政府工作报告1（十五篇）

篇一 政府工作报告114800字

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，县人民政府在市委、市人民政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和帮助下，带领和依靠全县人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，负重拼搏，开拓创新，基本完成县十四届人大二次会议确定的国民经济和社会发展各项任务，总体概括为：目标明确，国民经济快速发展；基础夯实，发展环境逐步优化；统筹兼顾，各项工作协调发展。

（一）目标明确，国民经济快速发展。

围绕县委提出的“两个快于”的目标，县人民政府始终坚持抓重点、办实事，抓突破、重实效，完成地区生产总值16.83亿元，增长13.4%（其中一产增长4.1%，二产增长27.67%，三产增长15%），较全市平均水平快0.6个百分点，一、二、三产比为46.5：35：18.5，完成全社会固定资产投资2.67亿元，增长45%，完成地方财政收入6300万元，增长1.93%。

第一产业持续发展，基础地位得到巩固。完成农业总产值12.6亿元，增长4.15%。优质粮油、烤烟、畜牧、辣椒、药业、蔬菜六大基地建设初见成效，成功创建“第二批全国无公害蔬菜基地县”和“全国农业标准化贵州绥阳辣椒示范区合格县”。科技兴烟各项措施落实，烟叶质量不断提高，收购烟叶12.57万担，担均价522.48元。畜牧品改力度进一步加大，疫病防治体系进一步健全，畜牧产值达4.3亿元，同比增长30.3%，占农业总产值的38%，较上年提高4个百分点，启动“三证三管理”工作，完成畜牧税费360 万元，比去年翻一番。空心面基地全面投产，实现产值规模、数量质量双提升，首次实现外贸出口。积极开展涉农收费大检查，认真落实“三项政策”、良种直补等惠民政策，直接减轻农民负担452.6万元，有效调动农民种粮积极性，完成粮食总产量25.42万吨，同比增长1.49%。

第二产业巩固提升，发展基础得到增强。加大企业技改力度，投入技改资金4060万元，工业经济运行质量提高，完成规模工业增加值4910万元，增长28.7%。全面完成县境内煤炭资源的钻探普查工作，探明煤炭储量5.66亿吨，完成煤炭税费220万元。招商引资效果明显，全县共引进项目13个，到位资金1.4亿元，占市下任务8500万元的164.7%。

第三产业发展快速，保持良好发展势头。旅游业充分发挥龙头作用，通过普查资源，组合优势，成功申报双河洞国家地质公园，我县被列为全市旅游“一点一线一环”发展重点县，资源优势得到进一步凸现；通过高起点定位、高标准设计，委托北京大学专家完成了《绥阳县旅游发展总体规划》和《双河洞国家地质公园控制性详细规划》，全县旅游业发展基础进一步夯实；不断促优扶强，打造精品，水晶温泉等一批旅游景点应运而生，独具特色的诗乡旅游知名度得到提高。随着全县经济发展环境的改善，交通运输、房地产等其他行业消费活跃，预计完成社会商品零售总额4.88亿元，增长15%。

（二）基础夯实，发展环境逐步优化。

能源工业取得新进展。积极应对国家宏观调控，加大“一水一火”项目的工作力度，火电厂项目完成项目初步可行性论证，“一水一火”的坝基和拟选厂址勘界测量、地质钻探、地质灾害评价、压覆矿产评价等均通过专家评审。

公路建设取得新成效。交通“两纵三环四联线”的构建步伐加快。完成303省道路基工程、蒲金公路、虾绥公路和127公里通村公路建设，启动温泉—双河溶洞、小峰坎—枧坝、兴隆—大路槽、蒲场—关口等公路改造测设工作，强化农村公路管护措施，农村公路通行能力增强。

城镇开发实现新突破。完成“两路、两化、一桥、一场”等市政设施建设，法院大楼、老年公寓、商贸城、政府行政办公中心、青少年活动中心、河滨美食坊等一批重点工程有序推进。严格按政策拆迁面积4.4万平方米。创建省级文明县城前期准备工作有序开展。完成黄杨、青杠塘、温泉、宽阔集镇建设总规修编，对蒲场、旺草、温泉集镇规划建设实行垂直管理，温泉、青杠塘等集镇建设取得较大进展。

各项改革迈出新步伐。完成脱毒厂、油脂化工厂、两个乡镇食品站和四个小水电站的改革改制，认真处理和完善改革改制企业的历史遗留问题，全面澄清未改企业的基本情况。公共财政体制、行政审批体制改革进一步深化。城市公用事业管理体制改革不断深化，县城环卫改革初见成效，县城管理综合执法开始运行，环卫质量得到有效改善。农村信用社统一法人改革顺利完成，事业单位人事制度改革试点工作全面启动。

安全稳定开创新局面。加大信访工作和基层人民调解工作力度，人民群众来信来访结案率100%，人民内部矛盾和纠纷得到及时化解。认真落实安全生产责任制，积极探索安全生产长效机制，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。高度重视维稳工作，建立突发性公共事件应急处理机制，健全治安防控体系，深入开展严打专项整治斗争，全县社会治安环境良好。

（三）统筹兼顾，各项工作协调发展。

人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入2299元，城乡居民储蓄存款较年初增加1.5亿元，居民消费结构进一步提升，住房、教育、通信、旅游休闲、保健等消费比重增加。高度重视就业、再就业和社会保障工作，城镇新增就业和再就业2379人，其中下岗失业人员再就业1373人，城镇人口登记失业率控制在4%内，农村、城镇居民最低生活保障实现应保尽保，发放低保金110.4万元。启动郑场供水工程和宽阔排洪工程建设，完成农业综合开发和扶贫开发投资757万元，完成坡改梯为主的农田建设任务6000亩，新建小水窖430个，新增灌溉面积600亩，解决农村人饮困难8758人，有4200贫困人口越过温饱线。国家级生态示范区建设试点工作全面启动，完成9.5万亩宜林荒山造林和2.8万亩天保公益林建设。农村改水改厕和沼气应用步伐加快，完成沼气池2250口。“四在农家”活动深入开展，示范带建设成效显著，农村环境实现新改观。

各项社会事业协调发展。积极实施科教兴县战略，“全国文化先进县”、“全省科技进步先进县”、“省级卫生县城”、教育“两基”和“普实”工作顺利通过复查验收。启动“十一五”规划编制，完成县境勘界工作。认真落实学校收费“一费制”，教育基础设施进一步改善，开工30个教育基建项目，启动教育人事制度改革。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，大力开展创建省级计划生育优质服务先进县工作，群众婚育观念明显转变，计划生育率达91.6%，人口自然增长率控制在5.49‰内。着力资源整合，积极探索计卫整合工作，完成乡镇卫生院上划管理，完成县疾控中心和传染病区建设，积极开展季节性疾病的防治，预防重大疾病的能力不断提高。启动博雅苑绥阳陈列馆建设，完成县文工队充实组建、网络和电视分离改革以及“村村通”模改数工程21座，开通数字化电视和电视远程教育，网吧等娱乐场所专项整治工作成效明显。以广场文化、节庆文化和创建文明单位、文明县城以及“五下乡”活动为主要内容的群众性精神文明创建活动深入开展。群众体育、竞技体育事业蓬勃发展。实施妇女、儿童发展纲要，老年人、残疾人权益得到保障。统计工作进一步加强，经济普查扎实推进。公安大练兵活动深入开展，公安队伍素质和形象进一步提升。第二代居民身份证换证工作有序推进。人民武装、人民防空、交通战备等工作进一步加强。国防动员信息网建设取得新进展，国防教育深入广泛，干部群众国防意识普遍提高。救灾救济、民族宗教、质监、气象、方志档案、物价等工作取得新的成绩。

政府自身建设得到提高。政府班子率先垂范，坚持“一周政务计划”和“今日政务公开”。坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议114件，政协委员提案118件，办复率100%，满意率95%。认真落实从源头上治理腐败的各项措施，加强行政监察和审计监督，严格财经纪律，认真治理“三乱”，反腐败斗争和廉政建设取得新的成绩。深入开展行风评议和机关效能建设，机关工作作风进一步好转。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动工作落实。加快电子政务建设，开通市县视频系统、县政府公众信息网。认真贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，广大干部群众法制观念和法制意识不断增强，依法行政水平进一步提高。积极推进政务、村务、厂务公开，启动第六届村（居）委换届选举工作。

在面临诸多困难的情况下，经过全县各族人民长期不懈的艰苦奋斗，全县经济已呈现出良好的发展势头，尤其是发展基础得到夯实，综合实力明显增强，工业兴县富县的希望逐渐显现。这些成绩的取得，是全县人民在县委的领导下，团结拼搏、开拓创新、奋力进取的结果；是驻绥单位和驻军部队大力支持和帮助的结果，凝聚了人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、社会各界和全县50万人民的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向全县50万人民，向所有关心、支持、参与我县建设，为我县的发展、繁荣和文明作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我县在经济社会发展中依然存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，增投入，扩总量仍然是当前及今后一个时期的首要任务。二是经济结构调整步伐仍需加快，工业经济还相对薄弱，工业化水平仍然偏低；农民增收渠道狭窄，农业产业化、特色化、市场化程度有待进一步提高。三是就业压力大，社会保障能力弱，社会事业发展滞后，增长乏力。四是经济外向度偏低，制约了经济快速发展。五是财税收入增长速度与经济发展要求不相适应，收支矛盾依然比较突出。六是专业技术人才比较缺乏，公务员队伍整体素质有待提高，管理和监督工作有待加强，依法行政水平和工作效率有待提升。对此，在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2023年工作任务

各位代表！今年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神重要的一年，也是实施“十五”计划的最后一年，更是我们深化改革、扩大开发、攻坚破难、加快发展的一年，做好今年的工作，既有挑战，更有机遇，既有不利条件，更有有利条件，我们一定要正视形势、保持清醒，正视成绩、谦虚谨慎，正视困难、激流勇进，正视机遇、乘势而上，按照县委确定的任务目标，努力开创绥阳经济社会发展的新局面，加快建设“绿色产品基地、特色经济之乡、休闲旅游新区、遵义卫星城市”进程，这是时代赋予我们的使命，也是全县50万人民的热切期盼。

根据县委十届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展党员先进性教育为契机，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，增强发展意识，抢抓发展机遇，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以优化环境为基础，以招商引资为突破口，强力推进工业化、城镇化、农业产业化，努力改善人民生活，妥善处理改革发展稳定的关系，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

综合分析外部环境和我们的基础，建议今年国民经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值18.89亿元，增长12%；规模工业增加值5892万元，增长20%；全社会固定资产投资3.12亿元，增长20%；地方财政收入63007万元，同口径比较增长13.17%；全社会消费品零售总额5.45亿元，增长13.5%；农民人均纯收入2432万元，增长6%；人口自然增长率控制在10‰以内，城镇人口登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标任务和总体要求，我们将着力抓好以下工作：

（一）大力繁荣农村经济，努力促进农民增收。

统筹城乡经济，高度重视“三农”工作，认真贯彻落实《___、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2023]1号），加快农村经济结构调整，积极探索提高农业综合生产能力、促进农民增收的长效机制，确保完成农业总产值13.02亿元，增长4.5%，粮食总产量稳定在25万吨以上，农民人均纯收入增长6%。

实施政策富农，落实农业农村各项政策。一是认真落实“两减免两补贴”等惠民政策，进一步调动农民生产积极性，切实保护农民利益。二是切实加大对涉农收费的清理和监管力度，确保“三乱”得到有效治理，切实维护农民合法权益。三是进一步深化农村投资体制改革，按照“谁投资、谁受益，谁决策、谁承担风险”的原则，多渠道、多形式增加农业投入；积极推进农村水利工程管理体制改革，加快对农村“六小”公益性工程的建设步伐。四是优化农村劳动力结构，有序组织劳务输出。充分运用政府公众信息网、农村党员远程教育网络、农经网络和实施“阳光工程”、“百千万工程”开展农业实用技术和就业技能培训，支持农民从事二、三产业，千方百计增加农民工资性收入。五是稳妥推进土地承包经营权依法合理有序流转，适度发展规模经营，增加农民规模经营性收入。六是认真落实国家扶贫开发政策，进一步完善县级领导和部门包村帮扶制度，加大对贫困地区种养业优质品种的推广和基础设施建设力度，着力改善贫困地区群众生产条件，提高贫困地区群众生活质量确保4500贫困人口越过温饱线。

实施基础兴农，加强农业基础设施建设。一是扎实抓好农业综合开发、扶贫开发、坡改梯和粮烟水配套等工程项目的实施，启动后水河中型灌区节水改造和续建配套工程，争取启动水洋溪水库除险加固工程，加强人工增雨防雹基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。二是切实抓好“四在农家”为主的示范带建设，努力推进农村“三改”，全力推进宽阔排洪工程、郑场排洪工程、郑场集镇人饮工程、土地整治示范工程及市级五项冬修定点工程，实施农村饮水安全工程，解决10个村1.5万人农村饮水安全，确保农村人居环境有所改观。三是加强以沼气池为主的农村生态能源建设，实施沼气池2000口以上，抓好以退耕还林、封山育林、宜林荒山造林、20个生态示范村、芙蓉江等流域和207省道绿化为主的生态建设，加快国家级生态示范区的创建步伐，争取石漠化治理工程项目，扎实开展森林资源二类调查工作。

实施科技强农，加快产业结构调整步伐。坚持以特色、规模、质量为先导，以实施“四种”工程为载体，强化产业带建设和加大农业科技投入，以开发乡土人才、培训涉农干部和农民事员 出题、大办示范基地等形式，加大农业适用技术优化、组装和推广，提高农产品优质化水平，在进一步抓好粮油、蔬菜、辣椒、方竹、药业等基地的基础上，突出抓好烤烟和生态畜牧基地建设。一是按照“创新管理，确保面积，整合资源，提质增效，做强做优绥阳烤烟产业，打造绥阳名烟品牌”的思路，推进优质烤烟基地建设，确保干田好土种植烤烟8.05万亩，力争产量16.1万担，收购级内烟叶14.5万担，实现担均价550元，上中等烟比例95%以上，收购产值7000万元，创烟叶特产税1400万元。二是按照“力度不减、政策不变”的要求，推进生态畜牧基地建设。继续实施畜牧“15251”工程，依托市级种畜场，加大外二元母猪的引进力度，确保完成引进任务6250头；按照“重点突破、分类指导”的要求，引导坝区乡镇畜牧养殖业由家庭散养向规模养殖小区集中，建立100个外二元母猪养殖小区、200个外三元商品猪养殖小区；完善动物疫病防治体系和质量安全标准体系，继续实施第四批全国农业标准化绥阳绿色生猪示范项目，打造绿色生猪品牌，构建畜牧物流平台，出栏生猪50万头，力争使畜牧业产值占农业产值的比重达40%，畜牧总产值5.3亿元；继续完善“三证三管理”制度，完成畜牧税费500万元以上。

实施市场带农，推进农业产业化经营。按照“发展一个产业、搭建一个班子、制定一个规划、培植一个龙头、建设一个基地、组建一批协会、创新一套机制、带富一方群众”的思路，着力推进农业产业化经营。一是培植龙头企业，带动结构调整。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，积极扶持油脂厂、祥兴等农产品加工企业，扶持惠乐、三旺等养殖企业，促其尽快发展壮大，形成龙头，增强辐射带动能力。二是搞活市场流通，有序组织农民进入市场。围绕区域性主导产业，扶持壮大烤烟、畜牧、辣椒、蔬菜等协会组织，大力培植农村经纪人队伍，引导龙头企业与农民建立起合理的利益联结机制；加大优势产业产地市场建设力度，大力开拓农产品市场，搞活农产品流通，努力提高农民进入市场的.组织化程度。三是健全农业科技服务网络，完善农村社会化服务体系建设，推动农业科技和推广体制创新。四是进一步完善和探索烤烟风险机制、畜牧“五包”有偿技术服务机制、农业发展投入机制、市场开发运作机制、涉农干部服务管理机制，提高农业综合生产能力，促进农民增收。

（二）大力发展城镇经济，做大全县经济总量。

加快工业经济的发展。充分发挥资源优势和立足现有工业基础，优化工业经济结构，着力推进工业化进程，谋求经济总量的新扩张，确保完成规模工业增加值5892万元，增长20%。一是抓好重大项目的争取，为加速新型工业化提供项目支撑。按照热电联产、矿井建设同步走的要求，积极争取遵义发电总厂搬迁项目和遵义碱厂热电联营项目在我县实施；加大协调服务力度，开工建设清溪河电站，力争煤炭开发利用规划尽快评审，确保新增100万吨煤炭生产能力的矿井全面动工。二是抓好产业建设，为加速新型工业化提供有效载体，采取“政策扶持、市场引导、利益驱动、资源吸纳”的方式，促进更多的存量和增量资本向优势产业、企业聚集，尤其是对接“三线企业”搬迁，做大做强骨干企业。重点扶持以广林水泥、成功陶瓷等为主的建材企业，以油脂厂、实心人、祥兴等为主的农副产品加工企业；以宝光、双赢等为主的矿产开发企业，以北源、鑫源电力等为主的能源开发企业，以富煌、双龙等为主的包装企业，以义庭为主的机械制造企业。

加快第三产业的发展。充分发挥旅游业龙头作用，依托得天独厚的洞、林、山、水资源优势，加快发展旅游经济。一是组织实施规划。抓好《全县旅游发展总体规划》和《双河洞国家地质公园控制性详细规划》的组织实施，启动景区景点交通、通讯、供水、供电、垃圾处理等基础设施建设，增强旅游发展后劲。二是搭建开发平台。创新旅游产业开发模式，走政府引导、企业为主体的发展路子，以“中法文化年绥阳洞穴周”、绥阳旅游网站等为载体，加大旅游宣传促销工作，引进有实力的企业投资开发旅游资源，同时，加大旅游人才队伍建设，通过加强培训和重点引进，培养一批旅游管理、营销、服务人才。三是构建产业雏形。积极挖掘开发旅游潜在资源，加强对双河洞国家地质公园内九道门—宽阔水—双河洞“金三角”的整体包装，认真做好“农家乐”为主的乡村旅游规划，帮助水晶温泉、农家乐景点做大规模、做上档次、做响品牌，建成“雅泉乡村旅游—博雅陈列馆—芙蓉江生态游—水晶温泉—双河溶洞—宽阔水”的“两日游”旅游线路，拉动旅游业发展。四是实现带动效应。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，大力发展社会服务业。以扩大就业为目标，进一步壮大餐饮、娱乐、社区服务、运输、商贸流通等传统服务业，以增强社会消费能力为方向，大力发展教育、文化、体育、医疗卫生等现代服务业，以繁荣经济为根本，积极发展金融保险、中介咨询、现代物流、信息产业等新兴服务业，使第三产业在国民经济中的份额提高到20%以上。

放手发展非公有制经济。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，按照“五个结合”的思路，消除一切妨碍非公有制经济发展的思想观念、政策规定和不合时宜的做法，加大引导、扶持、服务力度，扩大非公有经济在国民经济中的比重。一是把发展非公有制经济与推进国有企业改制、国有经济布局调整结合起来。引导、支持非公有制经济参与国有企业改制、改革，形成混合所有制经济，实现产权替代，促进产品结构调整、管理体制创新，带动产业结构调整和优化升级。二是把发展非公有制经济与发展开放型经济结合起来。结合开放带动战略的实施，鼓励非公有制企业积极“引进来、走出去”，引导其向外扩张。三是把发展非公有制经济与推进农业产业化结合起来。鼓励和引导非公有制经济致力于种养业，启动地理标志商标的注册工作，发挥地理标志商标的广告作用，带动农业产业化和二、三产业的发展。四是把发展非公有制经济与发展服务业结合起来。引导非公有制经济在发展传统服务业的同时，加快发展现代服务业。五是把发展非公有制经济与推进城镇化进程结合起来。大力消除非公有制经济在公共事业领域各种限制，及时引导、鼓励其参与道路、桥梁、污水处理等公用事业的企业化经营。

加快推进城镇化进程。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的原则，以构建承载10万人口县城和城镇化率达27%以上为目标，倾力打造最适宜人居和创业的“遵义卫星城市”。一是加快县城新区开发和旧城改造力度，按照“倒排工期、加快进度、加强监管、确保质量”的总体要求，推进新区开发“十二个重点工程”和旧城改造“六项重点改造任务”。二是按照“完善规划，突出特色，多元投入，吸引人口、产业集聚”思路，结合上级“以奖代补”有关政策，继续支持乡镇加快小城镇和农村新村建设。加大规划执法和土地执法力度，严格城镇规划建设秩序。实施好重点集镇建设，提高城镇建设档次，完成蒲场新民、风华金承两个新村建设，着力提高农民群众的生活环境和生活质量；三是结合农村沼气建设、有线电视进村入户工程及养殖小区建设，加强村庄建设规划管理，重点解决村庄建设布局不合理、施工安全无法保证、建筑质量低劣和卫生状况差等问题。四是加强城镇管理，提升城镇品位。巩固环卫改革成果，结合省级文明县城创建工作，继续实施“美化、净化、亮化、绿化”工程，按照“两抓两放”的要求，进一步加大对重点路段、重点区域、重点行业的环境治理力度，切实解决好集镇垃圾处理、乱搭乱建和占道经营等问题，保持干净、整洁、有序的市容市貌，提升诗乡形象。

（三）着力投资拉动和开放带动，搭建经济发展平台。

进一步加大投资拉动和对外开放的力度，充分发挥投资和开放对经济增长的拉动和带动作用，确保完成固定资产投资3.12亿元，增长20%，招商引资到位资金1.5亿元。

加大投资力度，加快基础设施建设。加快以交通为重点的基础设施建设步伐，推进农村公路“三年目标”。确保完成303省道（绥阳段），温泉—双河溶洞、小峰坎—枧坝、兴隆—大路槽、石浪关—青杠塘四条通乡油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲场—关口两条经济路改造工程和18个村149.5公里通村公路建设工程，旺草龙洞沟大桥的建设工程；分期启动郑场—小关、黄鱼江—茅垭、土凼—坪乐等通乡油路建设工程，确保通乡公路路基工程全面完成，逐步建立完善农村公路管理养护机制。全面完成城网改造工程，认真实施县城自来水管网工程、蒲场镇小城镇综合开发项目和乡镇站所建设工程，确保基础设施得到进一步增强。

加大招商引资力度，增强经济发展后劲。强化全社会开放意识，牢固树立“县外就是外”的观念，营造亲商、安商、富商环境。一是拓宽招商领域，创新招商方式。重点突出能源、旅游、农产品加工、畜牧、基础设施等领域的招商引资，力求形成全方位、宽领域、多层次、立体化的对外开放和招商引资新格局；认真研究招商新策略，采取政府招商与企业、民间招商相结合，直接与间接招商相结合，以外引外、以商招商、网上招商、委托招商等各种方式并用，增强招商引资的针对性和实效性。借助“中法文化年绥阳洞穴周”、博雅文化馆开馆之机，组织开展一系列招商引资推介活动，不断提高诗乡绥阳的知名度和影响力；二是转变招商观念，规范招商行为。从侧重于税费优惠政策招商引资转向以服务、效率、诚信招商引资，积极完善推进“代办式”服务制度和绥阳县招商引资工作指南，继续推行“领导挂帮、一家牵头、共同推进”的重点引资项目工作协调机制，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有诉必查，给招商引资企业提供良好的发展环境。三要建立考核机制，推行奖惩并举。继续执行和完善争取项目和招商引资财源建设考核激励机制，充分调动各级各部门跑项目、争资金、促招商的积极性，建立和完善招商引资责任追究制，严厉打击破坏投资环境的行为。四是加强跟踪服务，确保招商实效。认真抓好一批重点在谈项目、在建项目和扩建项目，做到有意向的项目广泛接触，在谈的项目紧盯不放，签约的项目狠抓落实，在建的项目加快进度，投产的项目强化服务，千方百计加快进度，力争早建成、早投产、早收益。

加大“向上争取”力度，实现持续稳定投资拉动。积极主动对接国家投入政策，结合“十一五”规划编制工作，认真抓好项目库建设，做好一批立足资源，突出优势的大项目、好项目的论证、评估和争取工作。按照“主动出击、用足政策、用活关系、跟踪到位”的要求，有关部门要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力，认真做好项目的前期工作，抓紧启动一批改善基础设施，发挥资源优势，推动结构调整有重大影响的项目，做到开工一批、储备一批、推进一批，保证项目的争取和实施永续不断；加强工程质量管理，严格工程质量建设“四制”，确保项目建设质量。

（四）以深化改革为动力，增强经济发展活力。

进一步深化行政管理体制改革，增强发展活力。一是深化行政管理体制改革。积极探索和改革领导职能交叉、利益分割突出的行政管理体制和工作机制，防止和克服政府权利部门化、部门权利个人化工作倾向，认真解决政府职能错位、越位、缺位的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，加快电子政务办公信息化建设，积极推进网上办公，实现县乡视频系统联网，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的行政管理体系。按照“反应迅速、指挥有力、衔接紧密、措施完善”的要求，加快建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和保障公共安全的能力。二是加快事业单位改革步伐。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，以实行聘用（任）制度和岗位管理制度改革为重点，全面改革事业单位人事、分配和职称评定制度，理顺县乡“七站八所”、学校和镇村管理体制，确保在2023年建立和完善以聘任制为主要形式的单位自主用人、人员自主择业的用人机制和形式多样、自主灵活的分配激励机制，真正实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

进一步深化经济体制改革，增强发展能力。一是抓好国有企业改革攻坚工作。按照“整体统筹运作”、“一企一策”的改革思路，采取融资性租赁经营、股份制、整体出售、兼并等各种改革形式，盘活企业资产，完成粮食系统粮油购销公司、粮库、劳动服务公司职工安置工作，经贸系统永盛陶瓷、纸箱厂、食品公司、乡镇食品站、县物资公司和林业系统木材加工厂的改制工作，确保在6月底前实现“两个100%”。同时，认真抓好国有集体资产的清理和产权界定工作，建立和完善国资监管体制，确保国有资产保值增值。二是深化财政改革。继续深化财政国库管理制度改革，加大“直接支付”力度，全面总结细化部门预算、政府采购和收支两条线管理的经验，强化财政监督，调整和完善镇乡财政体制，充分调动当家理财积极性；积极稳妥地推进“乡财县管”改革试点工作，加强乡镇财政建设；加强税收征管，促进财政收入稳定支出；强化预算约束，确保收支平衡。三是认真研究并准确把握稳健的财政政策，对接好中央和省财政转移支付政策，增强财政实力，稳定增加经济社会事业投入和干部职工收入。四是完善农村信用社体制改革，加大金融企业对农村经济发展的支持力度。五是牢固树立偿债也是政绩的观念，健全政府偿债机制，全面加强负债监管，严格执行项目申报审批制度，防范和化解财政风险；四是大力整顿和规范市场经济秩序。加强市场监管力度，规范市场准入制度，严厉打击各种非法经营、制假售假、商业欺诈、坑农害农等不法行为，尤其要强化食品、药品安全专项整治和农资市场监管，切实维护社会公共安全和群众公共利益。

（五）统筹各项事业发展，全力构建和谐绥阳。

实施科教兴县战略，增强科技对经济增长的支持。一是大力推进科技与经济相结合。以加速科技推广应用和产业化为目标，以引导和促进地方特色产业为载体，认真落实科技特派员制度，拓宽科技适用技术向基层转移渠道，加快科技成果的转化；建立以公共技术服务、利益共享、网络式结构为特征的社会化科技服务体系；建立健全科技工作协调机制，整合各类科技资源；建立以政府投入为主导，企业投入为主体，社会化、多元化的科技投入体制，充分发挥科技示范带动作用，进一步巩固省级科技进步先进县成果;实行企业技改贴息和名牌产品奖励政策，鼓励企业应用新科技、新工艺，面向市场开发新产品，应用先进技术和设备，促进资源的转化升级，提高综合利用水平。二是实施人才发展战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念，不断改善和优化人才环境，加强人才资源能力建设，抓好各类人才的培养、使用和急需人才的引进，大力开发乡土人才，培养造就一批适应全县经济社会发展要求的各类人才。三是加大教育体制改革力度，深入推进中小学人事制度改革，加强教师队伍建设，进一步优化中小学布局，有效整合教育资源；提高“两基”、“普实”工作质量，全面推进素质教育，提高教育质量；严格执行学校“一费制”收费，大力开展校园安全专项治理；拓宽办学机制，鼓励社会办学，积极发展高中教育、学前教育和职业教育，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。

实施可持续发展战略，实现人口资源环境可持续发展。坚持以控制人口，稳定低生育水平为目标，以综合改革为动力，优质服务为步伐，以夯实基层基础为着力点，以开展创建省级计划生育优质服务先进县为载体，进一步健全完善“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，推进计划生育工作思路和工作方法的“六个转变”；加强计划生育法制建设，强化培训和队伍整建，着力提高计生队伍依法管理和搞好服务的能力和水平；广泛开展“婚育新风进万家”宣传教育活动，认真兑现奖励扶助制度和各项优先优惠政策；按照“切块分割、分类指导、领导挂帮、强攻薄弱、全面推进”的思路，进一步夯实“村为主”，全面提高村民自治质量；严格执行计划生育工作目标责任制、“一票否决制”，切实加强流动人口计划生育管理，努力提高计划生育工作整体水平。依法保护和合理利用土地、森林、矿产和水资源，实现资源永续利用；加强国土资源综合整治，严格耕地保护，全面推行国有土地使用权挂牌拍卖招标出让，建立和完善资源有偿使用制度和资源更新的补偿机制；高度重视地质灾害的监测预防，确保人民群众生命财产安全。认真落实环境目标责任制，加大环境污染防治力度，保护和改善环境质量。

完善社会保障体系，千方百计扩大就业。加强农村基础医疗设施投入力度，改善乡村医疗卫生条件，重点抓好乡镇卫生院和村卫生室建设改造；积极争取国家财政在西部农村建立新型合作医疗制度的试点工作，着力解决农村因病致贫的问题；加强政府公共卫生管理职能，加快建立疾病预防控制体系，抓好药品、医疗市场秩序整治和爱国卫生工作。加强社会保障服务组织建设，依法加大社会保险费的征缴和清欠力度，搞好改制企业职工和下岗再就业的续保工作，扩大社会保障覆盖面，完善养老、医疗、事业保险制度，全面启动工伤保险。关注困难群众生活，全面落实城镇最低生活保障和农村特困救助制度，加强乡镇敬老院的建设和管理，进一步改善农村五保老人供养条件。统筹城乡就业，全面落实就业和再就业各项政策，在发展中解决就业问题，加强就业服务和培训，广辟就业途径，广开就业门路，鼓励发展劳动密集型产业和容纳劳动力较多的服务业。加大再就业援助力度，大力开发公益性岗位，帮助困难群体实现再就业，按照“进一出一”原则，采取公开招聘的方式，统筹做好复转军人和大中专毕业生的就业工作；引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励自谋职业、自主创业，通过灵活多样的方式实现就业，确保城镇人口登记失业率控制在4.5%以内。加强救灾救济、优抚安置工作，发展社会互助事业，切实关爱社会弱势群众的生产生活。规范企业用工行为，依法查处拖欠农民工工资行为，保障劳动者利益。继续开展残疾人康复救助活动，扩大残疾人就业，提高残疾人生活质量。

加快精神文明建设，促进各项事业发展。大力开展“四在农家”、文明县城、文明行业、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动。加大城乡文化设施建设，繁荣群众文化生活，巩固和发展好全国文化先进县创建成果，确保博雅陈列馆5月份前开馆；抓好电视网络的升级改造，努力提高电视收视质量和数量，建设“村村通”工程30座，完成广电大楼建设；继续加大网吧等娱乐场所的整治和音像文化市场的清理整顿。打造诗乡跆拳道体育品牌，着力发展壮大体育产业，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。加强国防教育，强化人防、预备役工作，促进国防建设与经济建设协调发展，扎实抓好“双拥”工作。加强和改进统计工作，切实搞好经济普查，更好地为经济建设服务。继续关心妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业的健康发展，认真做好民族宗教、工商、物价、气象、方志档案、质监、外事侨务等各项工作，增强社会事业发展活力。

努力维护社会稳定，建设和谐发展社会。认真落实领导信访接待日制度和包案制度，建立预防群体性事件的预防和应急机制，积极排查和消除各类社会不稳定因素，做好人民来信来访工作，妥善处理人民内部矛盾；深化四五普法依法治理工作，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能作用，强化人民调解工作，努力营造和谐、稳定的社会环境；加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，有效防范和打击各类犯罪，维护社会稳定，打造“平安绥阳”。严格安全生产责任制和安全事故“四不放过”的原则，全面加强公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生产的长效机制，巩固平安乡镇创建和基层交安员网络建设成果，有效预防和减少各类安全事故发生。

（六）加强政府自身建设，提高政府行政能力。

坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，以法律为基础，以制度为保障，以服务为导向，切实加强自身建设，努力打造服务政府、诚信政府、责任政府。

科学理政，明确执政方向。一是建立科学决策机制。建立完善民主决策机制、决策咨询机制、重大决策专家论证制度，确保决策有依据、有论证、有效益回报。二是完善业绩考评机制。按照科学发展观的要求，从服务型政府的职能定位出发，设置政绩考核内容，强调经济增长的效率，增加提供劳动就业、市场秩序、公共安全、社会保障、环境保护、资源利用等公共服务的权重。

民主施政，端正执政理念。坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，自觉接受县人大及其常务会的工作监督和法律监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，严格按照“四制”要求办理人大代表议案、建议和政协提案，主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。以县政府公众信息网、县长热线为载体，扩大和规范政务公开，积极探索实行重大突发事件新闻发布制度，拓宽民主参政议政渠道，增强政府工作的透明度和公众参与度。

依法行政，规范执政行为。认真学习、贯彻执行《行政许可法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》，切实加强政府法制工作，强化监察、审计职能，继续搞好经济责任审计、重点项目审计，强化对行政权力的制约和监督，依法规范政府行为。深入开展行政效能监察，推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，简化办事程序，严格按照法定权限和程序行使权力，努力提高依法行政的水平与能力。进一步完善行政执法责任制，做好行政复议和行政诉讼应诉工作，着力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、诚信有序的市场环境和健康向上的人文环境。

以诚兴政，提高政府信誉。扎实推进“诚信绥阳”建设，以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步建立健全社会信用体系，倡导信用行为，发展信用经济。讲责任、讲兑现，对决定的事情，承诺的事项，说了算、定了干，不说空话，多干实事，做到言必信、行必果；对事业负责，对人民负责，对出现的问题、发生的矛盾，敢于承担责任，勇于化解矛盾，做负责的政府、有为的政府、诚信的政府。

务实为政，改进执政作风。政府领导及其工作部门领导要带头倡导开拓创新之风，不唯书、不唯上、只唯实，勇于探索，敢于实践；带头倡导求实之风，少说多干，真抓实干，狠抓落实；带头倡导调查研究之风，深入基层、深入群众，摸实情、出实招、求实效，努力做到工作思路实，因地制宜，不盲目照搬上级要求和外地经验，工作措施实，增强针对性不做表面文章，工作业绩实，不弄虚作假，不虚报浮夸，树立群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情，坚持不懈地为群众解难题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

从严治政，加强政风建设。强化理想信念，艰苦奋斗、党纪国法和党员先进性教育，增强领导干部廉洁从政，拒腐防变的意识，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央省市县委关于廉洁自律的各项规定，政府领导干部要以身作则，率先垂范，既要管好自己、带好队伍，又要管好家属和身边工作人员。强化监督约束机制，健全社会监督机制，畅通社会监督渠道，大力推行民主评议行风制度，加大纠正行业不正之风力度，着力营造勤政廉政和干大事、创大业的社会氛围。

各位代表，宏图凝众志，责任重在肩。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，励精图治，奋发图强，为实现年度各项奋斗目标，加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！

《[推荐]2023年政 府 工 作 报 告

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篇二 区政府2023年工作报告11200字

各位代表：

现在，我代表__区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、率先推进海西“两个先行区”建设成效显著

XX年，是我国发展历史上很不寻常、很不平凡的一年。区政府坚持以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委的正确领导下，全面贯彻落实党的__大、__届四中全会和省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，团结和带领全区人民，主动应对金融危机和各种困难，转变发展方式，着力民心民生，率先推进海西“两个先行区”建设，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定。预计全年完成地区生产总值178.85亿元，增长15%；财政收入（不含基金）23.45亿元，增长13.5%，其中地方财政收入12.96亿元，增长12.1%，圆满完成区八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新高地、新__的科学发展。

（一）产业竞争力和抗风险能力显著增强。经历持续的结构调整，工业实现优化升级，现代服务业加速集聚。预计完成工业总产值434亿元，增长20.3％，比XX年净增73亿元。规模以上工业企业达215家，10亿元以上企业超过10家。以项目带动形成新增长点，全年建成或在建项目55项，完成工业投入24.3亿元，29家企业实施重大技改提升工程，华映背光模组、中小尺寸液晶相继投产，高精铝板带项目加快建设，促进液晶、高精铝板深加工产业转型升级。以创新和品牌带动提升发展质量，全年共引进重点产学研项目19项，总投资10.6亿元；新增国家、省市企业技术中心10个、科技进步奖18项、自主创新产品9项；新增中国驰名商标1件、省名牌产品8个、省著名商标3件，市级以上品牌企业达70家；万德电气、国脉科技等一批企业依靠自主创新逆势成长，福大百特成为全省首家承建国家工程实验室的企业；高新技术产品产值占全区工业产值的56%。标准化水平明显提升，参与国际标准制修订1项、国家标准制修订39项。“50聚龙”战略继续取得实效，冠城大通等企业实现股权增发。创意产业、服务外包、总部经济快速发展，全年共引进天晴在线、汉鼎网络、东煌集团、中船租赁等现代服务业项目13项，总投资超过3亿元；新大陆进入全国软件企业百强。内需拉动有力有效，预计全社会固定资产投资55.3亿元；社会消费品零售总额34.5亿元，增长26％。

（二）对外开放和两岸交流继续深化。坚持扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，走内增式扩张的引资新路。全年新批外资项目13项，增资项目28项，累计合同利用外资2.15亿美元、实际利用外资1.38亿美元，总量列全市前茅。外贸增长方式加快转变，预计全年实现出口总值15亿美元，增长1.9%，其中出口超亿美元企业4家、超千万美元22家，机电和高新技术产品比重比XX年提高3个百分点；进口22亿美元，增长6.4%。对台经贸交流合作取得新突破。建成大陆首家台湾商品超市，“两马”邮政业务试点成功，全国水陆路邮件经__直达台湾，两岸货运直航专用码头建成投入使用，“华航3号”等4艘货轮成功直航，“两马”客运航线延伸拓展至台湾本岛。全年往返“两马”航线人员达5.8万人次，增长23%；对台小额贸易1700万美元，增长68%。

（三）节能减排取得攻坚实效。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。循环经济示范工作深入实施，中铝瑞闽废油废渣利用、昇兴集团原材料节能技术等4项列入资源循环利用示范项目，新增清洁生产企业15家。强化节能减排，全年26家企业开展节能减排技术改造，减少能耗5000吨标准煤，单位生产总值能耗降低5％；圆满完成第一次全国污染源普查，强化54家重点污染源监管，全年净削减二氧化硫排放量126.1吨、化学需氧量119.4吨，实现削减率11.2%和5%目标。

（四）宜居宜业城市展现新面貌。城区新一轮总体规划、琅岐中心区和工业区控制性详规基本完成。新建或改造儒江大道东三段、世纪路北段、马江大道、快安大道、琅岐三平至凤窝路段等8条道路。完成君竹路、联安路、港口路等路段57栋建筑景观改造。船政滨江长廊、天马山体育休闲公园等工程全面动建。“亮灯工程”、供水工程加快实施，琅岐轮渡码头改造完成并投入使用。创建文明城市取得阶段性成效，农贸市场、背街小巷、无物业小区、“五小场所”和城乡接合部得到全面整治。初步建成东方名城、水岸君山等高档住宅小区。生态建设成效显著，顺利通过省级绿化模范区验收，亭江镇获“福建省环境优美乡镇”。建成6公里污水接驳管网和君竹截污泵站工程，城区绿化率35％、空气污染指数全年平均55.2、饮用水源达标率100%、噪声达标区覆盖率100％，生态环境综合指数名列全省前茅。

（五）新农村建设富有成效。完成第一批“六六工程”12个示范村54个项目建设，全区村财收入超百万元村达16个，农民人均纯收入9300元，增长10％。农村“家园清洁行动”持续开展，全区80%以上村建立专职环卫队伍，生活垃圾实行集中转运，23个村通过市级验收。林浦排涝站和新店、上溪水库除险加固全面完成，琅岐芦沙浦清淤工程加快实施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠农便民服务中心、琅岐综治服务中心，全区村级会计实现委托代理，农村信息网络初步形成，“三农”服务体系不断健全。继续实施农业“两免两补”政策，发放种粮农民农资综合直补、渔船燃油补助等200多万元。鑫海水产、聚珍园花卉等6家省、市农业龙头企业不断壮大，推动农业产业化经营。预计全年完成农业总产值6.6亿元，增长6.3％。

（六）发展成果更多惠及民生。坚持新增财力、公共资源向民生倾斜，全年兴办28项实事项目。贯彻落实就业促进法、劳动合同法，加强就业指导、培训和援助，推荐就业1.95万人次。全面落实免费义务教育，并免费为农村义务教育阶段学生提供教科书。建成开发区职专学生公寓、综合楼，亭江中学、琅岐中学教师宿舍楼。罗星社区卫生服务中心启动运作，快安、亭江社区卫生服务中心和区医院综合大楼工程进展顺利。新建镇街综合文化站，改扩建区档案馆、文化馆、图书馆。社会保障覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达93%，城镇居民基本医疗保险覆盖率69%；医改前关闭破产的国有、集体企业退休人员医保问题得到妥善解决；城乡低保补助标准继续提高，保持全省领先水平。完成21个小区3000户自来水“一户一表”改造。全力支援汶川抗震救灾，累计捐款捐物4000多万元，主动调减区直行政事业单位公用经费支出，支援彭州市丽春镇灾后重建工作，一批援建项目动工建设。

（七）社会事业统筹协调发展。全年教育经费投入1.74亿元，建立学校设施和生均经费标准化配置制度，缩小校际间办学条件差距，教育逐步实现均衡发展。开发区职专创建国家级重点职专通过省级验收，乌山小学儒江分校正式挂牌。中小学教师待遇进一步提高，师资队伍建设继续加强。文化软实力得到提升，船政文化、企业文化、侨乡文化和“两马交流”文化品牌效应更加突出，“__马祖元宵节俗”入选国家非物质文化遗产保护名录，罗星塔公园被授予第二批“国家重点公园”，琅岐肩顶戏列入“中国民间文化艺术之乡”名录。有线电视数字化整体平移工程步伐加快，完成新建小区数字化布设工作。竞技和群众体育齐头并进，圆满完成北京奥运火炬传递__站接力活动，全国城运会获得女子汽手枪金牌1枚、手枪铜牌1枚的优异成绩；琅岐经济区成功举办首届运动会。完成9个和谐社区示范点建设，社区工作条件明显改善，社区干部待遇进一步提高。强化人口和计划生育基层基础工作，实现全国计划生育优质服务先进区目标。大力开展乳制品等食品安全专项整治，深化隐患排查治理工作，安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生。“平安__”建设继续巩固深化，百姓安居乐业，社会安宁稳定。双拥支前、预备役部队、民兵建设、征兵、外事、侨务、人防、物价、地方志、民族宗教等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、老龄、社会福利、慈善和残疾人事业有了新发展。

（八）政府服务水平持续提升。全面贯彻《监督法》，认真执行区人大及其常委会的决议，认真办理人大代表建议、意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，广泛听取社会各界人士的意见。建立重大工作向老干部通报制度，建成区老干部活动中心。政府信息公开、政务公开稳步推进，服务基层、服务企业活动卓有成效。定期开展“大接访”活动，畅通信访渠道，及时处理信访突出问题；办理12345诉求件1500多件，办结率98%。完善应急处置机制，建成三级应急视频会商系统。完善机关企事业单位考核、激励、约束机制，廉政建设、绩效评估、行政监察、审计监督和纠风工作取得新成效。规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，加强人民调解、行政复议、法律援助和群众消费投诉等工作，依法治区和“五五”普法工作取得新进展。

各位代表，XX年取得的成绩来之不易，这是在__改革开放30年发展的基础上取得的，凝聚着历届领导和广大干部群众心血与汗水。这些成绩，与区委的正确领导，区人大依法监督，区政协和各民主党派、人民团体有力支持；与全区人民凝心聚力、顽强拼搏密不可分。在此，我代表区人民政府，向为__发展做出贡献的历届领导，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、人民解放军和武警部队，向所有参与、关心、支持__建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题：一是受世界金融危机和宏观经济环境变化的影响，部分经济指标增速趋缓，出口形势严峻，一些行业和企业生产经营困难，经济持续增长压力加大，产业结构优化升级任务依然艰巨。二是基础设施、环保设施、市政管理、公共服务欠账仍然较多，加快城乡统筹发展还需要付出巨大努力。三是一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，资源、环境和就业压力加大，维护社会和谐稳定的任务艰巨。四是政府职能还没有转变到位，一些部门对新情况新问题研究不够深、办法不够多，有的干部服务意识不强，工作效率不高等等。对这些问题，我们将认真对待，切实采取有力措施加以解决。

二、全力夺取XX年经济社会发展新胜利

各位代表，XX年是我区经济发展面临极大困难但又蕴含重大机遇的一年。当前，国际金融危机对实体经济的冲击正进一步加深，各种不利因素对我区的叠加影响不可低估。我们要看到困难的严重性，更要看到中央、省、市出台保增长、扩内需、调结构的有利政策，海峡西岸经济区加快发展和两岸全面“三通”带来前所未有的机遇。我们一定要坚定信心、争分夺秒、奋发有为，做好今年各项工作。

今年政府工作的总体要求是：以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的__大、__届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区全会、经济工作会议部署，深入实践科学发展观，坚持“四求先行”，落实“四个重在”，把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，大力实施“项目、品牌、创新、服务”四个带动，推进产业优化升级，提升对外开放水平，打造宜居城市，着力改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国60周年。

综合考虑各方面的因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长11%左右，工业总产值增长15.5%，财政收入增长10%，地方财政收入增长8%，实际利用外资7000万美元，出口总额与上年持平，全社会固定资产投资60亿元，社会消费品零售总额增长15%，农业总产值增长3%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削减2.5%，化学需氧量削减2.5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）强化投资、扩大内需，拉动经济平稳较快增长

大力实施项目带动战略。把推进项目、增加固定资产投资作为保增长的重中之重。重点加快民生工程、基础设施、社会事业、生态环境，以及产业项目建设，迅速形成实物工作量，发挥即期拉动效应。初步安排重点项目94项，总投资151亿元，其中民生工程、社会事业项目12项，重点基础设施项目24项，产业项目58项。抓紧重大项目生成和前期工作，形成具有规模和深度的重点项目储备库。积极争取和筹措各级财政配套资金，提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，引导银行贷款、侨资等投向符合国家政策导向的领域与行业，增强拉动经济增长的社会合力。

千方百计扩大消费。完善农民工、企业职工和离退休人员收入正常增长、支付机制，提高城乡居民最低生活保障，解决被征地农民养老保险等保障问题，落实农业各项补贴政策，鼓励就业创业，引导居民拓展投资渠道，增加城乡居民收入，努力提高居民购买力。拓展消费领域，积极落实促进住房消费的政策措施，鼓励有能力的城乡居民购买改善型住房；倡导居民扩大旅游、体育健身和文化消费。围绕商业规划布局，再引进1—2家大型综合商场，新建改建一批特色农贸市场；大力发展社区商业、服务业，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，积极开展家电下乡推广工作，满足城乡中低收入群体消费需求。加强社会诚信建设，整顿和规范市场秩序，防范假冒伪劣产品借机抬头，继续治理“餐桌污染”，建设“食品安全放心工程”，稳定市场物价，营造良好消费环境。

加大财税对经济增长的保障力度。强化税收征管和服务，提升守法经营和依法纳税的观念，力保财政收入持续、均衡、稳步增长。严格预算约束，深化国库集中核算等改革，集中财力办大事。落实中央积极财政政策，财政支出重点保法定增长、保民生支出、保重点建设。区财政安排不少于5000万元，建立工业发展和外贸出口专项资金，重点扶持对区域经济增长、财税增收有突出贡献的大企业、大项目。用好用足增值税转型政策，鼓励企业加大投资、加快技术提升改造。深化投融资改革，增进政、银、企协作，引导金融机构加大信贷支持，完善企业担保机制，重点帮助中小企业解决融资难问题。支持国航远洋、上润精密、网讯科技、伊时代电子等一批企业在境内外资本市场上市融资，鼓励上市企业运用配股、增发等形式实现再融资，形成投资增量。

（二）持续推动结构优化升级，提升产业整体竞争力

强化技改和创新驱动。实施“企业技改年”活动，大规模推进工业技改，支持企业设备更新、工艺优化、产品升级和品牌提升。重点引导液晶显示器、高精铝板带深加工产业链继续通过技改提升实现转型升级，力争年内建成华映中小尺寸二期、中铝瑞闽、万德电气等13项重点技改工程，推动昇兴易拉罐、网讯科技、新德通容器等10项技改项目加快进度，促进企业逆势而上，形成新增长点。完善科技创新扶持机制，实施自主创新型企业梯次培育计划，重点培育一批成长型高新技术企业。强化区科技创新中心孵化功能，创建省重点科技企业孵化器。建成国家电子信息、食品添加剂检测中心，鼓励鸿发光电、国脉科技等企业建立公共技术服务平台，形成推动我区产业发展的公共创新体系。加大知识产权和知名品牌的创造、保护力度，引导企业积极参与制定并采用行业、国家和国际标准，创建全国科技先进区。

着力提高现代服务业比重和水平。完善总部企业发展环境和服务体系，重点推动新日鲜、百事达等一批企业总部项目尽快建成，支持引进国内外知名企业的管理总部、研发总部、营销总部，形成江滨沿线总部集聚区。加快服务外包基地建设，积极承接国际服务外包转移，壮大国脉科技、冠林科技等一批高增值服务能力的重点企业。注重发展信息服务业，支持企业建立第三方电子商务平台，引进动漫游戏、工业设计等创意产业项目。大力发展现代物流业，加快建设海峡水产品交易中心，不断培育形成服务业的新增长点。

拓展产业发展空间。承接福州东部新城的城市规划和产业布局，实施跨江发展战略，重点加快琅岐新区全面开发，全力推动诚辉船业、省港口工程公司航务基地等落地投建。积极争取出口加工区叠加保税物流功能，建设物流园，引进电子信息、精密机械等一批项目，实现一期摆满项目、二期全面启动的目标。加快推进茶洋山、闽白沿线综合利用和开发，规划建设服务外包、动漫设计、休闲度假等产业集聚区。

保持外经外贸稳步增长。创新利用外资方式，强化“招商选资”，依托电子信息、冶金压延、造船等产业优势，重点引进技术含量高、产业延伸力强、附加值大的项目。强化“招研引智”，推动多种形式的产学研结合，鼓励有条件的企业与国内外科研机构、高等院校共建研发、重点实验室。及时宣传、落实国家促进外经贸发展的利好政策，稳步推进科技兴贸出口创新基地建设，扩大拥有自主品牌、核心技术、优势特色的产品出口。鼓励企业进口先进技术、关键设备及元器件等。加大对企业开拓国际市场的扶持力度，巩固传统市场，拓展新兴市场。

（三）突出城乡统筹，大力推进农村改革发展

加强农村制度创新。稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定且长久不变。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。按照依法、自愿、有偿原则，推动土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。巩固和扩大集体林权制度改革成果。规范村民议事和重大村务处理程序，加强村级财务管理，推动村务公开和民主管理工作有序健康发展。发挥“下派干部”、“选聘生”积极性，创新惠农便民服务机制，建立新型农村社会化服务体系。

持续发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，培育壮大省市龙头企业，发展农产品精深加工，做强做大水产加工业，推动农村经济繁荣。扩大农业对外开放，重点引进和推广更多的台湾优良种苗、先进农业技术、设备，发展果蔬、水产、花卉等特色农业。加强农业公共服务能力建设，健全农业支持保护、技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管体系；鼓励发展生态农业和旅游观光农业，促进农业可持续发展。

大力发展农村公共事业。坚持因地制宜，整体推进，全面启动社会主义新农村建设第二轮“双百工程”、“六六工程”。扩大城乡规划覆盖面，促进农村与城区发展协作配套。统筹建设新农村基础设施，协调发展教育、医疗、文化等社会事业。建成茶洋山公路、闽白公路，加快建设天台水库，启动林浦二期排涝工程及长安片区排洪渠建设，推进病险库、水闸、琅岐六垱海堤除险加固工程，进一步完善水利、防汛基础设施。加强农村饮用水源保护，深化“家园清洁行动”，支持镇村创建环境优美乡镇和生态村，改善农村生活环境。

（四）全面融入东部新城，打造宜居宜业的活力城区

加快提升城市品质。高标准实施新一轮城市控制性详细规划，完善道路交通、市政管网、燃气电力等专项规划，以及沿江、沿山、沿路节点景观设计。重点推进机场高速公路二期、林浦大桥、__大桥、东绕城高速公路琅岐段等重大基础设施建设，启动南搬大桥项目前期工作。改扩建沿山路、登龙路，贯通经五路、亭江大道。加快104国道沿线、沿山片、青洲片等旧屋区的成片改造，启动琅岐中心区开发建设。发挥“中国人居环境范例奖”品牌效应，加快船政衙门、船政古街等项目建设，建成船政滨江长廊。建设天马山体育休闲公园，提升江滨沿线景观档次，增强城市品质和魅力。

推进城市精细化管理。深化文明城区、文明村镇、文明社区创建活动，提高城市管理精细度。按照“整洁、优美、和谐、生态”原则，实施道路、照明、环卫、绿化、排水、交通等市政基础设施综合整治。提升绿化水平，建设绿化精品，争创全国绿化模范区。坚持公交优先，优化完善公交线路。推进公共停车场建设，重点解决城区违停占道等突出问题。坚决清理整治违法建设，确保违法抢建“零增量”。以城区干道为主线，继续实施景观改造工程，打造城市亮点，营造良好的旅游、商业和宜居氛围。

巩固和发展生态优势。完善节能减排监管问责、统计评估和社会监督“三大机制”，严格实行环境保护“三同时”制度和重点污染物排放总量控制，继续打好节能减排攻坚战。建设长安污水处理厂，完成快安污水厂扩建，提高城区污水管网接驳能力。强化饮用水水源保护，建设固体废弃物处理场，创建禁止高污染燃料区域。继续加强琅岐生态保护工作。强化土地资源保障和土地集约利用，严格落实投资强度和容积率“双控”指标，优先保障经济社会发展关键领域和重点民生项目的用地需求。培育低碳经济、循环经济，鼓励节能、节水、节材、节地，提升城市可持续发展能力。

（五）着力全面“三通”，加快构建两岸大交流大合作平台

深化产业对接。积极推动台商投资区扩区，借鉴台湾新竹科学工业园发展经验，争取在光电、软件、电子信息、节能环保、动漫等产业对接方面取得新突破，重点引进华映转型后的液晶面板和光电产业链上下游项目。鼓励台资企业转型升级并在我区设立总部，推动台湾行业协会、商会入驻__。引导区内台资企业与台湾本岛企业互动，建立技术创新联盟。抓住物流、联运等现代服务业的发展机遇吸引台资，引进台湾大型物流企业、第三方物流企业，加快发展两岸大物流、大配送。

扩大“三通”效应。按照一流设施、一流服务的标准，改造提升对台客运、货运码头，提高通关效率和服务水平，增加航班，拓展客源、货源，加快形成中转枢纽。办好福建__台湾商品市场，建成对台小额贸易码头，扩大直接贸易往来。整合旅游资源，完善配套设施，丰富旅游内涵，吸引更多旅客经__往返两岸，形成海峡旅游热点。

持续推进文化双向交流。以文化、教育、民俗等为切入点，积极开展高层次、有特色的交流互访活动。立足__产业特色和发展导向，推动两地职业教育合作交流试点工作，联合培养专业型人才。大力开展学生社会实践和青少年文体交流活动。积极开展医疗合作、业务交流与培训，拓宽卫生合作领域。以“两马同春闹元宵”等为品牌，进一步深化两地民俗民风交流。

（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生

完善覆盖城乡的社会保障体系。采取更加有力措施扶持中小企业、劳动密集型企业发展，积极引导企业实行灵活用工、弹性工时、组织培训等多种形式，广开就业门路，千方百计稳定就业岗位。及时帮助就业困难人员和零就业家庭解决就业问题。完善工资保证金制度，强化工资支付监控，确保农民工工资按时足额发放。落实税收优惠政策，以创业带动就业。大力发展劳务派遣，强化劳动合同管理，维护企业和职工合法权益。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以“五险”和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，力争群众医疗保险应保尽保。健全完善社会志愿服务体系，大力发展社会福利、慈善捐赠、老年人和残疾人事业。

持续办好惠民实事。继续免除义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书；推进中小学标准化建设，实施中小学校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江滨分校、师大二附小、闽安小学、亭江中心幼儿园、琅岐中学综合楼，扩建实验幼儿园。建成区医院病房大楼、亭江社区卫生服务中心，加快快安社区卫生服务中心建设，提升琅岐镇卫生院设施配套和医疗水平。继续改造完善镇村综合文化站，加快琅岐红旗文体活动中心及图书馆建设；实施农民体育健身工程。启动建设亭江垃圾中转站，增加重点路段消防设施、公厕；争取再用两年时间，全面完成城区自来水“一户一表”改造。建设老年公寓、外来工公寓、环卫公寓；提高村主干、社区干部待遇和农村“六大员”补助标准。

统筹发展各项社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扎实推进教育均衡优质协调发展。加快普及高中阶段教育，全面提升教育教学质量。突出发展职业教育，大力培养高技能人才。重视学前教育，关心老年教育。坚持把提高人民健康素质作为重要目标。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善社区卫生服务体系，建立“社区医生联系家庭责任制”。加强农村卫生队伍建设，健全农村三级卫生服务网络。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级文明城区。强化计生综合治理和基层基础工作，健全长效机制，稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。深入开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。完善公共文化服务体系，繁荣“四大文化”品牌，发掘本土文化、民俗文化，以文化滋养城市文明。推进第三次全国文物普查工作，启动闽安历史名镇等非物质文化遗产保护、利用与开发。完善公共体育设施，支持马江举重基地二期项目建设。广泛开展全民健身活动，办好区第二届运动会，促进群众体育和竞技体育共同发展。整合档案资源，建立健全民生档案体系。继续做好民族、宗教、外事、侨台、统计、地方志等工作，加强民兵、预备役部队建设和人防、支前、优抚安置工作，深化“双拥”共建，巩固发展军政军民团结。

（七）大力加强社会建设，维护安定稳定

扎实推进民主法制建设。坚持依法治区，加强“五五”普法，开展民主法治示范点创建活动。大力推进“五公开”，认真做好村居换届选举工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。落实维护稳定第一责任，继续实行领导包点和包案责任制，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，突出解决重点行业、重点领域的矛盾纠纷和群众反映强烈的历史遗留问题。进一步拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法信访，努力将矛盾纠纷不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

强化社会治安综合治理。深化“平安__”建设，进一步落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪行为。加强公安信息化平台和技防监控系统建设，完善社会治安防控体系。落实社区和农村警务战略，强化流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等重点人群和出租屋管理，健全群防群治网络。改善社区工作条件，构建多元互动的社区管理体系和公共服务平台，重点推进物业小区治安管理工作。强力推进交通综合整治，打击非法营运，建立良好交通秩序。

狠抓安全生产和食品安全。全面落实安全生产“一岗双责”和行政问责，强化政府安全生产监管主体、企业安全生产责任主体，开展专项治理，消除事故隐患，确保安全形势稳定。切实加强对食品生产、流通、消费等各个环节的监管，提高食品质量，让人民群众吃得放心、用得满意。完善全区应急管理体系，建立应对突发事件重要生产生活物资的保障机制，不断提高对自然灾害和公共突发事件处置能力，切实维护社会和谐稳定。

三、凝心聚力主动作为建设对人民负责的政府

各位代表，人民政府为人民，面对当前各种挑战和机遇，政府责任更加重大。我们要始终保持清醒认识，坚持科学发展，尽职履责，自加压力，持续运作，在突破风险、应对挑战中实现新作为。

新作为，要体现在解放思想、坚定信心上。信心是化解危机的力量，是促进发展的动力。只有进一步解放思想、坚定信心，才能形成应对风险的主动意识，形成开拓进取的锐气。要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省市的决策部署上来。要充分看到，我区发展基础比较扎实，持续发展的潜力巨大。我们应该多鼓发展之劲，多聚发展之力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，从困难中寻找机遇，善谋实做，努力创造先行的业绩。

新作为，要体现在增强责任、迎难发展上。责任是做好工作、做成事业的前提。在应对金融危机的关键时刻和特殊时期，广大领导干部要成为带领群众破解发展难题、保持经济社会发展的主心骨和顶梁柱，勇于任事，敢于担当，以科学发展论本领，以勇气和智慧主动应对，让危机激发创新创造活力，在不同岗位上、在责任的强化中体现执政能力。要抓住发展主线，咬定发展目标，以有力的措施，在保增长、扩内需、调结构上有所作为，有新作为，让人民群众共享发展成果。

新作为，要体现在转变作风、勤政廉政上。越是形势复杂、任务艰巨，广大干部越要加强学习，提高顺势而为的能力；越要心系群众，问政于民、问需于民、问计于民；越要心系企业，处处替企业着想，主动服务，上门服务，多做雪中送炭的事。要坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督。建立网上审批和效能监察系统，提高行政效能。加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，加强财政监督、审计监督和行政监察，厉行节约，纠风惠民，树立负责、为民、务实、清廉的政府形象，确保新作为始终为人民谋利益。

各位代表，在科学发展观的指引下，我们开启了新的征程。让我们站在新的历史起点上，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把人民的期望化作奋进的动力，把发展的使命化作积极的行动，团结带领全区人民，同心同德，共克时艰，为缔造__新的辉煌、实现__人民福祉而努力奋斗！

篇三 阜平政府工作报告17450字

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请连同《阜平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“__”时期经济社会发展回顾

“__”时期，是阜平发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得重大成就，全县人民群众得到实惠最多的五年。五年来，特别是视察阜平以来，在中央、省、市的关心支持下，在县委的正确领导下，我们团结带领全县人民，按照“阜平试点”要求，紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”总目标，坚持脱贫攻坚与县域发展统筹推进，努力改革创新、苦干实干，圆满完成了“__”各项任务目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——过去五年，是我县项目建设扎实推进，县域综合实力显著提升的五年。我们始终坚持把项目作为经济发展的重要载体，把园区作为推进项目建设的有力平台，共谋划实施市以上重点项目17个、县重点项目216个，总投资411.8亿元，完成投资219.1亿元。其中，中电投平阳20兆瓦光伏发电、英利阜平10兆瓦光伏发电、阜平矿业年产45万吨无烟煤技改、河北绿金年产3万吨有机肥等项目建成投产;阜平经济开发区纳入省级经济开发区管理序列;启动了总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设，完成土地收储3028亩，基础设施建设加速推进。20__年，全县生产总值完成32.79亿元，较“__”末增长40.2%;全部财政收入完成2.86亿元，较“__”末增长49.0%;公共财政预算收入完成2.35亿元，较“__”末增长121.7%;规模以上工业增加值完成3.1亿元，较“__”末增长95.0%;固定资产投资完成53.4亿元，较“__”末增长121.1%。县域经济持续健康较快发展。

——过去五年，是我县富民产业迅速发展，群众增收渠道逐步拓宽的五年。传统种养产业不断发展壮大，核桃发展到14.24万亩，增收5824万元;大枣发展到25.2万亩，增收3832万元;肉牛发展到2.3万头，增收1400万元;肉羊发展到28万只，增收4000万元。新培育的食用菌产业初具规模，完成土地流转6300亩，建成菌棒加工厂10个，香菇大棚近20__栋，覆盖约3000户贫困户。家庭手工业发展良好，覆盖45个行政村，加工点发展到110个，从业人员2600余人，年加工收入达到3000万元以上。电子商务蓬勃兴起，“淘宝特色中国•阜平馆”上线运营，引入阿里巴巴、京东等知名电商，建成阜平县电商创业园和京东电子商务服务中心，农村电商服务网点发展到156家，淘宝网店发展到350家、微店发展到1600家，被商务部、财政部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。旅游产业势头强劲，天生桥、城南庄、古北岳、云花溪谷等景区全力推进;20__年接待游客达到45万人次，旅游综合收入达到2.44亿元。劳务经济效益提升，20__年劳动力就近就地转移20__人次，输出增加4065人次，劳务增收1.8亿元。经过五年来的富民产业发展，20__年城镇居民人均可支配收入达到13044元;农村居民人均可支配收入达到5815元，比“__”末增长136.4%;贫困人口由10.81万人下降到6.08万人，贫困发生率由54.4%下降到30.5%。

——过去五年，是我县城乡建设稳步实施，群众居住环境不断优化的五年。编制完成阜平县城乡总体规划、中心城区控制性详细规划、中心城区12个市政专项规划，确定了“一心、三带、两片区”〔1〕县城空间布局;完成6个中心镇总体规划、控制性详细规划和市政专项规划;20__年城镇化率达到34.81%，比“__”末提高12.04个百分点。县城北环路、迎宾路、保阜高速东西引线、东寺大街改建工程、休闲运动广场、文化活动中心、城北集中供热、污水处理厂、垃圾处理场等一批市政项目竣工投用;沙河县城段综合整治、旧城改造等项目加速推进。深入开展农村面貌改造提升行动，累计投资7.9亿元实施民居改造、道路硬化、饮水安全、厕所改造、村庄绿化等项目7178个。采取政府购买服务方式，投资1800余万元，委托昌润达环卫公司，对县城和龙泉关、天生桥、城南庄、王林口、平阳等5个镇镇区环卫工作进行管理，城乡环境“脏乱差”现象明显改善。

——过去五年，是我县基础设施加快建设，生产生活条件显著改善的五年。投资7.6亿元完成三级以上公路101.4公里，通村公路563公里;保阜高速全线通车，西阜高速启动实施，群众出行更加顺畅便捷。投资2.6亿元实施了农村集中供水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程，水利保障能力大幅提升。投资3.89亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站等工程，新建改造主要供电线路126.3公里，完成154个帮扶村农电改造工程。共建通讯基站667座，实现了通讯信号、宽带网络行政村全覆盖和4g网络乡镇全覆盖。建设保障性住房1032套，完成农村危房改造17200户，有效解决了城乡困难群众居住安全和住房困难问题。

——过去五年，是我县社会事业协调发展，公共服务水平不断提升的五年。完成阜平中学二期工程，实施了总投资2.5亿元的校舍安全改造工程，启动了总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设，完成了南城九年一贯制学校、阜东小学、职教中心新校区等项目前期工作;投入1300万元设立贫困学生救助基金，建立起从大学到学前教育全覆盖的救助体系，20__年投入资金778万元对2899名贫困学生实施了救助。县医院病房楼建成投用，209个行政村卫生室硬件达到标准化水平，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所迁建项目完成征地拆迁，8所乡镇卫生院正在施工;设立1800万元医疗补偿基金，对农村大病和特殊慢性病患者进行再次补偿。建成县城图书馆、数字影院、全民健身活动中心、13个乡镇文化站和209个农家书屋，投资776万元实施了有线电视惠民工程。将3.8万人纳入最低生活保障范围，累计发放低保金1.82亿元;完成民政事业服务中心一期工程和115个农村互助幸福院建设。

——过去五年，是我县脱贫机制探索创新，阜平试点建设成效明显的五年。20__年以来，根据“阜平试点”内涵，在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有益探索和尝试。精准扶贫机制，推行“一主四辅、三类五步”〔2〕工作法，对全县贫困人口进行精准识别;建立“县级领导包乡镇、包村、包户，乡镇和县直单位包村、包户”制度，对贫困户进行精准帮扶;建立覆盖全县所有行政村和农户的信息档案管理系统，对贫困户脱贫情况进行精准管理。山区综合开发经营机制，采取“政府+企业+村委会+农户”模式，对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发，逐步让农户成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。截至20__年底，立项规模5.41万亩，其中整治完毕1.15万亩，正在施工4.26万亩;完成验收8397亩;覆盖群众3581户，发放租金2889万元。金融扶贫机制，建立了县乡村三级金融服务机构;成立了担保资金1.6亿元的惠农担保公司，20__年通过担保发放扶贫贷款1.84亿元;20__年办理农业保险505单，理赔1483万元;阜彩蔬菜、亿林枣业、春利牧业3家企业在石交所挂牌;成立了注册资金3.8亿元的阜裕投资有限责任公司，搭建起县域发展投融资平台。美丽乡村建设机制，完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城乡规划体系，加快美丽乡村建设，启动了顾家台、骆驼湾、黑崖沟、花山等8个改造提升试点村，现已完成6个村部分公共建筑和50个示范户主体工程建设。启动了全庄、楼房、大教厂、冯家口4个搬迁整合试点村，全庄、楼房建新区基本完成拆迁。

——过去五年，是我县社会管理全面加强，全县发展环境日趋优化的五年。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治，扎实开展食品药品安全县创建工作，安全生产形势总体平稳。围绕煤炭市场、石材加工小区、施工工地等重点，深入开展大气污染防治，全县大气环境质量持续改善。完成人工造林29.2万亩，封山育林37万亩，森林覆盖率达到41.07%，比“__”末提高7.24个百分点。集中化解了一批信访突出问题，群众合法利益得到了保障;相继开展了春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”等严打整治行动，不断加强社会治安综合治理，群众安全感明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动，大力推行“两个代办”制度，切实加强政府网站、“阜平发布”、便民热线、政务微博等政府与群众沟通渠道建设，工作作风进一步转变，服务效能进一步提升。

审计、工商、科技、粮食、物价、气象、档案、供销、质监和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。

刚刚过去的20__年，全县工作亮点纷呈、硕果累累。“十三五”规划建议和系列规划编制完成，绘就了阜平科学发展、跨越发展的宏伟蓝图，点燃了全县上下奋发作为、脱贫攻坚的澎湃激情。精准扶贫、金融扶贫、山区综合开发等扶贫体制机制不断探索完善，实现了脱贫致富建小康的纵深推进。省、市主要领导多次来阜调研指导，省委赵克志书记提出了“两个率先”〔4〕发展要求，进一步丰富了“阜平试点”内涵。传统种养业、特色林果业、食用菌产业、旅游产业、家庭手工业、电子商务、劳务经济等富民产业齐头并进，农民增收渠道进一步拓宽。道路交通、旧城改造、集中供热、寄宿制学校、美丽乡村建设、贫困学生救助和医疗保障等全力推进，群众生产生活条件大为改善，社会公共服务水平不断提升。全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，生产总值较上年增长7.3%，增速全市排名第6位;地方公共财政预算收入较上年增长10.6%，增速全市排名第13位;规模以上工业增加值较上年增长6.8%，增速全市排名第11位;固定资产投资较上年增长16.0%，增速全市排名第7位;全社会消费品零售总额较上年增长9.5%，增速全市排名第14位;城镇居民人均可支配收入较上年增长12.0%，增速全市排名第1位;农村居民人均可支配收入较上年增长12.9%，增速全市排名第1位。“__”实现圆满收官！

各位代表！特别需要报告的是，20__年，在县委的正确领导下，在全县干部群众的共同努力下，我们利用24天，完成了县城d片区212户5.4万平方米房屋征收，为旧城改造拉开了完美序幕;我们利用40天，完成东、西二庄3028亩土地收储，为阜东产业园区建设奠定了坚实基础;我们利用50天，整治取缔煤场147家，拆除地磅127台，建成煤炭集中经营区4个，干线公路两侧环境质量明显改观;我们利用100天，完成了城北集中供热一期项目，实现集中供热面积80万平方米，让城北3218户居民如期感受到了寒冬里的温暖;我们利用150天，完成土地流转6300亩，建成菌棒加工厂10个，香菇大棚近20__栋，食用菌规模化、产业化发展迸发出强劲势头……这是我们的群众顾全大局、积极参与、大力支持的结果，这是我们的干部“五加二”、“白加黑”、激情工作、无私奉献的结果。事实雄辩地证明，阜平是一片充满希望和活力的热土，阜平的干部群众想干事、能干事、干得成事。只要我们坚定信心、凝神聚力、攻坚克难、苦干实干，就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题，实现后发赶超，开创阜平美好未来！只要我们把思想统一到脱贫攻坚上、把心思集中到脱贫攻坚上、把力量凝聚到脱贫攻坚上，就一定能够实现稳定脱贫、建成小康的宏伟目标！

各位代表！阜平的发展离不开全县干部群众的团结奋斗，更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来，特别是20__年以来，国家、省、市、社会各界都持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国管局、国土部、农业部、农科院郑州果树研究所、北京市通州区、省委统战部、省农业厅、省监狱管理局、保定银行等单位相继选派优秀干部到阜平任职;国家有关部委、省市直有关部门、部队、院校等不间断到阜平调研、指导、慰问;来自廊坊、唐山、省市直部门、企业、院校、金融机构的驻村工作组，更是将阜平视为第二故乡，吃住在农村，扶贫在一线，在项目、资金、技术、人才、信息等方面给予了“雪中送炭”般的帮扶，使各帮扶村短短三年时间发生了翻天覆地的变化！来自北大、清华等各大高校及保定兄弟县市的支教老师，来自北京军区陆军总院等部队医院及保定市13所市级以上医院的医疗帮扶队伍，来自市直有关部门的挂职干部、科技特派员，给予了阜平前所未有的人才技术支持。这一切，为阜平加快脱贫致富建小康步伐注入了强劲动力，带来了巨大鼓舞！阜平人民将永远感念，永远铭记！

各位代表！在回顾过去，看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。总体而言，要如期实现稳定脱贫、建成小康目标与现实基础相比仍存在巨大差距，具体表现在：一是产业发展基础弱、规模小、层次低，缺少主导产业、骨干企业，缺乏产业承载平台，阜东产业园区虽然完成了相关规划编制、部分土地收储等前期工作，但整体推进速度需要加快。二是城建、交通等基础设施仍然滞后，难以为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供有力支撑，县城路网升级改造、沙河公园建设还没有完成，部分公路工程征迁占进度较慢，与群众的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、医疗等社会事业投入力度仍然不够，还没有实现扶贫开发与社会保障的有效衔接，13所农村寄宿制学校还没有全部竣工，县城大班额问题依然没有得到很好解决。四是人才缺乏、干部群众思想观念落后，仍是制约我县经济社会发展的主要瓶颈。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于担当，坚持问题导向，用发展的办法，攻坚的力度，采取扎实有效的措施加以解决。

各位代表！回顾五年来的发展历程，我们取得的成就来之不易，积累的经验更加珍贵，需要在今后工作中坚持和发扬。必须持续解放思想、更新观念，把握新形势、适应新常态，改革创新、勇于突破;必须持续调整优化产业结构，加快县域经济发展，千方百计增强县域实力，促进群众增收;必须持续改善民生，增进人民福祉，解决好人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全县人民;必须持续保护良好的生态环境，坚定不移走绿色发展之路，让绿色低碳可持续发展成为永远共识;必须持续转变工作作风、着力优化发展环境、大力提升工作效能、切实推动工作落实、全面推进依法行政，做到团结干事、务实高效、清廉为民。

各位代表！“__”时期，我县经济社会发展取得的成就，是中央、省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是国家部委、省市部门及社会各界倾力帮扶的结果，是全县人民齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组和全县人民，向所有关心支持阜平发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期，处于实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是落实京津冀协同发展战略的关键时期，是阜平实现“五年稳定脱贫、八年建成小康”战略目标的决战决胜阶段。

站在新的历史起点，我们必须把握好当前形势和发展大势，担负起时代责任和光荣使命。从国家和省市层面上看，国家高层领导和省、市主要领导多次到我县考察调研，给予了我们前所未有的关爱关注和政策、项目、资金支持，为我县实现借力发展、主动发展提供了坚强保障，激发了全县上下干事创业、攻坚克难的干劲儿。从县域层面上看，我县制定了“长打算、短安排、强基础、创机制”的科学发展思路，确定了“三、五、八”的发展目标;通过几年的实践，探索和总结出了一套“输血与造血相结合、富民与强县相统筹”的扶贫工作机制。三年大见成效，干部群众感到了变化、得到了实惠、看到了希望，更加增强了信心和勇气，全县上下万众一心、众志成城，全力以赴投入到了脱贫致富建小康的伟大事业中。

纵观当前，我们绝不能错失前所未有的历史机遇，绝不能辜负人民群众的美好期盼，绝不能有辱肩上的使命担当，必须提振信心，焕发激情，团结带领全县人民，凝心聚力，奋发作为，把“十三五”规划好、实施好，努力实现脱贫致富建小康奋斗目标。

“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市会议精神及系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足“六大战略定位”〔5〕，围绕“五年稳定脱贫、八年建成小康”的奋斗目标和“长打算、短安排、强基础、创机制”的发展思路，坚持稳定脱贫与建成小康同步，脱贫攻坚与县域发展并重，改革创新、苦干实干，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保率先在全省贫困地区脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路，确保20__年与全国人民一道全面建成小康社会。

“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是：实现“两个确保、两个率先、三个大幅增加、五个显著提升”。“两个确保”，就是确保到20__年实现稳定脱贫，确保到20__年全面建成小康。“两个率先”，就是率先在全省贫困地区实现脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。“三个大幅增加”，就是到“十三五”末，全县生产总值大幅增加，总量力争达到110亿元左右，人均gdp达到4.6万元;公共财政预算收入大幅增加，达到7.5亿元以上，人均达到3200元左右;城乡居民人均可支配收入大幅增加，达到2万元以上。“五个显著提升”，县域经济综合实力显著提升，三次产业规模壮大、结构优化，形成以绿色农业、旅游业、先进制造业为主的县域经济支撑;基础设施条件和新型城镇化水平显著提升，形成相对完善的基础设施和科学合理的城乡布局;社会事业和社会保障水平显著提升，教育、医疗等公共服务质量和均等化程度明显增强，特殊困难群体全部实现政策“兜底”保障;城乡环境质量显著提升，生态建设、修复和保护不断加强，打造天蓝、水清、地绿的生态阜平;执政能力和社会治理水平显著提升，各级领导班子结构不断优化，干部队伍能力素质明显增强，社会治理体制机制逐步完善，社会更加和谐稳定。

如期实现全面建成小康社会目标，未来五年，我们重点抓好以下六方面工作。

(一)全面落实精准扶贫要求，如期完成脱贫攻坚任务。一是深入推进精准扶贫。继续实施精准识别、精准管理、精准帮扶，坚持驻村帮扶工作制度，不断完善信息档案管理系统，实现动态精准管理，提高扶贫成效。确保20__年如期实现脱贫攻坚目标，贫困人口收入达到4000元以上。二是强力推进山区综合开发。对全县中东部25度以下区域进行高标准整治开发，打造出一批高质量、高效益现代农业园区和特色经济沟，实现新增耕地20万亩，带动7万群众脱贫致富奔小康。三是快速推进金融扶贫。全力创建金融扶贫示范县，推进农村金融服务体系、金融支持企业发展、金融诚信体系、农业保险和贷款担保全覆盖，为富民强县提供金融支撑。四是扎实推进产业扶贫。突出抓好食用菌产业，到20__年形成“一核、四带、百园覆盖”〔6〕产业布局，栽植面积达到3.2万亩，年产菇耳45万吨，总产值25亿元以上，户均增收2.75万元，实现贫困户全覆盖。持续抓好传统种养产业，到20__年，对现有25.2万亩大枣全部进行提质改造，产值达到7.5亿元;核桃达到34万亩，产值达到10亿元;板栗达到5万亩，苹果达到3万亩，晚熟桃达到2万亩;中药材发展到10万亩，成为河北省中药材种植试点县;肉牛饲养量达到3.6万头。着力发展劳务经济，在京、津、石等周边城市建立劳务基地，加强与知名企业劳务对接，为长期输出、规模输出搭桥铺路。大力发展家庭手工业，到20__年实现行政村全覆盖，带动就业3万人以上。加快发展电子商务，到20__年，建成覆盖全县域的电商网络，电子商务交易额达到1.85亿元。

(二)推动三次产业整体突破，切实增强县域经济实力。一产方面，立足阜平特有的绿色生态优势，加强与知名科研院校合作，改善传统种养模式，提高农产品品质，建成食用菌、特色林果、畜牧水产、设施蔬菜等一批绿色无公害农副产品生产基地。着力延伸产业链条，引进和培育一批龙头企业，促进优质农产品精深加工，培育知名品牌，使更多优质农副产品进入京津中高端市场。二产方面，以打造科技引导型先进制造业基地为目标，加快推进总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设，到20__年，工业增加值达到70亿元，其中规模以上工业增加值达到60亿元以上，县域经济实力显著增强。三产方面，大力发展旅游产业，以创建国家旅游扶贫实验区和国家全域旅游示范区为契机，加快推进天生桥、城南庄、云花溪谷、神仙山、菩提湖等景区规划建设，大幅提升旅游接待能力和水平，着力打造北方知名旅游目的地。到20__年，接待游客达到130万人次，实现旅游综合收入9亿元，旅游专业村达到48个，覆盖3.6万人，人均增收1.2万元。

(三)补齐基础设施短板，不断提高发展支撑能力。实施交通优先发展战略，加快推进总投资188.7亿元的重大交通项目建设，到20__年，初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻铁路为主干的快速交通网;以县域普通国省干线公路为核心，重要县乡路为支撑的“一心、两环、七射、八联”〔7〕的县域干线公路网。同时，完成通用机场建设。实施总投资53.9亿元的城乡供水改造、农业节水灌溉、水能开发利用等工程，提高水利保障能力。实施总投资2亿元的阜东110千伏变电站新建、平阳110千伏变电站扩建、吴王口和夏庄35千伏线路新建等工程，提升电力保障水平。加快移动、联通、电信基站建设，实现公路、景区、乡镇、行政村移动宽带网络全覆盖，提高通信设施覆盖面和传输能力。

(四)加快县城和美丽乡村建设，提高城乡一体化发展水平。统筹城乡协调发展，引导农业人口向城镇适度集中，到20__年全县户籍人口城镇化水平达到50%以上，基本形成以县城为核心、五个重点镇为支撑、六大发展片区协同带动的空间发展格局。全力加快县城建设，完成县城abcd片区及高速东出口、赵家沟、小派山、北沟河、县政府周边等片区改造工程，提升县城宜居水平;完成苍山路(南环路拓宽)、恒山路(西引线改造提升)、派山路(北环路改造提升)、双庙大街(东引线至窑沟路)、照旺台大街、阜盛北大街(东引线改造提升)、桥西街南延及跨沙河大桥、沙河南路、沙河北路、西关大桥、西庄大桥、东庄大桥、方太口南桥等路网桥梁建设，县城交通更加便捷;完成城西新水厂、泉房垃圾处理场、城东集中供热站、污水处理厂、城东水厂、汽车站等市政设施，县城功能更完善。围绕“四美”目标，坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与发动群众相结合，用足用好城乡建设用地“增减挂钩”、易地扶贫搬迁和危房改造等国家政策，采取搬迁整合和改造提升的方式，到20__年基本完成全县域美丽乡村建设。

(五)加快社会事业发展，提高公共服务水平。以构筑均等化的公共服务体系为目标，着力提高教育、医疗、社保等公共服务水平。教育方面，完成13所农村寄宿制学校、职教中心新校区、南城九年一贯制学校、城厢小学迁建、县城第一幼儿园、西城中学、西城小学等学校建设;引进高质量的学校管理团队和师资队伍;深化贫困生救助管理工作，彻底解决“因贫失学、因学致贫”的问题。卫生方面，完成中医医院迁建、医疗康复托老中心、县医院改扩建、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、9所乡镇卫生院建设等项目;加强与国家、省、市和部队医院对接，引进高素质医疗团队，提高医疗服务水平;全面推进农村大病、特殊慢性病患者再补偿制度和60岁以上参合人员县域内住院治疗合规医疗费用100%补偿制度;实施城乡医保统筹，构建多层次的医疗保障网。社保方面，完善社会救助体系，探索建立兜底保障基金机制，不断提高社会养老保障水平。完成人力资源和社会保障综合服务机构建设，全面提升公共服务能力。文化方面，完成县城综合文化活动中心、体育中心、74个农村(社区)综合性文化服务中心等项目建设，完成13个乡镇综合文化服务中心升级扩建;加大历史文化遗产保护力度，提升文化保障力和影响力。

(六)强化“两个环境”建设，助力经济社会发展。持续打好优化环境“组合拳”，着力改善生态环境和发展环境，为全县经济社会发展保驾护航。一手抓生态环境不放松。深入开展大气污染防治攻坚行动，推进生态修复、防洪减灾、水土保持、水资源开发利用等山水林田综合治理，完成全县六大河流全流域景观化整治。到20__年，全县森林覆盖率达到50%以上，县城建成区绿地率达到40%以上。一手抓发展环境不动摇。坚决践行习倡导的“马上就办”理念，强化领导干部履职尽责考核，严格窗口单位管理，主动为市场主体和群众提供优质服务。强化法治思维和行政执法责任制意识，牢固树立法治理念，全面推进依法治县。全方位强化安全生产、食品药品安全，妥善处理群众合理诉求，健全立体化社会治安防控体系，全力创建“平安阜平”。

各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响。只要我们万众一心、奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够再铸阜平新的辉煌！

三、20__年重点工作

20__年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚各项事业集中发力之年、攻坚落实之年，做好今年政府工作十分重要。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长15%。全年减贫3.89万人。

根据总体要求，围绕预期目标，今年重点做好以下六个方面的工作：

(一)大力推进富民产业发展，实现广大群众快速增收。立足“燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，围绕增加农民收入和创新体制机制，继续纵深推进脱贫攻坚。

拓宽农民增收渠道。以增加群众收入为核心，加快产业结构调整，编制完成县域农、林、牧等产业发展规划和覆盖所有村、户的致富产业规划，推动富民产业快速发展。种植业。一是做大做强食用菌产业。年内建成现代高效食用菌栽培园70个，完成食用菌基地1.5万亩，建设出菇养菌棚1.2万栋，产菇耳11.5万吨，实现产值9亿元，户均增收2万元以上，带动农户1.85万户。二是大力发展特色林果产业。按照东部核桃、南部大枣、西部苹果、北部晚熟桃的规划布局，在天生桥、龙泉关、城南庄、大台等乡镇发展三优富士苹果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3万亩;在王林口、平阳、阜平镇等乡镇新栽植大枣1万亩，栽植核桃等优质林果6万亩;在城南庄、北果园等乡镇完成大枣标准化管理7万亩，高接换优3万亩，改造提升1万亩;全县核桃标准化管理3万亩，改造提升2万亩。三是扩大中药材、设施蔬菜、马铃薯等其他产业。年内以史家寨、大台、龙泉关为重点发展中药材1.4万亩，以白家峪为示范发展设施蔬菜150栋，以大道村和宋家沟村为龙头发展马铃薯4万亩。四是推进农业产业化经营。大力扶持丰旭食品、山珍大枣、冀宝大枣、盖宇饮料、博夏枣醋、满堂红枣酒、亿林枣业等现有食品加工企业转型升级，提质增效;年内完成总投资2亿元的环南山现代农林产业示范园区水电路等基础设施建设，引进中国农科院及产业化龙头企业入驻。畜牧业。新增投资1亿元建设畜禽、水产规模养殖场53个，培育形成肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、水产等龙头企业10家以上，打造黑山羊、黑毛猪、野猪等特色品牌5个以上，做大做强“山泉黄”牌中华鳖、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。劳务经济。加强与京、津等地知名企业的劳务对接，年内举办劳务输出招聘会3期，新增劳动力输出20__人次，实现劳务增收6000万元。结合县域经济发展，做好种植、养殖等技术培训，新增劳动力就近就地转移20__人次，实现增收5400万元。家庭手工业。继续落实好各项扶持政策，重点推进服装、皮制品、箱包加工等行业上档升级，扶持家庭手工业健康发展。年内覆盖到85个行政村，力争20人以上的加工点达到150个，从业人员达到1万人，实现人均年收入1.8万元。电子商务。启动现代综合物流园区建设，建成209个行政村服务网点，网店发展到1500家，微店达到5000家，网络销售额达到20__万元以上。

完善扶贫体制机制。精准扶贫机制。按照全年减贫3.89万人目标，围绕精准扶贫、精准脱贫，全力实施“五个一批”〔8〕工程;通过一户一策、分类指导，实现对贫困对象的帮扶脱困。金融扶贫机制。继续深化完善金融扶贫工作，不断研发农产品保险险种，实现主要种植养殖品种全覆盖，不断扩大参保率，力争大枣、核桃、肉羊、肉牛、肉鸡、设施农业参保率达到80%以上。年内发放扶贫担保贷款5亿元以上，支持1万户农户发展产业，实现户均增收2万元。完成5家中小企业到石家庄股权交易所挂牌上市。山区综合开发机制。继续加大土地整治力度，年内完成全县土地整治规划设计，立项8万亩以上，整治新增耕地6万亩以上。同时加大项目区土地综合开发力度，大力发展优质林果、旱作杂粮、道地中药材等，打造一批高质量、高效益、高标准的现代农业园区。今年春季，确保已验收土地完成种植，真正让山地“绿起来”。驻村帮扶机制。深化推进县级领导包乡镇、包村、包户，乡镇和县直单位包村、包户的驻村帮扶机制;抓住各级向阜平派驻挂职干部的机遇，积极跑部进厅、对接省市，争取政策、项目、资金最大支持，切实改善农村生产生活条件，帮助群众致富增收。

(二)大力推进项目园区建设，促进县域经济跨越发展。抢抓京津冀协同发展机遇，坚持把项目发展、园区建设摆在更加突出的位置，力争在大项目、好项目上实现新突破，不断发展壮大县域经济。

狠抓重点项目建设。谋划1000万元以上重点项目100项(续建项目24项、新开工项目67项、前期项目9项)，总投资386.28亿元，年度计划投资100.5亿元。其中，总投资1.8亿元的城南庄镇石材加工小区项目、总投资1.2亿元的金禾矿业板材加工园区项目、总投资1.2亿元的北岳水泥粉磨站技改项目及总投资9500万元的煜臻塬、祥通、物丰3个石渣石料回收利用项目竣工投产;总投资2.2亿元的中广核大台风力发电项目完成前期手续并开工建设;总投资6.58亿元的翔天香菇现代化种植产业园区项目，完成一期1000亩光伏食用菌棚室建设，实现并网发电和菌棒出菇;总投资3.2亿元的英利40兆瓦光伏发电项目完成前期手续。

加快阜东产业园区开发建设。上半年完成东西二庄房屋及北部山地征收任务，启动北部山场七通一平建设，年底前基本达到企业入驻条件。同时启动路南9条路网、回迁安置房、中医院、职教中心、阜东小学等一批工程建设，完善城市园区配套功能。下半年启动供热、供水、污水处理等场站建设，完成高阜口占地1770亩的食品园区土地征收任务。在加快园区开发建设的同时，把招商引资摆上全年工作的重要日程，采用委托招商、产业链招商等多种形式，有目的、有计划地对接引进一批符合园区定位的产业项目，20__年力争引进亿元以上项目5-10个，引进5亿元以上生产经营性项目4个。

加速发展旅游业。完成《天生桥5a创建规划》《古北岳恒山(神仙山)总体规划》《城南庄红色5a创建规划》《王快水库湿地资源开发规划》《菩提湖石佛堂景区项目规划》等系列规划，为全县旅游业深度开发奠定基础。全力推进天生桥5a景区创建工作，完成景区道路、内部基础设施、现有村庄改造升级和游客中心、商业街主体建设。启动晋察冀边区革命纪念馆三期建设，整合花山村、马兰村、后庄温泉等旅游资源，打造大城南庄5a景区。完成云花溪谷游客中心、停车场、步游路和服务节点建设。完成大台乡、台峪乡通古北岳景区旅游公路建设。以“美丽乡村”建设为抓手，打造旅游专业村20个以上，覆盖8个乡镇1万人，实现人均增收3000元。对县内资源进行规划包装，宣传推介，力争引进战略投资商1-2家。

(三)大力推进城乡建设管理，实现城乡面貌明显改观。按照“1+6+43+37+32”规划体系，统筹抓好城乡建设管理和协调发展，不断提高新型城镇化水平。

扎实推进县城建设。实施旧城改造。启动总投资7.25亿元的abcd片区集中回迁安置房建设，年内完成主体工程;启动总投资1.2亿元的d片区基础设施建设，年内完成地下管网和道路基础工程;启动abc片区旧城改造项目，年内完成土地房屋征收和部分基础设施建设;启动总投资3.91亿元的赵家沟原舜地棚户区改造项目，年内完成立项、拆迁，并开工建设;启动总投资26.56亿元的高速东出口片区改造，年内完成土地房屋征收并开工建设。完善市政设施。继续推进县城集中供热二期工程建设，新增供热面积70万平方米，总面积达到150万平方米以上;完成沙河公园建设，5月1日前向市民开放;完成桥西街南延及跨沙河大桥建设，年底前竣工通车;启动沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(东引线改造提升)、恒山西路(西引线改造提升)、苍山西路(南环路拓宽)、派山西路(北环路改造提升)、双庙大街、照旺台北大街等一批城市路网和地下综合管廊建设。启动城西新水厂一期及泉房垃圾处理场建设，完成恒和污水处理厂二期及改造提升工程。启动小派山森林公园绿化、路网、给排水等基础设施建设。

全力推进美丽乡村建设。按照“整体规划、片区示范、分批实施、由点及面、全域提升”的思路，着力推进村庄改造提升与搬迁整合，年内实施55个农村居民点建设(涉及101个行政村，594个自然村)。村庄改造提升，年底前完成第一批启动的骆驼湾、顾家台、黑崖沟等8个示范村的改造提升工程;启动第二批北刘庄、面盆、马兰等12个村的改造提升。村庄搬迁整合，年底前完成第一批启动的楼房、全庄、冯家口、大教厂4个试点村工程建设，并全部入住;启动第二批青羊沟、龙王庙、福子峪等16个搬迁整合村和不老树、八里庄等15个搬迁整合兼改造提升村工程建设。

切实加强城乡管理。完成阜平县智慧城市总体规划编制，将现代信息技术融入城市管理，全面提升城市管理水平。逐步推进城市管理和环卫作业市场化向其他乡村延伸，切实解决城乡环境“脏乱差”现象。完成桥东街、北街样板街改造和21条小街小巷综合整治，合理布局主次干道两侧便民市场建设，整治规范县城经营秩序和交通秩序，提升城市品位。持续开展建筑市场集中整治，规范建筑市场秩序，严厉查处打击各类违法施工行为。年内完成数字化城管建设和省级园林县城创建工作。

(四)大力推进基础设施建设，切实改善生产生活条件。围绕完善路网结构，提高水资源利用水平，提升电力网络保障能力目标，大力推进基础设施建设。

加速路网建设。按照“一心、两环、七射、八联”的交通建设规划，加快道路交通建设，加大公路养护力度，打造便捷高效的交通路网。干线公路：年内完成16条、总投资10.78亿元、总里程154.3公里的道路建设(续建项目)，新启动23条、总投资33.52亿元、总里程248.88公里的道路建设。通村公路：年内完成50公里以上建设任务。同时，加大保阜高速王林口互通、龙泉关互通、阜平西收费站改扩建、东下关收费站改扩建、平阳连接线扩建、东下关连接线扩建等工程跑办力度，年内完成前期工作，并有序开工建设;年内完成通用机场前期可研论证并力争开工建设，积极配合省市将天保忻铁路纳入国家“十三五”铁路网规划并启动建设;配合做好西阜高速征迁占工作，确保项目顺利推进。

大力实施水利工程。投资20__万元实施东漕岭、石漕沟、全庄、楼房小流域水土保持工程，治理水土流失面积40平方公里;投资1290万元实施集中供水工程，解决2万人饮水安全问题;投资570万元实施抗旱应急水源工程，解决龙泉关、葛拉沟等村5000余人干旱缺水问题;完成总投资11.2亿元的石漕沟中型水库和总投资1.86亿元的大湾小型水库前期工作;启动总投资3.09亿元的大沙河法华村至董家口村中小河流治理工程建设;实施总投资1600万元的山洪沟治理工程，不断提高水利保障能力。

继续深化电网改造。实施西庄35千伏变电站与县城线路连接工程，实现城区双电源保障;实施总投资1538万元的扶贫攻坚电力配套应急工程和总投资2330万元的电网改造工程;继续配合做好蒙西—天津南特高压项目建设，确保年底竣工投用。

不断扩大通讯网络覆盖。加大通信投入力度，计划利旧共享铁塔300座，新建铁塔50座。改扩建移动、联通、电信3g、4g网络基站354座，实现公路、景区、乡镇、行政村网络全覆盖。

(五)大力推进社会事业发展，不断提升公共服务水平。围绕发展社会事业、加强民生保障、强化社会管理，集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事，不断提升群众幸福指数。

优先发展教育事业。完成总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设，秋季开学全部投入使用;完成总投资5.8亿元的职教中心新校区、总投资4300万元的阜东小学、总投资7143万元的南城九年一贯制学校和总投资1218万元的第一幼儿园等4所学校主体工程;启动总投资1.74亿元的西城小学、西城中学建设。继续完善贫困学生救助机制，彻底解决“因贫失学、因学致贫”问题。以阜平中学为试点，与名校合作引进先进管理团队，深化教育改革;加大信息化建设力度，实现优质教育资源共享，不断提升教育教学质量。

大力发展卫生事业。完成总投资6亿元的中医医院迁建、医疗康复托老中心和总投资8580万元的卫生监督所、妇幼保健院、疾控中心项目主体工程;启动总投资3.5亿元的县医院扩建工程;完成总投资2678万元的阜平镇、王林口、大台、北果园、龙泉关、吴王口、台峪、夏庄等8所卫生院改扩建及周转宿舍建设;完成总投资343万元的大台乡康家沟村中心卫生院建设。全面实行60岁以上参合人员县域内住院治疗合规费用100%补偿制度。稳妥推进公立医院综合改革，彻底解决群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

着力提升文化服务水平。年内完成总投资1770万元的晋察冀边区政府及军区司令部旧址保护维修工程;启动总投资8000万元的县城综合文化中心项目和总投资6000万元的体育中心项目，年内完成规划设计，力争开工建设;完成全县不可移动文物、田野文物普查和部分红色、历史文化遗迹修复;全年开展文化下乡230场次以上，公益电影放映2500场次以上。

切实加强社会保障。探索建立社会兜底保障机制，对低保、五保、大病救助、紧急救助对象进行兜底保障。探索政府保障养老与市场化养老相结合的养老服务模式，逐步建立起以县民政服务中心为主，区域性养老机构为辅，辐射各个乡村的养老服务体系。推进民政事业服务中心二期建设，年内竣工投入使用;启动龙泉关养老服务中心建设，年内完成主体工程。完成总投资826万元的人力资源和社会保障综合服务机构建设，全面提升公共服务能力。落实粮食安全责任，年内完成总投资1688万元的平阳、龙门粮库扩建升级工程。加快保障性住房施工进度，确保年内全部分配入住。

全力维护社会安定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，建立健全安全监管长效机制，完成食品药品安全县创建工作。抓好矛盾纠纷排查调处，加大疑难案件解决力度，彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理，大力推进“平安建设”，依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境！

(六)大力推进生态环境保护，倾力打造“生态阜平”。把发展产业、致富群众、美化农村与生态文明建设紧密结合起来，走产业、生态互补共进之路。

加强大气污染防治。全部取缔城区不达标燃煤锅炉，推广使用清洁型煤，不断扩大集中供热面积。完成城南庄镇石材加工小区建设，启动龙门、砂窝石材小区搬迁整合;加强宇晖、巨鑫、平阳、北水峪4个煤炭园区规范经营，严控粉尘污染。狠抓秸秆禁烧和综合利用，严格整治工地、道路、矿山扬尘污染。确保全年空气质量优良天数达到200天以上。

严格落实节能减排。加大对cod、氨氮的削减能力，确保化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指标完成市定任务。保障污水处理厂达标运行，提高对工业固体废弃物、工业污水的处理能力，严控工业污染。扩大河北绿金有机肥加工厂生产能力，有效控制畜禽养殖污染。

加大生态保护力度。年内完成26处矿山环境恢复治理工程和8处地质灾害点防治工程。大力实施太行山绿化工程，以保阜高速公路、国省干线公路两侧和王快水库水源地等区域为重点，完成人工造林7万亩，实施封山育林4万亩，森林覆盖率提升1.9个百分点，达到43%。切实抓好森林防火和封山禁牧工作，严厉查处非法占用林地、滥伐林木、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法行为。

同时，积极推进民兵预备役和统计、科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。

四、全面加强政府自身建设开创政府工作崭新局面

指出：重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。阜平发展正是黄金时期，更是攻坚时期。稳定脱贫、建成小康的重任历史性地落在了我们肩头，责任重大，使命光荣。我们一定要胸怀大局、心系百姓、勇于担当、勤勉工作，把党和人民交给的任务完成好，绝不辜负全县人民的厚望！

大力解放思想，做到敢创新、求突破。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，加大供给侧结构性改革力度，不断创新发展路径，完善政策机制，激发出建设阜平的超常思维、超常举措、超常力度;动员干部群众敢于打破条条框框，乐于冲破思维定势，勤于接受新鲜事物，以思想大解放带动阜平大发展。

加快转变职能，做到优服务、强管理。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。取消一切束缚经济社会发展的行政权力，全面加强行政服务中心建设，多建服务窗口、延伸服务节点，继续推行限时办结、首问负责等制度，简化办事程序、提高办事效率;坚持群众利益高于一切、群众诉求大于一切、为民谋利重于一切，多到基层去、多到一线去、多到群众中去，接“地气”、聚“人气”。

推进依法行政，做到重法治、严规范。严格遵守各项法律法规，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，法定职责必须为，法无授权不可为;积极推行政府法律顾问制度，使政府工作步入法治化轨道，让依法行政成为常态。深入推进政务公开，依法接受县人大及其会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。大力开展社会普法活动，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

持续改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，深入开展“一问责八清理”专项行动，健全完善督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。以阜平发展、群众脱贫为己任，切实焕发最佳状态，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终，真正把各项规划确定的任务目标执行好、落实好，用加快发展的实绩、群众得到的实惠、推动工作的实效来检验改进作风的成果。

加强廉政建设，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。大力反腐__，认真落实党风廉政建设主体责任，不断推动党风廉政建设向基层延伸，坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。加强行政监察，推进审计全覆盖，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。严肃查办违法违纪案件，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，大力营造风清气正的政务环境。

各位代表！阜平发展已经站在了崭新的历史起点，全面建成小康社会的前景无限美好！让我们牢记嘱托，在中央、省、市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以只争朝夕的精神，一抓到底的韧劲儿，坚定信心、用足机遇、提振精神、奋发作为，为使老区人民早一天过上幸福的小康生活而不懈奋斗！

阜平政府

篇四 政府帮扶工作组驻村调研报告2250字

根据市委统一按排，2023年4月1日，我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人，正式入驻东营区龙居镇崔家村，开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

(二)基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。

(三)村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任，'两委'班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。

二、存在的问题及原因分析

从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：

(一)组织建设方面。一是该村'两委'班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。

(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在'迷信'现象。

(四)群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。

三、帮扶工作设想及措施

包村组的思路是：按照'激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展'的原则，帮助村两委以创建小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展棉花种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业，加强农民技术培训，组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：

(一)加强基层党组织建设，为崔家村的发展提供强有力的组织保证。'帮钱帮物，不如建个好支部'，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：

(二)加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。'发展是硬道理'，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：

一是大力推进农业产业化经营，积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质棉，拓宽棉花流通渠道，提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来，发展畜牧养殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。'走出去、请进来'，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是____党员大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。

(三)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极开展'三下乡'活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法'五支队伍'，确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动;严格落实计划生育政策，达到区镇要求。六是倡导现代生活模式，倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。

篇五 村政府年度工作报告例文3150字

一、精心组织，周密部署，顺利圆满完成村级组织换届选举工作

截止2023年__月__日，历时114天，32个村和10个社区“两委”换届选举任务已全部顺利完成。共选举产生新一届两委班子成员277人，新当选67名，交叉任职77名，妇女干部55名。35岁以下的村(社区)“两委”干部32人，占16%;大专以上文化32人，占12%。42个村(社区)“两委”班子中全部有女性，占100%。有8名大学生当选为村(社区)“两委”班子成员。与换届前相比，全镇村(社区)“两委”换届换出了新气象，新当选的村(社区)干部，年龄层次明显优化，文化程度有了很大提高，队伍结构趋于多元化。本次村级组织换届工作，我们按照“坚持党的领导，依法换届选举，充分发扬民主”的原则，在“清、走、谈、抓、唱”五个字上下功夫，认真抓好换届选举工作，实现了“阳光换届、和谐换届”的目标。

二、统筹安排，推进创新，突出实践项目引领

征地拆迁稳步推进。紧紧围绕我市“做大城南，做优城北”工作战略规划，紧盯全年目标任务，各重点项目正稳步推进。滨海旅游示范公路我镇路段共6.5公里工作面已完全提供施工队建设、乌场安置区已建具备功能、旅游公路乌场段拆迁安置方案经市政府常务会议讨论通过，已有54户村民签订搬迁协议，确认拆迁房屋96间，合计6998.43平方米，已完成拆迁17户2618平方米;北京国瑞城项目a地块已全部完成各项补偿，并全部清表交付工作面;b、c地块和市政公园清表工作已完成93%;东山河整治项目已累计完成征地土地面积400亩，迁移沿河坟墓351座，剩余367亩土地和地面附属物征收清点补偿工作正在稳步推进中;建设北路两侧共拆迁3000多平方米;东山羊综合开发项目已完成征地工作;纵一北路已竣工通车;公务员小区、望海大道延伸段、环二东、环一西延伸段、华亚项目、带状公园等项目正顺利施工;东环铁路、安置区(一)、安置区(二)、建设北路、光明北路等部分重点项目安置收尾工作基本完成，已安置273户492间;为民办实事项目西门西路、文明南路已完成前期各项工作。目前，我镇的城市基础建设日趋完善，规模不断扩大，面貌焕然一新，百业兴旺，已成为投资置业的热土、旅游观光的乐园。

三、始终坚持以人为本，执政为民，转化成果惠及民生

农业产业稳步发展，产业规模不断加强。我镇创新农业发展工作思路，加快农业结构调整步伐，带领群众大力推动农业产业结构调整。继续培植大乳洋、保定洋、南门洋等反季节瓜菜和“菜篮子”种植基地，大力发展乌场港和小海周边村庄海水养殖基地等特色产业，大力支持一批农村经济能人成立农村经济合作社，以合作社带动群众走共富裕道路。组织开展种植养殖技术专题讲座，累计开课13堂，提高农民种植养殖技术，促进农民增收，今年上半年取得了可喜的成绩，农民人均收入同比增长15.6%。民生工程建设成果显著，新农村建设加快推进。农村基础设施建设力度加大，组织力量对铁路、高速公路、省道两侧及城乡开展环境综合治理工作，投入资金143万元，硬化建设永范、益民等村道560米。截止2023年9月共投入资金636万元，建设联星、裕光、联山等村庄道路5条，56公里，完成改水改厕1290户，硬化防渗渠道16.5公里，维修支渠毛渠536公里，修建机耕道3条2.3公里。投入专项资金50万元，建设省级文明生态村2个，市级文明生态村14个。开展槟榔黑果加工点整治活动，建设生态文明示范镇。根据市委、市政府提出要大力发展“增绿护蓝”工程，针对每年8月份至春节期间，我镇熏烤槟榔的烟雾特别严重，直接影响到市民群众的正常生产生活，我镇把解决槟榔烟熏污染问题放到突出的位置。一方面通过宣传教育引导传统熏烤槟榔黑果加工户转变思想观念、倡导推广槟榔烘烤环保加工技术和设备。一方面强化责任落实，协同作战，开展整治活动，安排专人夜间巡查，坚持“堵疏结合”，彻底消除烟雾绕城的局面。

四、抓统筹，促协调，社会民生稳步发展

积极开展捐资助学活动。爱心点燃梦想，真情铸就希望！社会的发展离不开人才的培养。我镇针对家庭贫困学生的实际困难，划拨专项资金和积极联系社会热心公益教育事业的华侨、港澳台同胞。今年在乌场、联星、红光等村开展爱心助学活动多次，积极推动教育慈善事业的发展，累计投入40余万元，资助154名贫困学生圆大学梦。计划生育工作卓有成效。2023年上半年，我镇人口计生工作通过采取一系列激励机制，投入各种奖励补贴资金30多万元，促进人口与计划生育工作各项指标落实。组织符合生育政策的农村妇女1074对参加免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛选。截止9月份，我镇共完成落实节育措施1082例，出生前3个月孕情掌握率72%以上。社会保障水平持续提高。继续做好各类民政对象的申报和核定工作，建立全镇80周岁和90周岁老人档案，上半年共核定低保、残疾、大病救助等各类补助对象923户，走访慰问困难群众655户，发放慰问金23300元。积极推行殡葬改革，抓好公墓地的建设与管理，整治“三沿七区”坟墓3098座。民生建设进一步改善。一是农村危房改造卓有成效。目前，今年全镇危房改造任务是616户已全部动工建设，竣工有255户占全年任务41.4%。二是社保工作日趋完善。镇政府认真落实市委、市政府的社会救助、医保、农保等制度，提升社保服务质量和水平。今年新型农村合作医疗参保人数为96792人，参保率为96.05%;新型农村养老医疗参保人数为28000人，参保率为95%，;城镇居民社会养老保险参保人数为17000人，参保率为98%，;城镇居民医疗保险参保人数为1500，参保率为96%，;发放给60周岁以上人口新型社会养老保险金人数为15300人，发放率达100%。三是人居环境极大改善。开展“清洁家园”活动，大力整治城乡环境，改善城乡人居环境。上半年投入10多万元，开展了铁路、高速公路、省道两侧及城乡环境综合治理工作，硬化建设永范、益民等村道560米，极大地改善了城乡环境。

五、强化管理，治安平稳，扎实推进平安建设

2023年上半年，累计拨付治安工作专项经费50多万元，集中力量开展打击多发性侵财案件专项行动，查控、打击盗抢及诈骗犯罪活动，坚决打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等行为，净化社会风气，营造安定有序的社会氛围。开展创建“平安”，大力整治村级换届选举和项目建设治安环境，开展“安全生产月”宣传和服务活动，构建安全生产和公共安全预防处理应急机制，防止重大安全事故发生。切实抓好村级组织换届期间的社会稳定工作，成立村两委换届期间维稳工作领导小组，打击和查处在村(居)民委员会换届选举工作出现的歪风邪气，确保选举工作按照时间节点顺利圆满完成。做好日常信访接待调处和民事纠纷调解工作，截止9月份，累计办结信访204件，调处矛盾纠纷150起，有效化解社会不稳定因素。

六、转变作风，落实责任，规范运行政务

我镇深入推进党风廉政建设，认真贯彻《党风廉政目标管理责任制》，严格执行《领导干部廉政准则》，认真贯彻执行中央八项规定、省委二十条规定和市委十六条意见，规范财务管理制度，坚持四议两公开，重点抓好党务、村务公开工作。加大村干部“庸懒散奢贪”整治力度，集中组织学习《问责办法》精神。把治理“庸懒散奢贪”作为重要抓手，严格村(社区)干部自身管理，增强底线思维，抓好廉洁自律。深入开展“联村进企”等主题教育实践活动，深化干部作风建设，完善干部联村工作机制。认真落实“三联三问三解”工作机制，制定帮扶计划，建立帮扶台账，真情为民服务，有效地解决广大农民的实际困难。全镇32名政府雇员作为村委会“三联三问三解”联络员，发挥了他们自身的文化水平高的优势，真正做到规范服务群众，规范工作责任制度，将我镇社会主义新农村建设带上新台阶。扎实推进政府信息公开和电子政府建设，畅通政民互动渠道，截止9月份，在各级媒体、网站发布信息4，公开各类政府信息37条。自觉接受人大监督，开展代表视察活动3次。

各位代表，面对多种挑战和考验，我镇村级组织换届顺利圆满完成，重点项目落地建设日新月异。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表人民政府，向全镇人民以及所有关心支持发展的各级领导、各位代表、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意

篇六 2023政府现代化工作报告13050字

各位代表：

现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年是历史上具有重要意义的一年，撤县建区的顺利进行，标志着的现代化、城市化进程跨入了新的历史阶段。一年来，我们紧紧围绕县委七届、县十二届人大五次会议以及年初确定的40项重点工作，在市委、市政府和县委、区委的正确领导下，全区广大干部群众解放思想，扎实工作，国民经济和社会发展取得了新的成绩。

(一)国民经济持续健康发展

过去的一年里，我们坚持以经济建设为中心，全区经济保持持续健康发展的态势。年，全区完成国内生产总值136.7亿元，比上年增长15.2%。三次产业结构按二、三、一的序列排比为55.4:35.4:9.2。完成工农业总产值365.7亿元，比上年增长15.5%。完成财政收入18.8亿元，比上年增长26% ;其中地方财政收入10.03亿元，比上年增长27.7%。到年末，全区城乡居民储蓄余额136亿元，比上年末增长11.4%。城镇职工年平均工资14796元，比上年增长15.1% ;农民人均年纯收入6096元，比上年增长4.8%。

工业生产平稳增长。年，全区实现工业总产值346.1亿元，比上年增长16.1%;实现工业销售产值323.3亿元，比上年增长15.2%，产销率为98%。重点区域产出加快。康桥工业区实现产值105亿元，比上年增长18% ;工业园区实现产值6.6亿元，比上年增长52%。经济运行质量有新提高。年，全区独立核算工业企业实现利润6.5亿元，比上年增长19.3%。固定资产投资稳步上升。全区完成固定资产投资58.6亿元，比上年增长28.2%，其中完成工业固定资产投资24.9亿元，比上年增长25.3%。此外，去年全区27个工业重点技术改造项目的专项贷款贴息计划得到落实，总投资为3.5亿元。

第三产业加快发展。年，全区第三产业实现增加值48.4亿元，比上年增长15%。旅游业整体促销的力度加大，经济效益不断提高。年桃花节以新世纪、新、新桃源为主题，共推出旅游、文体、经贸等近20项活动内容，吸引游客50多万人次，各景点门票收入达950万元。进一步加快了区内大型旅游项目的建设。滨海高尔夫球场二期工程正在抓紧建设，森林公园已成功实施了整体转让，相关的基础设施与绿化工程建设正在抓紧进行。三灶中华民族大观园的存量资产已经得到盘活。新辟和调整了10条公交客运线路，进一步方便了全区人民的出行。城乡居民消费稳中有升。年，全区社会商品销售总额达到119.7亿元，比上年增长7%;社会消费品零售总额达到54.8亿元，比上年增长7.4% ;房地产消费逐渐转旺。全区竣工商品房面积45.5万平方米，销售形势良好。信息化程度不断提高。到去年底，全区拥有移动电话用户76314户，宽带接入户为5592户。

农业生产稳步提高。全年实现农业总产值19.6亿元，比上年增长6.3%。农业结构调整力度加大，粮经比由上年的4:6调整为去年的2:8。大力推进农产品的深加工，努力提高农产品的附加值，农业产业链正在逐步形成。积极服务农民，为农民增收努力创造条件。全区先后在区体育馆和市农展馆举办了两次优质农产品展示会，进一步向外推介的农产品。这两次展示会共完成订单农业合同额3.12亿元，签订农业项目20个。农业标准化工作开始起步，组织化经营的水平不断提高。去年全区又扶持了30家农业新经济组织，并在提供信贷、财政贴息等方面落实了政策措施，这30家农业新经济组织带动农户4.8万户，完成产值5.87亿元。

(二)七大园区建设顺利开展

去年初县委、县政府确定的七大园区经过一年时间的建设，已经初见成效。惠南新城科教园区一期工程已经顺利完成，水产大学、电力学院、工商外国语学院、托普信息技术学院等4所学校如期开学，近7000名学生已在科教园区学习生活，与此同时，科教园区二期工程也已经开工建设。申江南路it产业配套园区已与汤臣集团签订开发框架协议，相关的基础设施正在抓紧施工，it产业园的形态规划也已着手制订。杨高南路创业园区已完成园区的国际规划设计方案征集和评审，有关核心企业正在洽谈之中。工业园区在加大招商引资力度、加快标准厂房建设的同时，新引进的横店科技园项目已进入实质性启动阶段。祝桥临空工业区完成了2.2平方公里的初步规划和首期600亩土地的开发建设，先后开工建设了12.8万平方米的标准厂房，其中3.5万平方米标准厂房已竣工。森林公园建设已完成二期土方工程以及部分道路配套设施建设，并完成了1000亩第一期绿化工程。现代农业园区内的道路、桥梁、绿化、明沟等基础设施正在加紧建设，同时园区还吸引13个项目落户，协议投资1.28亿元。

(三)招商引资成效明显

去年，我们在不断改善全区投资软环境的基础上，积极捕捉信息，主动出击招商，掀起了新一轮招引内外资的高潮。年，全区共新批三资企业104个，总投资4.6亿美元，比上年增长178.9% ，合同外资3.6亿美元，比上年增长294.9%。吸引内资企业3829家，总注册资本48.7亿元，比上年增长46%，其中实体型企业1123家，注册资本10.8亿元，比上年增长32%。同时，全区引进企业上交税收6.7亿元，比上年增长55.8%。年，全区标准厂房立项面积48万平方米，其中在建厂房9.82万平方米，竣工31.4万平方米，已竣工厂房出租率达到83%。重点工业区的招商势头依然强劲。年，康桥工业区共吸引外资项目50个，总投资3.1亿美元;内资项目78个，注册资金达到4.3亿元。工业园区共引进内外资项目39个，项目总投资达到23.9亿元。去年全区吸引了包括横店集团、同济科技产业园等大项目落户，为全区经济增添了强有力的发展后劲。与此同时，去年全区出口创汇达3.8亿美元。

(四)改进服务年活动取得实效

以改革审批、清理收费、依法行政、改进服务为重点的改进服务年各项工作有序推进。正式启动行政审批制度改革，积极实施并联审批。去年我们出台了《县人民政府关于印发对投资项目实行并联审批的(试行)办法的通知》，;服务办对全区的各类审批项目进行了三次清理，分三次公布了可取消和改登记、备案或下放的行政审批事项402项，核减率为38.2%。着力规范收费项目。清理了涉及45个系统的839个收费项目，分两批公布了可取消、减免或执行下限收费的项目102个。区级机关的人事制度改革全面启动。有21个区级机关内设机构的领导岗位在系统内或向社会公开招聘，全区区级机关内设机构应轮岗人员轮岗面达到94.4%。成立了新的招商服务中心，涉及并联审批的单位和部门全部进驻中心进行一门式服务，服务窗口增加到21个。

(五)体制改革进一步深化

撤县建区工作顺利完成。去年1月，国务院批复同意撤销县设立区，8月经市人大常委会批准，正式撤县建区。期间，我们认真做好了撤县建区前后的各项工作，确保了撤县建区工作的平稳实施。加快了重点企业改制的步伐，进一步规范了企业的运作。认真实施会计委派和财务稽查工作，加强了对基层单位的财务管理。积极探索土地使用权流转机制的创新。出台了《全县农村集体土地使用权流转的试行意见》，试点工作正在有序开展，同时全区各镇都相应建立了工作机构，面上的流转工作已经全面展开。稳步实施医保改革。全区有10万多名职工和退休人员以及25000多名机关、事业单位的工作人员纳入了医疗保险范围。此外，我们还根据市政府的安排，全面完成了医疗费的清欠工作。稳步推进机构改革。根据市委的统一部署和工作要求，出台了新一轮政府机构改革的方案，实施前的各项准备工作也在有条不紊地进行。

(六)城镇规划、建设和管理有序推进

在规划方面，全区在不断细化和完善新城、中心镇、集镇三级城镇体系规划的同时，结合深水港的开发，积极配合市规划部门制订了海港新城规划国际招标的标书方案，继续做好了海港新城规划深化阶段方案设计的有关工作，并进一步强化了芦潮港地区的规划控制。

在建设方面，全面完成了远东大道惠南至大团段、申江南路和白玉兰大道的建设，沪芦高速公路坦直试验段已经开始建设。惠南新城文化中心正式开工，体育中心正在进一步完善建设方案。惠南镇东西门大街改造去年有6个地块开始实施动拆迁，周浦老镇区改造如期推进。农村电网、水网和有线电视网建设进展顺利。全面完成了农村电网改造，同时完成了40个村的水网改造。另外到去年年底，全区有211个行政村开通了有线电视。

在管理方面，以两线一点为重点的城镇管理和景观建设的力度进一步加大，被整治地区的面貌有了较大改善。农村生活垃圾集中收集处置全面完成，卫生环境状况有了一定程度的改善。

(七)民主法制建设不断加强

去年，全区上下通过层层落实责任制，完善各种工作预案，切实帮助人民群众解决实际困难和问题，避免了矛盾的激化，有力地维护了社会的稳定。坚持依法规范行政程序，完善执法监督机制，推进依法行政。全面启动四五普法工作。在认真制订四五普法规划的基础上，广泛开展了四五法制宣传教育，全区人民群众的法制意识不断增强。切实加强社会治安综合治理工作。全区共破获各类刑事案件1843起，依法打击各类违法犯罪人员1631人。切实加强勤政廉政建设。全区纪检监察组织共受理信访举报件754件，立案查处各类违纪案件90件。积极推行政务、村务和厂务公开，进一步提高了办事的透明度和公开性。高度重视和做好人民群众的来信来访工作。去年区信访部门共接待受理来信来访9890件(次)，其中群众集体来访265批5319人次。积极探索解决土地遗留问题的途径和办法。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，制订了《区对原使用土地实行经济补偿暂行办法》。认真做好就业促进工作。全区净增就业岗位11735个，超额完成了年初市政府下达的净增8400个就业岗位的目标。切实开展帮困送温暖工作。对城镇居民中的企业职工家属、失业无业人员落实了最低生活保障，对全区1455名帮困对象进行了实物帮困，同时还对全区909人次的大病重病对象给予了医疗救助。

(八)精神文明建设和社会各项事业协调发展

去年，全区的精神文明建设继续以提高人的素质、提高城乡文明程度为目标，积极开展多种形式的文明创建宣传教育活动。通过开展以纪念建党80周年为主题的系列教育活动，激发了全区人民热爱祖国、振兴、建设家乡的热情。通过开展重要思想的学习教育活动，进一步提高了全区干部群众的政治思想素质。同时，通过开展;文明单位、文明机关、文明窗口、文明小区、文明村镇、文明示范标志区为重点的文明创建活动，促进了全区精神文明建设向深度和广度发展。

继续推进科教兴区战略。去年全区有57个项目被列入市科技发展项目，其中被列入市高新技术成果转化项目的有17项，列入市中小型科技企业创新资金的项目有10项，同时发展民营科技企业560家。全面实施素质教育。去年全区有4所学校完成学校达标工程，中学创建实验性、示范性学校的工作接受了市教委的评审，科教园区一期工程和申花足球学校的建设顺利完成。卫生事业不断发展，卫生改革的步子进一步加快;送戏、送电影、送书文化三下乡活动蓬勃开展，图书馆顺利转轨成为图书馆分馆。社区居民健身苑、健身点建设推进顺利，全民健身活动深入开展。另外，我们还全面完成了809名三峡库区移民的安置接收工作，目前这批移民在的生产、生活秩序正常。

各位代表，过去的一年，我们在市委、市政府和县委、区委的正确领导下，迎难而上，知难而进，经济建设和社会各项事业取得了新的成绩。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心地感谢！

去年全区工作能取得这样的成绩，主要是全区广大干部群众共同努力的结果。在这一年的工作中，我们主要有以下三个方面的收获和体会:一是坚持了解放思想、勇于实践的思想路线。进入新世纪以后，面临着众多的发展机遇，随之而来的是许多全新的工作。面对这些新的工作、新的挑战和新的困难，我们既没有回避，也没有等、靠、要的思想，而是依靠全区广大干部群众的智慧和力量，大胆试、大胆闯、大胆实践，努力开创全区各项工作的新局面。二是坚持了发展是硬道理。的发展既有着光明的未来，但目前也存在着许多困难和问题，在工作中我们始终把这些困难和问题的解决同加快发展有机结合起来，通过加快发展来解决这些困难和问题是一种最有效的解决办法。三是始终坚持稳定压倒一切。稳定是改革和发展的前提，随着开发进程的不断加快，各种新老矛盾逐渐浮出水面，在工作中我们始终坚持一手抓老问题的梳理化解，一手抓新问题的处理解决，为全区的改革和发展扫清障碍。

年的工作虽然取得了一定的成绩，但面对新的形势和任务，我们还有许多不相适应的地方。一是随着大开发日期的日益临近，全区部分干部群众的思想观念还跟不上发展的新形势。二是全区现有人才的总量和质量还远远不能满足开发和建设的需要。三是与新的形势、任务和要求相比，政府部门在全局观念、工作水平、服务质量和办事效率等方面还需要进一步提高。四是我们的基层基础工作，特别是社会稳定工作与新的形势相比有不相适应的地方，对存在的老问题和出现的新问题的解决能力还有待进一步加强。这些不相适应的方面需要我们引起高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、年的主要工作

随着深水港的开发启动，今年将是历史上基础设施建设投资力度最大的一年，是招商引资客观条件相对最好的一年，也是全区规划优化调整任务十分繁重的一年，更是由前几年接受浦东新区单向辐射转为接受浦东新区和深水港双向辐射的起始之年，而且随着近几年招商的不断积累，今年将是前几年建设和投资能量集中释放的一年。今年的发展，有方方面面的有利和不利因素。面对这一切，我们既要保持清醒的头脑，把困难估计得充分一些，又要有与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，进一步认清加快发展的优势和有利条件，增强信心，趋利避害，变挑战为机遇，变压力为动力，加快推进经济和社会的发展。

年政府工作总的指导思想是:以邓小平理论为指导，按照的要求，认真贯彻党的__大和__届六中全会精神，坚持以经济建设为中心，依托两港的开发和建设，围绕建设对内对外开放的港口城市、体现实力与水平的工业重镇、都市型现代化的农业基地、环境优美的旅游景区的功能定位，服务、服从、参与洋山国际深水港建设，进一步调整、优化区域规划和产业结构，推进城市化建设，保持经济发展的良好势头，提高人民群众的生活水平，进一步加强精神文明建设，切实维护社会稳定，促进各项社会事业取得全面进步，以两个文明建设的新成绩迎接党的__大和市第八次党代会的召开。

年经济和社会发展的主要预期目标是 ：

--国内生产总值增长15.5% ;

--工农业总产值增长14.3%，其中工业总产值增长15%，农业总产值增长1.5%。

--财政收入增长19.7%，其中地方财政收入增长17.6% ;

--社会消费品零售总额增长9.5% ;

--全社会固定资产投资增长16% ;

--出口创汇不低于去年 ;

--吸引外资项目总投资高于去年，其中合同外资增长15% ;

--城镇职工年工资总额增长8%，农民人均年纯收入增长5%。

按照上述指导思想和预期目标，年重点做好以下7个方面的工作。

(一)坚持以海港新城建设为核心，为加快形成对内对外开放的港口城市创造基础条件

要积极借助深水港开发的放大效应，以海港新城建设为核心，有序实;一个核心、三大经济圈、三条经济带的建设，为加快形成对内对外开放的港口城市做好基础性工作。

海港新城建设要以深水港的启动建设为契机，抓紧组建港城建设分指挥部和市场化运作的开发实体，着手准备新城一期主体工程的启动。要积极配合市规划部门深化和完善海港新城的规划方案，尽早确定一期工程的实施方案，认真组织和策划好海港新城建设国际研讨会，科学有序地实施海港新城建设。要严格控制海港新城及周边地区和重要交通节点的土地，积极探索港城建设中土地流转的新方法，进一步降低开发成本。要全面启动海港新城的基础设施和环境绿化建设，努力营造良好的发展环境和空间。要切实做好社会稳定和后勤服务工作，进一步加大芦潮港地区治安防范的力度，探索和完善社会不稳定因素的排摸和化解机制，积极为有关部门和各路建设者提供良好的物质供需和生活条件，确保芦潮港在大开发的过程中有一个稳定的社会环境。

要积极利用深水港开发和浦东新区开发效应逐步放大的机遇，加快形成周康综合经济圈、惠南科教经济圈和港口经济圈。周康综合经济圈要利用毗邻浦东新区以及部分地区享受浦东新区优惠政策的优势，主动接受浦东开发开放的辐射，以制造业为重点，进一步加大招商引资的力度，重点吸引工业重大项目、重大外资项目和国内大企业落户。惠南科教经济圈要以正在建设的科教园区为抓手，加快引校和二期工程建设的步伐，加大农村人口导入的力度，进一步集聚人气，带动房地产、商贸、服务业等第三产业的发展。港口经济圈要以现代物流业为主导，大力发展物流、商流和贸易设施，积极培育现代物流、航运交易、船舶修造、物流增值服务等港口综合服务业。通过培育和发展港口经济及关联产业，进一步增强的核心竞争力。

要充分利用浦东新区和深水港的双向辐射效应，沿线进行组团式布局开发外环线经济带、沪芦高速公路经济带和远东大道经济带。外环线经济带的建设要全面接受浦东新区开发开放的辐射，积极推进沿线的杨高南路创业园区、申江南路it产业配套园区、祝桥临空工业区和六灶鹿园工业区等功能园区的开发和建设，同时要做好国际医学园区建设的前期准备工作。已经开工建设的沪芦高速公路和已经竣工通车的远东大道将是深水港对外沟通的主要通道，要积极构建沪芦高速公路经济带和远东大道经济带，逐步形成深水港对外辐射的两条v字型的物流走廊。今年的重点是在沪芦高速公路沿线做好坦直、沪南公路、大团、芦潮港等节点的发展规划，为尽早实施建设做好准备。远东大道两侧要着手规划发展房地产、旅游观光农业和仓储业，以充分发挥深水港开发对全区经济的带动作用。

(二)坚持以七大园区开发为重点，加快工业重镇、农业基地、旅游景区建设的步伐

七大园区建设是近期我区形成新的经济增长区域，实现长远发展目标的基础性工作。要继续以七大园区开发为重点，通过七大园区的建设和发展，不断优化全区的产业布局，加快培育体现实力与水平的工业重镇、都市型现代化的农业基地和环境优美的旅游景区。

周康地区要以康桥工业区为龙头，增强配套服务功能，进一步加快各类生产要素向园区的集聚。加快杨高南路创业园区、申江南路it产业配套园区等功能园区的建设，实现形象开发与功能开发的互动发展。杨高南路创业园区年内要完成中国科技大学研究生院分院一期工程的建设，10月份迎接新生入学，同时还要引进部分高新技术孵化企业，加快园区的发展。申江南路it产业配套园区要主动接受张江的辐射，努力吸引it产业的上下游及配套企业落户，年内要力争引进项目10个，吸引外资2亿美元。惠南新城科教园区要在加大区内基础设施建设力度的同时，加快思博职业技术学院以及托普东部软件园、国家信息中心软件园等园区的建设，努力提升开发的水平。工业园区要进一步加快横店小区等园区的建设，加大对外招商的力度，年内力争吸引外资3000万美元，吸引内资5亿元。现代农业园区要在加快区内道路、明沟、桥梁等基础设施建设的同时，加快现代农居生态休闲园的建设，尽早树立开发形象。祝桥临空工业区要在加快基础设施建设步伐的基础上，进一步细化完善园区规划，充分利用国际空港的集散辐射和产业联动效应，吸引相关企业落户，加快功能开发的步伐。森林公园要加快二期绿化和北大门工程的建设，争取年内部分开业。

第三产业的发展要以房地产业和旅游业为龙头，积极向多种领域拓展。房地产业要在进一步规范房地产开发行为，促进二、三级市场联动的基础上，以两港开发为契机，高起点、高标准地发展海港新城、惠南新城和周康中心镇的房地产业，以此来带动全区房地产业的发展。旅游业要在进一步深化细化全区旅游发展规划的同时，依托现有的野生动物园等景点，积极推进商旅结合的进程，扩大旅游消费。与此同时，要加快森林公园、滨海高尔夫等旅游景点建设的步伐，加大招商引旅的力度，为加快形成南六公路旅游线和滨海旅游线创造条件。要认真组织和策划好年的桃花节，进一步丰富各景点的内容，打响旅游业的品牌，为开展常年旅游打好基础。要积极做好公共交通规划，优化公交线网。要在认真制订好全区商业发展规划的基础上，大力开拓农村市场，积极引进和培育新的商业业态，带动全区城镇和农村居民的消费。此外，还要大力发展金融服务、信息产业、咨询广告等新兴的服务行业。

要以增加农民收入为根本出发点，不断提高农业的综合效益。通过不断优化和调整农业结构，在结构创新上力争有新突破。要在进一步减少粮食作物面积的基础上，进一步优化调整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鲜食玉米、肉禽等特色农产品的区域化布局，做到产业调特、品质调优、规模调大、效益调高、市场调广。通过加大对农业新经济组织、龙头企业的扶持力度，在组织创新上力争有新突破。要继续扶持一批农业新经济组织，积极培育和扶持农业龙头型企业和营销大户、经纪人等中介组织，促其做大规模，带动农产品的流通和农户的生产与营销，推进农业的产业化经营。要通过引进技术与人才，在技术创新上力争有新突破。要积极发展设施农业和源头农业，大力推进农业的标准化生产和信息化建设，加强食用农产品安全监管，加快新技术、新品种应用的步伐，努力提高全区农业的科技水平。要发挥我区现有的一批特色农产品的优势，大力发展创汇农业，扩大对外出口。要在不断巩固和壮大村级经济的基础上，推动农业人口向非农产业和城镇转移，千方百计帮助农民实现就业，稳步提高农民收入。

(三)坚持大力开展招商引资，继续为全区经济发展积蓄后劲

要充分利用我国加入wto以及深水港开发的机遇，加大对外宣传的力度，积极开展招商攻势，努力扩大全区招商的成效。

要进一步提高对内对外开放的水平，敞开大门，张开双臂，欢迎各方投资者与共享机遇，共谋大业，共同发展。要加大对外宣传的力度，扩大对外的影响力。要借助深水港开发的机遇，加强与市内有实力的开发区的合作，实现联动发展。我国加入wto后将开放金融服务业、商业分销业、信息咨询业等新的投资领域，我们要积极做好准备，吸引相关企业来投资。要充分运用一些创新的投资形式，在基础设施领域尝试多种形式的合资、合作。要运用激励政策工具，积极促进已有投资企业的追加及再投资。要利用现有的投资示范效应，大力开展以外引外、联外引外，定向吸引追随性、关联性投资。要进一步加强与投资中介机构以及各国驻沪机构的联系，不断完善市、区、海外三个层次的招商信息网络，从源头上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要积极做好招商的基础性工作，加强对招商专业人员的业务培训，进一步健全招商网络，充实招商队伍，扩大招商的成效。要充分调动各镇和园区招商的积极性，成立专业招商小组，强化对物流、it等行业的招商，力求促成一批项目落户。要进一步完善招商的激励政策，调动和发挥各级招商的积极性。要认真落实项目的跟踪服务制度，积极为落户项目做好服务。要不断完善一门式服务、一口子收费的运转模式，规范招商引资的手续和程序，努力提高办事效率和服务质量，进一步改善全区的投资环境。

要坚持实施市场多元化和以质取胜的战略，积极拓展海外市场。要加快出口产品结构的调整，在大力促进三资企业出口增长的同时，稳定纺织服装、五金机械等产品的出口。要积极培育出口主体，帮助企业获得自营进出口权，扩大企业的经营自主权，加强对外出口。

(四)坚持以规划为龙头，积极构建全区新型的城镇体系和基础设施框架

要继续以规划为龙头，坚持建设与管理并举，加快优化和调整全区的城镇体系，积极推进全区城市化进程。

在规划方面，要依据海港新城的规划以及深水港开发的实际情况，重新调整和编制全区的区域总体规划。要以优化调整城镇体系规划为重点，认真开展新城、中心镇、集镇三级城镇体系的规划细化工作，推进新一轮城镇总体规划的调整修编工作，着力体现城市化的特点。要根据深水港开发对全区经济结构、产业布局和城镇体系所带来的影响，抓紧编制全区绿化、环境和旅游等方面的专业性规划，为全区发展打好基础。

在建设方面，要继续抓好城镇体系的优化调整。惠南新城要加快科教园区二期工程以及文化中心、体育中心的建设，积极推进托普东部软件园、同济科技产业园等园区的建设，通过引科技、引教育来带动房地产、商业、服务业等其他行业的发展。周康中心镇要认真做好城镇规划的编制和完善工作，重点要抓紧周浦老镇区的改建，不断改善城镇面貌。航头中心镇要做好中心镇规划的设计和审定，进一步加快以道路为主的市政基础设施的建设，初步形成中心镇的框架态势。祝桥中心镇要依托临近空港的区位优势，大力发展临空产业，逐步发展成为集工业、商贸、仓储、居住等功能为一体的空港型中心镇。

要继续按照量力而行、尽力而为的原则，加快以道路为重点的基础设施的建设。今年要完成沪芦高速公路建设的前期配套服务工作，实施白玉兰大道、远东大道(惠南-大团段)等道路的景观工程建设，同时还要认真做好从周浦经惠南至海港新城的轨道交通工程方案、大芦线四级航道整治工程以及远东大道改建高速公路的配套服务工作。要以沪芦高速公路开工为契机，利用一批动迁居民的带动，规划布局建设一批中心村。要进一步加快惠南镇东西门大街和周浦老镇区的改造，继续实施农村水网、路网的建设，加大绿化景观工程建设力度，不断改善城镇和农村的面貌。与此同时，还要认真完成一批与人民生活密切相关的重点和实事工程的建设。

在管理方面，要通过进一步理顺管理体制，完善管理办法，努力提高城镇综合管理的实效。要以全面提高达标率为重点，规范居住小区的物业管理。要不断完善工程建设的质量监管机制，规范招投标行为，努力提高建筑质量。要继续大力整治两违建筑，努力改善镇容镇貌。

(五)坚持深化各项改革，为全区经济和社会发展提供强有力的保障

要继续全力推进各类体制和机制的创新，不断深化各项改革，为全区经济和社会发展提供内在动力和体制保障。

积极推进政府机构改革和镇域行政区划的调整。要根据我国加入wto对政府职能提出的新要求，继续深化政府机构改革，进一步精简机构，分流人员，强化政府的导向、调控、服务和监管功能，建立办事高效、运转协调、职责分明、行政规范的行政管理体制。要进一步完善镇域行政区划调整的方案，积极稳妥地予以实施，同时要认真研究并启动行政村的撤并试点工作。通过行政区划的调整，进一步优化各类资源和要素的配置，加快农村人口向城镇集中的步伐，不断推进农村城市化的进程。要积极探索建立土地使用权的流转机制，进一步调整和完善相应的管理办法，促进我区农村集体土地使用权流转的规范化，加快农村集体土地的流转。

进一步深化企业改革。要加快企业转制的步伐，规范企业的运作，提高转制的质量。要努力探索公有制的多种有效实现形式，进一步加快非公经济的发展，不断完善全区的所有制结构。要继续实施财务稽察员制度和会计委派制度，强化区直属公司、企业集团、骨干企业监事会的建设，扩大行政事业单位国有资产委托监管的范围，确保国有、集体资产保值、增值。要不断完善国有资产收益收缴制度，进一步强化对经营性国有资产收益的收缴。

深化投融资体制改革。要按照谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风;的原则，拓展多元化、市场化融资渠道，促进投资增长。要放大财政投资效应，保障地方建设财力对基础性、公益性重点项目的支持。要放宽投资领域，完善全区基础设施重大项目社会化融资机制，吸引社会多元化投资。

加快人才高地建设。在人才存量资源的利用方面要有新突破，通过制度相应的政策，形成发现人才、使用人才、激励人才的新机制，盘活存量，释放能量。在人才的培养方面要有新突破，通过多种途径，加强人才资源的国内外合作和交流，加快培养适应型和紧缺型人才。在人才的交流和引进方面要有新突破，通过采取灵活的人才政策，营造良好的环境，把各类人才留在，构建人才集聚的高地。

继续深化社会保障体系改革。要深入推进医保、医疗、医药三医联动改革，加快卫生改革的步伐。要鼓励开展多层次的社会保障，继续健全和完善农村养老保险、失业保险等管理制度，不断扩大保险的社会覆盖面。

(六)坚持经济与社会协调发展，切实加强精神文明建设

中央将今年定为调查研究年、转变作风年，根据这一要求，要在全区范围内积极开展宣传、规划、培训活动。要以深水港为重点加强招商宣传，做好宣传的各类基础资料，扩大对外的影响力和知名度，吸引各方投资者。要以海港新城规划为重点，积极调整和优化区域总体规划，认真编制各类专业规划，做好规划储备。要以港口和新城建设的需要为出发点，大力加强机关工作人员的业务培训工作，积极倡导全体工作人员学普通话、学计算机、学英语、学业务知识。

全区精神文明建设要继续以提高人的素质和城乡文明程度为目标，积极贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强基层思想道德教育，认真总结和推广典型经验，不断创新和拓展工作载体，抓好重点对象和重点领域的道德教育，带动全社会道德水平的提高。要继续提高精神文明创建工作水平，不断深化文明单位、文明机关、文明村镇、文明小区、文明窗口、文明示范标志区的创建，在行业规范服务达标的基础上努力推进文明行业的建设。

认真实施科教兴国战略。要大力推进科技创新，加大科学普及力度，提高技术创新吸收能力，促进科技成果的开发与利用。要进一步加强科技对各业的渗透，努力提高科技对经济增长的贡献率。继续推进教育的改革与发展。要大力实施素质教育，以镇域行政区划调整为契机，实施更广范围的教育资源重组，在用好现有的和未来的各类教育资源的基础上，从盘活存量和资源扩张两个角度试行教育系统内外的资源重组。运用政府行为改变不同地区九年制义务教育学校资源与教学质量不平衡现象，积极实施中小学达标工程，年内要完成35所中小学的达标工程。要以加强教育教学改革和信息化建设为抓手，重点提高初中教育水平，完成中小学教育信息网校校通工程，推进基础教育现代化。要继续加强成人教育和职业培训，进一步提高全区人民群众的文化素质和职业技能。继续加强文化建设。要广泛开展文化、科技、卫生三下乡和学知识、学科学、学技术三学活动，进一步丰富农村群众的业余文化生活。要加快区文化中心的建设，尽早树立形象，发挥功能。加快卫生事业的发展。要加大政府宏观管理的力度，规范卫生服务提供方的行为，提高卫生服务的质量与效率，保证卫生服务的效果和效率。要认真开展卫生镇、村创建活动，积极开展农村中医先进区第二周期创建活动，加强疾病预防和控制工作，巩固和完善农村合作医疗制度。要广泛开展全民健身活动，加快健身苑、点的建设，为全区人民提供更多的健身场所。要继续抓好人口和计划生育工作，加大对流动人口计划生育管理的力度，进一步稳定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老龄、档案等各项工作都要有新的发展和提高。

(七)坚持推进依法行政，全力维护社会稳定

政府各部门要努力提高依法行政的水平，服从服务于现代化建设这个大局，继续保持稳定良好的社会环境。

坚持依法行政、依法办事。要不断巩固和扩大司法改革成果，着力健全监督制约机制，促进各级政府和政府各部门严格执法、文明执法。要切实加强基层民主建设，不断推进政务公开、厂务公开、村务公开。要高度重视并自觉接受区人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督，接受人民群众和舆论的监督。要大力开展四五法制宣传教育，提高各级领导干部依法行政、依法管理的能力和水平，增强人民群众知法守法、依法办事的意识和观念。要进一步加强勤政廉政建设，纠正行业和部门不正之风，努力建设勤政为民、廉洁高效、求真务实的政府机构。

切实转变工作作风。各级政府和全体政府工作人员要深入实际，深入基层，大兴调查研究之风，切实转变工作作风，办实事，求实效。进一步增强公仆意识，始终把维护广大人民群众利益作为政府一切工作的出发点和归宿，深入了解民意，悉心体察民情，广泛集中民智，切实珍惜民力，及时解决人民群众迫切需要解决的热点和难点问题，使广大人民群众安居乐业。

努力维护全社会的稳定。要进一步探索新形式下处理人民内部矛盾的新机制和新方法，加强矛盾纠纷排查调处工作和群众来信来访工作，发挥人民调解工作网络的作用，及时发现和妥善消除不稳定因素。要积极稳妥地解决好在土地使用和征用中的历史遗留问题，切实保护农民利益，促进农村稳定。要充分发挥社会治安综合治理优势，完善全社会防范体系，加大防治工作力度。要深入开展严打斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。要深入做好就业促进工作，继续多渠道创造就业岗位，扩大就业人数。要切实加强安全生产，进一步强化安全检查，努力消除事故隐患，严防重特大事故的发生。要积极开展扶贫帮困送温暖活动，进一步完善和健全社会救助运行机制，确保困难群众和弱势群体的正常生活。

各位代表！今年是具有重要历史意义的一年。让我们在区委的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，以_____的重要思想为指导，抓住深水港开发建设的历史性机遇，进一步振奋精神，扎实工作，努力做好年的各项工作，为实现十五计划目标而努力奋斗。

篇七 供水公司2023年政府工作报告在线答题活动情况汇报650字

为深入学习贯彻2023年国务院《政府工作报告》，4月中旬以来，供水公司按照“测一测，2023政府工作报告知多少”在线学习答题活动的通知要求，认真组织员工积极参与答题活动。截止5月16日，供水公司共有643人参加了答题活动，参与率100%。本次活动从三方面着手，保证活动顺利进行并取得良好效果。

一是领导干部重视。自收到局发信政办明电〔2023〕 号《关于组织开展“测一测，2023政府工作报告知多少”在线学习答题活动的通知》文件后，公司党委高度重视并根据《通知》要求，就答题活动的组织、学习的内容、形式等作出具体部署和制定活动方案。公司领导干部积极参与以高昂的热情，引导员工认真开展此项活动。

二是部署落实到位。各部室认真组织理论学习，引导干部职工学习2023省政府工作报告精神，通过关注政府网微信、下载国务院客户端，学习“2023政府工作报告解读”专题并参与答题，同时，将学习完成情况及时在内部微信群、qq群分享。截止5月16日，公司党委班子成员及15个部室积极参加，有643人参加了答题活动，参与率100%，正确率100%。

三是活动成效显著。“我们部门全员参与共同答题。目前还在继续中”、“我们利用午休时间答题”“通过答题掌握了很多知识”……广大员工在qq群、微信群不断分享、“播报”答题情况，积极分享答题经验和技巧，形成了良好的互动局面。此次答题活动，激发了公司全体干部员工的工作热情，让公司员工们更好地了解过去一年我国取得的伟大成就，拓宽了思路，增长了见识，为今后更好的完成工作目标任务指明了方向。

篇八 政府信息保密工作自查报告1500字

根据清远市府办《关于开展政府信息公开保密审查自查工作进行检查的通知》要求，我市高度重视，组织有关部门对我市政府信息公开保密审查工作进行了全面的自查，未发现泄密内容和不宜公开的政务信息。现将我市开展政府信息公开保密审查工作的情况报告如下：

一、建立健全保密组织和保密制度

我市一直以来十分重视政府信息公开保密审查工作，把政府信息公开保密审查工作作为一项重要工作常抓不懈。一是健全组织机构，确保领导到位。20__年4月，由于市委保密委员会部分成员的工作变动，我市对市委保密委员会成员作了相应调整，明确了保密工作的领导机构和人员，由市委副书记担任市委保密委员会主任，市委常委、常务副市长、市政府办公室主任、市委办公室副主任担任副主任，成员由市人大、市纪委、市委组织部等重要部门领导组成，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，专职人员具体抓的良好格局，为开展信息化建设工作奠定了坚实的组织基础。二是建立健全各项保密工作制度，确保制度到位。我市严格按照《政府信息公开条例》的要求，根据《______保守国家秘密法》、《______政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开保密审查办法》及有关法律法规，出台了《关于落实连州市人民政府公众信息网建设和政府信息公开工作责任的通知》、《连州市人民政府公众信息网网站建设和管理规则》、《连州市涉密计算机及其网络保密管理规定》等文件，做到以制度管人，按程序办事，确保政府信息公开保密审查工作顺利开展。

二、积极开展政府信息公开保密审查宣传教育

一是组织有关人员参加有关部门举办的各种学习培训，增强保密能力和意识。二是深入开展保密法制宣传，充分利用市广播电视台、《连州报》等媒体以及参观保密法法制宣传展览等形式，采取多渠道加强对领导干部、重点涉密人员和保密干部的保密法制宣传意识，通过学习教育增强机关干部的保密意识，提高业务能力。三是积极开展保密知识竞赛。去年11月，我市按照清远市保密局的工作要求，积极组织全市各镇(乡)及市直副科以上单位开展新《保密法》知识竞赛，共发放500多份竞赛试题，回收500多份，有效地扩大了新《保密法》学习宣传的覆盖面和影响力。

三、认真开展政府信息公开保密审查专项检查

我市积极开展对全市政府信息公开保密审查的检查工作。去年5月，我市对市纪委、市委办、市府办、市检察院、市法院和市政法委等7个重点部门进行了涉密载体清理情况检查;去年11月中旬，我市对有关单位的信息安全保密情况进行抽查，对抽查中发现的如部分涉密计算机交叉使用u盘和部分单位上互联网的计算机存储涉密文件等存在问题立即要求整改。本月中旬，对我市政府信息公开保密审查工作进行自查，检查中发现全市各机关单位门户网站均能贯彻落实《广东省政府信息公开保密审查办法》的规定，按照谁公开、谁审查、谁负责的原则，严格执行信息发布保密审查制度，建立健全信息公开保密审查制度，对在网站发布的文件资料进行严格审查，落实审查责任，切实做好门户网站发布信息的保密审查工作。到目前为止，我市没有出现门户网站上违规发布涉密文件资料，不存在网络泄密事件，杜绝了泄密事件发生。

四、存在问题和今后工作措施

(一)不断加大保密工作的教育力度。在检查过程中，发现有个别干部保密意识有待进一步加强，今后要继续开展对保密工作人员的业务培训，提高保密工作人员干部的素质，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，进一步完善相应的规章制度，切实加强和重视网上信息的保密管理，确保信息公开审查到位。

(二)以监督检查为手段，堵塞管理漏洞。为了确保保密审查管理工作各项规章制度的落实，堵塞管理漏洞，今后需对信息发布工作进行定期检查。

政府信息保密工作自查报告范文

篇九 宁夏政府工作报告8400字

各位代表：

现在，我代表宁夏回族自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、积极应对，攻坚克难，经济社会发展取得新成就

20__年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在___、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区各族人民迎难而上，勇闯难关，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，统筹稳增长、推改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展的好势头。预计实现地区生产总值2900亿元，增长8%左右，高于全国平均水平，其中一、二、三产分别增长4.5%、8.6%、7.5%;全社会固定资产投资3530亿元，增长10.3%;地方一般公共预算收入373.7亿元，增长10%;一般公共预算支出1188.8亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额788亿元，增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25148元和9167元，增长8%和9%。这是在工业品价格和实体企业盈利下降、资源环境约束上升、经济总量基数增大的情况下取得的，确实来之不易。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)精准施策，经济运行企稳回升。针对年初经济低迷、投资乏力、增速下滑的困局，我们及时出台“工业18条”“财税20条”“小微企业23条”等政策，设立产业引导基金、工业风险补偿基金，撬动社会资本和银行授信130亿元支持特色产业和重点企业，降低企业生产成本27亿元，减免各类税费近30亿元。积极拓宽资金渠道，争取中央转移支付690亿元，盘活存量资金312亿元，争取国家专项建设基金146.6亿元，发行债券融资638亿元，新增人民币贷款539.3亿元。完善金融支撑功能，成立自治区金融工作局，制定“金融18条”，挂牌宁夏股权托管交易中心，新引进金融机构38家，新三板挂牌企业36家，成功重组银广夏，多层次资本市场加快形成。自治区确定的40个重点项目全部开工，宁东至浙江输电、神华宁煤400万吨煤制油等超百亿元项目加快推进，中南部城乡饮水安全主体工程基本完工，大地轮胎、轨道交通轴承等建成投产，沿山公路拓宽改造竣工，银西高铁、宁夏石嘴山至固原城际铁路(吴忠至中卫段)开工建设，企盼多年的“高铁梦”正在变为现实。

(二)转型升级，结构调整取得实效。坚持在发展中转型，在优化中升级。农业上，推进“五百三千”计划，粮食生产获“十二连丰”，总产达372.6万吨;建成规模养殖场237家、永久性蔬菜基地10万亩，新建枸杞基地5.4万亩，新增和改造提升葡萄种植7万亩、新建酒庄14家，特色优势农业量效齐增，占比达85.7%;完善加工仓储、冷链物流等设施，培育农民合作社365家，新增销售过亿元的龙头企业15家，农产品加工转化率达60%。工业上，实施“1561”工程，建成了全球最大单晶硅棒加工项目、西部最大工业蓝宝石生产基地，新增风电405万千瓦、光伏91万千瓦，新能源占到电力总装机的36%，成为全国新能源外送基地;现代纺织、清真食品等发展强劲，轻工业增速17%，比重工业快11.8个百分点，与16个国家和地区的20家机构实现清真标准互认;淘汰落后产能139.8万吨，高耗能工业比重下降1.9个百分点。服务业上，启动全域旅游试点，组建宁夏旅游集团，新增5a景区1家、4a景区2家，开通“丝路驿站-宁夏号”等4对旅游品牌列车，接待游客1860万人次，旅游收入168亿元，增长15%;搭建物流信息服务网络，围绕交通节点的各类物流园加快推进;保持房地产市场基本稳定，取消限购性措施;实施“互联网+”行动计划，“一网一库一平台”加快建设，智慧宁夏“政务云”等上线运行;银川ibi育成中心跻身中国产业园创新力百强，网上交易额突破4000亿元。坚持创新驱动，科技对经济增长的贡献率达49%。

(三)锐意改革，发展动力不断增强。全面推进222项改革任务，聚焦突破32项重点。制定并公布自治区级权力清单和责任清单，行政职权事项由6264项清理调整为1941项，精简近70%;非行政许可全部清零;取消一批行政事业性收费，减费让利2亿元。建成与国家贯通的投资项目在线审批监管平台，推行“三证合一”“一照一码”，186项前置审批改为后置，新登记企业2.67万户。改革财政专项资金和预算管理制度，规范政府债务，置换旧债207亿元。完善国企负责人薪酬制度和履职待遇管理办法，完成农垦企业化改革，25家区直机关与所属企业脱钩，并将其移交国资委监管。启动机关事业单位养老保险制度改革，建立县以下机关公务员职务与职级并行、乡镇机关事业单位工作补贴制度。完成区直机关公务用车改革。深化考试招生、户籍制度等改革。推进县级公立医院综合改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记，累计确权1607万亩，集体林权确权率98%，农村宅基地和集体建设用地全部确权，平罗农村改革试点经验全国推广。

(四)落实规划，城乡面貌显著变化。实施空间发展战略规划，完成全区城镇体系规划修编，制定银川都市区、清水河城镇产业带等区域规划，评估18个市县总体规划。基础设施和重大产业项目向“一主三副”“两带两轴”集中。实施旧城改造项目298个，建设美丽小城镇22个、美丽村庄123个、市民休闲森林公园26个。植树造林120.7万亩，治理荒漠化50万亩，移民迁出区生态修复88万亩。持续开展主干道路大绿化大整治，提升了宁夏的美誉度。重拳治理入黄排污，关闭取缔非法采矿点103处，关停燃煤茶浴炉861台，淘汰黄标车3.8万辆。全国城市环卫保洁现场会在我区召开，住建部在全国开展学习中卫城市保洁经验的活动。

(五)铸好平台，内陆开放扎实推进。出台了“开放宁夏20条”，高水平举办第二届中阿博览会，中阿技术转移、商事调解和农业技术转移中心等5个双边合作机构落户宁夏，签约项目241个、投资额1830亿元。银川综合保税区加入世界自由区组织，入驻企业190家。加强与深圳、天津、青岛等跨区域通关协作，新开直飞迪拜、吉隆坡等5条国际航线，河东国际机场往来旅客突破500万人次，跻身大中型机场行列。丝路通等电商平台上线经营，宁夏保税国际商品展销中心建成营业，跨境人民币结算超百亿元。建工集团等24家企业走出国门，海外投资增长3.4倍，利用外资增长1倍。全年招商引资到位资金1800亿元，增长12.5%。

(六)协调推动，社会事业全面进步。新改建幼儿园69所，改造1086所学校供暖设施，农村学校结束了火炉取暖。建成9个职业教育公共实训中心。学生资助工程受益31.3万人次，营养改善计划惠及28万学生。城乡居民大病保险实现全覆盖，“先诊疗后付费”全面推开，31万人享受免费健康体检。建成自治区儿童医院，迁建固原、吴忠市医院。新建乡镇文化站8个，扶持农村示范文化室和文化大院150个，送戏下乡和广场文艺演出3400多场，《神秘的西夏》入选中国电视纪录片“十优”。成功举办第八届全区少数民族传统体育运动会。深化民族团结进步创建，加强平安宁夏建设，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，各类矛盾纠纷化解率96%以上，信访总量、重大刑事案件分别下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群众生活持续改善。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，安排74.7%的财力改善民生。狠抓扶贫攻坚，生态移民搬迁5万人、累计达32.9万人，脱贫销号200个村，减贫12.1万人，为20万农户安装太阳能热水器，有45.7万人喝上安全水。推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款13.7亿元，支持创办小企业3600个，城镇新增就业7.7万人，农村劳动力转移就业71.3万人。建设保障性住房9.48万套，改造危窑危房8.02万户，60多万困难群众喜迁新居。新改建社区服务站170个，开建老年活动中心和敬老院50所，建成农村老饭桌420个，4.05万被征地农民参加养老保险。推行食品安全网格化监管，建成自治区食品药品检验检测中心。统一城乡医疗救助标准，提高了最低工资、城乡低保、农村五保供养补助、高龄津贴和社会抚恤标准。

(八)勤政务实，政府效能明显提升。在深入调研的基础上，政府常务会决定重大事项90个，主席办公会、政府专题会解决突出问题220个。在全国率先出台法治政府建设指标体系、行政程序规定、重大行政决策规则三部规章。提请自治区人大会审议通过地方性法规21件，制定、修订、废止政府规章11件。207件人大代表建议、599件政协提案全部办结。推行“电视问政”“政务微博”，开展行政审批和处罚双公示。开展“从严从实抓落实、大干实干100天”活动，实行最严督查问责，重点项目公开公示，省级领导带队督查，推动工作落实。加强行政监察和审计监督，开展政府项目资金管理、红顶中介等专项整治，查处违反中央“八项规定”精神问题72个，问责处理172人，勤政自律意识不断增强，不敢腐的态势初步形成。

一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。外事、侨务、统计、新闻、出版、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步，地震、地质、人防、气象、档案、文史、社科等工作实现新发展。

总结20__年，困难比预料的多，结果比预想的好;回顾整个“__”的发展变化，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了辉煌。

五年来，我们把宁夏放在全国大局中谋划，深入实施沿黄经济区发展和百万贫困人口扶贫攻坚战略，自加压力，敢为人先，沿黄经济区进入国家18个重点开发区域，内陆开放型经济试验区上升为国家战略，中阿博览会成为国家对外开放的平台，银川综合保税区封关运行，宁东能源化工基地重大项目建设世人瞩目，贺兰山东麓葡萄文化长廊名扬海外，国家各部委也给予了极大支持，我区发展登上了新的台阶。

五年来，我们直面前所未有的经济下行压力，坚决贯彻中央一揽子应对措施，一切从实际出发，倡导“深、实、诚、细、严”作风，落实省级领导项目推进责任制，突出“三重一改”，狠抓工作落实。地区生产总值从20__年的1690亿元增加到2900亿元，年均增长9.9%;地方一般公共预算收入从154亿元增加到373.7亿元，年均增长19.4%;一般公共预算支出从557.5亿元增加到1188.8亿元，年均增长16.3%;累计完成全社会固定资产投资1.3万亿元，是“__”的2.9倍;进出口总额、招商引资、贷款余额等均比20__年翻了一番。

五年来，我们针对结构性矛盾日益突出的现实，实施“1+3”产业调整方案，新型煤化工、新能源等优势产业提质增效，现代纺织、大数据等新兴产业快速崛起，旅游、金融等现代服务业占比提高，三次产业结构进一步优化。在银川区域中心城市的辐射带动下，沿黄城市带、山区大县城建设成效明显，“一主三副”“两带两轴”发展格局初步形成，城镇化率提高7个百分点。

五年来，我们在新一轮改革开放的大潮中，向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。推行机构改革，加快职能转变，整合了有关厅局，归并了市场监管部门，精减了行政审批，自治区本级行政审批事项由812项调整为304项，在农村、财税、金融、教育、社保、商事等领域推出了一系列重大改革举措，改革红利持续释放，大众创业、万众创新蓬勃兴起。

五年来，我们在政策性减税、行政事业性收费大幅压缩的情况下，民生投入逐年递增，累计达3504亿元，是“__”的2.8倍。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.8%和12.3%，农民收入增幅连年高于城镇居民。实施35万生态移民和65万人就地扶贫，建设慈善园区，打造黄河善谷，累计减贫43万人;一批事关群众切身利益的就学、看病、饮水、居住、出行等难题得到有效解决。民族团结进步创建经验在中央民族工作会上交流。

各位代表，五年来，全区各族人民为建设开放富裕和谐美丽宁夏，贡献了聪明才智，洒下了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。成绩难能宝贵，这是___、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意！向关心支持宁夏改革发展的国家部委、兄弟省市区，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展还存在一些深层次问题：一是发展不足仍是最大区情，经济下行压力较大，结构调整任重道远，资源环境约束加大，全面小康的短板问题突出;二是创新驱动发展能力不强，创新人才短缺，改革的“硬骨头”较多，创新创造的体制机制还不完善;三是山川城乡发展不平衡，基本公共服务供给不够，精准脱贫任务艰巨，改善民生还有不少薄弱环节;四是依法行政意识和能力有待增强，政府效能还需进一步提高。对存在的问题，我们必须认真对待，仔细分析，切实解决。

二、科学谋划，决战决胜，全面建成小康社会

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是我区创新发展、转型追赶的关键期。

今后5年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，按照自治区党委十一届七次全会部署，以五大发展理念统领开放富裕和谐美丽宁夏建设，大力实施创新驱动、开放引领、空间规划、生态优先、富民共享战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保与全国同步全面建成小康社会，谱写好伟大复兴中国梦的宁夏篇章。

主要预期目标是：到20__年，地区生产总值在20__年的基础上翻一番，年均增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长与经济增长同步，全社会固定资产投资年均增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。创新驱动能力显著增强，转型升级迈出坚实步伐，生态环境质量持续改善，改革开放取得重大突破，人民生活水平再上台阶，社会文明程度全面提高。

各位代表，确定这样一个目标，是全面建成小康社会的需要，是全区人民的期盼和愿景，是我们每个人应该扛起的光荣责任和庄严使命。当前，国际金融危机深层次影响还将持续，世界经济在深度调整中复苏缓慢，但新产业、新业态、新模式正在兴起;我国经济长期向好的基本面没有变，呈现速度变化、结构优化、动力转换的新常态;我区加快发展的新动能正在形成，深化改革的红利正在释放，开放开发的空间正在拓展，全区上下思富求进的氛围更加浓厚。我们必须认清形势，坚定信心，顽强奋斗，全力以赴，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

实现上述目标，必须转变发展方式，立足“四个全面”战略布局，加快创新驱动，推进转型升级，发展与民生并重，产业与生态共举，不断提高发展质量和效益。必须转变治理手段，该管的管住管好，该放的放开放活，让政府、市场和社会各归其位、各尽其责。必须转变工作作风，把依法行政作为硬约束，治贪治腐不手软，治慵治懒不松劲，杜绝不作为、乱作为，以良好的状态和作风，投身全区改革发展的伟大事业！

今后5年，要在以下五个方面实现战略性突破：

(一)实施创新驱动战略，着力推进转型发展。加快转型追赶，创新是第一动力，产业升级是主攻方向。以市场需求和创新创造引领转型升级，以供给侧结构性改革释放发展活力，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动三次产业融合发展，全力打造宁夏经济升级版。强化科技和智力支撑，实施重大人才工程，活跃大众创业、万众创新，推进体制机制创新，加快培育发展新引擎。到20__年，科技进步贡献率达到55%。以“一特三高”为引领，坚守基本农田红线，确保粮食安全，重点抓好“1+4”特色优势产业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路。到20__年，农作物、畜禽良种率分别达到95%和90%，农业机械化综合水平、农产品加工转化率分别达到80%和70%。落实中国制造20__宁夏行动纲要，实施支柱产业做优做强、新兴产业培育壮大、传统产业改造提升、过剩和落后产能化解淘汰“四项计划”，培育一批千亿元产业集群、产业园区和企业集团，加快构建结构优化、技术先进、绿色安全、优质高效的现代工业体系。到20__年，战略性新兴产业占比提高5个百分点。顺应消费升级、需求多元的大趋势，加快旅游与文化体育等融合，加快现代金融、商贸物流、健康养老、社区服务等发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质提升。到20__年，服务业增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推进现代信息技术与产业深度融合，完善“一网一库一平台”等基础设施，突出政务民生的宁夏特色，打造物联网、大数据、云计算等产业链，全面提升信息化水平。

(二)实施开放引领战略，着力推进共赢发展。宁夏是内陆欠发达省区，实现大发展、快发展，必须加快开放、扩大开放。深度融入国家“一带一路”建设，将向西开放优势转化为新的动力，努力把我区建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。发挥中阿博览会的平台功能，打造以中阿合作为特色的国际会展经济高地。依托银川综合保税区和中阿产业园、商贸园、科技园、文化园等，推进基础设施、产业发展、跨境贸易等合作，加快打造陆上、空中和网上丝绸之路。以丝路沿线国家为重点，深化科技人才、教育卫生和文化旅游等交流，建设中阿人文交流合作示范区。坚持引进来与走出去相结合，积极承接产业转移，开展国际产能合作，主动对接国际贸易规则，先行先试国家改革开放的相关政策措施，推动投资、贸易、金融等服务便利化，营造在西部最优、比东部更优的开放环境。

(三)实施空间规划战略，着力推进协调发展。以空间发展战略规划为抓手，推进城乡、山川协调发展，提升区域竞争力。尊重城市化规律，推进“多规合一”，优化“一主三副”格局，统筹中心城市、大县城、小城镇和中心村布局，银川建成丝绸之路经济带的一个区域中心城市，吴忠建成清真食品和穆斯林用品产业中心，石嘴山建成宁北及蒙西地区重点城市和物流中心，固原建成宁南山区中心城市，中卫建成丝绸之路经济带交通物流枢纽城市。完善沿黄城市带承载吸纳功能，建设太中银和银宁盐发展轴，加快基础设施、生态环保、公共服务和产业发展一体化。推进清水河城镇产业带建设，打造中南部地区脱贫致富带和经济增长极。健全城乡一体发展机制，推进要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，加快农民市民化步伐，到20__年，城镇化率达到60%。

(四)实施生态优先战略，着力推进可持续发展。优美环境是宁夏最大优势，我们一定要保护好、利用好这一靓丽名片。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，坚持土地、资源和环境底线，建设全国生态文明示范区，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。健全科学合理的生态保护与补偿机制，综合治理重点流域、重点领域和生态脆弱区，加快移民迁出区生态修复，巩固禁牧封育成果，实施天然林保护、三北防护林和新一轮退耕还林还草，构建祖国西部生态安全屏障。到20__年，全区森林覆盖率提高到15.8%。深入开展节水型社会建设，以水定产，以水定城。健全资源利用回收体系，构建循环型产业链条，倡导绿色消费，推动低碳发展。建立健全生态文明考核评价、生态环境损害责任追究和排污权交易等制度，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩，保持好天蓝、地绿、水净、空气清新的人居环境。

(五)实施富民共享战略，着力推进和谐发展。小康不小康，关键看老乡。要把和谐共享作为全面小康的本质要求，注重机会公平，保障基本民生，让发展成果更多更好地惠及各族群众。坚持精准扶贫、精准脱贫，举全区之力打赢脱贫攻坚战，提前2年实现确保贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽的目标。扎实推动创业就业和居民增收，让人民群众产生更多的获得感。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进教育公平和质量提升，做好关心下一代工作，让所有孩子接受良好教育。强化医疗、医保、医药联动，实现人人拥有基本医疗保障、享有基本公共卫生服务。全面抓好精神文明建设，大力发展文化事业和文化产业，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。全力维护广大人民群众的根本利益，努力增加和谐因素，构建全面共建共享的社会治理体系。深入开展民族团结进步创建和宣传教育活动，依法加强宗教事务管理，巩固和发展已有的民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我区创新发展的前景十分广阔，转型追赶的目标催人奋进。我们坚信，在___、国务院和自治区党委的正确领导下，通过全区上下的不懈努力，我们的宏伟蓝图一定能实现，宁夏的明天一定更美好！

宁夏政府

篇十 听解读政府工作报告有感750字

我有幸作为本班入党积极分子参加了4月15日晚在j2-210由社会发展学院管新华老师做的关于“解读政府工作报告”的精彩讲座。整个讲座过程，管老师让我有了如沐春风的感觉。以下就是我从另一个角度谈谈本次讲座给我带来的一些思考和体会。

首先，管老师是一个非常和蔼可亲的人。他说话相当地“elegant”，声音很富有磁性，很快就把我吸引进了他的话题。同时，必要时候的一次次幽默让满堂趣味横生的同时，也丰富了这位老师的形象。我很喜欢这位老师，他让我对他产生一种尊敬可亲的感觉。循循善诱、娓娓道来是他给我最深的印象。说到管老师对政府工作报告的解读，可谓妙趣横生，幽默诙谐，深入浅出。他讲民生，讲民权，又通过两会的一些贴近人民生活的观点，指出我们政府要让人民“生活得更有尊严”。他谈到幸福指数，谈到未来人一定会超过纯粹的经济人的观点。他介绍了去年中国gdp的发展情况以及解释了原因并展望了中国的未来，一系列的观点都得到了下面同学的一致认可。

他说，他因为写了些别人没有写过的东西而受到他人的横眉冷对，可我觉得他讲的东西恰恰是公众喜欢的，是群众需要的。老百姓关心的不仅仅是我们国家gdp33.5万亿的总额，还有他们自己分配到的有多少；他们不仅仅在意整个国家发展得有多快，还有他们的收入是否与其他阶层缩小了差距。而他谈到了这些，尽管语言并不慷慨激昂，但在淡淡的评述中，我听出了他对中国发展的肯定与期望。

这或许就是一个老师最平实却又最不平凡的风采。其实，他讲什么都可以，主要是面对我们这个群体，他把角度把握得恰到好处。我觉得，他讲的是什么并不重要，因为这些东西并非一成不变；可是这一位老师，以他特有的“随风潜入夜，润物细无声”的方式感染着每一个值得被感染的人。这对于他而言，可能只是一次小小的经历，但对于我们，就是高屋建瓴般不可多得的财富。

很幸运很感激有过这样一次经历。

篇十一 2023云南省政府工作报告全文21450字

2023年云南省政府工作报告【全文】

由于2023年云南省政府工作报告尚未公布，暂时回顾2023年的政府工作报告全文。

【精彩回顾】2023年云南省政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年和“十二五”时期经济社会发展回顾

2023年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省人民政府在中共云南省委领导下，深入贯彻落实______系列重要讲话和对云南工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及___、国务院的各项决策部署，贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，努力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、保持定力，统筹推进改革开放、经济发展、社会稳定各方面工作，完成了省人代会确定的主要目标任务。

(一)稳增长促发展取得新成绩

强化经济形势研判，及时出台稳增长27条政策措施，召开季度经济形势分析会，持续加强稳增长督查。全力实施“四个一百”重点建设项目，加快预算内基本建设投资进度，盘活财政存量资金，不断创新投融资体制机制，积极推进政府与社会资本合作，多渠道筹措建设资金，加大金融服务实体经济力度，推动投资持续回升。发行地方政府债券1567亿元，有效置换存量债务，减轻各级政府偿债负担。认真实施六大领域消费工程，现代服务业发展加快。加强市场调控，房地产市场保持平稳。经国家统计局审定，全省生产总值增长8.7%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)转方式调结构取得新成效

推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，聚焦主导产业发展，推进重大项目建设，巩固提升烟草、电力等优势产业，大力培育新兴产业。启动“云上云”行动计划，积极推进“互联网+”、云计算、大数据、信息消费等为主的信息化和信息产业发展。加强产业园区建设，促进产业集聚发展。全部工业增加值3925亿元，增长6.7%。单位gdp能耗下降7.8%左右。加快发展生活性、生产性服务业。大力整治旅游市场秩序，提升旅游服务质量。第三产业增加值6169亿元，增长9.6%。着力推进众创空间、孵化基地建设，大众创业、万众创新呈现新气象。

(三)基础设施建设取得新突破

基础设施建设取得重大进展，综合交通三年攻坚战圆满收官，“五网”建设五年大会战全面启动。玉磨、大临、弥蒙铁路开工建设。保泸、玉临等高速公路开工建设，富宁至水富南北大通道全线通车，新改建农村公路2.19万公里，181座“溜索改桥”项目基本完成。泸沽湖机场建成通航，沧源、澜沧机场等在建项目快速推进。澜沧江—湄公河国际四级航道二期工程、金沙江中游库区航运设施等项目进展顺利。加强省内骨干电网、石油天然气管道和城市燃气管网建设。滇中引水工程获批，勘察试验性工程开工。新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利”工程。推进昆明区域性国际通信出入口、呈贡信息产业园等项目建设，保山市、大理市成为国家第二批促进信息消费试点城市。开展城市地下综合管廊和建制镇“一水两污”项目建设。

(四)农业农村面貌发生新变化

惠农政策落实力度加大，高原特色现代农业加快发展，高原粮仓、特色经作、山地牧业等稳步发展，粮食产量达1876.4万吨。农产品品牌创建与市场开拓步伐加快，电商与实体流通有效结合，质量安全水平不断提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。新型农业经营主体快速发展，促进农村一二三产业融合发展，加快培育涉农企业“小巨人”，实施新型职业农民培育工程。农田水利改革发展走在全国前列，新增有效灌溉面积80万亩，改造中低产田地345万亩。高效林业发展迅速，完成营造林665万亩，实施新一轮退耕还林还草160万亩。农业增加值2098亿元，增长6%。

(五)城乡区域协调发展呈现新态势

成立省城乡规划委员会，加强对城乡规划、建设和管理的指导，促进城乡统筹发展。调整户籍政策，切实保障农业转移人口合法权益，户籍人口城镇化率达31%。推进曲靖市、大理市等国家新型城镇化综合试点和玉溪市、五华区等智慧城市试点。滇中城市经济圈一体化迈出实质步伐，滇中新区获国务院批复，管理体制机制得到理顺。腾冲、江川分别获准设市、改区。建成城镇保障性安居工程28.69万套，建设农村危房改造和抗震安居工程51.43万户，鲁甸地震灾区7.78万户灾民搬进新居，景谷地震灾区民房重建和加固全面完成。推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”美丽乡村建设。深入实施兴边富民工程，启动改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。开展全省生态保护红线划定，优化国土开发空间格局，加快低碳试点省建设。

(六)民生保障事业得到新改善

坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以4个片区区域扶贫攻坚为重点，实施精准扶贫，开展“挂包帮”“转走访”，加快民族、边疆、革命老区脱贫、小康步伐。大力实施就业优先战略，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等就业问题，城镇新增就业40.9万人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金水平逐步提高，落实社会救助兜底保障。学前教育稳步推进，中小学校舍安全工程年度任务全部完成，加快现代职业教育发展，滇西应用技术大学获批筹建。城乡基层医疗卫生基础条件有效改善，基本药物制度不断健全。公共文化服务体系不断完善，文化遗产保护有力实施，开展全民健身和文化惠民，加快建设城乡养老服务机构、残疾人康复中心。信访工作、法律服务和法律保障得到加强，移民工作有效开展。10件惠民实事全部办结。

(七)改革开放取得新进展

推进国资国企改革，省属企业负责人薪酬制度改革顺利推进，混合所有制经济有序发展。全面实施“三证合一、一照一码”，新登记企业数量增速居全国前列。公务用车制度改革全面实施，电力体制和输配电价改革试点取得进展，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，建立乡镇机关事业单位岗位补贴制度，完成政府定价目录修订，启动不动产统一登记。财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区获批，红河综合保税区封关运行。开通云南中欧集装箱货运班列。成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、中国国际旅交会。出台参与建设“一带一路”、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等指导文件。开展多种形式招商活动，加大央企以及长三角、珠三角等地区知名企业引进力度。引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元。与国家部委、央企、金融机构、院校签订了109项合作协议。

(八)政府自身建设迈出新步伐

及时传达学习、贯彻落实中央和省委各项决策部署，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实加强服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。深入推进政务公开，向社会公布60家省级单位权力清单和责任清单。取消和下放投资核准事项31项，全面清理非行政许可审批和前置审批，建设完善网上审批服务平台。清理整顿红顶中介，创设投资审批中介超市。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我省发展最快的时期之一，各方面工作取得显著成就，为“十三五”顺利开局和实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

——综合实力持续增强。全省生产总值、固定资产投资跨上万亿元新台阶，年均增长11.1%和24.7%。地方一般公共预算收入由871亿元增加到1808亿元、地方一般公共预算支出由2285亿元增加到4713亿元，社会消费品零售总额由2556亿元增加到5103亿元。结构调整取得新成效，非公经济增加值占gdp比重提高6个百分点，第三产业比重上升为45%。全省铁路营运里程2980公里，高速公路通车里程4005公里，电力装机达到8000万千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水库容21.7亿立方米，中缅油气管道建成，民用航空能力大为增强。固定互联网宽带接入用户456万户、移动互联网用户2728万户、手机用户3778万户。建立院士专家工作站164个，引进一大批高层次科技创新创业人才。

——人民生活水平显著提高。城乡居民收入增速高于经济增速，物价保持基本稳定。城镇新增就业累计达165.9万人，转移农村劳动力1000万人次以上。城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率达到98%。建设城镇保障性安居工程128.84万套，实施农村危房改造和抗震安居工程198万户。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别提高3.3、15.1和10.18个百分点。覆盖城乡的公共卫生、医疗服务体系不断健全，食品药品安全监管持续加强。改扩建一批图书馆、文化馆、博物馆，组织开展文化下乡和进社区活动，民族文化保护利用成效显著。妇女儿童发展规划实施成效突出。

——城乡面貌发生深刻变化。区域城镇体系规划不断健全，“多规合一”试点有序推进。山地城镇建设稳步推进，累计开发低丘缓坡土地11万亩，耕地得到有效保护。农民进城工作有序开展，601万农业人口转变为城镇居民。积极改善农村生产生活条件，新建改建农村公路9.15万公里，新增农田有效灌溉面积435万亩，完成中低产田地改造1745万亩，解决1369万农村人口饮水安全问题。构建扶贫攻坚体制机制，走出了整村、整乡、整县、整州和整族扶贫的新路子，年均减少贫困人口100万人以上。历史文化名城、名镇、名村、名街保护得到加强。

——生态文明建设扎实有效。深入推进七彩云南保护行动、生物多样性保护行动计划和森林云南建设，森林覆盖率达到55.7%，提高2.8个百分点。九大高原湖泊保护治理得到加强，水质稳定好转。城乡人居环境质量不断提高，县城及以上城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%，农业农村面源污染治理力度加大。单位gdp能耗累计下降19.8%，超额完成国家下达的节能减排任务。退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治持续加强。土地、矿产资源节约利用水平明显提高。

——各领域改革全面推进。政府职能转变取得重要进展，行政审批项目大幅精简，非行政许可审批项目全面取消，商事制度改革全面推开，公共资源交易平台全面建立。国资监管水平不断提高，国有企业战略重组和合作不断深化。预算制度改革、“营改增”等财税改革全面推进。农村土地、集体林权、水利、农垦、供销社、粮食流通等改革不断深化。沿边金融综合改革取得有效进展，跨境贸易人民币结算累计突破2500亿元。国有经营性文化单位转企改制有序推进，县级公立医院改革全面推开，教育领域综合改革不断深化。生态文明、户籍制度、资源性产品价格等改革稳步推进。

——对内对外开放不断扩大。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，积极建设孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊，开展了多层次多边、双边对外交流合作。各类重点开发开放试验区、经济合作区、综合保税区建设不断推进。区域通关一体化改革不断深化。构建与长三角、泛珠三角、京津冀及周边省区市的常态化合作交流机制。积极承接东部产业转移，大力培育外向型企业，累计完成外贸进出口总额1170亿美元。成功举办3届南博会，为推进我国与南亚东南亚国家的合作交流搭建了战略性平台。

——民族团结社会和谐更加巩固。持续开展“十县百乡千村万户示范点创建工程”，民族地区主要经济指标和城乡居民收入增速高于全省平均水平，生产生活条件持续改善，民族团结进步边疆繁荣稳定良好局面进一步巩固。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，反恐和边境维稳处突能力不断加强，平安云南建设向纵深推进。第三轮禁毒防艾人民战争成效显著。公共法律保障水平不断提升，“六五”普法效果明显。安全生产责任进一步落实。积极预防和有效应对各类重特大自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，灾区恢复重建工作扎实有效。

“十二五”期间，我们攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的历程。五年的实践使我们深刻认识到，要实现云南边疆繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展，必须坚持科学发展，以提高发展质量和效益为中心，努力保持经济较快发展。必须坚持改革开放，打破制约发展的体制机制障碍，正确处理好政府和市场关系，使发展更有效率、更加公平、更可持续。必须坚持以人为本，把维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。必须坚持生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，保持和扩大云南的生态优势。必须坚持民族团结进步，坚定不移坚持民族区域自治制度和党的民族政策，加快少数民族地区发展，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。必须坚持依法治省，全面推进法治云南建设，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是以___同志为___的___和国务院的坚强领导，靠的是中国特色社会主义制度的优越性，靠的是在中共云南省委领导下，广大干部和全省各族人民的团结奋斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央各部门各单位、兄弟省区市和驻滇部队、武警官兵，向关心支持云南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难，工作中也存在不少问题。在经济社会发展方面，长期困扰我们的深层次体制机制和结构性矛盾没有根本解决，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续等问题仍然存在，发展方式粗放，质量效益不高，产能过剩，部分企业生产经营困难，创新能力不足，新兴产业支撑力薄弱，财政收支矛盾突出，经济领域潜在风险不容忽视;促进民族团结进步、增进民生福祉任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，就业总量压力和结构性矛盾并存，安全生产和社会治安形势严峻，基本公共服务供给不足，城市基础设施、环境、农村教育、医疗等方面尚有不少薄弱环节;生态环境保护还需不断加强，湖泊河流治理任重道远，农业农村面源污染问题尚未得到有效解决，环境资源约束与加快发展矛盾突出;部分领域改革开放滞后，国企改革和市场化改革进展缓慢，一些地区和行业市场秩序失范，一些开发开放平台作用发挥不够，内外贸体制机制创新不足，对外贸易规模偏小，去年外贸进出口总额未完成年度目标。在政府自身建设方面，各级政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，政府执行力、服务意识和工作效率有待提高;部分干部对改革举措和政策研究贯彻不够主动，乱作为、不作为、不会为的问题在一些地方和部门仍然存在，政风行风建设亟待加强，政府机关和国有企业一些领导干部腐败堕落、顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。

二、“十三五”时期的目标任务

“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临难得的发展机遇;是深入贯彻落实______对云南的新定位、加快发展的关键时期，我们要闯出一条跨越式发展的路子来。省人民政府要认真贯彻省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻______系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的路子来，努力推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大突破，确保与全国同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的云南篇章奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期云南经济社会发展，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。我们要贯彻发展新理念，更加注重创新驱动调整产业结构，提高发展的质量和效益;更加注重供给侧结构性改革，增强供给能力，引导市场行为和社会预期;更加注重协调人口经济和资源环境空间均衡，促进绿色发展;更加注重以人为本，共建共享，不断增进民生福祉;更加注重市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进高水平开放发展。努力实现以下目标：

经济发展质量和效益全面提升，经济保持8.5%左右的中高速增长，人均gdp从全国平均水平的58%提升到68%左右;基础设施五年大会战任务全面完成，对经济社会发展支撑保障作用持续增强;研发投入占gdp比重达到1.5%以上，力争不低于全国平均水平;产业结构迈向中高端，转型升级取得新成效，战略性新兴产业占gdp比重不断提高。“四化”水平全面提升，工业化和信息化深度融合，三次产业发展全面加强，高原特色农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率达到40%以上。改革开放水平全面提升，各项改革深入推进，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建设面向南亚东南亚辐射中心，双向开放、辐射带动能力进一步增强，开放型、创新型经济新格局基本形成。民生保障水平全面提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽;城乡居民收入增幅高于经济增幅，基本公共服务均等化稳步推进，公民素质和社会文明程度显著提高。生态文明建设水平全面提升，森林覆盖率达到60%，主要污染物排放总量达标，生态文明建设、绿色化发展走在全国前列。民族团结进步事业发展水平全面提升，努力实现各民族建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创。

为实现“十三五”规划目标，政府工作将牢牢把握以下10个重点：

(一)贯彻发展新理念，努力实现新发展。创新是引领发展的第一动力，要推动科技创新、文化创新和开放创新有机统一和协同发展，将创新贯穿于经济社会发展的全过程。把协调作为发展的内在要求，统筹沿边与滇中、农村与城市、民族地区与其他地区协调发展，坚持物质文明与精神文明并重，不断增强发展的整体性。把绿色作为发展的必要条件，坚持节约优先、保护优先，坚定走生产发展、生态良好、生活富裕、文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，筑牢我国西南生态安全屏障。把开放作为发展的必由之路，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，形成高水平开放新格局，打造我国对外开放新高地。把共享作为发展的本质要求，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，努力让各族人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，使各族人民在共建共享中有更多的现实获得感。

(二)全面消除贫困，全面建成小康。全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，聚焦4个集中连片特困地区，全面实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，实行更严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下。全力以赴奔小康。主动适应新常态，加强供给侧结构性改革，坚持追求质量效益与追求较快发展速度相统一，加快培育经济增长新动力，实现新老动能转换，创造跨越式发展的云南速度，全面提升经济总量和质量效益，持续增强民生保障，努力实现所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有领域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五网”建设，强化基础设施。建设互联互通的交通网。加快建设出省出境的高速公路网、铁路骨架网和水运通道，加快国省干线公路和农村公路建设，实现滇中城市群市市通高铁、县县通高速，力争到2023年，铁路营运里程超过5000公里，高速公路通车里程超过6000公里。建设广覆盖的航空网。优化和完善机场网络，加密拓展国际国内航线航班，力争到2023年，投入运营和在建民用机场20个。建设区域性国际化的能源保障网。构建云电云用、西电东送和云电外送协调体系，加快省内天然气网络及场站建设，建成国家重要的跨区域能源枢纽，力争到2023年，220千伏及以上输电线路达到3.7万公里，油气管道长度达8200公里以上。建设安全可靠的水利网。加快滇中引水等重大水源工程建设，提升城乡供水保障能力，推进城镇污水处理设施建设，力争到2023年，新增蓄水库容20亿立方米以上，县城和县城以上城市污水集中处理率达到87%。建设共享高效的互联网。构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网，建成面向南亚东南亚的区域性国际信息交汇中心，力争到2023年，实现所有行政村通光纤，城镇、重要场所和行政村4g网络全覆盖，实现光缆全省覆盖。

(四)着力转型升级，构建产业发展新体系。坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代产业新体系。推进高原特色农业现代化，促进一二三产业融合发展，提高质量效益和竞争力。大力实施“中国制造2025”云南行动计划，有选择地加快承接东部地区出口加工业转移，探索“共建园区”或“飞地经济”，实行引进产业与本地特色优势产业有机融合、联动发展。引进先进技术和自主创新并举改造提升传统产业，有效化解过剩产能，加快传统产业与信息产业融合步伐，巩固提升烟草、能源等支柱产业，加快推进清洁能源利用和石化产业基地建设。大力培育新兴产业，深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网+”步伐，实施军民融合发展，集中力量培育现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等重点产业，大力培育云计算、大数据、物联网、移动互联网应用产业，发展智能制造和服务制造。推动传统服务业向现代服务业转变，实现优质高效发展，大力发展现代金融、大健康、文化创意和高端旅游业、民族文化生态旅游，积极发展分享经济，加快发展新产业、新业态、新技术、新模式，推动发展方式转变，促进经济行稳致远。

(五)加强城市工作，促进城乡一体化发展。提高新型城镇化水平，坚持以人为中心的发展思想，尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快农业转移人口市民化，转变发展方式，完善治理体系，提高治理能力，着力解决城市病等突出问题。不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色、云南特点的城市发展道路。健全体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，推动城乡要素平等交换、合理配置。深入实施城乡环境提升行动，提高社会主义新农村建设水平。

(六)优化生产力布局，打造经济新增长极。统筹实施区域发展总体战略，坚持“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的发展布局，着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间。推进昆明市与滇中新区融合发展，加快滇中城市群和经济圈一体化步伐，更好地服务和融入“一带一路”、长江经济带战略以及孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设，加快培育沿边开放、澜沧江开发开放、金沙江对内开放合作经济带，促进城镇群有序发展。进一步优化产业布局，打造一批产业大市、大县、大集团、大园区、大产业基地。推动园区特色化、集群化发展，聚焦重点园区，明确特色功能定位，做强主导产业，推动优势企业、优势产业和生产要素向重点区域、特色园区集聚，增强产业竞争力。力争到2023年，主营业务收入超千亿元园区达到10个、超百亿元园区达到50个。

(七)大力推动开放，拓展发展空间。把扩大开放摆在更加突出的位置。坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引技引智并举，加强国际国内区域合作，推动双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。加强开放载体建设，发挥国家重点开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区的功能作用，建设沿边自由贸易试验区。加强开放平台建设，办好各类会展交流载体，鼓励和吸引各种国际经济合作组织和机构来滇设立代表处或办事机构，务实拓展经贸人文交流合作。加强开放型经济建设，加大招商引资力度，建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地。推动企业“走出去”，推进国际产能和装备制造合作。创新外商投资管理体制和模式，形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局，加快对外贸易优化升级，发展转口贸易。努力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

(八)突出改革创新，增强发展新动力。深化以关键领域和环节为重点的经济体制改革，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力营造干事创业的政务环境和法治化营商环境。深化国有企业改革，大力发展民营经济和工商实体经济，推动财税金融、投融资体制、产品价格、农业农村、教育、生态文明和医药卫生体制等改革取得突破性进展。发挥科技创新引领作用，推动政府管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位，积极引进科研机构，着力激发企业、科研院所、高校创新潜力，以及市场转化科技成果潜力。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。突出“高精尖缺”导向，加大人力资本投资，大力培养和引进各类人才。完善人才激励和服务保障体系，激发人才活力，促进人才向基层、边远、贫困地区流动。建立终身职业技能培训制度。力争到2023年，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.2年，农村进城劳动力普遍得到培训，推动发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源和科技创新。

(九)强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，推进国家生态文明先行示范区和普洱国家绿色经济试验示范区建设。加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发保护新格局。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理，实现联防联控和区域、流域共治，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推行领导干部自然资源资产离任审计。强化生态安全屏障建设，实施山水林田湖生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。力争到2023年，以九湖为重点的水环境质量持续好转，大气环境质量保持稳定，全面完成国家下达的节能减排约束性指标和环境质量目标，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。

(十)促进民族团结进步，建设幸福云南。切实加强和改进新形势下的民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，继续实施兴边富民、扶持人口较少民族发展和示范创建等工程，加大少数民族和贫困地区扶持力度，保护发展繁荣民族文化，依法管理宗教事务，实现各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。实施就业引领战略，力争五年城镇新增就业220万人。着力提高基本公共服务均等化水平，加快社保扩面提标，完善职工养老保险个人账户制度，推进城乡医保统筹，健全社会保险和社会救助体系，大力发展社会福利事业，加快完善覆盖城乡的社会保障和公共法律服务体系。大力发展各级各类教育，着力提高教育质量，促进教育公平。完善医疗卫生服务和保障体系，促进人口均衡发展。大力发展文化、体育事业，丰富各族群众文化生活，提高全民健康水平。加强防灾减灾能力建设，强化食品药品安全监管，完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系，保障人民生命财产安全，不断加强和改善民生，使各族群众都过上好日子。

三、2023年的工作安排

今年是我省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，政府工作使命光荣、责任重大。省人民政府要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力推进结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我省社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

今年经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家下达的节能减排指标。实现上述目标，今年要重点做好9个方面的工作。

(一)着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长

扩大有效供给。加强制度和政策创新，转变供给模式，提高供给质量，支持企业技术创新和技术改造，推进传统产业改造升级。实施质量强省战略，着力打造品牌，增加高端产品供给。推动产业重组，有效化解过剩产能，加快培育新兴产业，补齐软硬基础设施短板。促进新动能成长和传统动能提升。开展降低实体经济企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，减轻企业负担，提高企业盈利能力。加强职业教育和培训，加大人力资源投入。

增加有效投资。优化调整投资结构，挖掘投资新需求，提高产业投资比重，增强投资有效性和精准性。强化进度和质量管理，抓好20个重大项目建设，扎实推进“四个一百”重点建设项目。抓紧项目前期准备、申报、储备及建设落地，争取国家相关部门及国开行和农发行更大支持，更多获取国家专项建设基金等政策性资金。落实投资项目网上并联审批核准制和协同监管制，加快预算拨付进度，盘活存量资金，调整分配办法，使投资向想干事、能干事、干得成事的地区倾斜和集聚。继续放宽准入条件，鼓励省内外社会资本参与ppp模式建设项目。支持有条件企业上市，扩大资本市场直接融资。做好地方政府债券发行，有效控制债务风险。积极争取金融机构支持，实现货币信贷和社会融资规模稳步增长。力争固定资产投资增长18%。

释放消费新需求。继续实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策和带薪休假制度，挖掘需求潜力，优化消费环境，发展信用消费，促进消费升级。加快培育商业新业态和消费新热点，大力发展电子商务和跨境电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费比重。升级改造大型专业批发市场，扶持发展商贸流通龙头企业。创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。完善旅游业发展政策，大力整治市场秩序，提高服务质量，扩大旅游消费。加快农民工市民化进程，发展住房租赁市场，盘活库存商品房，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。力争社会消费品零售总额增长11%。

扩大进出口贸易。落实好出口促进政策，培育壮大进出口主体，扩大机电、农产品等传统优势产品出口，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易和服务外包，积极扩大先进技术装备、关键零部件和能源原材料进口，推进外贸向优进优出转变。提高贸易便利化水平，大力发展转口贸易和跨境物流业。力争进出口总额增长12%。

加强经济运行调节。加强宏观经济形势分析研判，及时研究推出更具针对性、灵活性、有效性的政策措施。继续开展稳增长督查。强化煤电油气运供应保障，加强云电外送，有序发展清洁能源利用产业，有效化解水电弃水问题。

(二)全力推进基础设施建设，不断破解发展瓶颈

加快综合交通建设。确保沪昆客专、云桂铁路建成通车，实现云南通高铁。加快成昆、广大等铁路扩能改造和玉磨、大临、大瑞、丽香等在建铁路建设，力争新开工南昆铁路扩能、渝昆铁路。确保平远街至文山、黄土坡至马金铺、上关至鹤庆3条高速公路建成通车，加快在建高速公路建设进度，争取昆楚大高速扩容改建、滇中高速及红河南部高速公路项目开工。确保沧源机场通航，加快澜沧机场建设和昆明等机场扩建，推动怒江机场选址立项并早日开工建设，规划建设通用机场。推进金沙江航道和水富港扩能工程。完成综合交通投资1300亿元以上。

加快新一代信息化基础设施建设。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目，新建光缆1.8万公里，实现100%行政村通光缆、100%行政村通宽带互联网。抓好面向南亚东南亚的国际通信枢纽中心建设，扩展昆明区域性国际通信出入口业务，加快呈贡等信息产业园建设。抓好政务云、工业云、农业云、商务云等信息平台建设，加强数据整合、开放，破解信息孤岛。力争完成网络通信基础设施投资170亿元。

加快能源保障网建设。确保梨园、观音岩等电站投产发电，推进乌东德等一批大型水电站项目建设。加大电网续建和新建力度，抓紧农村电网改造升级，加快西电东送、云电外送通道和售配电网建设。科学有序开发风能、太阳能、生物质能。全力保障中缅油气管道安全运营，确保中石油炼油项目投产。推进天然气支线管网建设，提高天然气使用量。

加快水利工程建设。争取滇中引水工程年中正式开工，抓好主体和配套工程规划建设。加快堰塞湖治理和德厚水库建设，力争阿岗和车马碧水库开工，加快大型灌区续建改造。加强大中型水电站水资源综合利用，新开工建设40件骨干水源工程，完成50万件“五小水利”。力争完成水利投资350亿元。

(三)大力优化产业结构，加快产业转型升级

促进产业提质增效。推进信息化与工业化深度融合发展，启动“中国制造2025”云南行动计划。加快烟草产业优化结构，提高效益。从实际出发，制定生物医药、新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业发展专项规划，加大推进力度。扶持发展中医药和民族医药。力争工业增加值增长7.5%左右。加快旅游业转型升级，增强其对全省经济带动作用。大力发展生产性和生活性服务业，积极构建高端服务业核心区，促进服务业提质增效。力争第三产业增加值增长9.5%左右。

推动产业集聚发展。集中力量推动重点产业园区发展，明确主导产业定位，发挥园区对各类经济要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和竞争优势的产业集群，解决企业分散和土地无序开发等问题，提高园区投入产出效率。加强与长三角、珠三角和京津冀等沿海发达地区合作，创建一批承接产业转移示范园区。加快发展沿边出口加工经济、临空经济、总部经济，推动中国铜业、中铁建等一批央企和民企总部及研发机构、投融资平台落户云南。大胆创新园区开发、建设和管理模式，强化产城融合，促进产业全要素全产业链集聚发展。

推动产业创新发展。认真落实全省信息化、信息产业发展部署，加快推进“云上云”行动计划，落实大数据行动纲要，大力实施“互联网+”行动，重点发展数字技术、智能制造等新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务产业。加快培育生态文化、养生休闲、大健康、文化创意、民族时尚创意等服务业。发挥军工企业优势，推进军民融合发展。创新产业推进机制，强力推动重点产业发展。加快科技、品牌、组织和商业模式创新，推动创新成果转化为新产品、新项目、新产业，增强发展新动能。

推动企业转型发展。加快培育和引进一批大企业大集团，着力提高企业核心竞争力。通过兼并重组、债务重组等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”，激发传统优势企业活力。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，实施中小企业成长工程和行业“小巨人”培育工程。落实民营经济扶持政策，破解民营企业发展难题，促进民营经济加快发展，培育和激励全省百强民营企业和百强科技创新企业。

(四)全面实施创新驱动，加快改革开放

强化科技创新。加快实施创新驱动发展战略，推进新一轮“建设创新型云南行动计划”。加强与省内外高校、科研机构合作，促进产学研一体化发展。支持企业建设技术创新战略联盟，引进一批科研机构和科技型企业，实施生物医药与大健康产业、新能源产业与新能源汽车等科技重大专项，开发生物疫苗，有色金属新材料，风光电、工程装备制造和农业机械等重大新产品。落实研发费用加计扣除及后补助政策，加强现代科研院所和重大科研平台建设，进一步向社会开放重大科研设施和大型科研仪器。完善激励机制，加大人才培养和引进力度。加快众创空间孵化基地等服务载体建设，建设一批集生态、文化、旅游、创新为一体的特色小镇，着力营造大众创业、万众创新的环境。加强知识产权保护，加强原产地商标注册，保护和有序开发生物资源。

深化重点领域改革。加速国资国企改革，分类推进省属国企改革试点，加快实施一批重大改革重组项目，改组和组建国有资本投资运营公司，实行经营性国资集中统一监管。完善省对下转移支付制度和县级基本财力保障机制，提高一般性转移支付比重。推进国地税征管体制改革，全面完成“营改增”扩围。深化农信社改革，发展壮大红塔银行。推动县域三级金融改革创新试点与服务便利化，稳妥开展“两权”抵押贷款试点。落实地方融资平台过渡期政策，实施政府融资平台专项改制。推进教育、医疗卫生等领域综合改革。分类实施科研院所、国有文艺院团和机关行政事业单位后勤体制改革。对社会组织实行直接登记，加快行业协会商会与行政机关脱钩。有序放开教育、医疗等服务价格，稳步推进水、成品油、天然气等领域价格改革。加强公共资源交易平台体系建设，建立省级土地储备制度，做好不动产统一登记。深入推进农村土地、农田水利、国有林场、农垦、供销社等综合改革，深化生态文明、司法、电力、流通、商事、住房等领域改革。加强统计调查制度改革，加快新型智库建设，促进科学决策。

扩大对内对外开放。办好第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会等各类展会。推动瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济合作区和红河综合保税区加快发展，促进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区与中老经济合作区协同发展，务实推进中越、中缅经济合作区建设，争取昆明综合保税区获批。规划建设好重点口岸和边境城市。支持企业“走出去”参与中老泰铁路等境外项目建设。加快推进“一口岸、多通道”模式创新，加密中欧货运班列，积极开辟跨境多式联运交通走廊。规范和活跃边境贸易和边民互市。拓展跨境人民币结算业务，推进跨境人民币业务创新、人民币跨境融资和跨境使用，加快沿边金融综合改革试验区、昆明区域性国际金融中心、中国—东盟金融信息平台建设。重点争取南亚东南亚国家使领馆和区域性国际组织代表处或办事机构落户云南。进一步加强与长三角、泛珠三角、港澳台等区域合作交流，提升滇沪等省际合作水平，加快文山—百色跨省经济合作园区建设。创新招商引资机制，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，继续深入推进“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，着力引进对全省经济发展有示范带动作用的大企业、大项目。力争全年引进省外到位资金增长11%以上，利用外资增长5%以上，稳步提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率。

(五)扎实推进脱贫攻坚，切实抓好“三农”工作

全面落实脱贫攻坚任务。年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫。以集中连片特困地区和特困群体为重点，继续推进整村、整乡、整县、整州、整族脱贫，确保“五个一批”脱贫攻坚计划落到实处。扎实推进易地扶贫搬迁工程，抓好水利水电移民搬迁安置和后续产业发展。继续推进兴边富民工程，加快镇彝威等革命老区精准脱贫。加大扶贫资金投入和整合力度，提高资金使用效率。全面创新电商、旅游、技能、资产收益等扶贫方式。扎实做好“挂包帮”“转走访”，层层落实脱贫攻坚责任，加大考核监督力度。广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫。完成鲁甸、景谷地震灾区恢复重建年度任务。

加快高原特色农业现代化建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食生产、收储、供应安全。切实加强农业生态治理。抓好农田水利改革发展经验推广，新改造中低产田地300万亩以上。抓好粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、产供销衔接，加快农村一二三产业融合发展。建设一批高原特色现代农业重点县，积极发展多样性农业，拓展生态涵养、观光休闲、文化传承等功能，提高农业附加值和综合效益。扶持发展涉农企业“小巨人”，大力培育农民合作社、家庭农场和新型职业农民。实现农村土地确权登记颁证全覆盖，推进土地有序流转和适度规模经营。加快农村信息化建设，启动建设一批“互联网+农业”示范基地。开展好第三次全国农业普查。

加强美丽乡村建设。整合各类资源，全面推进美丽宜居乡村建设，加快改善农村人居环境。抓好以污水、垃圾处理为重点的农村环境综合整治，开展清洁家园、田园、水源等活动，促进农村绿化美化净化。启动农村饮水安全巩固提升工程，统筹实施农村危房改造和抗震安居工程50万户，新建改建农村公路1.6万公里。推进传统村落保护与发展，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄、特色村寨和边境村寨。

(六)突出规划引领，加快新型城镇化建设

推进以人____新型城镇化。发挥昆明辐射作用，加快滇中新区和滇中城市群建设，推进滇中城市经济圈一体化发展，积极培育发展区域中心，加快一批中小城市发展。推动县城提质扩容，培育一批特色城镇，建设若干示范性智慧小镇、互联网小镇。落实户籍制度和居住证制度，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争户籍人口城镇化率提高2个百分点。建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进农业人口就近就地城镇化。维护好进城落户农民各项权益。继续实施新型城镇化综合试点和低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区农田保护，因地制宜推进城镇上山。强化城市建设用地集约节约利用，做好批而未用和闲置土地清理处置工作。积极发展绿色节能建筑，增强城市宜居性。

科学编制城乡规划。全面提高城乡规划质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用，维护规划的严肃性。抓好省域空间规划编制，加快编制城市地下空间开发利用综合规划及地下管廊专项规划，扎实推进“多规合一”，促进城乡规划改革创新成果转化应用。实现乡镇总体规划修编全覆盖，抓好村庄规划和示范点建设。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划、参与监督规划。

提高城镇建设和管理水平。强化城镇公共设施建设，加快地下综合管廊建设，加强地下空间开发。开展国家水生态文明城市、海绵城市、智慧城市等创建工作。传承城市历史文化遗产，加强古城古镇和文物遗址、名人故居的保护和利用。注重建筑设计，提升城市文化品位。加快建制镇“一水两污”设施建设，提高运营水平，加强城市和公路环卫保洁和公厕管理。优先发展城乡公共交通和城市停车场，推进城市轨道交通建设，多措并举缓解拥堵。加快推进城镇天然气管网、液化气站等设施建设。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。把住安全关、质量关，将安全工作落实到城市管理各个环节各个领域。

(七)创新公共服务，增进民生保障

全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。加强职业技能培训，鼓励专业技术人员创业。推进公共创业实训基地、职工培训中心、创业孵化基地和小企业创业基地等服务平台建设，着力打造“双创”示范基地。实施家庭服务企业“千户百强”工程、高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划。加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作，做好退役军人安置工作。鼓励支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力的困难人员。全年城镇新增就业40万人以上。

提高城乡居民收入。加强收入分配调节，完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，提高企业退休人员基本养老金。增加农民财产性收入，提高农民工工资性收入和转移性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保登记计划”，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立职业年金制度。整合城乡基本医疗保险制度，实现大病保险全覆盖。推动落实医养结合，规范养老机构管理，加强养老服务设施建设，新建养老机构床位1.6万张。关注城市贫困群体，完善最低生活保障，扩大社会救助覆盖面，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作。加快棚户区改造建设进度，提高货币化安置比例。

全面发展社会事业。促进教育公平，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，扩大高中阶段教育，实施乡村教师支持计划，加快发展现代职业教育特别是民族贫困地区职业教育，提升高等教育水平。加快发展创新创业教育，提高劳动者素质和创新能力。办好特殊教育，支持民办教育。扩大城市公立医院综合改革试点，全面推进县级公立医院改革，推动医疗资源下沉，提升基层医疗保障和服务水平，加强乡村医生队伍建设，稳步建立分级诊疗制度，解决群众看病难看病贵问题。加快发展远程教育和远程医疗，以“互联网+”提升农村教育医疗水平。实施全面两孩政策，分类实施无户口人员登记。继续实施文化惠民工程，确保第二批国家公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民阅读活动。大力开展全民健身活动，发展高原体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好哲学社会科学、科普、文史、方志、档案等工作。

创新社会治理方式。加强社会管理综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化建设，完善公共安全和社会治安防控体系。推进智慧边境建设，加大边境管控、反恐维稳力度。扎实做好公共卫生防控，强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好第四轮禁毒防艾人民战争。做好公共法律服务和法律援助。加强防灾减灾体系建设。做好国家安全、国防动员、拥军优属、民兵预备役和消防、人民防空等工作。继续加强信访工作。

认真实施10件惠民实事。

(八)加强环境保护治理，构建绿色生态屏障

推进资源节约循环高效利用。深化国家低碳试点省和循环经济示范试点建设，推进碳排放权交易市场建设，推动全社会节能减排和循环经济发展。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。以城市和园区循环化改造为重点，全面推进再生资源和弃水重复利用。实施工业污染源全面达标排放计划，推进燃煤电厂超低排放和节能改造，加大黄标车和老旧车淘汰力度。

加强生态治理修复。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，继续推进以滇池、洱海、抚仙湖等为重点的高原湖泊水环境保护与治理，加强重点流域、区域防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、湿地保护等生态系统修复工程。科学划定生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，深入推进国家主体功能区建设试点示范。

加强生态安全屏障建设。加强生物多样性保护，加快“森林云南”建设，抓好天然林保护和城乡绿化造林重大工程建设，完成退耕还林和陡坡地生态治理165万亩。积极推进国家生态保护与建设示范区和国家公园建设。加强生态环境监测，推动环保机构监测监察执法垂直管理。多种形式开展生态文明创建活动，加大生态转移支付和生态补偿力度。加强昆明市等重点城市绿化和生态建设。

(九)推进民族团结进步，弘扬发展民族文化

加快民族地区发展。继续抓好改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，逐步提高边境沿线建制村群众守土固边专项补助标准，完成西盟、孟连等边境民族特困地区农村安居工程。继续抓好怒江州脱贫攻坚整州推进，重点加快贫困民族乡整乡推进、人口较少民族和直过民族聚居区整族、整村推进。支持民族贫困地区乡村建设幼儿园，提高民族学校、民族班生均公用经费和贫困生生活补助标准。在迪庆、怒江率先实施14年免费教育。

保护和传承民族文化。实施民族文化“双百”工程，加快建设少数民族文化资源数据库。支持有条件的地区积极申报世界文化遗产，加强历史文化名城、名镇、名村、名街保护，启动地名保护工作。加强民族民俗文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所的建设和管理。抓好少数民族典籍整理和翻译出版工作。

加强民族团结进步示范创建。实施第二轮“十县百乡千村万户”示范创建三年行动计划，创建一批民族团结进步示范村、示范乡(镇)和示范社区，加强城市民族工作，大力推进少数民族聚居社区网格化服务管理模式。全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。

各位代表！“十三五”的光荣使命和新一年的艰巨任务，考验着政府的作风和能力;光荣与梦想、使命和责任，激励着我们奋勇前行。我们要以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对“三严三实”和谋事创业的担当，严格要求、锤炼作风，提升能力、认真履职，向党和人民交上一份满意的答卷。

——加强依法行政。坚持法治原则，严格依法行政。全面推进政府职能法定化和事权规范化。加强重点领域政府立法。健全重大行政决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面梳理行政执法职权职责，严格控制新设行政许可。加强权责清单运行督查，加快制定和实施市场准入负面清单制度，加大简政放权力度。严格行政审批项目的管理和监督，加强事中事后监管。加强对政府规章和规范性文件的调整和清理，及时提出制定或修改地方性法规的议案。加快政务信息平台建设，加大政务公开力度，注重舆论引导，使政务服务更加公平透明、规范高效。

——加强服务职能。强化服务意识，转变政府职能，提高政府效率，确保政府高效运转，把政府职能从过多强调管理转化到提供更多服务上来。拓宽服务领域，创新服务方法，积极回应群众期盼，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头。主动帮助企业和基层解决困难，为企业减负，支持实体经济发展。鼓励政府购买或者政府与社会资本合作提供公共服务和公共产品，促进社会公平正义。

——加强作风建设。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化。加强行政人员培训，提升各级政府和干部队伍深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高驾驭市场经济、领导经济工作和现代化建设的水平。增强各级政府执行力，健全工作责任制度和激励机制，增强责任意识、担当意识、务实意识、创新意识和风险意识，克服畏难情绪和“等、靠、要”思想，坚决杜绝乱作为、懒作为、不作为行为，下决心整治不用心、不专注、做“太平官”等不良作风，以更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。

——加强监督问责。自觉接受党纪监督，严格执行政治纪律等党的纪律，加强纪律检查和政府行政监察。完善重大事项向人大报告制度，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全督查问责机制，加大效能问责力度，推进问责制度化、程序化、规范化。对抓工作不力、落实中央和省委省政府工作部署不力的，要严格问责。保持清正廉洁的政治本色，旗帜鲜明地惩治腐败，科学有效地防治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正、干事创业的从政环境。

各位代表！新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们更加紧密地团结在以___同志为___的___周围，在中共云南省委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，在主动服务和融入国家发展战略中实现云南跨越发展，谱写好中国梦的云南篇章！

篇十二 2023年xxx县外经办政府信息公开工作年度报告950字

2023年___县外经办政府信息公开工作年度报告

本年报根据《______政府信息公开条例》要求，由___县外经办编制的2023年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况，并附相关说明和指标统计表。

___县政府门户网站http://www.jiangle.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：___县外经办政府信息公开工作领导小组办公室，联系电话：0598－2322595，地址：___县古镛镇水门街6号外经办办公室。

一、概 述

根据县政府信息公开工作领导小组办公室的部署和要求，坚持“以公开为原则、以不公开为例外”为原则，以社会需求为导向，以提高执政能力和政府公信力为重点，认真总结成功经验，借鉴兄弟单位好的做法，进一步扎实深入推进政府信息公开工作。

一是进一步加强组织领导。县外经办政府信息公开工作领导小组经常召开会议，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。领导小组办公室加强了对本办系统政府信息公开工作的协调、指导和监督，推进政府信息公开工作深入开展。二是认真开展政府信息《公开指南》等的编制工作。为了更好地提供政府信息公开服务，促进信息公开工作做到有章可循、规范运作。

二、主动公开政府信息的情况

县外经办主动公开政府信息通过县政府门户网站进行公开。2023年度共制作信息1条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2023年度未收到信息公开申请件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2023年度对公民、法人和其他组织的依申请公开未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2023年度未发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

政府信息公开工作是一项常态性工作，虽然开展时间较短，但群众关注度渐高，政策性极强，工作量也逐年递增。由于 我办人手不足，无法专人负责此项工作，影响到此项工作的开展，争取在新的一年里能够完善与改进。

篇十三 2023年深圳市政府工作报告2500字

一、2023年工作回顾和“十二五”发展成就

2023年是落实市第六次党代会部署的开局之年，是全面完成“十二五”目标任务的收官之年。我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，______系列重要讲话及对深圳工作重要批示精神，在___国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕建设现代化国际化创新型城市目标，坚持解放思想、真抓实干，突出质量引领、创新驱动、绿色低碳，着力稳增长、优结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。

初步核算，本市生产总值1.75万亿元，增长8.9%。规模以上工业增加值6785亿元，增长7.7%。固定资产投资3298亿元，增长21.4%。辖区公共财政收入7238.8亿元，地方一般公共预算收入2727.1亿元，分别增长30.4%和30.9%。进出口总额2.75万亿元，其中出口1.64万亿元，连续23年居国内城市首位。社会消费品零售总额5017.8亿元，增长2%。居民消费价格涨幅2.2%。

(一)着力推动经济稳增长。面对世界经济复苏乏力、外需市场低迷不振、经济下行压力贯穿全年的严峻形势，着力打好政策“组合拳”，盘活财政存量资金，出台促进经济健康发展“18条”、外贸稳增长“22条”等系列政策措施，并减免企业税负698亿元，实现经济逐季加速。新增有效投资精准发力。

加快重大基础设施、重大民生工程、重点片区，以及阿里国际总部等262个重大项目建设，华星光电二期、天安云谷产业园一期等建成投产。固定资产投资增速创十七年来新高，城市更新投资增长43.1%。新兴消费需求加速释放。实施健康养老、文化体育、旅游休闲等消费培育工程，推进国家信息惠民和信息消费试点城市建设，电子商务交易额超过1.7万亿元。外贸结构持续优化。实施“一带一路”市场开拓计划，开展国际贸易“单一窗口”试点，清理规范进出口环节收费，一般贸易、服务贸易分别增长5%和15.3%。新型业态加快形成，外贸综合服务企业进出口额707亿美元，增长21%，跨境电商交易额320亿美元，增长88%。

(二)持续推进产业转型升级。全面优化产业结构，制定实施“互联网+”和“中国制造2025”深圳行动计划，支持产业升级项目2350个，强化梯次型现代产业体系。继续壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业发展试点，加快建设产业基地和集聚区，七大产业增加值增长16.1%，其中新一代信息技术、互联网产业分别增长19.1%和19.3%。加快培育未来产业。落实生命健康、机器人、可穿戴设备和智能装备等五大未来产业规划和政策，加快阿波罗等未来产业园发展，建设全国海洋经济科学发展示范市，成立航空航天、无人机等创新联盟。未来产业规模超4000亿元，已成为新增长点。优化发展现代服务业。制定实施金融创新“36条”、电子商务发展行动计划，新增法人金融机构20家，金融业增加值增长15.9%，占gdp比重提高0.8个百分点;旅游业总收入突破1200亿元，增长14%。现代服务业占服务业比重69.3%，提高1个百分点。大力提升优势传统产业。支持服装、家具、钟表、眼镜、黄金珠宝等产业时尚化、高端化、品牌化发展。成功举办首届深圳时装周。建成眼镜创意产业园。工业设计产值增长15%，红点产品设计奖占全国32%，中芬设计园营业收入超10亿元。

(三)加快国家自主创新示范区建设。出台示范区建设实施方案，全社会研发投入占gdp比重4.05%，pct国际专利申请1.33万件，占全国46.9%，获国家科学技术奖14项，中国专利金奖获奖数占全国1/5。全省科技创新大会在我市召开。优化科技投入。实施科技创新券制度，新设创新引导基金。市区财政科技类支出209.3亿元，重点支持前沿技术、共性技术和核心技术研发，组织重大技术攻关156项。提升创新能力。新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心等176家。组建神经科学、大数据等新型研发机构。入选“”38人，引进“珠江人才计划”、“孔雀计划”创新团队9个和20个。强化创新创业创投创客“四创联动”。出台促进创客发展政策，建成深圳湾创业广场，举办国际创客周，打造国际创客中心。大力发展创业投资、股权众筹，新注册股权投资企业超2万家，达晨、深创投居“中国创业投资机构”前两位。首只国家中小企业发展基金落户深圳。净增商事主体42.2万户，增长24.5%。

(四)全面深化改革开放。完成44项年度重点改革任务，36项国家试点项目取得重要进展。加快政府职能转变。推进简政放权，全面取消非行政许可事项，取消、转移、下放市级行政职权192项。公布32家市直部门、10个区权责清单。深化商事制度改革，率先实施“多证合一、一照一码”制度，开展企业名称自主申报登记等三项试点。加速前海蛇口自贸片区建设。推动法治、金融、投资贸易规则等六大领域创新，31项改革成果纳入广东自贸区60条创新经验，14项在全省复制推广。增加值突破1000亿元，税收超过170亿元，合同利用外资217亿美元。自贸新城大会战“十大战役”成效显著，完成建设投资308亿元，相当于前五年总和。积极参与“一带一路”建设。出台实施方案，支持企业参与沿线国家建设，一批项目列入国家重大项目库，完成承包工程84.9亿美元，增长94%，实际对外投资增长272%。

(五)着力提升城市功能。针对城市建设中的薄弱环节，加大投入力度，推进重大项目建设。加快建设交通基础设施。轨道交通6、8、10号线等7个项目动工，在建线路总长211公里，福田地下轨道交通枢纽建成使用。深圳机场实现24小时，新开国际航线5条。深中通道、坂银通道等开工建设。拆除二线关口，实施16个二线关口交通优化和127个拥堵道路改善工程。加快推进环境优化工程。完成26项环境基础设施提升改造。制定实施总投资816.5亿元的治水提质五年计划。新建成污水管网335公里、新开工724公里。完成深圳湾水域14个排污口整治，开工建设6.6公里滨海休闲带西段工程。与东莞市联合启动茅洲河全流域治理。完成妈湾电厂深度脱硫除尘改造。全面推广使用国ⅴ柴油，推进港口货柜车清洁能源改造和岸电设施建设。推行生活垃圾减量分类管理。东部湾区(盐田区、大鹏新区)列入第二批国家生态文明先行示范区。加快优化发展空间。开展建设用地清退。出台严查严控违法建设决定，拆除违法建筑153.6万平米，下半年违法建筑零增长。深入推进城市更新和土地整备，城市更新供应土地2.6平方公里，整备释放土地15.3平方公里。加快实施智慧城市项目。出台宽带中国示范市实施方案，新建4g基站1.7万个，新增光纤入户67.2万户。建成全市统一电子政务公共平台。

篇十四 焦作政府工作报告17050字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、20__年及“__”工作回顾

20__年是“__”的收官之年。面对严峻复杂形势和经济

下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大会、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，全面落实党的和__届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，主动适应经济发展新常态，牢牢把握工作主动权，较好地完成了市十二届人大二次会议确定的主要目标任务。

据初步核算，全市生产总值1929亿元，增长9%;一般公共预算收入115亿元，增长9%;固定资产投资1883亿元，增长16%;社会消费品零售总额625亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到25895元、13682元，增长8%、9.3%，主要指标增速在全省位次前移，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)突出精准施策，稳增长、保态势取得明显成效。紧紧扭住发展第一要务，坚持解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础相结合，多措并举，确保经济平稳健康运行。

强化政策支持。把实施“8+1行动计划”作为稳增长的总抓手，出台工业经济提速运行等九个方面的指导意见，制定促进经济稳定增长29条措施、促进房地产市场持续健康发展12条意见等，专题攻坚，扎实推进。

强化企业帮扶。建立市级领导分包十大产业工作机制，对规模以上工业企业全面调研摸底，因企施策，分类帮扶。成立依法处理工业后续问题工作小组，集中解决了一批企业遗留问题。

强化要素保障。组织银企对接会16次，设立1亿元应急转贷资金、3亿元产业发展基金，为73家企业提供“过桥”资金8.6亿元，为442家企业提供贷款担保21.7亿元。积极推进企业进入多层次资本市场，新增“新三板”挂牌企业10家。全年新增贷款91亿元，利用资本市场直接融资157亿元。保障土地供应，获批土地1.3万亩。规模以上工业增加值1105亿元，增长10.2%。

(二)推进十大建设，发展后劲不断增强。以十大建设为重点，强力实施项目带动，206个中央预算内投资项目全部开工，35个省重点项目、204个市重点项目分别完成投资185亿元、558亿元，超额完成年度计划。

城市水系方面，13个重点项目加快推进，大沙河从出山口至吴泽湖段40公里全线贯通，新河源头河道治理和堤顶道路完工，影视湖公园、白鹭湿地公园建成，瓮涧河丰收路至龙源路段景观改造工程完工，城区形成水面8000亩、湿地5000亩，我市成为国家水生态文明城市建设试点。

铁路方面，郑焦铁路通车运营，火车站南广场开工建设，焦作直达北京高铁正式开通，太焦客运专线、新焦济洛城际铁路前期工作加快推进，开启了我市以高铁为代表的大交通时代。

公路方面，焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线工程全面启动，武云高速主体完工，南太行绕城高速前期工作基本完成。

能源方面，中原天然气综合利用产业基地建设加快推进，神华焦作电厂、华润龙源电厂建成投运，中电投丹河电厂项目开工。

信息化方面，“无线城市”“智慧焦作”建设14个项目完成投资14.6亿元，“全光网焦作”提前实现。

示范区和产业集聚区、生态、教育、文化、开放型经济等方面，一批重大项目加快实施。加强项目谋划，发布推介总投资1038亿元的十大战略项目。项目建设的顺利推进，既为稳增长、保态势提供了有力支撑，也为创优势、促转型奠定了坚实基础。

(三)加快转型升级，推动经济质量和环境质量双提升。面对经济下行和环境保护双重压力，坚持把转型升级放在突出位置，标本兼治，调转结合，不断提高发展的质量和效益。

工业结构加快调整。围绕十大产业，重点实施100个转型升级项目，完成投资182亿元，蒙牛纯甄生产线、光源电力led产业园等项目建成投产。围绕传统产业改造升级，大力实施223个技改项目，完成投资236亿元，中铝中州产能优化、佰利联氯化法钛白粉等项目竣工投产。围绕培育新兴产业，加快多氟多锂电池、健康元医药中间体等项目建设，制订实施新能源汽车产业发展规划。围绕两化深度融合，实施示范项目25个。开展质量提升工程，新增中国驰名商标2件。十大产业增加值增长13.4%，对工业贡献率达82%。

现代服务业亮点纷呈。电子商务蓬勃发展，腾云电子商务产业园一期建成，浪潮云计算中心、阿里巴巴产业带等75个项目落户。博爱成为首批全国电子商务进农村综合示范县，孟州成为全省首个农村淘宝试点县。全市电商企业达1645家，交易额545亿元。创建省径电子商务示范基地1家、示范企业6家，建成电商园区8个。现代物流业快速发展，河南德众保税物流中心封关运营，焦作(中站)物流金融港等8个重点园区建设加快推进，级物流企业实现零的突破，新增省径物流示范园区2家，快递业务增长70%。金融业规模不断壮大，焦作中旅银行正式揭牌，中原银行焦作分行即将开业，实现与上海证券交易所、上海期货交易所的合作对接。文化旅游业转型升级加快，谋划打造“中国养生地•世界太极城”，文化旅游十大园区完成投资19.8亿元，青天河休闲度假中心、嘉应大观园等项目加快推进，云台山获得中国质量奖提名奖。成功创建国家级旅游服务标准化示范市，年接待游客3741万人次，旅游综合收入302亿元，分别增长13.4%、15.4%。促进房地产市场俊康发展，发放公积金贷款19亿元，完成商品房销售1.2万套。

农业发展方式持续转变。新建高标准粮田28万亩，粮食总产达209万吨，实现“十二连增”，被命名为中国优质小麦之都。实施农业产业化重点项目48个，农业产业化集群销售收入达602亿元。百千万农民创业创新行动全面启动。新增农民合作社449家，覆盖率超过50%。农村土地流转率达53.3%，高于全省17个百分点。新增家庭农场156家，建设都市生态农业园区16个。选育农林作物新品种1个、新品系9个。主要粮食综合机械化水平保持在96%以上，居全省前列。

载体建设成效明显。焦作高新区升级为国家高新区。示范区成功创建省径服务外包示范园区。产业集聚区固定资产投资1300亿元，增长22.2%。沁阳、武陟产业集聚区获批

萍冀步奖15项。焦作科技大市场卡成投用，全省商行系统首家科技支行挂牌运营，与大连理工大学合作建立装备制造技术研究中心。授权专利1420件，引进高层次紧缺人才961人。新增国家级高新技术企业21家。高技术产业增加值增长22.5%。

生态文明建设扎实推进。深入开展“20__蓝天雷霆”行动，强力推进十大专项治理，完成工业企业大气污染深度治理329家，整治建筑工地扬尘155家，拆改燃煤锅炉510台，关停煤场773家，淘汰黄标车9179辆。圆满完成“9•3”阅兵、上合组织政府首脑理事会议环境保障任务。大力推进清水工程，深化海河等重点流域污染治理，市第二污水处理厂扩建完工，第一污水处理厂迁建加快推进。实施乡村清洁工程，推进农村环境连片整治，开展生态创建项目56个。创建国家森林城市成效显著，北部山区生态综合治理深入推进，完成森林培育16.9万亩，森林覆盖率达30.9%。持续推进节能减排，预计单位生产总值能耗下降0.88%，主要污染物减排完成省定控制目标。

(四)深化改革开放，动力活力持续释放。把改革开放作为加快转型发展的关键举措，坚定不移深入推进。

各项改革务实推进。大力简政放权，扎实开展全省行政审批标准化试点市创建，各类审批事项由170项压减到136项，市直部门权力清单发布全面完成，乡、村便民服务体系更加完善。完成政府机构改革。实行“三证合一、一照一码”，新增市场主体2.7万户，增长29.4%。加快投融资机制创新，推出34个总投资424亿元的ppp项目，市投资集团50亿元债券获批发行。在全省率先建立“一委、一办、一中心”的公共资源交易组织架构，完成交易项目955个，增收节支4亿元。深入开展综合治税，增加税收7.9亿元。我市成为国家城市公立医院综合改革试点市，全科医生执业方式和服务模式改革深入推进。党政机关公务用车制度改革、农村土地承包经营权确权登记等改革基本完成，交通运输执法和运管体制改革等全面完成。

开放步伐持续加快。强力实施“333”招商行动，依托本地商会、驻外商会、行业协会，重点围绕珠三角、长三角、京津冀，突出文化旅游、科技、电子商务、先进制造等专题，大力开放招商，引进市外境内项目862个，总投资1568亿元。焦作海关启动丝绸之路经济带区域海关通关一体化模式，形成口岸大通关便捷通道。建成首个国家级出口四大怀药质量安全示范区，新增省径出口基地2家。进出口总额20.4亿美元，居全省第2位。

(五)统筹城乡发展，新型城镇化有序推进。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用，加快城乡一体化发展。

体制机制创新力度加大。深化户籍制度改革，完善就业、教育、医疗等配套政策，农业转移人口市民化步伐加快。与国开行、省炕行合作设立新型城镇化发展基金。孟州成为省新型城镇化综合试点。4个镇入围全省第一批重点示范镇。

城市基础设施不断改善。实施53个总投资97.2亿元的城建项目。龙源电厂配套供热管网建设完成，主干管网覆盖率从20%提高到78%，集中供热普及率从20%提高到40%，实现历史性提升。新改建供水管网29公里。大力实施“气化焦作”工程，新改建燃气管网74公里。编制完善中站、马村污水管网规划。龙源路东段等建成通车，丰收路、中原路等改造完成。购置新能源公交车103台。深入开展市容环境专项整治行动，城市管理水平进一步提升。

美丽乡村建设加快推进。新改建农村公路527公里，改造农村危房5295户，建设各类饮水工程143处，解决农村17.4万人饮水安全问题。建成农村人居环境达标村587个、示范村312个。完成158个扶贫开发项目，实现1.46万人脱贫。

(六)倾力改善民生，社会大局保持和谐稳定。民生领域财政支出达161亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的74.4%，省市十项重点民生工程全面完成。

就业创业稳步推进。大力实施全民技能振兴工程，举办就业创业春风行动等活动，推动大众创业、万众创新，发放创业担保贷款5亿元，城镇新增就业9万人，农村劳动力转移就业3.7万人，我市成为全国第二批百城技能振兴专项活动试点市。

社会保障更加有力。深入开展对城乡低保、困难群体的临时救助和商业保险医疗救助，继续推行城镇医保按比例报销上不封顶制度，1426名大病患者直接受益;职工大额补充医疗保险实行即时结算，新农合大病保险全面实施。城乡居民养老保险参保率达99.8%，居全省第2位。企业退休人员基本养老金人均每月达1950元。基本建成保障性住房7442套，新开工5707套。住房公积金覆盖面达86.7%。发放城乡低保金、农村五保金2.5亿元。市福利院搬迁和老年公寓楼建设取得实质性进展，5个县级社会福利中心、5个残疾人就业培训基地建成投用。实施残疾人、65岁以上老年人免费乘公交政策，惠及近8万人。

社会事业加快发展。4个县区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收，丰泽园小学、北清高中等一批中小学建成投用，组建73个义务教育集团，完成100个农村中小学标准化项目，成立市职业教育集团。医疗联合体建设加快推进，市二院新区医院、妇幼保健院综合病房楼等项目开工建设。在107个村(社区)开展基层综合性文化中心建设试点，实施文化惠民演出386场。成功举办“一赛一节”和省第十二届老年人体育健身大会，完成省全民健身示范市创建;组织举办“共享太极•共享健康”世界百万太极拳爱好者共同演练活动，创造新的吉尼斯世界纪录。

平安焦作建设取得新成效。加强社会治安综合治理，保持对各类违法犯罪的高压态势。开展安全隐患集中排查整治，全面强化安全生产，积极推进食品药品监管体制改革，严厉打击和处置非法集资，依法依规解决信访问题，提升应急管理水平，人民群众安全感和满意度稳步提高。

一年来，我们深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，持续加强政府自身建设，专项整治懒政怠政为官不为，改进工作作风，规范行政行为。主动接受人大及其会监督，积极支持政协参政议政，全年办理人大代表建议113件、政协委员提案382件，质量和效果不断提高。大力推进依法行政，健全行政机关负责人出庭应诉等制度。加强政府系统廉政建设，强化对权力运行的制约和监督。“三公”经费下降23%。同时，双拥工作取得新成效，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。外事侨务、台湾事务、民族宗教、统计调查、审计、档案、史志、气象、地震、人防、红十字等工作，都取得了新成绩。

各位代表！

20__年各项工作目标的实现，标志着我市“__”主要任务胜利完成。这五年，我们走过的历程极不平凡，遇到的困难比预料的更大，取得的成绩比预想的更好。

这五年，是综合实力再上台阶的五年。预计20__年，生产总值比20__年提高63.5%，年均增长10.4%。人均地区生产总值54457元，是全省平均水平的1.4倍。一般公共预算收入是20__年的1.8倍。规模以上工业增加值是20__年的1.9倍。

这五年，是转型示范成效显著的五年。产业集聚区经济总量占全市60%以上。高新技术产业增加值比重达40%。第三产业增加值占比由26.2%提高到32.4%。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地。实现全国科技进步先进市六连冠，连续四次获得中国旅游百强城市称号。

这五年，是城乡面貌明显改观的五年。城镇化率由47.1%提高到54.5%，高于全省平均水平8个百分点。中心城市建成区由95平方公里扩大到116平方公里。新建龙翔矿山、黎明脚步等公园，建成城市游园26个，城市绿化覆盖率达40%，人均公共绿地达11.8平方米。成为全省首批生态文明先行示范市。

这五年，是改革开放深入推进的五年。行政审批、公共资源交易等改革走在全国全省前列，财政“四权分离”获中国地方政府创新奖。实现与中国兵装、奇瑞、港中旅、中关村等战略合作，交通、光大、广发等一批金融机构落户，焦作海关开关运营。

这五年，是人民生活持续改善的五年。累计民生支出657亿元。20__年城乡居民人均可支配收入分别是20__年的1.6倍和1.8倍。成为全国推进义务教育均衡发展工作先进市，覆盖城乡的社会保障体系和多层次住房保障体系加快完善，人民群众得到更多实惠。

特别是，我们干成了很多打基础利长远的事情，干成了一些多年来一直想干的事情，取得了一系列重大突破。经济转型示范市上升为省径战略，郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥建成通车，交通区位优势更加凸显;南水北调和引黄入焦总干渠全线贯通，“六纵四横”内部大循环、外部大联通的城市水系功能正在显现;太极体育中心、职教园区一期、科技馆、图书馆等投入使用，城市公共服务功能不断提升。经过五年不懈努力，我们的发展思路更加清晰，发展方式更加科学，发展基础更加坚实，经济转型示范市和美丽焦作建设站上新的起点，展现出更加美好的前景！

各位代表！

“__”成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻焦部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持焦作发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行和环境保护压力持续加大的局面短期难以缓解，保增长和保生态任务艰巨。二是转型升级的要求更为迫切，供需错配的矛盾更为突出，一些企业生产经营困难加剧，改造提升传统产业、加快培育新的增长动力刻不容缓。三是发展环境不优、体制机制不活、市场体系不健全等问题还不同程度存在，在区域竞争中面临更大挑战。四是基础设施建设和民生事业仍比较薄弱，一些关系长远发展和群众切身利益的问题尚未有效解决。五是政府职能转变、简政放权还不到位，一些工作人员服务意识、能力素质、工作作风与发展要求和人民期盼还不适应，不作为、不愿为、不会为依然存在。一些腐败现象仍时有发生。对此，我们一定高度重视、勇于担当、认真解决，决不辜负人民期望！

二、“十三五”发展总体思路和目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期，外部环境依然复杂多变，但我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是国际产业分工格局加速调整，“互联网+”等新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，产业转移仍将持续，有利于我们实施创新驱动，引进培育新的产业支撑力量。二是国家实施“一带一路”战略，提出把中原地区培育成带动发展的新空间，出台促进中部崛起新十年规划，继续支持资源枯竭城市转型和老工业基地建设，有利于我们进一步扩大开放，形成政策叠加优势。三是我省深入实施三大国家战略规划，构筑“一极三圈八轴带”发展新格局，有利于我们对接融合，提升焦作在区域发展中的地位和作用。四是我市广大干部群众思转型谋发展、做示范求跨越的积极性日益高涨，同心同德、务实重干的氛围更加浓厚，有利于我们更好抢抓机遇，以新作为开创发展新局面。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻省委全会和省委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和坚决落实五大发展理念，坚持和完善“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，适应新常态，抢抓新机遇，促进新转型，在全面建成小康社会进程中努力走在全省前列，为实现经济转型示范市和美丽焦作建设奠定坚实基础。

战略定位和发展目标是：加快建设中原经济区经济转型示范市，努力把焦作打造成为更具活力、更具吸引力、更具竞争力的新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城。力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，力争达到9%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，争取经济总量进入全省第一方阵，努力迈入前五行列，提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比20__年翻番目标。

各位代表！

《焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已经印发大会，请予审议。

我们坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，有全市人民的齐心协力、奋勇拼搏，再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐，我市“十三五”宏伟蓝图一定能够实现！

三、20__年发展目标和重点工作

狂年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我市面临的经济下行压力加大，自身的结构性矛盾更为突出，但变中有机、逆中有势、难中有顺。我们必须坚定信心，保持定力，以滚石上山的拼劲、抓铁有痕的韧劲，全面贯彻中央加强供给侧结构性改革的决策部署，认真落实省委持续抓好“四个一”“五个点”的要求，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力提高供给体系质量和效率，改造提升传统比较优势，加快培育新的发展动能，确保“十三五”实现良好开局。

狂年主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长5%，城镇新增就业6万人，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等完成省定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

实现上述目标任务，必须全面贯彻落实市委总要求和总思路，突出“一个战略”，做到“四个坚持”。“一个战略”，就是继续以经济转型示范市这一战略统领各项工作，加快建设美丽焦作。“四个坚持”，就是坚持凝心聚力这一前提，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，聚焦发展第一要务，汇聚起全市人民干事创业的强大正能量。坚持转型攻坚这一关键，将经济发展与环境保护的“双压力”由矛盾对立关系统一到转型升级上来，努力实现“双提升”，做到换挡不减势、量增质更优。坚持争创一流这一目标，大力弘扬敢打善拼、不甘人后的拼抢精神，自我加压、奋力赶超，加快实现升位晋级。坚持绿色发展这一目的，走绿色、循环、低碳发展之路，让人民群众享受到舒适舒心、宜居宜业的环境，拥有更多的获得感和幸福感。

狂年，着力抓好八个方面工作：

(一)着力深化改革开放。推进改革创新，持续增强发展内生动能;坚持开放带动，不断提升内外联动发展能力。

全面深化改革，破解发展难题。主动承接上级各项改革举措，扎实稳步推进，确保落地生根。更加注重精准发力，聚焦解决具体问题，聚焦增添发展动力，聚焦构建发展新体制，在经济社会发展方面争取更多试点，力求率先突破。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，实行权力清单动态管理，探索建立行政审批事中事后监管机制，清理规范中介服务，实现“三证合一、一照一码”两日办结，积极申建全国行政审批标准化试点市。实现公共资源交易管办分离，建立市县一体的交易、服务和监督平台，加快区域性交易平台建设。推进不动产登记制度改革，保障合法产权。深化财税管理体制改革，大力培植财源、促进发展;推进预算公开，加快中期财政规划管理改革;加强社会综合治税，推动国税地税合作。加快投融资改革，发挥财政资金杠杆作用，激活撬动社会资本，抢抓中央适度增加地方政府发债规模机遇，积极争取支持;扩大ppp应用领域，建立ppp专项基金、中小企业发展扶持基金等，用好新型城镇化、新型产业化、旅游产业基金，健全政府引导基金体系。深化文化体制改革，组建报业传媒集团和广电传媒集团。加快社会信用体系建设，开通运行信用焦作网站。同时，加快推进教育、卫生、机关事业单位养老保险、县以下机关公务员职务职级并行制度等各项改革。

突出链式招商，打造产业集群。把引入龙头企业作为衡量招商成效的核心标准，以装备制造、新能源汽车、文化旅游、电子商务、特色农业等优势产业为重点，紧盯国内外500强、央企和行业龙头，靠大联强，延链补链，发挥现有企业优势，加快引进与我市优势产业相配套的重点项目，努力打造千亿先进制造业集群、高成长性服务业集群、高附加值现代农业产业集群。

创新招商模式，提高招商实效。坚持集群招商、驻地招商、定向招商，更加注重发挥企业、商会、协会作用以商招商，注重组建专题招商团队精准招商，注重支持各类产业园区整体招商，注重鼓励现有企业增资扩股零地招商。积极参加河南投洽会、厦洽会、广交会，办好第十一届豫商大会等招商活动。落实招商引资重大项目四评工作机制，狠抓项目落地。

对接国家战略，拓展外向型经济空间。抢抓“一带一路”重大机遇，融入全省开放大格局，充分借力郑州航空港实验区枢纽和口岸体系，引进出口型临空产业项目，加快产业对接和服务配套。加强省径出口基地和服务外包示范园区建设，创建出口质量安全示范区，争取盔口肉类指定口岸查验区落地，疏通连接郑州空港、郑欧班列陆港的运输体系，发展连通东部海港、西部陆港的口岸业务。依托郑州跨境电子商务综合试验区申建，重点推进德众跨境电商园、韩国跨境电商平台等项目落地，培育外贸竞争新优势。

优化营商环境，提升服务企业水平。把优化环境作为开放招商的生命线，研究吃透、用足用好上级政策，推进政策创新，营造公平透明可预期的政策环境;强化效能建设，提高办事效率，营造优质高效的服务环境;规范行政执法行为，整顿市场秩序，保护投资者合法权益，营造公正严明的法治环境。全面推行外来投资项目联审联批制和无偿代理制，实行项目落地一把手负责制;帮助企业降低成本，强化资金、土地、水电气等要素保障，确保项目招得来、留得住、做得大。在服务企业上，无论是本土企业还是外来企业，无论是大企业还是中小微企业，都一视同仁，做到“无事不扰、有求必应”，决不能吃拿卡要，决不能私立名目、乱收费用，建立“一站式”服务平台，确保企业诉求件件有着落、事事有回复，真心实意、竭尽所能助力企业腾飞发展，让服务企业成为焦作的“金字招牌”，让发展环境成为焦作的“亮丽名片”。

(二)着力厚植发展优势。把厚植优势作为引领发展的着眼点和立足点，推动单一优势、局部优势向综合优势转变。

突出项目带动。切实抓好产业项目，积极谋划推动一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的重大产业项目落地建设，提升产业竞争力，增添发展动能，夯实发展基础。继续实施好城市水系、铁路、公路、生态等十大建设，加大省市重点项目谋划推进力度，强化发展支撑。加快现代综合交通体系建设，重点推进太焦客运专线、新焦济洛城际铁路、焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线、火车站南广场等项目，确保武云高速建成通车，力争南太行绕城高速开工，加快孟州至武陟沿黄快速通道前期工作，努力构建市外联通大循环、市域互通中循环、市区畅通小循环的大交通格局，让道路更畅通、让出行更方便。更加注重投资精准性和有效性，政府重点谋划推进打基础、管长远、惠民生的大项目，支持投融资平台改革创新、转型发展、做大做强;尊重企业投资主体地位，市场能办的多放给市场，推动项目建设更有效率、更可持续。

强化载体支撑。加快示范区发展，突出投资拉动，培育新兴业态，推进城市功能区综合连片开发，强化产业和功能复合，努力走进全省先进行列。推动产业集聚区提质发展，突出集群、创新、智慧、绿色发展，加快由规模扩张向质、量并重转变，围绕主导产业延伸产业链条，推进区镇管理套合，提升吸引力竞争力带动力，争取更多产业集聚区进入全省十强、十快、十先进。开展服务业“两区”示范创建活动，力争在建项目超过30个，千万元以上项目投资突破30亿元，基础设施投资完成5亿元。

实施创新驱动。大力推进开放式创新，积极创建国家自主创新示范区，更好发挥科技创新引领支撑作用。突出创新重点，围绕优势产业，集中创新资源，谋划实施一批重大科技专项，争取在新能源汽车、智能制造等领域实现突破。建好创新平台，加快大学科技园建设步伐，引导和激励科研机构、高校、企业积极建设工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等研发平台，开展产学研合作和协同创新，提升企业创新能力和水平。完善创新机制，健全科技企业融资担保、贷款贴息、风险补偿等制度，加快科技成果转化和产业化进程。发挥“双创”汇众智、聚众力的乘数效应，建立健全创业创新优惠政策和服务体系，构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，孵化一批创新型小微企业。研究制定人才柔性引进政策，注重以重大攻关项目、战略发展项目带人才，以招标等方式引进有特定技术的人才或团队创新创业。

壮大县域经济。把县域作为全面建成小康社会的战略重点，努力创造条件激发县域发展活力，调整优化市与县市区财税共赢体制，支持各县市区发挥优势壮大主导产业，错位联动发展，再造县域经济发展新优势，为全市跨越发展提供重大支撑。

(三)着力推动工业转型升级。坚持工业强市，聚焦供给侧结构性改革，优化存量与培育增量并举，以智能制造为主攻方向，推进两化深度融合，努力实现产业水平整体跃升。

打造六大产业集群。以发挥特色优势为重点打造装备制造产业集群，做大做强矿山装备、工程机械等产业，努力在通用航空、智能装备领域实现突破，重点推进正旭航空航天铝合金构件、焦矿重型成套装备等项目建设。以发展新能源汽车为重点打造汽车及零部件产业集群，推动新能源汽车电池、电机、电控三大技术研发和生产，壮大汽车关键部件、专用车等产业，形成配套优势，重点推进多氟多新能源汽车动力总成、风神轮胎轿车子午胎等项目建设。以延链补链为重点打造现代化工产业集群，以发展循环化工、精细化工为方向，加快化工产业绿色化改造，突出降本增效，重点推进佰利联氯化法钛白粉扩建、晋煤天庆煤制天然气等项目建设。以塑造品牌为重点打造食品产业集群，巩固提升乳制品、面制品、肉制品等传统产业，积极培育功能饮料、休闲食品、保健食品等新兴产业，重点推进蒙牛液态奶扩建、明仁保健品等项目建设。以高端化、规模化为重点打造生物医药产业集群，发展头孢类抗生素、核黄素等特色产业链，立足四大怀药原产地优势，提高怀药产品产业化程度，打造中国怀药之都，重点推进丽珠生物医药中间体、保和堂中药饮片等项目建设。以技术突破为重点打造新材料产业集群，大力提升研发水平，做精做强超硬材料、合金材料等特色产业链，重点推进大地合金航空精密棒材、金桥白鸽磨料磨具等项目建设。

培育发展新兴产业。加快发展节能环保产业，重点开发高效节能产品、余热余压利用设备，建设国家资源综合利用双百工程示范基地。加快发展电子信息产业，大力引进智能终端、新型显示设备生产配套企业，积极发展电子元器件、通信电缆、导航设备等产品。加快发展新能源产业，壮大天然气、煤层气发展规模，打造风光电组件及关键零部件制造产业链。

改造提升传统产业。推动铝工业、煤炭、轻工纺织等传统产业转型发展，支持企业大力开拓市场，调整产品结构，加快技术改造，强化成本管控，重点推进中州铝业化学品氧化铝扩建、奋安铝业高档铝型材等项目建设。妥善定性与处置“僵尸企业”，多兼并重组、少破产清算，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，给予大力支持，帮助其渡过难关。

实施工业转型升级800行动计划。支持100户重点企业发展，加强100个重点转型升级项目建设，培育100家两化融合示范企业，扶持100家小微企业快速成长，帮助100家困难企业解决实际问题，推进100家企业股份制改造，开展100家中小企业投融资服务，提升100位企业家综合能力素质，加快工业提质增效发展步伐。

(四)着力促进现代服务业提速发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，把服务业发展的巨大潜力转化为现实生产力。

推进电子商务创新发展。加快电子商务中心区和电商产业园区发展，重点推进腾云电商产业园二期、阿里巴巴产业带、新浪区域运营中心等项目建设。积极创建省径、国家级电子商务示范园区。开展电子商务进农村、进企业、进社区活动。全市全年电子商务交易额力争达到600亿元以上。

推进金融业突破发展。大力发展多元金融，深化与金融机构有效合作，鼓励金融机构与优势产业融合发展，创新产品、创优服务。推进农村信用社改制农商行，推动村镇银行县域全覆盖。发展消费金融、绿色金融和金融租赁等新兴业态。深化与上海期货交易所合作，加快筹建焦作大宗商品交易所。推动企业进入多层次资本市场，提高直接融资比重。优化金融生态环境，提升金融服务实体经济效率。

推进文化旅游业跨越发展。围绕建设知名旅游城、太极文化城，努力打造集生态观光、休闲度假、健康养生、山地运动为一体的南太行生态旅游集聚带;打造集历史文化游、生态观光游、民俗民情游为一体的黄河文化旅游产业带;加快南水北调城区段两侧控规区规划设计和改造开发，打造生态休闲带;推进大沙河生态湿地建设，打造湿地景观带。规划建设特色餐饮、文化、娱乐休闲街区，形成城区旅游新亮点。重点推进云台山文化旅游园区、黄河(嘉应观)文化旅游区、青天河(月山寺)园区休闲度假中心、妙乐寺文化旅游园区等项目建设，启动实施云台山文化旅游展演项目。筹建太极拳文化产业平台，大力发展太极拳产业。做优绞胎瓷、山阳刺绣等特色文化旅游产品。发展智慧旅游，完善国际旅游目的地公共服务体系。支持博爱、修武创建国家全域旅游示范县。

推进现代商贸物流业融合发展。加快物流园区智能化、信息化和标准化改造，规划建设与电商配套的快递物流园区，重点推进焦作(中站)物流金融港、河南(武陟)国家干线铁路公路物流港、德众大罗塘国际农产品集散中心等项目建设。抓好物流企业培育，力争新增5家aa级以上企业。推动快递下乡，健全城乡物流配送体系。推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展，扩大家政、养老等领域消费，积极推进万达广场等城市综合体项目建设。

推进房地产业健康发展。鼓励住房消费，研究制定更具针对性的政策措施，加快消化房地产库存，扩大公积金覆盖面，鼓励农民进城购房，发展住房租赁市场，畅通商品房供给保障性住房通道。

(五)着力发展现代农业。加快转变农业发展方式，以供给侧结构性改革强农惠农富农，推动农村一二三产融合发展，实现稳粮增收、提质增效。

提高粮食综合生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田水利设施建设，发展节水灌溉6万亩，加快黄河防洪工程及下游河道治理工程建设，提升机械化水平，强化气象为农服务，加快高标准粮田建设，确保粮食稳产高产。

调整农业结构。推动粮经饲统筹、种养加一体融合发展，促进互联网与现代农业深度融合，发展都市生态农业、智慧农业，规划建设一批精准设施园区、高效农业示范园区，加快形成结构合理、品种和质量契合消费者需要的农产品有效供给。

壮大农业产业化集群。重点支持6个国家级、39个省径龙头企业发展壮大，规划建设一批以农产品初加工、特色产品加工为重点的特色园区，发展一批主食产业化、畜牧产业化、种子产业化特色产业集群。继续开展百千万农民创业创新行动，建成40个创效型产业村、发展440家创新型企业、培育4400名创业型农民。以发展农民合作社和家庭农场为重点，引导土地承包经营权有序流转，大力推进农业适度规模经营。

创建农产品品牌。加强农畜产品质量安全全过程监管，大力推动农业标准化生产，积极开展“三品一标”认证，加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台。开发一批市场认可、消费者信赖的优质农畜产品，打造一批竞争力强、影响面广的知名品牌。

深化农村改革。落实农业三项补贴改革，做好农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证后续工作，建立农村产权流转交易市场，深化农村金融改革，大力推广农业保险，加快推进温县省径现代农业综合配套改革试验区建设。

(六)着力加快新型城镇化进程。坚持产城相辅、人城相融、城市规模与资源环境相适应，以产兴城、依城促产，推动城镇化提质提速发展。

优化城镇空间布局。坚持核心提升、廊带集聚、多点支撑，推进形成“一核两廊四带多点”的空间发展布局。进一步推动郑焦融合发展，优化郑焦高铁、高速、黄河大桥沿线产业布局。加快推进焦修博武一体化。全面开展城市设计，推进多规合一，强化规划刚性，重点抓好旧城更新、轨道交通、城市停车场等规划编制实施，打造疏密有致、开合有度、生态宜居的空间格局和城市风貌。

增强城市承载能力。坚持中心城市带动，完善城市基础设施，有效改善市民生产生活条件。实施中原路、民主路等城市道路新建维修工程，谋划打通一批断头路，新购置308台绿色环保公交车，大力治理城市交通拥堵。开工建设府城水厂一期和博爱输水线路项目，实施群英河、瓮涧河整治工程。加强城市地下空间开发利用，推动地下综合管廊建设，统筹电力、通信、广播电视、给排水等市政管线建设和管理。新建一批燃气管网和供水管网，建设龙源电厂供热管网二期、示范区供热管网一期等项目。开工建设西部产业集聚区污水处理厂及中站、马村污水管网。加大城中村、棚户区和危房改造力度，新开工保障性住房1325套，推进棚户区改造货币化安置，加快推进老旧小区综合整治和集中连片改造。创新城市管理体制机制，加大环卫公共设施投入，加强市容环境整治。积极推进餐厨废弃物处置、垃圾焚烧发电等项目筹备工作，不断提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。

推进城乡一体发展。完善县城和中心镇产业功能、服务功能、居住功能，增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。加强农村基础设施建设和社会事业发展，持续改善农村生产生活条件。推动特色小镇创新发展，打造一批基础设施完备、生态环境优美、富有地方特色的美丽乡村。实施一批省道改建项目，新改建农村公路400公里，确保郑常线等改建工程完工。

居快农村转移人口市民化。突出“一基本两牵动三保障”，加快户籍制度改革和居住证制度落地，切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，努力缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距。

(七)着力加强生态环境保护。环境污染是发展之患、民心之痛，必须铁腕治理。坚持源头严防、过程严控、后果严惩，加强生态体系建设，大力推进绿色发展。

实施蓝天工程。继续深入开展十大专项治理，坚持治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批，完成35家城区工业企业综合整治任务，对12家企业燃煤机组进行超低排放治理。开展“气化焦作”建设，大力推广使用天然气等清洁能源，完成10吨/时及以下燃煤锅炉拆改。在化工、橡胶等11个行业实施挥发性有机物防治。深入开展大气面源污染防治，严格整治建筑工地、道路交通扬尘。加强黄标车限行管理和淘汰。确保大气污染持续下降，有效遏制雾霾天气。

推进碧水工程。强力推进涉水企业深度治理，排查取缔小型制革、造纸等污染严重企业。加快城镇污水处理设施建设，重点推进蟒河孟州段、蒋沟河武陟段等区域水环境综合整治。

开展乡村清洁工程。突出抓好农村人居环境综合整治、生态乡镇生态村创建、畜禽饲养污染治理、重点行业企业清洁生产审核等工作。继续抓好秸秆禁烧，促进秸秆全量化综合利用。

居强生态体系建设。强化废弃矿山地质环境治理，加快南太行山区生态体系、黄(沁)河生态涵养带、南水北调生态产业带及城乡生态廊道网络建设，完成造林任务10.4万亩，确保国家森林城市创建成功。积极申报海绵城市试点，加快构建城市水系，实施人民路水生态、南水北调防洪处理等水系建设工程，打造水通、水清、水美的水生态文明城市。

强化节能减排。加快淘汰落后产能，对符合国家要求的积极申报，进行产能置换。创新有偿使用、预算管理等机制，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度及交易市场。

(八)着力增进人民福祉。民之所望，施政所向。集中财力实施一批事关人民群众切身利益的民生工程，织密社会保障安全网，兜住兜牢民生底线，提高公共服务共建能力和共享水平。

持续扩大就业。深入推进统筹城乡就业创业试点市和创业型城市创建，大力推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，继续实施十万个就业岗位推荐、十万人次技能培训、万人创业等专项行动计划，加快创业孵化园区建设，全面落实各项援企稳岗措施，密切关注生产经营困难企业用工动态，新增农村转移劳动力就业2万人，发放创业担保贷款4亿元。

推进脱贫攻坚。大力实施精准扶贫、精准脱贫，以实施太行山区、黄河滩区群众脱贫工程为重点，按照“转、扶、搬、保、救”五条途径，整合扶贫资源，因人因地施策，提高扶贫实效。

强化社会保障。切实保障好优抚对象、低保对象、受灾群众、弱势群体的基本生活。探索实施困难群众大病补充医疗保险，鼓励商业保险机构参与医保经办，完善重大疾病保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，推动城镇医疗保险、新农合保障水平不断提高。扶持养老服务业发展，引导社会力量投资兴办养老机构，加快推进市社会福利院和老年公寓楼建设，积极争取省径养老健康产业园区(基地)项目。

发展社会事业。全面提升教育质量，优化义务教育资源配置，大力发展学前教育、职业教育和民办教育，推进韩公教育园区、映湖路小学、职教园区二期等一批项目建设，规划建设市区东部高中，提高教育信息化水平，提升高等教育办学层次。推进健康焦作建设，深化医疗卫生体制改革，全面推进城市公立医院综合改革，完善基层医疗服务模式，推进家庭责任医生制度和签约服务，鼓励社会力量兴办健康服务业。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。强化食品药品监管，积极推进市食品药品检验检测中心项目建设。大力发展群众体育，提升竞技体育水平，办好市“十三运”等重大体育活动。加强基层综合性文化服务中心和百姓文化超市建设，继续实施一批文化惠民工程。认真做好太极拳申遗工作。

维护社会和谐稳定。加快平安焦作建设，创新立体化社会治安防控体系，依法惩治违法犯罪活动。健全完善安全生产责任体系，强化安全生产监管。严密防范、严厉打击非法集资，深入整治拖欠农民工工资行为。全面推行依法逐级走访，加大信访案件化解力度，确保社会安定有序。

同时，着力推动军民融合深度发展，巩固拓展双拥共建活动成果，积极支持驻焦部队建设和改革。进一步做好民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好外侨、对台、国资、统计调查、审计、人防、地震、档案、史志、红十字、残疾人事业等工作。

四、切实加强政府自身建设

面对艰巨繁重的发展任务，必须以建设法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府为重点，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升政府的执行力和公信力，真正做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

卡设法治政府。自觉尊法学法守法用法，坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。加强执法监督，确保规范公正文明执法。启动“七五”普法。严格执行人大及其会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。

卡设效能政府。注重以专业思维、专业方法、专题研究解决问题，注重理顺运行机制破除矛盾障碍，注重优化改进工作流程提高质量和效能。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制等制度，推进各项工作规范化、制度化、科学化。

卡设服务政府。牢固树立宗旨意识、公仆意识、职责意识，始终把人民放在心中最高位置，坚持深入基层、密切联系群众，多做暖人心、稳人心、得人心的实事。进一步健全为企业、为群众、为基层服务的各项制度，完善行政服务中心、网上办事大厅、为民服务热线等平台，重信践诺，说到做到，全面提升服务水平。

卡设廉洁政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，持续抓好惩治和预__败体系建设。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。完善厉行节约长效机制，严控“三公”经费支出，以清正廉洁的良好形象促进发展、取信于民。

各位代表！

新蓝图承载新希望，新奋斗开创新未来！让我们紧密团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，众志成城、砥砺奋进，为全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设而努力奋斗！

焦作政府

篇十五 泸州市政府工作报告13150字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

20__年工作回顾

20__年，是我市抢抓机遇、克难奋进的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1259.7亿元，比20__年(下同)增长11%;规模以上工业增加值增长12.3%;全社会固定资产投资1181亿元，增长36.3%;社会消费品零售总额468.3亿元，增长13.7%;地方一般公共预算收入115.9亿元，同口径增长12.9%;城镇居民人均可支配收入25240元，增长10.6%;农民人均纯收入9470元，增长12%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务！向全市人民承诺的民生实事全部兑现！

一、积极应对挑战，经济发展稳中有进

一年来，我们面对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，迎难而上、积极作为，保持了良好的经济运行态势，主要经济指标增速位居全省前列。

综合施策稳定增长。出台了30条稳增长措施，制定了帮助民营企业、中小微企业发展系列政策，积极筹建四川泸州纯粮原酒发展基金，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，设立了2亿元医药产业扶持资金，发挥了较好的组合效应。切实帮助区县破解发展难题，促进县域经济加快发展，民营经济实现增加值750.7亿元，增长11.6%。

整合资源优化平台。将全市所有园区整合为四川泸州长江经济开发区、泸州高新技术产业园区、泸州酒业集中发展区“三大园区”。泸州长开区形成“一区五园”布局结构，荣获“四川最具投资价值产业园区”称号;泸州高新区新增建成区面积2052亩，创建国家高新区通过部委会审;泸州酒业集中发展区完成主营业务收入317亿元，被评为“四川省知识产权示范园区”。创新投融资平台，组建了泸州市能源投资有限公司、工业投资集团公司、高新投资公司和交通投资集团公司，投融资渠道有效拓展。

科学规划引领发展。坚持以规划为龙头，编制了《泸州市新型城镇化发展规划(20__—20__年)》、《泸州市综合交通运输体系发展规划》、《泸州港发展战略研究》、《四川泸州长江经济开发区总体规划》、《泸州沱江新城概念性规划》、《泸州长江生态湿地新城概念性规划》、《泸州智慧城市建设概念性规划》、《泸州现代服务业发展规划》、《泸州现代农业发展规划(20__—20__)》、《泸州高新区控制性详细规划》等一系列重大发展规划，完成了第三次全国经济普查登记，启动了“十三五”规划编制工作。

二、加快转型升级，八大产业稳步发展

一年来，我们围绕“产业发展突破年”的工作主题，大力改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，八大产业实现增加值1025亿元。

工业结构调整步伐加快。坚持优先发展酒业不动摇，加快调整产品结构，“工农牌”、“歪嘴郎”、“泸小二”等产品销售市场不断拓展。大力发展纯粮固态酿造，种植高粱70.1万亩。泸州老窖“一园三基地”、中国酒镇·酒庄、郎酒浓香型白酒生产基地、华夏龙窖白酒产业园等项目建设顺利推进。全市规模以上酒类制造业增加值增长12.1%。化工、能源、机械产业转型升级取得积极成效。年产15万吨润滑油加氢项目开工建设，煤制气一期工程、北方公司纤维素醚生产线等项目加快推进。观文煤矿投入试运行;页岩气累计产气1亿立方米;北辰电力产业园建设有序推进;成功列入全国第二批新能源汽车推广应用示范城市。四川长液·厦门海翼西部基础件项目建成投产。现代医药产业快速发展，阿斯特年产50万套医疗器械、科瑞德药物制剂生产线等项目建成投产，成功引进山东步长集团等医药企业9家、总投资70亿元。全市规模以上医药制造业增加值增长17.7%。

现代服务业快速发展。加快发展商贸物流业，城西城市综合体、西南商贸中心二期等项目建设有序推进，成功举办“第二届中国(泸州)西南商品博览会”;“拉货宝”、“泸州购”等本土电子商务平台全线运营，全市电子商务实现交易额90亿元、增长39.8%;泸州港保税物流中心(b型)成功获批，泸州水运口岸成为国家第一批进境粮食指定口岸，首批从澳大利亚进口的粮食顺利抵达泸州港，新开通“泸州至南京至韩国”近洋航线;泸州港完成货物吞吐量3134万吨、增长15.8%，其中：集装箱吞吐量32万标箱、增长59%;泸州机场通航航线达14条，实现旅客吞吐量71万人次、增长61.6%。加快发展现代金融业，乐山银行在我市设立分行;四川宏图物流公司在“新三板”成功挂牌上市。20__年末，银行业金融机构各项存款余额1613亿元、贷款余额920.8亿元，较年初分别增长14.3%和20.1%。加快发展旅游业，张坝桂圆林、天仙硐创建为国家4a级景区，成功创建全省旅游标准化示范市，实现旅游总收入183.9亿元、增长28.6%。大力发展健康养老、文化创意等新兴服务业，我市成功列入全国首批养老服务业综合改革试点城市。

现代农业稳步推进。大力发展特色农业产业，实施121个产业化重点项目，完成投资88.2亿元。成功举办“泸州优质农产品(北京)展销周活动”。粮食总产量达198.3万吨，实现稳中有增。肉类总产量达34.4万吨、增长3.3%。竹林面积达351万亩，居全省第一。新增省级标准化示范项目8个、省级龙头企业5家，新发展农民合作社示范社33个、家庭农场220个。主要农作物耕种收综合机械化水平达40%。锁口水库、观文水库、倒流河水库等骨干水利工程建设加快推进，建成高标准基本农田41万亩，新增耕地2.9万亩、节水灌面15.7万亩。幸福美丽新村建设扎实推进，新建聚居点70个。我市成功创建为国家现代农业示范区。

三、狠抓项目建设，发展后劲不断增强

一年来，我们强力实施项目攻坚，全社会固定资产投资总量居全省第3位，比20__年提升4位。

重点项目加快推进。实施207个重点项目，完成投资820.2亿元。成自泸赤高速公路泸州段建成通车，全市高速公路通车里程达378公里，居川南第一位。93公里绕城高速公路闭合运行。泸州机场迁建工程、叙大铁路、叙古高速公路、叙宜高速公路泸州段、泸合产城大道、纳福港城大道等项目建设加快推进。隆黄铁路叙永至毕节段预可研获国家发改委批复。武骏特种玻璃制品生产线建成投产，泸州新能源新材料产业园、四川合辰实业循环经济等项目开工建设。

要素保障持续有力。全年投资到位资金1204亿元，增长31.2%。民间投资881.9亿元，增长32.4%。争取各类用地指标2.9万亩。关口110千伏、泸县220千伏等一批输变电工程建成投运。工业用电量39.5亿千瓦时、增长4.2%，工业用气量12.6亿立方米、增长10%，成品油供应量48.1万吨、增长13.1%。

抢抓机遇成效明显。主动对接国家建设长江经济带发展战略，被列为全国重要区域性综合交通枢纽(节点城市)，一批重大项目列入长江经济带发展规划。利用全国资源枯竭城市转型发展、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，积极向上争取项目、资金支持。储备重大项目480个、总投资9000亿元。

四、完善城镇体系，区域中心城市建设步伐加快

一年来，我们围绕建设区域中心城市，加快推进新型城镇化进程，全市城镇化率达44.8%。房地产开发完成投资192.6亿元、增长47.1%;建筑业实现总产值518.9亿元、增长27.3%。

中心城区功能品质进一步提升。启动“两江新城”规划建设，实施76个重点项目，完成投资74.3亿元。沱江六桥、忠山隧道、云龙机场快速通道等项目建设加快推进，改造完成立体交通3处，建成人行天桥5座。城东、城南等污水处理厂及截污干管工程有序推进，新建、改造供水管网25公里。“两江四岸”整治工程完成长江现代城段和沱江滨江路景观改造。中心城区建成区面积达113.2平方公里、人口达116.6万人。成功创建国家园林城市。

县城和小城镇建设加快推进。泸县、合江、叙永、古蔺四个县城实施城市建设重点项目38个，完成投资66.1亿元，建成区面积增加3.4平方公里，人口增加3.5万人。全市新增国家级重点镇13个、省级“百镇建设试点行动”示范镇10个、中国历史文化名镇(村)3个。

争取国家新型城镇化综合试点取得成功。积极探索试点工作，出台了《泸州市新型城镇化综合试点工作方案》。全面放开落户限制，引导和鼓励农业转移人口20__8人落户城镇。5个乡撤乡设镇，改设或增设街道办事处5个。我市成为全省唯一的国家新型城镇化综合试点地级市。

五、推进改革创新，发展动力有效激发

一年来，我们坚持改革与创新并举，着力增强发展内生动力，在重点领域实施了62项具体改革事项。

政府职能加快转变。积极推进政府机构改革，市政府工作部门由33个调整为32个。调整、下放行政审批事项131项，取消行政事业性收费23项。全面推行“两集中三到位一杜绝”，办结行政审批和公共服务事项175万件。在全国率先启动了不动产统一登记示范建设工作。在全省率先开展工商登记“先照后证”试点，新增各类市场主体2.8万户、各类企业5200户，分别增长21.7%和85.7%。

经济体制改革加快推进。稳步推进泸天化集团改革工作，华西证券有限责任公司改制为股份有限公司，兴泸水务集团启动股份制改造工作。市商业银行增资扩股进展顺利，四川中国白酒产品交易中心申请第三方支付牌照工作有序推进，启动了纳溪、泸县农村信用社改制工作。加强财政预算管理制度建设，调整市区财政管理体制，实现了市区税收属地征管。农村产权制度改革加快推进，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作基本完成。

创新能力加快提升。大力推进科技创新平台建设，泸州高新区创新创业服务中心创建成省级科技企业孵化器，国家酒类包装产品质量监督检验中心通过资质认定和授权，四川省高性能液压件工程技术研究中心启动建设。设立科研专项资金4000万元，与科研院校开展合作项目249个。新增国家高新技术企业8家，转化重大科技成果52项，实现高新技术产值100亿元、增长18%。我市成功创建为全国质量强市示范城市。

六、扩大开放合作，区域竞争力不断增强

一年来，我们坚持“走出去”与“引进来”相结合，开放空间有效拓展，发展优势明显增强。

开放水平进一步提升。成功承办“20__中国国际酒业博览会”，12个国家和地区的420多家企业参展，成交金额128.2亿元。“中国国际酒业博览会”落户泸州。我市成为第__届西博会主题市。成功举办“四川(泸州)-法国医药健康产业国际合作交流会”。与新加坡开放合作三年规划加快落实，与杭州国际城研中心等单位的战略合作不断深化。全市实际到位外资增长19.1%，进出口总额增长21.7%。

招商引资取得实效。全市新履约市外国内项目679个，投资总额1128.3亿元。积极参加“中外知名企业四川行”、“万企出国门”、科博会等活动，成功举办“两江新城”推介会、中国酒城·泸州投资说明会。新引进投资10亿元以上的项目20个。

区域合作不断深化。加强长江沿岸城市交流合作，与南京市政府、上海国际港务集团签署港口物流发展战略合作协议。积极推动赤水河区域合作发展，与遵义、毕节、昭通等市签署战略合作框架协议。主动融入成渝经济区，推动川南经济区一体化发展。实施对口援建甘孜州稻城县、乡城县，雅安市宝兴县项目17个，完成投资1.1亿元。

七、持续改善民生，社会事业全面发展

一年来，我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加强基层基础建设，促进了社会和谐稳定。

民生工程有力推进。全市民生支出196亿元，占一般公共预算支出的70%。城镇新增就业39956人，城镇登记失业率3.14%。建立了统一的城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。开展法律援助23447人次。开工建设保障性住房6985套，启动实施棚户区改造26191套、农村危房改造14405户。整治“三无院落”113个。新改建农村公路973.1公里。地质灾害避险搬迁1868户。深入推进“七大扶贫攻坚行动”，帮助7.6万人脱贫解困。解决了农村30.5万人饮水安全问题和12.9万户用电难问题，全面消除了“无电校”和“无电户”。

社会事业协调发展。深入实施素质教育，促进教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学校16所，新建公办幼儿园19所，“上学难、入园贵、大班额”等问题得到进一步化解，教育质量稳步提升，出台政策解决了农村偏远教师生活补贴问题。川滇黔渝结合部医教园区建设加快推进。泸州医学院更名四川医科大学通过教育部高校设置评议委员会评议。卫生事业加快发展，西南医疗康健中心、市人民医院新院等项目建设顺利推进，市妇幼保健院强化了临床支撑。9家县级公立医院综合改革全面推进。在叙永县3个乡镇开展了全民免费预防保健试点工作。启动实施“单独两孩”政策，审批6636例。文体广电事业蓬勃发展，话剧《蒋兆和》在北京、成都等地成功演出，《天赐泸州》首次公演，4个区(县)、5个乡镇成为“全省民间文化艺术之乡”，泸县创建为全国文化先进县。奥林匹克体育公园建成投用。参加省第十二届运动会夺得44枚金牌，居全省第三名，创历史新高。

生态建设进一步加强。强化节能减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.5%、1.8%、24%、28%，大气可吸入颗粒物(pm10)下降5.1%。水生态文明城市建设试点工作扎实推进，在全省率先出台最严格的水资源管理制度。泸州垃圾焚烧发电厂建设加快推进。投入资金6574万元，实施赤水河流域泸州段环境综合整治。全市新建乡镇污水处理厂26个。治理水土流失面积107.5平方公里，完成营造林48万亩，巩固退耕还林61.5万亩。

社会保持安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，严格实行“一票否决”。安全生产“四项指标”全面下降，我市成为全省未发生较大以上安全生产事故的两个市之一。落实了食品安全“五级监管”制度，食品药品安全监管工作不断强化。集中开展打黑除恶专项斗争暨社会治安专项整治行动，破获各类刑事案件7534起。大力推进社会治安防控体系建设，中心城区“天网”三期工程建成投用。坚持用群众工作统揽信访工作，依法规范信访秩序，调解各类矛盾纠纷16485件，社会大局保持了和谐稳定。

国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。拓展双拥共建领域，海军592舰被命名为“泸州舰”。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族宗教、台湾事务、外事、侨务、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，深入查找“四风”突出问题，扎实开展“9+1”专项整治，“三公”经费支出减少14.8%。认真落实依法治市工作规划，依法行政进一步加强。严格执行市人大及其会的各项决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议和政协委员提案376件、办结率100%。坚持政府常务会会前学法，调整完善市政府法律顾问团，严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度。深化政务公开，建成行政权力依法规范公开运行系统，网上公开运行行政权力事项近3万件。全面推进政府投资项目工程招投标和政府采购电子化。“12345”市长热线受理群众有效来电2.9万件。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强行政监察、财政监督和审计监督，廉政风险防控“三早三卡”机制进一步完善。严厉查处了政府系统195起违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势！

各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，向全市人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，总结过去一年的工作，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：一是加快经济发展和结构调整升级的双重任务仍然艰巨。白酒、化工、能源、机械等传统优势产业还处于深度调整期;现代医药、高端装备制造、新能源新材料等新兴产业虽然发展较快，但总量偏小，短期内对经济的支撑作用不明显。二是重点领域和关键环节改革还需加快推进，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。三是关系群众切身利益的教育、医疗、扶贫、安全生产、社会治安等方面，还存在不少问题。四是政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府工作人员“庸懒散浮拖软”和“不具体、不落实、不负责”等不良现象还时有发生，依法行政、廉洁从政等工作还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施积极解决。

20__年工作安排

今年是“__”规划的收官之年，是全面深化改革、加快转型发展的关键一年。做好今年政府工作，要认真学习贯彻系列重要讲话精神，主动适应新常态，主动作为稳增长，以创先争优的志气、攻坚克难的勇气、开拓创新的锐气，抢抓国家建设长江经济带等机遇，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，突出“产业转型发展年”的工作主题，向改革要动力、向开放要活力、向创新要效益，把规划变为行动，把蓝图变成现实，加快建设全国重要区域性综合交通枢纽，加快建设长江上游产业转型升级示范区，加快建设川滇黔渝结合部区域中心城市，奋力开创泸州经济社会持续健康发展新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比20__年(下同)增长9%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长11%。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、推动产业转型发展，加快构建现代产业体系

加快调整优化白酒产业。坚持夯实基础、调整结构、拓展市场，支持泸州老窖、郎酒等优势酒类企业创新营销模式，扩大市场份额;加大对“小巨人”企业的扶持力度，引导中小微酒类企业整合壮大。大力发展纯粮固态酿造，高粱种植面积稳定在70万亩，打造“泸州酿”区域品牌。有序推进泸州老窖“一园三基地”、郎酒浓香型白酒生产基地等项目建设。充分发挥国家酒检中心等功能平台的作用，确保国家酒类包装产品质量监督检验中心通过验收并投入运行。

加快发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为抓手，积极推进现代农业示范片、示范点建设。大力发展现代养殖、高效林竹、绿色蔬菜、精品果业等八大特色农业产业，加强农产品品牌建设。严守耕地红线，耕地保有量达到38.4万公顷以上。确保粮食总产量达195万吨以上，优质稻面积稳定在180万亩，优质蔬菜、名优水果面积分别达到100万亩以上;肉类总产量达到36.2万吨以上。新建现代林业基地20万亩。提高主要农作物耕种收综合机械化水平2个百分点。新增市级龙头企业15家，创建国家农民合作社示范社8个，发展家庭农场40个。开工建设泸县三星桥水库等抗旱水源工程，加快推进叙永纳坪、古蔺朝门烟区水源工程建设，不断完善农业基础设施。

加快发展现代制造业。大力推进化工、能源、机械产业转型升级。确保煤制气一期、年产15万吨润滑油加氢等项目建成投产。支持中海沥青提升炼油产能，推动石油化工产业做大做强。开工建设中海石油气电集团生物质天然气项目，确保北辰电力产业园项目建成投产，推进西部智能电网装备产业园、航天泸州工业园等项目建设。加快建设岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿。完成长起、邦立重机、长江机械一期项目搬迁，确保泸州长江机械有限公司“智能工厂”建成投产。大力发展现代医药产业，开工建设步长生物制药及新药产业化基地、泸州食品药品检测中心、泸州医学成果转化中心、秦巴gap研究中心等项目，办好“20__年中国医药企业家年会”。

加快发展现代服务业。推进华润购物中心、海吉星农产品商贸物流园一期、万诚国际红星美凯龙商城、步步高购物中心等项目建设。加快建设泸州临港物流园，建成进出口商品展示交易中心，启动跨境电商工作。办好“第三届中国(泸州)西南商品博览会”、迎春购物月等活动。推动“邻家壹佰”智慧社区超市建设，推进电子商务进农村试点工作。积极筹建泸州农村商业银行，完成泸县农村信用社改制工作。积极引进股份制银行在我市设立分支机构，支持泸州市商业银行在成都设立办事处，推进企业境内外上市，加快证券、保险、债券业发展，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范健康发展。强化区域合作，开展旅游营销，着力打造“醉游中国”白酒金三角旅游线、“长征丰碑”红色旅游线，力争龙桥文化生态园、尧坝古镇、花田酒地创建为国家4a级景区。大力培育健康养老、文化创意等新兴服务业。促进房地产业持续健康发展。

加快建设“三大园区”。泸州长开区突出港口功能完善和区域物流合作，大力发展先进制造业和现代物流业，积极争创省级开发区。泸州高新区突出项目带动、开放支撑和体制保障，加快建设长江经济带创新发展示范区，争创为国家高新区。泸州酒业集中发展区突出功能完善和品质提升，完成主营业务收入300亿元以上。

二、提升互联互通能力，加快建设区域性综合交通枢纽

推进交通基础设施建设。加快建设对外运输通道，力争叙古高速公路叙永至古蔺县城段建成通车，推进叙宜高速公路泸州段、泸渝(g8515)高速公路建设，做好叙威高速公路项目前期工作;加快建设叙大铁路，开工建设川南城际铁路泸州段，力争隆黄铁路叙永至毕节段开工，积极开展渝昆铁路、沿江铁路前期工作;加快建设泸州机场迁建工程;协调推进长江泸渝段航道险滩整治。加快建设市内干线路网，推进泸合产城大道、纳福港城大道建设，改造提升重要产业基地、重点城镇、重点景区林区道路;新改建通乡公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交枢纽站主体工程，加快城西客运中心站、叙永川泸西外客运站等项目建设。

推进交通运输服务体系建设。依托高速公路，优化客运布局，提升客运服务水平。稳步推进城乡客运一体化建设，逐步开行城乡公交车，促进农村客运区域化经营。优化城市公交体系，促进城市缓堵保畅。力争泸州机场开通新航线，旅客吞吐量突破80万人次。加快建设泸州港续建工程，完善港口集疏运体系，集装箱吞吐量突破38万标箱。鼓励运输企业向现代物流企业转型，积极争创国家4a、5a级物流企业。

推进交通运输支持系统建设。加快建设“智慧交通”，完成泸州港综合信息平台一期工程建设，开发“智慧交通”手机app功能，初步形成交通大数据与云平台中心。加快建设“绿色交通”，大力推广应用新能源汽车，加大淘汰“黄标车”和老旧车力度。加快建设“平安交通”，建成交通运输日常监测与应急指挥中心，完善交通运输运行监控体系和车辆、船舶gps及3g视频监控功能，确保交通安全。

三、提高新型城镇化水平，加快建设区域中心城市

加快中心城区建设。坚持“有保有压、突出重点、有序推进、健康发展”，推进城市建设。完成“两江新城”分区规划，优化调整控制性详细规划。沱江新城完成西南商贸中心二期、蜀泸大道四期工程建设，加快建设沱江六桥及连接线、川滇黔渝结合部医教园区、西南医疗康健中心一期、城西城市综合体等项目。长江生态湿地新城建成欢乐派海滩公园，加快建设麒麟组团等项目，启动长江湿地生态公园一期工程建设。坚持“疏解老城、完善功能、提升品质”，改造提升老城区。完成忠山隧道工程建设。建成城东、城南污水处理厂及截污干管工程。推进枇杷沟历史文化街区征收安置、蓝田旧城改造、麻沙桥-学士山综合开发等项目建设。深入开展爱国卫生运动，确保通过第六次“国家卫生城市”复审。加快建设“智慧城市”。

推进县城和小城镇建设。指导四个县城提升规划、建设和管理水平，推动泸县、合江与中心城区一体化发展，辐射带动叙永、古蔺县城建设，增强县城综合承载能力和吸纳能力。着力建设一批基础条件好、发展潜力大、示范作用强的重点集镇，力争2—3个镇列入全国建制镇示范试点镇。重点围绕“两线两点一基地一龙头”，加快建设幸福美丽新村，全面推进农村危房改造及困难户、无房户农房建设。

开展新型城镇化综合试点工作。积极探索农业转移人口市民化成本分担机制，设立专项基金，建立社会保险衔接制度，完善公共服务体系。探索多元化可持续的城镇化投融资机制，促进筹资渠道多元化。创新行政管理高效与行政成本降低的管理模式，启动泸县撤县设区工作，支持合江加快撤县设市进程，有序推进乡镇区划调整。

四、深化改革开放，增强发展动力活力

推进重点领域和关键环节改革。加快转变政府职能，进一步简政放权，加大政府向社会购买公共服务力度。实施事业单位分类改革、公务用车制度改革。深入推进国有企业改革，完善现代企业制度，推进国有经营性资产集中统一监管，推动泸天化集团深化改革、转型发展。深化投融资体制改革，规范政府投资项目，加强融资平台建设和管理，鼓励社会资本通过ppp等方式参与项目建设。继续实施工商登记“先照后证”试点。加快财税体制改革，进一步规范预算管理和政府性债务管理。深化农业农村体制改革，加快农村产权确权颁证，推进土地承包经营权流转。争取并做好土地制度综合改革试点工作，探索推进农村宅基地制度改革。继续推进不动产统一登记示范建设工作。激活民间资本活力，加强企业家能力建设，助推民营经济转型升级，促进民营经济健康发展。

加强创新能力建设。大力推进科技创新，实施50个科技成果转化项目，新增国家高新技术企业8户、省级创新型企业8户。培育和发展科技服务业，推进科技孵化平台建设，确保泸州高新区综合孵化器建成投运，加快医药等专业孵化器建设。优化提升公共技术服务平台，加快“川南科技成果与专利技术实体交易市场”建设，启动高端装备研究院、知识产权服务中心建设。积极争创国家知识产权试点城市。实施“酒城科技英才”计划，培养、引进一批重点产业高层次、高技能人才。实施质量升级计划，深入推进质量强市工作。

深化对外开放合作。注重招大引强，围绕重点产业、重点园区，立足全球市场，开展产业链、供应链、价值链招商，千方百计引进大企业、大集团、大项目。泸州长开区重点招引一批有实力的商贸物流、现代制造企业，力争中国物流城市配送中心、公路货运中心、生产资料流通中心等项目签约落地。泸州高新区重点围绕高端装备制造、新能源新材料、现代医药产业链，力争引进一批重点项目。深化与沿江港口城市的合作，密切与成渝经济区城市的协作，推动川南经济区一体化进程。加强与滇东、黔北地区的对接，加快赤水河区域合作发展。继续深化与新加坡的交流合作。

五、着力保障和改善民生，促进发展成果全民共享

加大民生投入力度。确保公共财政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落实各项就业促进政策，确保城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本养老和社会救助制度体系，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平。推进医疗卫生服务体系建设，在叙永县开展全民免费预防保健试点工作。加强城市应急备用水源工程建设。解决农村29.7万人饮水安全问题。开展农村集中式饮用水源整治。改造城镇危旧房和棚户区16072套，新开工保障性住房1940套。推进“宽带乡村”惠民工程建设，解决农村“上网难”问题。加大地质灾害防治力度，提升地质灾害综合防治水平。强化风险监测和日常监管，提升食品药品安全监管能力。

加大扶贫攻坚力度。继续以乌蒙山片区为主战场，大力开展精准扶贫，深入推进“七大扶贫攻坚行动”，重点扶持56个贫困村脱贫解困，减少贫困人口7万人以上。加快贫困地区、边远山区基础设施建设，完善叙永、古蔺农电体制改革，推进农村电网改造。开展“扶贫结对网络行”等活动，动员更多社会力量参与扶贫。

加大生态建设力度。巩固退耕还林成果，实施新一轮退耕还林、天然林资源保护工程，加快国家木材战略林基地建设。推进石漠化综合治理、矿山地质环境恢复、土壤污染修复等工程建设，治理水土流失面积120平方公里。加快水生态文明城市建设，确保通过国家中期评估。大力整治农村环境污染，推进城乡污水、垃圾处理设施建设。确保泸州垃圾焚烧发电厂一期建成投用。深入开展大气、水污染综合防治，扎实推进节能减排工作，全面完成总量减排目标任务。

六、加强社会建设，保持社会和谐稳定

大力发展社会事业。深化教育综合改革，推动教育均衡发展，加快中高职衔接和职业院校集团化建设步伐，推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区工作，全面提升教育教学质量。加快构建现代公共文化服务体系，开展“醉美泸州·百姓舞台”等文体惠民活动。推进宋代石刻博物馆、文化艺术中心、白招牌全民健身广场、广播电视“户户通”、固定电影放映点等项目建设。加快基本公共卫生服务项目建设，提升公共卫生服务均等化水平。加强重大疾病防控。加快市人民医院新院、市中医院新院建设，完成市妇幼保健院二期工程前期工作。人口自然增长率控制在6.6‰以内。加强国防动员、国防后备力量和民兵预备役建设。做好双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、保密、档案、气象、人防、地方志等工作。

强化安全生产监管。认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。加快推进安全生产标准化建设。强化煤矿和非煤矿山、消防、危化品、公共场所等重点行业、重点领域的安全生产监管。着力夯实安全生产基层基础，建成1个国家级、8个省级安全社区，新建一批省级、市级安全文化示范企业。动态排查治理安全隐患，持续开展“打非治违”专项斗争，坚决防止发生重特大安全生产事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。

加强和创新社会治理。加强城乡基层组织建设，充分发挥村(居)民自治作用。健全维护群众权益和化解纠纷机制，加强专业化和行业性人民调解组织建设，及时化解各类矛盾纠纷。进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序。深化社会治安专项集中整治，严厉打击违法犯罪行为，健全立体化防控体系，促进社会治安大局持续平稳向好。强化信息研判和动态预警防范，提高维稳处突水平。启动戒毒康复医院建设，强化社区矫正工作，切实加强特殊人群管理。强化应急管理，提高防灾减灾能力。全面落实依法治市工作规划，完善社会普法教育机制，扎实开展“法律七进”活动。

七、深入推进依法行政，加快建设法治政府

依法全面履行政府职能。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立并向社会公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单。深化行政审批制度改革，全面清理、取消非行政许可审批事项。规范前置审批和中介服务事项，制定投资项目审批核准前置要件目录，取消无法定依据的中介服务事项。加强市、县、乡三级政务服务标准化建设，强化政务服务和公共资源交易平台一体化管理。

健全依法决策机制。完善《重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。在全市行政机关全面推行法律顾问制度。建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

推进行政执法体制改革。积极推行综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，加强行政执法队伍建设。推行行政复议委员会制度。健全完善城管执法体制，推进执法事权重心下移，全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。严格规范行政执法程序和行政执法裁量权，向社会公开发布裁量标准。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。

强化行政权力制约监督。严格执行市人大的决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，切实做好建议提案办理工作。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，拓宽群众监督渠道，及时回应处理群众合法合理诉求。全面推进政务公开，切实加强财政预算、重大项目建设、公益事业建设等领域的政府信息公开，建立全市行政规范性文件查询检索系统。强化政府内部权力制约，加强对财政资金分配使用、公共资源转让、政府投资、政府采购等重点领域监管。

加强作风和廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众、改进作风长效机制，持续治理“四风”、“三不”、“庸懒散浮拖软”等不良现象。严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控“三早三卡”机制。加强廉政宣传教育，强化理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进政府工作人员廉洁从政。建立行政监察与审计监督联动机制，严格监督执纪问责，严肃查办腐败案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主动适应经济发展新常态，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为泸州实现“两个率先”而努力奋斗！

泸州市政府