人提供配餐服务人数较少；新增机构养老机构床位数（新增800张）难落实；政府购买养老服务质量监管难，部分服务对象对上门提供养老服务的认同度、接受度都不高，存在抵触现象；养老服务质量较低，医护人员紧缺等。建议县政府在完善养老服务体系、加强养老设施建设、推进医养护融合、强化要素保障等方面继续整改落实。
四是跟踪监督“公墓革命”实施情况。人大已连续五年跟踪督导我县殡葬改革工作，9-10月，积极响应推进我县移风易俗改革暨“公墓革命”行动，开展了“公墓革命”实施情况调研工作，调研发现县政府创新地开展了资源节约、环境生态、殡葬文明的“公墓革命”，有力地推进殡葬改革，取得了一定的成效。但还存在推进“公墓革命”力度不大、青山白化治理任务繁重、丧俗陋习问题较为突出、殡仪设施建设严重滞后等问题。11月30日，县第xx届人大常委会第三十次会议听取和审议了县人民政府关于“公墓革命”实施情况的报告和县人大常委会调研组的调研报告，并提出了四点审议意见，要求县政府要高度重视推进“公墓革命”工作，要继续做好坟墓“禁新”、生态化改造工作；要补好短板，尽快启动谋划火化场选址和县殡仪馆迁建工作，解决“最后一公里”，回应群众呼声。
三、认真开展县应急管理局工作评议活动
7月7日，县人大常委会陈立新副主任率工作评议调查组（社建委组成人员）赴县应急管理局专题召开工作评议调研汇报会，听取县应急管理局局长关于人大评议调查阶段的工作情况汇报。8月份，调查组结合其他工作，走访了部分企业，了解县应急管理局监管服务企业的情况。9月份，调查组对县应急管理局班子成员、中层干部、一般干部共24人进行了个人谈话，并组织了对县应急管理局工作评议问卷调查，发出调查表26份，收回26份，工作满意度评价较高。但存在的问题也不少，如基层应急管理体制不畅问题、防汛“安全码”转移不精准、基层应急装备、车辆匮乏等。10月9日，工作评议组专题召开座谈会，征求县应急管理局工作评议的意见建议，并进行了测评。同时征求了县政府分管领导的意见，及时反馈县应急管理局整改落实。11月30日，县第xx届人大常委会第三十次会议，听取和审议了县应急管理局的工作报告和县人大常委会工作评议调查组的工作评议报告，提出了县应急管理局工作评议有关问题的整改意见，要求在理顺应急管理机制体制、抓好重点领域安全隐患整治、夯实应急管理工作基础、提高减灾救灾能力、增强应急管理服务意识等方面继续整改落实。要求将整改方案在15日以内、整改落实情况在2个月以内及时报告县人大常委会，县人大常委会将跟踪督导。
四、扎实开展相关工作的督促检查
今年2-3月社建委、社建工委敢于担当，克难攻坚，到县人大领导联系的乡镇指导疫情防控，积极协助北城街道城北社区蹲点守卡；4月，继续协助做好疫情防控和复工复产复学工作，精准开展疫情防控，成功召开了我县“两会”。深入枫林镇指导农业蔬菜生产、旅游业恢复、杭温高铁建设工作，全力推进“两战”都要赢的工作举措。8月，认真开展相关法律问题的决议、决定执行情况的监督检查，牵头县农村农业局、县民政局等部门去枫林镇开展精准扶贫专项督查；开展了我县重点工程建设的专项督查；积极助力挂钩乡镇村社换届“一肩挑”工作。牵头县交通运输局、县农村农业局、县消防救援大队等单位赴枫林镇开展国庆中秋节前安全生产工作，认真落实全省安全生产视频会议精神。
五、重视人大代表议案、建议意见办理
加强人大代表的联系，参加了县民政局、县人力社保局有关人大代表提出的建议或议案办理的面商会，高度重视有关社会建设方面议案的办理。积极走访了瓯北街道、岩头镇、枫林镇人大代表联络站，诚恳地听取了各人大代表的建议意见，联系市、县人大代表40多人次参加市、县人大调研视察活动。
2023年是疫情防控特殊的一年，新成立的永嘉县人大社建委、社建工委工作经验不足，外部交流考察学习不多，依法监督、执法检查有待加强，履职不够到位，仍需不断改进。
3.社会建设委员会工作报告
7月2日下午，社会建设委召开主任委员办公会，总结上半年工作，部署安排下半年任务，明确委员会驻会领导分工，对办公室人员重新进行定岗定责和项目分工。社会建设委主任委员杨勇、副主任委员高晓平，社会建设委办公室全体同志参加会议。会议由杨勇主任委员主持。
会议回顾总结了上半年工作情况。自今年1月17日社会建设委成立以来，在省人大常委会党组正确领导下，在机关党组和有关方面的大力支持下，按照常委会2023年“一要点三计划”安排，发扬勇于担当作为精神，坚持克服困难，开拓创新，探索前进，实现了“开好头、起好步”的良好开局。在立法方面，建立社会建设领域立法项目库；配合常委会对家庭教育促进条例进行审议，条例通过后召开了贯彻实施座谈会；及时向常委会提出关于修改我省实施村民委员会组织法办法的议案，建议将村民委员会的任期由三年改为五年；对省政府提请省人大常委会审议的关于修改江苏省村民委员会选举办法的议案进行调查研究，形成调研报告，并向常委会提出了审查意见报告；按照全国人大社会建设委的要求，组织有关方面对《未成年人保护 法（修订草案）》进行研究，并提出了我省的修改意见。在监督方面，对全省安全生产工作情况开展专题调研；受全国人大常委会委托开展就业促进法执法检查。在代表工作方面，组建省人大社会建设专业代表小组；对陈震宁常务副主任、陈×秘书长牵头督办的医疗保障方面5件代表建议开展专题调研，为督办做好准备。在自身建设方面，研究制定了社会建设委议事规则和日常运行管理制度，成立办公室，选调人员快速高效开展工作；成立社会建设委党支部，加强党的建设，启动开展“”主题教育活动；加强上下左右联系，及时召开全省人大社会建设工作座谈会和对口联系部门座谈会，建立联络制度，编制了对口联系部门和全省人大社会建设委通讯录；参加全国人大社会建设工作座谈会。对全国兄弟省市人大社会建设委内设机构和人员编制情况进行调研，对全省各市县人大设立社会建设委的情况进行调查统计，向常委会党组写专题报告，提出进一步推进全省人大系统社会建设委建设的意见建议，力争解决省人大及各市县人大社会建设委机构和人员编制问题。加强长三角人大协作，签署了长三角地区三省一市人大社会建设领域协作机制备忘录。此外，接待全国人大和八批兄弟省市人大社会建设委来苏考察调研，完成了组团赴台考察养老产业工作等。
会议研对下半年社会建设委工作任务进行了研究和安排。在立法方面，继续配合常委会法工委对《江苏省村民委员会选举办法（修订草案）》进行二审；启动开展《江苏省社会信用条例》和《江苏省志愿服务条例（修订）》立法调研。在监督方面，配合常委会听取和审议省政府关于社会信用体系建设的报告和关于民生实事办理情况的报告，审议省政府关于村民委员会、居民委员会换届时间延长至2023年的议案，并作出相关决定。在代表工作方面，召开省人大社会建设专业代表小组成立大会；配合常委会领导开展医疗保障方面重点处理代表建议督办活动，形成督办纪要。在调研工作方面，按计划组织开展养老保险费征缴管理使用情况、殡葬改革专题调研、安全生产、社会救助和全省农村养老服务保障工作情况专题调研等。
本次会议对驻会领导的分工进行了明确，原则同意办公室提出的工作人员定岗定责和工作任务分工调整方案。要求办公室全体同志既要明确分工、责任到人，更要继续发扬团队作战精神、分工不分家。要克服人员力量不足、很多业务不熟悉等困难，以实际行动投身“”主题教育活动，进一步提升精气神，勇于担当，对标找差，开拓前进，争取更大成效。
