政府工作报告的格式（十五篇）

篇一 政府工作报告的格式6600字

一、“___”时期政府工作回顾

“___”时期是我乡发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、攻坚克难，致力于建设“两个大乡”，加快“三个发展”，强化“三项管理”，积极应对金融危机，突出特色，发挥优势，全乡经济社会各项事业得到全面发展。

——经济实力明显增强。截止2023年底，全乡农村经济总收入达3.04亿元，与XX年相比，年均增长5%；民营企业总产值达到28亿元，年均增长11%；上缴税金1.2亿元，年均增长5.5%；农民人均纯收入8000元，年均增长5%，经济增长的质量和效益明显增强。

——项目建设成效显著。围绕产业链条延伸、资源综合利用和新兴产业发展，加大招商引资，大搞项目建设，五年来，我们共引进资金10.35亿元，新上工业项目8个，其中延长产业链项目6个，转型发展项目2个；新上农业项目12个，其中种植基地项目7个，蔬菜大棚基地项目3个，养殖基地项目2个，项目建设取得明显成效。

——基础设施明显改善。五年来，我们共建设学校、村级活动场所和农网改造等项目15个，自来水改造项目6个，硬化道路15公里，硬化巷道36公里，修复黄灌渠道25公里，全乡基础设施和环境面貌发生明显变化。

——社会事业整体推进。全乡社会保障能力明显增强，计划生育“双服务”工作全面完成，支农惠农政策全面落实，劳动力再就业工作成绩显著，安全生产形势良好，社会治安明显好转，各项社会事业都取得明显成效，赵家大地到处生机勃勃，呈现出社会稳定、人民安康、政治安定的和谐局面。

具体讲，我们主要做了以下四方面工作：

（一）创优发展环境，加快项目建设

经济要发展，项目须先行。五年来，我们不断加大招商引资力度，狠抓项目建设，创优发展环境，推动产

业结构不断优化升级。新型工业项目大量涌现：鑫升集团投资4亿元的3万吨炭黑项目扩建任务已完成；华晟能源有限公司60万吨焦化项目顺利投产；山西腾升钢帘有限公司年产10万吨钢帘生产线一期5万吨工程正在进行设备安装；中达铝业投资6000余万元的中档抛光地板砖生产线，已建成并开始试产；杰奥铝业生产工业用材和特殊合金产品项目已与合作方进行正式洽谈；港盛科技化工有限公司投资5000万元的2万吨铝溶胶项目已投产运行；骏达铝业5万吨6061、6063系列铝合金棒项目运转正常；龙玉石英细粉加工项目已进入设备安装阶段。第三产业发展初具雏形：海圣商贸物流中心前期协调工作已经结束，正施工建设；供销物流已全面开工，进展顺利；东庄村门业城和汽贸交易市场初具规模。发展环境不断创优：加大整治，规范行为，在涉及企业占地、拆迁、劳务纠纷等方面，我们坚持“急事急办、特事特办、马上就办”的原则，为企业提供“保姆”式贴心服务，把主动服务、优化环境贯穿到企业发展的每一个环节。同时，实施环境提升工程，对樊城路、东赵路和工业园区道路环境进行彻底整治，提升城市品位，增强赵家的环境竞争力和吸引力。

（二）注重生态高效，发展现代农业

赵家庄乡是一个传统的农业大乡，按照现代农业的发展要求，我们积极推进农业产业化，大力发展设施农业，高效农业和规模种植、养殖业。注重科技示范，倡导生态高效：隆兴科技有限公司种植、养殖、面粉加工、大棚蔬菜、花卉培育“五位一体”的农业产业化循环经济项目运转顺利；润兴农业科技有限公司投资XX余万元，开发荒沟1000亩，现已建成26个日光温室，水电等基础实施已配套到位。发展特色农业，注重品牌效应：赵家庄、史恩庄、新仁庄在中低产田改造的基础上，发展万亩优质粮食生产基地；义唐村依托隆兴科技示范园沼渣沼液，发展千亩有机粮田生产基地；新兴村200亩优质苗木生产基地已初具规模；南辛兴、垣上村已建成千亩干果林经济生产基地；南里村山楂生产基地已达到1000亩；史惠庄村与粟海集团合作建成了10万只肉鸡养殖基地；史惠庄建成大泽种鸡孵化基地，日孵化鸡苗1万余只。通过大力发展“一村一品”，打造特色品牌，我乡农业发展走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。发展合作社经济，实现共同富裕，运用“龙头企业+合作社+农户”的市场化运作模式，带动群众共同富裕，目前，全乡共有合作社29家，入社群众达300余户。

（三)保障基础设施，改善人居环境

完善的基础设施是经济社会发展的重要基础。五年来，我们始终坚持把加强基础设施建设作

为创优发展环境、增加农民收入的重要途径，全乡群众生产生活条件得到明显改善。基础设施建设日益完善：投资100万元完善了樊家庄小学教学楼及配套设施；投资540万元完成北里、东庄新建教学大楼、赵家庄村小学宿舍楼以及北辛兴、伏伯、乡初中校园加固改造工程；投资300余万元的邵庄、南辛兴两村村级活动场所已通过验收；投资100万元的赵家庄乡敬老院已投入使用；投资200万元的伏伯、北辛兴等五个村农网改造已全面结束；投资250万元的北辛兴等村中心广场的硬化、绿化已全部到位；投资180余万元的垣上等村进村路已全部硬化；河运高速公路建设拆迁补偿协调工作进展顺利。生产生活条件不断改善：投资7万元完成高速路通道、路口以及209国道沿线的林木补植工作；投资20余万元完成北辛兴小学校园绿化工作；完成樊家庄、赵家庄村自来水全覆盖工程；同时，官庄村投资2万元修复2500米黄灌渠，东庄村投资4万元完成5000米管灌工程;村村建立环卫队，设立垃圾填埋场，由专人专车、定时定点清理垃圾并填埋。

(四）注重民计民生，社会全面进步

我们始终把群众利益放在首位，把民计民生作为出发点和落脚点，推动社会全面进步，让人民群众共享改革发展成果。支农惠农政策全面落实:粮食直补款和林业款足额及时发放到位；农村社会养老保险收缴工作全面完成，我乡适龄群众参合率达92%；农村新型合作医疗费收缴工作全部完成，参合率达99.8%。教育事业蓬勃发展：完成小学撤校并点工作，赵家庄中心初中中考成绩连年优异，进入全市前三名。劳动力再就业工作成效显著：对农村劳动力进行观念引导、开展技能培训、联系就业岗位、提供创业支持，五年来共组织培训1.5万余人次，提供就业岗位1000余个，输出劳动力XX余人。社会保障能力不断提高：健全完善最低生活保障制度，做到应保尽保。计生工作逐步加强：乡计生服务所定期为广大育龄妇女提供各种服务，“双服务”工作全面完成。安全生产形势良好：经常性开展企业、自备油罐、汽修厂、五小车辆、农村红白事一条龙服务队、交通等专项整治，对排查出的安全隐患及时处理，确保全乡安全生产。

各位代表，过去五年，是埋头苦干的五年，也是开拓奋进的五年，取得的成绩来之不易，收获的经验弥足珍贵。这一切成绩的取得离不开市委市政府和乡党委的科学决策、正确领导，离不开乡人大

的依法监督、大力支持，更离不开全乡广大干部群众的顽强拼搏、共同努力。在此，我谨代表乡政府，向所有关心、支持赵家发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向奋战在各条战线、为赵家发展做出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我乡经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：产业结构还不尽合理、农村基础设施还比较薄弱、农业综合生产能力还有待提高、农民增收渠道还有待拓宽等，对此，我们必须准确把握形势，创新工作方法，采取有效措施，努力加以解决。

二、“十二五”时期目标任务和战略重点

今后五年，全乡经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻落实市第五次党代会精神，紧紧围绕全市建设绿色富裕、繁荣和谐的现代化工贸城市的战略目标，按照“工农并举”的发展思路，全力打造工业强乡和农业大乡，以科学发展为主题，以产业结构调整为主线，以富民强乡为目标，以增加农民收入为目的，为把我乡建设成为“百亿强乡”而努力奋斗。

具体目标是：全乡农村经济总收入达到5亿元，年均增长8.5%；民营企业总产值达到100亿元，年均增长23%；上缴税金4.5亿元，年均增长29%；农民人均纯收入16000元，实现翻番目标。

要实现上述目标我们将实施以下四个战略重点：

（一）加快工业转型跨越，全面建设西部新型工业聚集区。一是在传统产业上做文章，按照以煤化为基、多元发展的思路，突出全循环、抓高端，巩固提升传统产业，引导鑫升集团、华晟能源、阳光华泰等企业延伸产业链条，上规模、上档次，加快工业转型跨越发展。二是在铝的深加工上做文章，为杰奥铝业、骏达铝业、港盛铝溶胶等企业牵线搭桥，发展精铝、铝板、铝箔、铝型材和铝镁合金丝等，引导企业从“材料加工”向“加工材料”上转变。三是在巩固提升传统产业的同时，以现有资源、产业为基础，培育壮大新型产业，大力扶持欣中达抛光地板砖生产项目，在现有1条生产线的基础上再建４条生产线。另外，再积极引进一个投资2亿元的地板砖生产企业，力争在“十二五”末，全乡地板砖产值能达到4个亿。四是充分利用我乡土地面积广阔和部分企业有闲置空地的优势，力争在“十二五”末再引进2个污染低、能耗小、技术含量高的企业落户我乡。总之，要巩固提升传统产业、培育壮大新型产业，实现传统产业新型化、新型产业规模化，把我乡西部建设成为新型工业聚集区，推动全乡经济转型跨越。

（二）大力发展特色农业，着力打造东部生态农业观光旅游区。一是在隆兴科技示范园现有五大板块的基础上，利用沼液沼渣，在“十二五”末，延伸10000亩有机粮田生产基地，同

时配套建设投资3000余万元的大型面粉加工厂，并投资XX余万元建成农家乐观光景点。二是润兴科技示范园在现有26个日光温室的基础上，再建设50个简易蔬菜大棚和冷藏库，并建成20孔窑洞用于休闲娱乐，把千亩荒沟打造成为集种、养和采摘、垂钓等休闲娱乐项目为一体的生态绿色、环境优美的避暑休闲胜地。三是积极引进山西康培集团落户赵家庄村，并带动东片各村发展万亩优质苗木培育基地。在三大龙头企业带动下，以南里山楂、北里蜜枣、史惠庄养殖等传统农业项目为依托，借助我乡便捷的区位优势、特有的红色旅游景点以及优美的外围环境，努力把我乡东部打造成绿色生态、环境优美、集吃住玩乐游为一体的河津市民养生休闲观光胜地，并以此品牌和特色吸引外地游客，让他们把收入给我们留下来、把美好的感觉和回忆带走，让他们没来过的想来、来了不想走、走了还要再来。

（三）强力推进基础设施建设，不断拓展乡域经济增长空间。经济要发展，基础设施是关键。“十二五”期间，我们要从工业、农业两方面入手，加大基础设施投入，全面提升我乡基础设施建设水平。一是完善工业园区基础设施，创优企业发展环境。完善入园企业水、电、路、气等配套设施，为投资者创造最优的发展环境和最大的发展空间。同时要妥善安置周边村失地群众，不仅使他们能到企业上班就业，更要为他们规划良好的居住环境，让他们住的舒服、挣得钱多、生活的充实而快乐，确保农民把土地出让给企业后收益比以前有所提高。二是改善农村基础设施，创优群众生产生活条件。“十二五”末，力争全乡完成黄灌渠道100公里，力争使全乡各村达到全覆盖；用两年时间实现全乡农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、免费职业教育、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”；加快推进“四化”提升，达到农村街巷硬化、绿化、美化和亮化。按照资源共享、环境友好和城乡一体的要求，在部分条件成熟的村推广楼宇式住宅建设。努力把赵家建设成为经济发展、社会安定、生活幸福、环境优美的现代宜居乡镇。

（四）积极发展社会事业，不断改善民计民生。要把民计民生作为工作的出发点和落脚点，在科学决策中尊重民意，在加快发展中改善民生，在为民办事中凝聚民心，让全乡人民共享改革发展成果。到“十二五”末，新型农村合作医疗参合率和农村社会养老保险参保率达到100%；全面解决农村劳动力就业问题，全乡70%以上家庭最少有一人在企业务工或在外打工。全乡人口出生率要控制在6.5‰以内，新生儿男女比例失调问题得以缓解，并做好“双服务”工作。大力发展教育文

化卫生事业，完善基本公共服务。加强安全生产，坚决遏制恶性事故发生。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪。加强政府应急管理，提升快速反应能力。

三、2023年目标任务

2023年是“十二五”规划的开局之年，也是完成“十二五”规划的基础之年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡农村经济总收入完成3.3亿元，增长8.5%；农民人均纯收入达到9040元，增长13%；民营企业总产值达到34.5亿元，增长23%；两税收入完成1.55亿元，增长29%。

围绕上述目标任务，我们要着重抓好五项重点工作：

（一）全力抓好项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的基础，作为点燃信心的力量，作为转型跨越的希望，今年要重点抓好8个项目建设：一是腾升钢帘线生产项目力争6月底顺利投产；二是帮助欣中达地板砖项目畅通销售渠道，提高产品质量，争取6月底正式运营；三是协调杰奥铝业与相关企业对接，进行铝材深加工；四是积极协助华晟能源步入生产快车道；五是全力做好海圣物流前期建设中的协调工作；六是供销物流合作社年底建成并投入使用；七是龙玉石英细粉加工项目力争在7月中旬完成设备安装调试，7月底试运营、试投产；八是阳光华泰公司正在进行设备检修，力争在8月底顺利运行。

（二）强力推进农业产业化。坚持把“三农”工作作为重中之重，坚定不移的走农业产业化之路，大力发展规模种植、养殖，发展合作社经济，发展龙头带基地、基地连农户、销供产一条龙的运作模式，促进农民增收、农业增效、农村发展。具体做好以下工作：一是隆兴科技示范园建成5000亩有机粮田生产基地，并投入500万元使观光旅游配套设施初具雏形；二是润兴科技公司建成50亩莲菜种植基地和中等规模养殖基地，并加大绿化力度，使沟坡田间绿化面积进一步扩大；三是做好山西康培集团前期占地、附着物补偿和群众安抚工作，力争顺利入驻我乡；四是积极扶植新兴村的优质苗木基地建设；五是南里村在现有的1000亩山楂基地的基础上，再增加500亩；六是继续发展北里村养殖小区和蜜枣加工产业；七是依托史惠庄村大泽种鸡养殖孵化基地，引导群众发展养殖业；八是大力发展荒沟干果经济林，做强南辛兴、垣上村杏、枣、苹果千亩经济林基地；九是大力发展农业合作社，在现有29家合作社的基础上，再发展3家，同时做好农业科技知识培训宣传，为农民增收搞好服务。

（三）大力改善农村基础设施。力争年底全乡50%村完成巷道户通工程；保障河运高速在我乡顺利施工；做好全乡5400亩林木的管护、补植工作；完成黄灌渠道8公里；力争投资9万元更换樊家庄200千伏

变压器一台和石庄村10千伏支线1000米；全乡50%的村年底达到新的“五个全覆盖”；严格落实农村环境卫生“一月一检查、一季一考核、年终总评比”制度，确保全乡村容村貌有明显改善。

（四）着力加强社会管理。严厉打击毒品违法犯罪活动，创建无毒乡镇，彻底根除制毒、贩毒、吸毒等违法行为；严厉查处土小炼油违法生产活动；坚决打击采沙场等私挖乱采行为；规范和整治旧车拆解市场；整治校园周边环境，坚决取缔黑网吧；加强企业安全生产，加强对化工类产品、烟花爆竹、道路交通、自备油罐、校园接送车辆和特种气体的安全管理；从源头上对红白事一条龙服务进行整治规范；不定期对学校、企业、工地等集体就餐场所的食品安全进行突击检查，确保全乡生产安全、社会稳定。

（五）加强政府效能建设。政府效能就是政府的作风，事关发展大局，事关群众利益，事关党的形象，加强政府效能建设是一项永不竣工的“民心工程”。要营造一种“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气，坚持高效快捷“立即办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”、不遮不掩“公开办”。要着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的决心，使政府行政效能明显提高，真正做到转变职能的步子更快、开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益，为转型跨越发展提供强大动力。

各位代表，上级组织对新一届政府高度关注，广大代表对新一届政府寄予厚望，人民群众对新一届政府充满期待，我们要更加注重科学发展、更加注重求真务实、更加注重依法行政、更加注重清正廉洁，真正担负起振兴赵家、发展赵家的神圣使命，真正做到让党放心、让人民满意。

各位代表、同志们，赵家的发展正处在一个新的起点，要实现赵家的转型跨越，要让赵家的父老乡亲生活的更加安康幸福，要圆满完成各项目标任务，我们深感责任重大、使命光荣，我们更是信心百倍、豪情满怀，让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，以更加奋发有为的姿态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，坚定信念，锐意进取，团结拼搏，开拓创新，为把我们赵家建设成为工业强乡、农业大乡，实现“百亿强乡”的奋斗目标而努力奋斗！

篇二 县人民政府领导班子年度工作自查报告4450字

在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的大支持配合下，县政府班子围绕生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县“四大战略”，以“四大重点区域”和美丽乡村建设为抓手，忠实践行“三严三实”要求，齐心协力谋发展、集中精力抓落实，县域经济保持了平稳较快发展。预计12月底，完成全县生产总值83.25亿元，同比增长12.8%；固定资产投资96亿元，同比增长23.8%；完成财政总收入4.09亿元，同口径增长11.15%；城镇居民人均可支配收入24400元，同比增长11.6%；农村居民人均可支配收入8140元，同比增长13.9%。

一、加强学习提素质，努力打造学习型政府

县政府班子始终把政治理论学习放在思想建设的首位，坚持党组集体学习制度，定期组织班子成员开展学习和专题研讨，集中学习了中央“八项规定”、《党章》、《廉政准则》及中省市县纪委全会精神，进一步夯实了党风廉政工作的“两个责任”；集中观看了《作风建设永远在路上》专题片，深化了班子成员党性党纪党风教育；坚持县政府常务会定期学法制度，先后组织学习了《行政诉讼法》等法律法规，增强依法行政意识；结合开展“三严三实”专题教育，党组书记亲自讲党课，班子成员内部进行了六次专题研讨，并分头组织召集相关部门开展了两轮6次专题研讨活动。班子各成员在积极参加集体学习的同时，结合分管工作实际，自学国省市相关政策，记笔记、写心得、做调研。通过不断的深化学习，班子成员的理想信念坚定，理论水平得到提升，政治素养得到提高，执政能力得到增强，党性修养得到加强。

二、突出重点抓落实，全力打造务实型政府

县政府班子把发展做为第一要求，围绕全年发展目标任务，班子成员勇于担当担责，抓好工作落实，加快了经济社会发展。

（一）项目建设稳步推进。围绕重点项目建设，开展了统筹协调、促进开工、征地拆迁、要素保障“四个专项行动”，成立了项目推进、招商引资、争取投资、解决用地“四个工作队”，现场解决项目推进中存在的困难和问题，__飞行小镇、恒大产业园、汽化__等项目有序推进，全县首个ppp项目—中医院迁建正在进行基础建设，江南经济主干线动工建设；积极主动对接，省供销集团、水务集团、环保集团三大省属大型国有企业与我县达成合作协议，省水务集团投资的水务大厦项目动工建设；抢抓促投资稳增长机遇，争取中省预算内资金2.4亿元，争取省级新增投资项目7个共计1423万元，争取国开行和农发行政策贷款项目4个11.99亿元、专项建设债券项目5个资本金5400万元；立足特色资源和优势项目，积极实施精准招商，主动走出去进行以商招商和节会招商，招商到位资金66.4亿元，增长24.93%。

（二）工业经济逆势上扬。先后出台了《工业促销保增长十大举措》等扶持办法，设立1000万元工业发展专项资金帮助企业稳定生产、开拓市场，__电子、__十三坊建成投产，辰州锑产品开发处于带料试产阶段，聚能重晶石采矿生产正常，恒大包装盒生产线建成投产，物流配送中心正在建设中。县财政设立1000万元工业发展专项资金，出资500万元与县邮政银行联合开展“助保贷”业务为为__牧业、__源保温材料等企业融资2500万元，协调__银行为恒大产业园项目贷款1.5亿元，借助政银企联席会帮助企业解决流动资金2890万元，与省供销集团合作为__公司解决产业精准扶贫资金3000万元，重点工业项目建设顺利推进，企业产能逐步释放，实现了企稳回升。预计12月底，全县实现工业总产值94.36亿元，同比增长17.1%，其中规模以上工业产值72亿元，同比增长28.8%；实现工业增加值24.32亿元，增长23.3%，新增规模以上企业4户。

（三）农村经济健康发展。围绕农民富、农业强和农村美目标，启动实施30个精准扶贫示范村、10贫困村整村推进项目，新发展合作社51个，新认定家庭农场15个、专业大户34户，发展茶叶生产企业3家、专业合作社5个，申报省市农业龙头企业3家，发展电商扶贫网点16个，竹林关村美丽乡村建设取得全市观摩第二名好成绩，全县4142户1.58万人稳定脱贫。__绿色农产品加工出口基地填补我县外贸出口企业空白，__肉鸡、十三坊系列食品在西北市场实现产销两旺，__红茶荣获农业部“极具发展潜力茶叶品牌”奖，我县被省政府增补为现代农业产业精准扶贫示范县。预计12月底，全县可实现农业总产值22.6亿元，增长3.7%，农业增加值增长5%，农民人均纯收入8078元，同比增长13.1%。

（四）旅游转型步伐加快。加快精品旅游景区建设，__古道文化景区__古镇完善了景区引导标识、公共信息平台等综合服务功能，启动了国家4a景区创建；__飞行小镇机场扩建项目动工建设，上运石地质公园通过省级评审，丹江漂流、桃花谷景区分别获得国家4a级、3a级景区认证，市级旅游服务标准化示范县创建成功。先后成功举办了__民俗文化体验节和桃花谷首届桃花艺术节，“__封地·__朝阳”旅游品牌更加响亮。预计12月底，全县完成旅游接待517.33万人次，同比增长18%；实现旅游综合收入31.15亿元，同比增长18.1%。

（五）城镇建设有序推进。围绕县城西进、“一体两翼”中心城市建设和商丹一体化建设步伐的加快，在“四大重点区域”布局重点项目，集中全县80%的投资推动区域发展，中心街改造、丹江一桥、金山城市公园等市政项目完工并投入使用，商帮广场、江滨北路西延等加快推进。围绕建设“山水园林、休闲宜居”城市目标，市政项目建设顺利，移民搬迁示范带动明显，棚户区改造稳妥推进，我县计划实施的棚改项目有6个，获省上批准3个，其中竹林关洞底片区项目获国开行贷款1.7亿。保障性住房“十二五”轮候计划全面完成，新开工建设公租房350套，竣工150套，江南小区被列入全市首批“和谐家园、幸福家园”试点小区。在重点区域、小城镇建设和陕南移民搬迁的强力带动下，城市框架逐步扩大，城市面貌焕然一新，全县城镇化率达到52.47%。

（六）生态环境不断优化。实行“河长制”，落实丹江沿线各镇治理责任，实行环境网格化监管，推进丹江流域综合治理，开展农村环境连片整治，农村面源污染得到极大缓解，人居环境得到显著改善。河南片区污水管网与县污水处理厂顺利实现并网，未来绿色农牧公司600立方米大型沼气建成并投入运行，尧柏水泥一线、二线脱硫脱硝设施运行正常，丹江流域出境断面水质稳定达到地表水ⅱ类标准，确保了“一江清水供京津”。全县首批8镇54村农村环境连片整治示范项目顺利通过省市验收，今年我县又被列为新一轮全省农村环境连片整治整县推进示范县，全市农村环境综合整治示范工作现场会在我县竹林关镇成功召开。

（七）民生民本持续改善。116个民生重点工程开工建设、竣工84个，完成投资17.7亿元。启动省级教育强县创建，高考二本上线人数1135人，上线率52%，居全市第三，1名学生被清华大学录取。医药卫生体制改革深入推进，县、镇、村三级医疗机构全部实施药品“三统一”管理和“零差率”销售，6月8日国家计生委在商镇成功召开全国“养育未来”现场观摩会。积极实施文化惠民工程，完成2100余套“户户通”发放安装工作。加大食品药品安全专项整治，成功创建市级食品安全示范县。多渠道促进就业，扶持创业287人，农村富余劳动力转移就业7.6万人，全县城镇新增就业2873人，登记失业率控制在2.7%以内。

（八）社会大局和谐稳定。以开展“信访法治建设年”活动为载体，对37件信访积案全部落实县级领导包抓责任制，全年未发生信访突发群体性事件，实现进京“零非访”，处置“非访”工作经验在全市交流。深入开展平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感和幸福指数不断攀升。完善监狱与司法所衔接机制，实现监狱帮教与社会接茬帮教无缝对接，减少了重新违法犯罪行为的发生。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“五级五覆盖”和“五落实五到位”要求，组建了由18个行业领域安全联席会，实行了12个镇办县级领导联系包抓制度，开展了全县安全生产大检查、重点领域大排查、安全隐患大整治活动，有效遏制了重特大事故的发生，“四项指标”全面下降。

三、从严管理转作风，倾力打造廉洁型政府

县政府班子成员始终坚持从严从实，严于修身、正于用权、严于律已，在严管理中转作风、优服务，建设廉洁型政府。

（一）突出重点，落实党风廉政目标任务。县政府班子突出责任落实、责任考核、责任追究三个关键环节，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制；制定下发了《2023年全县反腐__工作责任分工》，全面落实了党组班子成员及各镇、各部门抓党风廉政建设的主体责任。按照三级约谈办法，结合工作情况，分层对镇（办）和部门相关负责人进行约谈，政府系统各部门各单位的党组班子、领导干部党风廉政建设责任制“五个一”和“一岗双责”要求得到全面落实。

（二）加强督查，营造良好社会发展环境。县政府班子成员按照“一岗双责”要求，积极履行监督职能，围绕全县改革发展稳定大局，组织开展了“百日环境综合整治活动”、“客商评价股所长”等活动，解决制约发展的突出问题，加大督查问效，营造良好的经济社会发展环境。同时对重要时段信访安保维稳、专项资金使用、招生考试以及全县重点工作、重大工程实施等情况的专项督查，对促捐资稳增长政策落实情况进行跟踪审计，狠抓问题整改和责任追究，维护政令畅通和社会公平正义；另一方面，在兼顾常规性监督检查的基础上，坚持问题导向，按照每月一重点、每季一主题、年终一总结，实施集中统一的专项检查治理。

（三）严格追究，促进干部作风持续好转。认真贯彻中央“八项规定”，出台《关于加强对中央八项规定贯彻落实情况监督检查办法》、《政务督查抓落实五项制度》等文件，提升工作执行力；健全财政专项资金管理、工程招投标等制度，规范财政资金管理。每周由副县长带队对干部在岗、履职、学习等作风建设情况进行明查暗访；围绕严防“四风”反弹，开展了“五个一批”廉洁过节专项行动，共开展作风纪律明察暗访4轮160场次，检查单位166个，查处违反中央八项规定案件7起，给予党政纪处分7人。

（四）强化保障，健全反腐__长效机制。全面推行县直部门所属单位及内设机构负责人年度向党组述职述廉制度，并将“考廉”对象延伸到拟提拔的司站级干部人选；实行镇级公务接待审计制度，对县直部门干部下乡在“廉政灶”用餐实行登记卡管理；在12个镇（办）和20个县政府工作部门设立了监察室，配备了专职领导和工作人员，并落实了具体的工作职责；在全县实行廉政风险“三卡预警”，建立了全县廉政风险点等级管理平台，针对可能出现的廉政风险或已经出现的苗头性问题，根据等级高低，及时向有关部门及个人发出“提醒卡”、“函询卡”、“警戒卡”，予以警示告诫，进一步夯实了廉政风险的防控责任。

今年以来，虽然我们做了大量工作，取得了一定成效。但与市委、市政府要求和全县人民期望相比，还有一定的差距，工作中还面临着不少困难。主要表现在：一是基础比较薄弱。全县大企业大项目少、产业项目单一，农民持续增收空间有限，实现“工业强县”目标十分艰巨；二是财政收支矛盾突出。财税收入结构不合理，骨干税源偏少，财政收入总量偏小，刚性支出增长较快，收支不平衡，调控难度大；三是制约因素较多。发展中的人才匮乏、资金短缺、用地紧张等问题仍然没有得到有效解决，保障和改善民生任务依然艰巨。对于上述困难和问题，我们将高度重视，认真研究解决。在今后工作中，将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，以“科学发展、富民强县”为主题，以转变发展方式、提升县域经济实力为主线，进一步理清思路，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力实现__经济社会平稳较快发展。

篇三 萍乡市政府工作报告13000字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、回顾20__年：在艰难转型中实现经济社会稳步发展

20__年是全面贯彻落实党的__届三中全会精神和全面深化改革的第一年，也是转型发展极为困难的一年。在这个结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展平稳有序，基本完成了年初确定的主要目标任务。

(一)经济保持稳定增长。全年预计完成生产总值860亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资908.3亿元，增长9.8%;规模以上工业增加值420亿元，增长9.5%;财政总收入117.06亿元，增长6.6%;社会消费品零售总额266.2亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入25899元，增长9%;农村居民人均可支配收入12750元，增长11%。全市存款余额683.92亿元，比年初净增60.50亿元;贷款余额458.21亿元，比年初净增77.38亿元;存贷比和新增存贷比分别达到67%和127.9%，中长期贷款增速居全省第三。着力推进项目建设，全年确定的124项重点项目累计完成投资830.16亿元。引进5000万元以上省外资金项目163个，实际进资335.52亿元。引进比克新能源客车、中材风电叶片等一批大项目，华能安源电厂、华美立家、赣湘国际物流港、江西宝安新材料等一大批项目顺利推进。

(二)产业结构逐步优化。产业经济协调发展，三次产业比为6.6：59.5：33.9。农业经济稳步发展，全年粮食作物播种面积125.5万亩，增长0.3%，粮油生产保持稳定。粮食收购创历史新高，为种粮农民增收1700万元。预计全市实现农业总产值88亿元，农业增加值57亿元，增长均为4%，全市拥有各类农业产业化组织20__个，市级以上龙头企业155家，新增34家。芦溪县现代农业示范区成功创建国家级现代农业示范区，农产品精深加工园建设扎实推进。“格林米特”杜仲猪肉成为南京青奥会唯一指定猪肉供应产品。“莲花老表”大米获得江西省首批农产品气候品质认证。工业发展稳中有进。五大传统产业预计完成增加值231.2亿元，占全市工业增加值的55%，增长9.5%，对全市工业增长贡献率达到50.2%。五大战略性新兴产业预计完成增加值81.7亿元，占全市工业增加值的19.4%，增长12.2%，对全市工业增长贡献率达到24.6%。工业陶瓷电瓷产业集群、粉末冶金产业集群入选我省首批20个省径工业示范产业集群，其中粉末冶金产业已有25家企业落户，8家企业投产，粉末冶金产业规划展示馆、粉末冶金产业孵化中心、综合性技术检测中心、科技创新创业中心全面封顶。积极实施科技创新战略，国家创新型试点城市建设取得明显成效。市本级连续8年获全国科技进步先进市称号。成功获批“国家火炬计划粉末冶金特色产业基地”和“国家电瓷高新技术产业化基地”。第三产业持续增长。大力实施旅游景区双5a战略，扎实推进旅游工作六大工程。武功山金顶整治初步完成，34栋违章建筑全部拆除，新山门、石鼓寺等基础设施建设进展较快，武功山温泉豪生度假酒店已开业运营，安源国家矿山公园项目基本完工，安源红领巾少儿基地建设顺利推进，武功山景区和安源景区产业集群入选省重点旅游产业集群。杨岐山景区和荷花博览园获评国家4a级旅游景区，孽龙洞景区成功改造提升，中国红鱼文化村被评为江西省4a级乡村旅游点。成功举办第七届武功山帐篷节、首届武功山全国大学生户外运动挑战赛和莲文化旅游节。全年实现旅游综合收入143.1亿元，增长39.2%。文化产业稳步发展，预计实现文化产业主营业务收入210亿元，增长10%。金融业稳步推进。萍乡小微企业信用体系试验区被列为江西唯一全国首批小微企业信用体系建设试验区，小微企业贷款余额达185.8亿元。萍乡农村商业银行、九江银行萍乡分行挂牌成立，交通银行萍乡市分行正式获国家银监会批准筹建。华维电瓷在“新三板”挂牌。政银企合作不断深化，市政府与10家省径银行机构签订了战略合作框架协议，3年拟贷款503亿元，在全省率先开展普惠金融活动。电子商务产业裂变式发展，电子商务交易总额122亿元，总量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流业蓬勃发展，上栗县永璟、强泰等物流集团竞相发展，达金物流被交通部、公安部共同指定为20__apec会议燃放烟花产品唯一物流承运企业。

(三)新型城镇化和基础设施建设得到加强。坚持规划先行、城乡统筹，强化中心城区规划依法集中统一管理，编制了《萍乡市新型城镇化规划(20__—20__年)》。全年开工城镇化项目48个，完工17个，完成投资86.58亿元。全市城镇化率达到63.95%。加大了新农村建设力度，投入资金1.27亿元，完成308个村点建设和改造任务，农村生活环境不断改善。全面完成了高铁及地方配套工程，9月份高铁正式通车，衡茶吉铁路地方配套工程竣工，萍乡陶瓷产业基地和华能安源电厂的铁路专用线全面完成。高铁、高速、国省道完成投资43.2亿元，灾害恢复重建、大中修等项目完成投资5.45亿元。偿还道路建设贷款债务3.07亿元，分摊化解320国道萍乡段债务1.854亿元。公路建设落实计划项目里程747.8公里，项目资金1.2亿元;争取农村公路计划600公里，基本实现组组通水泥公路。萍洪高速、吉莲高速公路建设进展顺利，春节前将全面建成通车;昌栗高速上栗段建设进入高潮。萍高路竣工，320国道芦溪、湘东段改造提升工程顺利完成，通久路万新段扎实推进，萍福路路面破损修复完工。319国道城区段即将实现右幅单线通车，320国道城区段完成招投标。田中生态水库的路网框架建设成型，挖湖工程进入扫尾阶段。莲花(南岭)220kv输变电工程、芦溪县首座220kv变电站柳江变电站、萍乡北220kv牵引站线路工程、虎形山110kv输变电工程正式投运。天然气推广利用工作进展顺利。全市水利建设项目新增投资10.45亿元，其中争取上级补助资金7.4亿元，再创历史新高。节约集约用地扎实推进，顺利通过国家土地南京督察局专项检查。

(四)生态文明建设扎实推进。全年完成减排项目76个，完成污水管网建设、改造25.5公里。化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指标实现下降，空气质量和水质有所好转。萍乡被列为全国水生态文明城市建设试点市。创建国家级生态乡镇15个、国家级生态村2个。大力推进封山育林，造林绿化完成省下达任务的124.4%。创建森林乡镇10个、森林村庄100个。市本级创建国家森林城市获得批复;芦溪县成功创建省径森林县城、园林县城、卫生县城;上栗县申报创省径森林城市已经获批;莲花县创省径森林城市通过省径验收;山口岩国家级湿地公园顺利通过国家预验收。推进了319、320、芦万武等5条富裕和谐秀美乡村示范带建设，综合环境进一步改善。

(五)民生事业成效显著。全面完成了省政府下达的民生工程指标。建立多层次、多类型的创业孵化基地，打造四级劳动就业创业公共服务平台，新增城镇就业31000人，新增农村劳动力转移就业220__人，城镇就业率达95.7%，零就业家庭就业安置率100%。所有县区全部纳入了新农保和城居保范围，全面实施了城镇职工基本医疗保险市级统筹和城镇居民基本医疗保险门诊统筹。矿区农贸市场、金陵大市场等农贸市场改造有序推进。全市保障性住房2800套全部开工建设;廉租住房租赁补贴完成13073户;棚户区改造完成9821户，农村危房改造完成5785户，中央下放煤矿棚户区改造项目开工15053户，建成8223户。山口岩水利枢纽工程全面竣工，全面实现了供水、防洪、发电、灌溉的功能。白源水厂建成投产，新增供水能力10万吨/天。投资近1亿元新建和改造城市输供水管网50公里，实现了白源、麻山和五陂下三个水厂的互连互通，互为备用水源，城市供水的水量、水压、水质、应急能力都有了根本性的保证。住房公积金管理安全规范。全面推进各项社会事业。全年教育资金投入23.1亿元，素质教育进一步提升，职业教育稳步推进，高考再创佳绩，教师队伍素质和管理得到提高。江西工业工程职业技术学院搬入新校区。上栗县被列为全省11个义务教育学校校长教师交流轮岗试点县之一。加强公共文化服务体系建设，文化事业进一步繁荣，话剧《老阿姨》广受好评，广播剧《本色》荣获中宣部“五个一工程奖”。安源大剧院开始运营。全市数字影院实现县区全覆盖。医药卫生体制改革不断深化，芦溪县县级公立医院和市二医院城市公立医院综合改革得到省政府肯定。全力开展食品药品安全专项整治，切实保障公众饮食用药安全。市体育中心改造工程全面完成。我市在第十四届省运会上金牌数、奖牌数、团体总分榜实现新突破，均比上届前进了3位。稳步推进单独二孩政策实施，低生育水平继续保持稳定。在全省实施妇女儿童发展纲要主要目标综合考评中，我市名列第一。市民宗局荣获全国宗教工作系统信息工作先进集体。政府应急管理工作取得新成绩，综合应急预救援队伍建设取得阶段性成果。强化了安全生产组织领导，构建了基层安全生产监管网络。建立了煤炭、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品四大高危行业安全综合监控平台，有力提升了全市本质安全水平。全市较大事故得到有效控制。安全生产监督管理工作获全国先进。信访工作取得“六个没有发生”的好成绩。成功应对了“5·25”历史罕见特大洪灾。社会保持和谐稳定，全市公众安全感和公安工作满意度均居全省第一。

(六)各项改革蹄疾步稳。在全省率先推行以“行政审批目录清单、市场准入负面清单、市场主体监管清单、审批流程再造和规范中介机构改革”为内容的“三单两制”改革，得到省政府主要领导的高度评价。市本级行政审批事项从原有的343项精简到114项。项目办理时限由574个工作日缩减到33个工作日。坚持“调”“控”同步推进政府机构改革，提升政府治理能力和服务水平。深入推进财政改革、工商注册制度改革、国资国企改革、教育领域综合改革、国有林场改革、集体林权制度配套改革等重点领域的改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，新城区和开发区成功合并。加快区域合作步伐，区域经济发展活力不断释放，赣湘开放合作试验区列入中央苏区振兴发展规划，并初步纳入国家发改委编制的《长江中游城市群一体化发展规划》;与新余市、宜春市签订了加快经济转型发展区域合作框架协议;上栗、莲花与湖南浏阳、平江等县市签订了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》。

与此同时，政府自身建设不断加强。按照中央要求和省委部署，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力纠治损害群众利益的突出问题，真正让群众受益。办理人大代表议案、建议92件，政协提案130件，办复率100%。建立了监督检查常态化机制，加大了顶风违纪的查处力度。严格落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，全市“三公”经费支出同比下降25%;开展了打击“两违”、行政执法、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、违规参与土地开发和工程建设等专项整治，干部队伍作风进一步好转。进一步加强政风行风建设，对安全生产、环境保护、项目建设中不正确履职或履职不到位情况进行了问责。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强了对党政领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制，深入推进了党风廉政建设。

各位代表！过去的一年，发展的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻萍人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济下行压力加大。重大项目储备不多，部分传统产业的优势逐渐弱化，新的替代产业尚未壮大，安全生产的压力依然存在。二是城乡统筹发展任务繁重。区域发展不均衡，小警镇规划建设整治不到位，功能不完善，农民无序建房问题较为突出。三是生态环境建设仍需加强。部分地区的工矿污染、农业面源污染，水源地保护以及水、大气、土壤等污染治理任务较重。四是公共服务的提供水平与人民群众的期望仍有差距。老百姓的民生保障需进一步加强。五是“为政不为”和“担当不力”现象仍不同程度在一些行政人员当中存在，廉政建设有待加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、奋战20__年：在经济新常态下全力推进转型升级

20__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“__”规划的收官之年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。全市务必认真贯彻党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实省委十三届十次全会及市委十一届九次全会的部署，深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针，以稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持转型升级，坚持依法行政，坚持狠抓落实，奋力把经济搞上去，切实把作风正过来，全面开创萍乡经济社会发展各项事业新局面！

20__年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，规模以上工业万元增加值能耗下降4%，城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标，主要抓好以下几个方面的工作：

(一)突出转型升级，保持经济稳健增长。力争实现规模以上工业企业增加值450亿元，增长10%;主营业务收入完成1750亿元，增长8%;利税总额完成290亿元，增长8%。

着力主攻工业。大力促进煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大传统产业转型升级。大力发展粉末冶金及先进装备制造、节能环保、新材料、新能源、生物制造和生物农业等战略性新兴产业。利用粉末冶金技术改造提升先进装备制造产业;节能环保产业突出发展环保陶瓷、节能技术产品;新能源产业依托龙头企业形成较完整的产业链;新材料产业依托现有产业基础，加快发展特种材料及应用产品。生物制造和生物农业产业重点发展生物医药、生物制品、绿色生态食品。大力建设以“一区五园”为重点的工业平台。每个工业园重点培育发展1至2个特色产业，力争主导产业的产值和税收贡献达到各自园区的80%以上。以萍乡经济技术开发区和芦溪工业园、莲花工业园为依托，以安源经济转型产业基地、萍乡陶瓷产业基地和上栗经济开发区创建省径工业园区为平台，以设立赣湘开放合作试验区为契机，重点发展特色产业，加快形成各县区以省径工业园区为主，产业基地为辅，特色鲜明、分布合理的产业集群发展体系。加快发展15个产业集群，各产业集群依托重点企业，整合资源，培育3至5个主营业务收入达5亿元以上的龙头企业。

着力抓好项目建设。全年实施重点项目97个，完成投资195亿元。紧紧抓住国家加快推进重大网络、健康养老服务等七大类重大工程建设的有利机遇，谋划和储备一批好项目，努力从享受国家政策渠道上争取更多的资金和项目。重点支持萍矿、中煤科技、萍安钢、华能安源电厂等骨干企业的发展。重点抓好华能二期、比克新能源客车、中材二期、中材风电叶片、方大光伏等重大项目建设。重点跟踪投资5000万元以上的企业。加大对华维电瓷等上市企业的扶持力度。加快推进赣西变压器公司年产5000台干式变压器生产线等一批项目竣工投产。加快推进220kv大仓前和110kv上栗桐木、莲花坊楼输变电重点工程建设。

着力发展民营经济。全面落实国务院和省政府针对中小微企业出台的各项减免税费政策，规范中介机构行为，切实减轻企业负担。消除对民营经济的隐性壁垒，降低投资准入门槛，取消不合理的准入限制，重点引导民营企业进入交通、城市基础设施、教育、医疗、旅游和金融服务等领域，加大对本土中小微企业的支持，放胆、放手、放权鼓励支持民营企业发展，努力形成“重商、爱商、安商”的氛围。

着力发展县域经济。坚持把各具特色的支柱产业作为发展县域经济的支撑，坚持错位和差异化发展，做大做强龙头企业，推动产业集群发展。加快做大县域经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合的县域经济发展之路。不断优化城市空间结构，力争将湘东区、上栗县纳入原中央苏区规划范围，莲花县列入中央国家机关及有关单位对口支援范围。

着力推进创新驱动。加快国家创新型试点城市建设步伐。深入推进“质量兴市”和“品牌发展”战略，提升企业产品的核心竞争力。加快市科技创新中心建设，打造一个综合性区域共享服务平台。加快建设粉末冶金产业科技园。加强与高校、科研院所和央企交流合作，提升产业核心竞争力。引进培养一批科技领军人才、科技企业家和创新团队。

(二)推进新型城镇化，努力打造宜居宜业城市。坚持高质量规划、高标准建设、高水平管理，提升城市品位。

统筹城乡规划。按照《萍乡市新型城镇化规划(20__—20__年)》等规划要求，强化规划集中统一。坚持按照三规合一的要求，依法修编全市各项规划，努力做好地下空间的规划。强化规划的刚性约束，严格按照规划建设城镇和乡村。城市规划要注重处理好保护和建设等关系，在保护自然景观的基础上，彰显城市魅力。

居大新型城镇化建设力度。坚持老城区做优、做净、优化基础设施，留住乡愁;新城区建美、建精、建出档次，体现城市特色。注重将老城区改造与萍水河改造统筹推进。逐步将田中湖到双河口之间的沿河路及其周边路网打通，以萍水河为纽带，使萍乡的人脉、文脉、山脉、水脉融为一体，新城区和老城区融为一体。加快推进中环北路、益民路二期、吴楚大道二期、安源大道拓宽改造、垃圾焚烧发电等基础设施项目建设，抓好田中景区、聚龙公园、翠湖公园等园林景观项目建设;着力推进玉湖新区教育园区、城市综合馆、移动大厦、商会大厦、农商大厦、花园小区等新区配套服务设施建设。加快润达国际城市综合体、美佳华商业广场、法莱德国际生活时尚广场卡设。打通东门桥头等断头路，加宽光丰铁桥通道。推动萍水南路全面贯通，启动龙古坳、九形岭等旧城改造项目。

居强城市管理。创新城市管理体制和机制，构建网格化、标准化、数字化、精细化管理格局，完善城市基础设施，提高城市管理水平。加快推进铁路、公路沿线环境综合整治，深入推进城市交通治堵工程，优化城市微循环系统，优先发展城市公共交通。强力推进“两违”整治，全面开展治理“超载、道路遗洒”等专项行动，集中整治影响城市环境的顽症问题和关系群众切身利益的突出问题。

构建发达道路交通网。积极协调推进昌栗高速建设，力争20__年底竣工通车。积极推动沪昆高速复线项目落地，力争纳入我省高速公路网规划，并进入国家高速公路网规划。确保319、320国道城区段改造全面完工。积极争取渝长厦快速铁路项目通过我市并设立站点。全力争取萍莲高速纳入全省高速公路建设近期规划并早日开工。完成全市公路升级改造112.58公里。

推进生态文明建设。力争将萍乡列入享受国家资源枯竭城市转型第三阶段(20__-20__年)政策支持名单和国家节能减排财政政策综合示范城市。加快实施全国水生态文明城市建设试点，启动国家森林城市创建工作。完成绿化造林6.93万亩、森林抚育29.3万亩，大力推进低产低效林改造、乡村风景林建设工程，继续实行封山育林，加大矿山环境综合治理力度。积极争取中央和省径农村环保专项资金用于村镇环境综合整治，重点解决农村饮水安全、生活垃圾及生活污水污染等问题，有效改善农村环境。继续通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，确保完成主要污染物减排任务。确保化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持续下降。加强pm2.5监测，提高空气质量。

(三)发展现代农业，推动农村经济转型。加快构建新型农业经营体系，实现农业总产值和农业增加值均增长2%以上。

稳定农业生产。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。确保粮食种植总面积120万亩以上，总产量56万吨以上。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。

发展现代农业和特色产业。打造一批农业产业化龙头企业，力争市级以上龙头企业达160家。深化农民合作社发展，农民合作社力争达到1820家，创建30个农民合作示范社。着力推进芦溪国家级现代农业示范园区建设。努力做好莲花、上栗、安源等省径现代农业示范园区创建工作。进一步提高农业标准化和机械化水平。培育壮大农业特色优势产业，努力发展农产品精深加工业。争创国家级杂交水稻制种基地，扶持“天涯种业”、“春蕾南方制种公司”打造国家级种子企业。以银河杜仲公司“格林米特杜仲猪”品牌为龙头，推动联户经营，带动全市生猪产业进行标准化养殖、集约化生产。做大做强油菜、油茶产业。加快推进319、320国道沿线区域的苗木花卉产业带建设。

居强农业基础设施建设。完善建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，实现建设占用耕地的占补平衡，确保耕地保有量不减少。优先做好水利项目建设规划，力争碧湖潭水库、萍水河治理等一批重点水源工程进入国家建设盘子。力争新增水利项目总投资10亿元，争取省径以上补助资金6亿元，重点抓好寒山水库、8座病险水闸、7处中小河流治理等新建项目建设。抓好“沃土”工程，完成总投资1.54亿元、14.23万亩的高标准农田建设任务，改造中低产田5万亩，补充新增耕地3800亩。着力推进农村环境整治和美丽乡村建设，不断完善小警镇社会化服务功能配套，加强农村住房建设管理，坚持一户一宅，严格审批程序，切实规范农村个人建房。开展农村人居环境综合整治，全面启动农村生活垃圾和污水处理工作，进一步改善城乡面貌，在推进“物的新农村”建设的同时，切实加强“人的新农村”建设。同时，以最大的决心和最严的举措加强山口岩、锅底潭等水源地保护，确保城乡居民饮水安全。

(四)培育壮大现代服务业，强化转型新支撑。主动适应现代服务业新常态，力争服务业增加值占gdp比重提高1个百分点。

居快发展旅游业。以5a标准加快武功山、安源、杨岐山三大景区建设，按照建设8个以上国家4a级旅游景区要求继续完善景区创建后备库，扎实推进旅游工作六大工程。加快推进智慧景区建设，实现旅游硬件设施、文化项目和服务体系同步全覆盖。围绕核心品牌和特色，突出重点市场的宣传营销，坚持立体式、多渠道创新营销方式。加大旅游招商引资力度，促进旅游区域性综合开发。加快推进“武功山—安源—杨岐山”旅游大环线规划建设，构建便捷通达的景区连通工程，推动全市旅游业蓬勃发展。力争全年接待游客人数和旅游综合收入分别增长25%和35%以上。

居快发展文化产业。积极完善中国安源文化博览园的规划、建设，精心打造文化品牌。重点发展好演艺娱乐、印刷包装、数字动漫和文化创意等一批文化主导产业，努力打造文化创意产业基地。建立健全文化艺术创新机制，繁荣文艺创作。推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，完善市、县(区)、乡(镇、街)、村(社区)四级公共文化设施网络。

居快发展电子商贸物流业。加大与大型物流企业对接力度，充分发挥地域和传统产业优势，建设一批大型商品交易市场和特色专业市场。加快推进农村农产品的物流体系和互联网建设。加快永璟、强泰等重点物流项目建设进度，力促上栗县国中安智物流项目成功上市“新三板”。加快推进电子商务推广普及应用，着力打造具有萍乡特色的电子商务产业带，推动商派电子商务产业园和网优电子商务科技园建设，加快中帜汽车汽配城、萍乡先锋电子商务产业园、江西平善堂健康产业交易与服务平台建设。

居快发展金融业。贯彻落实金融改革“1+10”文件。着力做好融资工作，加强金融风险防范。继续做好货币信贷工作，支持各银行业机构围绕重点项目建设、实体经济、现代农业等领域不断创新金融产品，不断巩固市政府与省径银行业机构的合作成果，持续加大有效信贷投放，确保实现“两个不低于”的工作目标。积极开展金融招商，确保交通银行上半年开业。推进小额贷款公司健康发展，健全融资担保体系。抓紧做好企业上市工作，推动一批科技型、成长型的中小企业在股份转让系统挂牌。全力推进信用体系建设。发挥保险“经济助推器”和“社会稳定器”作用，加快发展现代保险服务业。

(五)深化改革扩大开放，激活发展新动力。进一步解放思想，加大改革的力度和开放的广度，不断激发市场活力。

积极稳妥推进重点领域改革。全面做好农村集体土地确权登记颁证工作。大力推进市、县(区)土地流转交易市场卡设，适时启动征地制度、农村宅基地制度及农村经营性集体建设用地三项改革。深化财税金融体制改革，着力建立现代财政制度，逐步健全财力与事权匹配的市以下财政体制，适当增强市本级宏观调控能力。大力撬动民间资本，不断创新融资模式，充分发挥bot(建设-运营-移交)、tot(移交-经营-移交)、ppp(公私合营或合作)、pfi(私人主动融资)等融资模式的积极作用，化解政府融资难问题。全面落实国资国企改革各项任务，加快促进国有企业建立现代企业制度，积极推进经营性国有资产集中统一监管。全力做好公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，降低行政成本。

居快简政放权步伐。加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，打造好“三单两制一网一评价”。对全市各部门的行政权力和责任进行分类清理，不断完善权力清单、责任清单和负面清单，丰富原有“三单”内涵，进一步优化联合审批流程再造，推行网上联合审批，并将评价纳入行政考核内容。加快推进中介机构改革和发展。取消和下放部分权力，创新和改善政府管理，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。加快市场化改革，公平对待市场主体，让各类市场主体在统一的市场规则中公平竞争。

全面提高开放型经济水平。积极适应全面深化改革的新常态，构建更加开放的平台和市场，大力发展混合所有制经济。加快检验检疫、出口保税区等外向型经济服务平台建设。积极扶持本地进出口企业做大做强，引导有条件的外向型企业走出去。加强招商引资工作，突出产业链招商，重点围绕战略性新兴产业和传统产业，引进一批产业龙头和上下游产业链项目。重点引进一批大企业、大项目，打造重点产业链和产业集群。力争全年引进外资实现增长6%以上，利用省外5000万元以上项目实际进资379亿元。

(六)推进民生改善，开创社会和谐新局面。更加注重改善民生，更加注重繁荣社会事业，努力促进社会和谐进步。

努力促进就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，保持城镇就业率95%以上。鼓励多渠道多形式就业，推动“万众创新，大众创业”，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。打造创业服务平台，推动“一体化”创业服务。

不断强化社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，大力推进“五险”统一征缴，不断扩大社会保险覆盖面。积极稳妥推进保障房建设，抓好棚户区和农村危旧房改造。进一步完善被征地农民基本养老保险政策，全面解决好全市20多万失地农民的养老保险问题。扎实推进扶贫攻坚，落实罗霄山片区区域扶贫攻坚实施规划，大力支持片区区域重点规划项目建设。进一步提高社会救助水平，稳步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。出台惠民增资政策，提高全社会最低工资标准，加强被雇人员特别是低收入阶层的工资保障。统筹推进养老服务设施建设，支持社会力量发展养老服务。积极落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政策，扎实推进新型农村社会养老保险，稳步提高社会保障能力和水平。逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距，基本建成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系。

大力发展各项社会事业。推进教育领域综合改革，制定《萍乡市深化教育领域综合改革方案》及相关配套办法。抓好各级各类教育，加快构建现代职业教育体系。进一步做好公立医院改革工作，推进医疗资源有效整合，抓好公共卫生能力项目建设。全力推进国家卫生城市和全国文明城市创建工作。进一步加强食品药品安全监管，确保公众饮食用药安全。着力发展体育事业和体育产业。支持工会、共青团、妇联根据各自章程开展工作，做好国防、人防、民兵预备役等各项工作，争创新一轮全省双拥模范城和全国双拥模范城。积极推进第二次全国地名普查试点工作。切实做好行政区划调整工作。继续抓好计划生育工作，稳定低生育水平。

提高社会治理水平。深入推进基层应急管理规范化建设，进一步提升应急处置水平。继续推行安全管理“三大工程”和“企业可防、政府可控”工程，全面落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”。强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督的安全生产格局。推进“本质安全、科学治安”工程。始终保持对非法开采打击的高压态势，加快安全生产管理体制改革，按照“安全生产监管关口前移”的工作思路，把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。加强质量和市场距督管理，为人民群众提供安全、可靠的消费环境。及时发现和调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力。深化平安萍乡建设，启动“天网”工程二期建设，进一步提升公众安全感和社会治安好转率。

三、以推进依法行政为重点建设法治政府

眶紧围绕建设法治萍乡的目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

依法履行政府职能。深入推进政府机构改革，不断完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法律化。坚决消除权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，为经济社会发展创造优良环境。加快建设可持续的基本公共服务制度体系，更好发挥政府提供公共服务、促进社会公平正义的作用。回应社会关切，加强市场距管，切实解决群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境保护、社会治安等方面的突出问题，维护经济社会秩序。

俊全依法决策机制。对列入重大行政决策范围的事项按规定程序决策。探索制定行政机关重大决策合法性审查办法。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，制定重大决策终身责任追究及责任倒查办法，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和方式，实现决策权和决策责任的统一。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究负有责任的领导人员和相关责任人员的法律责任。

着力构建诚信政府。推进行政行为程序规范化，健全行政自由裁量约束机制。完善诚信行政监督制约机制。推动建立行政行为承诺制度，严格履职践诺。推进社会信用体系建设，建设公共信用信息管理系统，引导社会群众诚信守法。推动司法机关建立失信行为监督和惩戒机制，不断增强司法公信力。进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制，加大政务公开力度，加强行政服务中心建设，营造优质、高效、便利的政务环境。创新政务公开方式，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，全面提高政府门户网站公共服务水平。善于使用新媒体手段，进一步发挥政务微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用，善于用老百姓喜闻乐见的方式，灵活传递政务信息，增强政务公开的影响力和舆论引导力，保障公民的知情权、参与权与监督权。

全面建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任和“一岗双责”，不断提升党风廉政建设水平。持之以恒落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，严肃财经纪律，强化厉行节约，加强发展环境和机关效能建设，建立健全抓常、抓细、抓长的作风建设机制。加强权力运行监督体系建设，强化制度执行，从严管理干部，把权力关进制度的笼子里。深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治，坚持有腐必惩，有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，着力打造廉洁政府，大力推进风清气正的政治生态建设。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、改革创新，求真务实、团结奋斗，在与全国、全省同步全面建成小康社会的新征程中，为促进萍乡经济社会发展作出新的贡献！

萍乡市政府

篇四 湖北省政府工作报告202322600字

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

过去的五年很不平凡。回首共同走过的历程，脚步中留下许多难忘的印记。党的十八大召开不久，______视察湖北，开启湖北“建成支点、走在前列”新征程;省第十次党代会作出“五个湖北”建设战略部署，把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上。在___、国务院和省委坚强领导下，全省人民以党的十八大精神为指引，深入贯彻______系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，在应对国际金融危机持续影响和经济下行压力中，克难奋进，稳步前行，经济社会发展呈现“总量跨越、质效提升、位次前移”的竞进态势，胜利完成“十二五”主要目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。

——综合实力大跨越。地区生产总值先后跨上2万亿、逼近3万亿，年均增长10.7%，在全国的位次由第11位上升到第8位，实现5年前进3位的重大突破;人均gdp达8000美元，进入中等偏上收入地区行列;地方一般公共财政预算收入先后迈过2千亿、3千亿两个大台阶，由全国第20位上升到第9位。

——经济韧性大增强。三次产业结构加快向更优形态演进;千亿元以上产业由7个增加到17个，五大支柱产业加快向万亿元迈进;武汉进入gdp万亿元俱乐部，宜昌、襄阳双双超过3300亿元，过千亿元的市由3个增加到10个;新的增长动力加快孕育生成，新产业、新业态、新模式、新技术蓬勃发展，电子商务交易额突破万亿元，居中部第1位。

——发展条件大改善。交通枢纽地位巩固拓展，铁路、高速公路、高等级航道营运里程大幅增加，贯通全国全省的骨干网基本形成，全省两万多个行政村开通客车;大通道、大平台、大通关建设实现突破，“汉新欧”“鄂满俄”国际货运班列常态化运营，武汉连接四大洲的国际客运航线达到39条，国际交流、交往、交融更加便捷，贸易便利化条件显着改善;城乡面貌焕然一新，对内对外开放的环境日臻完善。

——民生福祉大提升。新增城镇就业五年累计超过400万人，农村劳动力转移就业达到1119.43万人;353万农村建档立卡贫困人口实现脱贫;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.2%和13.2%，达到27051元和11844元，农民人均收入超过全国平均水平。

“四个全面”战略布局深入实施，“五个湖北”建设全面推进，各方面业绩亮点纷呈。如果说，我们曾经为湖北的昨天有过无数次自豪和骄傲，今天，我们更有理由坚信，一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的湖北，正以前所未有的底气和信心，站上了历史的新起点！

五年来，我们主要做了以下工作：

一是以稳增长来稳大局，着力保持经济平稳运行。充分发挥投资的关键作用，抢抓“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略机遇和政策机遇，一批重大事项和工程纳入国家项目建设，五年共争取中央预算内投资843亿元。全社会固定资产投资五年累计完成10.4万亿元，年均增长21.9%，总量是“十一五”时期的3倍多。南水北调中线一期工程竣工;宜万铁路、汉宜铁路、石武高铁以及武汉至咸宁、黄冈、黄石城际铁路建成运营;神农架机场通航，武当山机场试航，天河机场三期主体工程即将封顶;鄂北水资源配置工程、汉十、蒙华铁路等重点项目开工建设;80万吨乙烯、联想武汉基地、上汽通用武汉基地、东风商用车8万辆重卡等一批重大产业项目陆续投产并形成新的经济增长点。努力提升消费的拉动作用。2023年社会消费品零售总额达到13978亿元，居全国第6位。大力支持实体经济发展。实施“企业直通车”、重点项目“绿色通道”“一企一策”等服务制度，加强政银企对接，建立中小企业发展基金、县域经济发展调度资金，缓解企业融资困难。落实企业减税降费政策，减少涉企收费项目145项，“营改增”和小微企业税收优惠减轻企业税收负担84亿元。

二是以结构调整为主线，着力增强发展的内生动力。加快发展现代农业。粮食实现“十二连增”，总产超540亿斤，创历史最高记录。淡水水产品、油菜籽产量稳居全国第一。主要农作物综合机械化率超过65%，各类新型农业经营主体达到16.4万家。农产品加工业主营业务收入过万亿，居全国第5位。农产品质量安全水平保持全国前列。加快推进新型工业化。大力实施“两计划一工程”和“四六十”行动方案，推进制造业迈向中高端。工业总产值先后突破3万亿、4万亿;五年累计完成工业项目及技改投资超过4.5万亿元，增速居全国第6位;新增规上工业企业7000家左右。建筑业总产值突破1万亿元，由全国第9位进至第3位。全面实施质量兴省战略，全省名牌产品产值突破6000亿元。加快发展服务业尤其是现代服务业。2023年服务业增加值达到1.27万亿元，年均增长10.8%，对经济增长的贡献率超过第二产业。旅游总收入达到4250亿元，年均增长13.2%。金融、物流发展有新的突破。节能减排成效显着，提前一年完成淘汰落后产能和“五小”企业关停任务，单位gdp能耗五年累计下降22%左右，单位生产总值二氧化碳排放量累计下降20%，四项主要污染物排放量均全面完成国家下达的减排任务。

三是以改革开放释放新红利，着力培育发展新动能。下好简政放权“先手棋”，加快推进重点领域和关键环节改革。五年累计取消、下放和调整行政审批事项874项，成为全国行政审批事项最少的省份之一。投资项目联合审批平台建成运行。投资核准目录、政府定价目录分别削减55%和71.7%。推行政府权力清单制度，精简行政职权1397项。推进“三证合一”“一照一码”登记制度改革，激发创业活力。市场主体总户数达到412.8万家，居全国第五、中部第一。省、市、县政府机构改革全面完成。学习上海自贸区经验，分批实施185项改革创新事项。投资、财税、价格等领域改革步伐加快，国有企业、农村改革取得新进展。武汉区域金融中心建设加快推进。武汉城市圈成为全国首个科技金融改革创新试验区;多层次资本市场加快发展，境内上市企业87家，“新三板”挂牌企业203家，“四板”挂牌企业802家。创新支持产业发展方式，长江经济带产业基金带来新的发展活力。大力推进创新驱动发展。武汉入列全国综合创新改革试验区，武汉、襄阳、宜昌获批建设国家创新型试点城市。出台“科技十条”“黄金十条”“创业十条”“新九条”等支持创新创业政策。高新技术企业总数达到3300家，增加值突破5000亿元，占生产总值比重提高6.3个百分点。万人发明专利拥有量4.3件，比“十一五”末增长近4倍。首款自主研发并量产的北斗40纳米定位芯片取得技术性突破。国家级开发区由7家增加到14家，国家级高新区由3家增加到7家。对外开放取得积极进展。进出口年均总量实现翻番，2023年出口增速居全国第三、中部第一。“走出去”企业数量增多，来鄂投资的世界500强企业由87家增加到241家。

四是以“一元多层次”战略体系为统领，着力形成协调发展多点支撑新格局。加快实施“两圈两带”战略和“一主两副”中心城市带动战略。武汉城市圈圈域一体化加快推进，鄂西生态文化旅游圈十大旅游区、十二大重点工程建设取得重大进展。“一主两副”带动作用增强，各市州竞相发展。县域生产总值占全省比重达到60%，大冶、宜都跻身“全国百强”。新型城镇化加快推进。城镇化率达到56.85%，年均提高1.43个百分点;城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和96%;农村安全饮水人口普及率达96%以上。启动实施主体功能区、生态省建设等重大规划，加快推进“绿满荆楚”行动，森林覆盖率达到41.2%。十堰、宜昌、黄石、荆州先后被列入国家生态文明先行示范区，咸宁成功申报国家生态保护与建设示范区，荆门、潜江、枝江被列入国家循环经济示范城市，神农架纳入国家公园体制试点，黄石、潜江、大冶、钟祥、松滋等资源枯竭城市转型试点加快推进，一批生态工业园区、再生资源基地加快建设，矿山生态环境治理取得明显成效。

五是以改善民生为出发点和落脚点，着力增强人民群众获得感。不断加大民生投入，增加公共服务和公共产品供给。民生及社会事业支出占一般公共财政支出比重保持在75%以上。完善社会保障体系，覆盖城乡的社会保险制度基本建立，城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖，社会保障水平稳步提升。五项社会保险参保4954万人次。新农合参合率达到99.7%，率先实现全省同步建立居民大病保险制度。企业退休人员养老金实现“十一连增”。全面建立被征地农民养老保险补偿机制。开展水库移民后期扶持，全省300万移民受益。全面建立城乡社会救助制度，养老事业加快发展。建设保障性安居工程193万套、农村危房改造56.2万户，实施各类棚户区改造128万户。统筹推进各类教育改革发展，城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育毛入学率显着提高。深入推进医药卫生体制改革，医疗卫生事业加快发展，基本医疗保障制度进一步完善，初步建立基本药物制度，县级公立医院综合改革实现全覆盖，人均公共卫生服务经费成倍提高。深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业发展。基层公共文化基础设施建设普遍加强。成功举办第十届中国国际园林博览会、第六届中国京剧艺术节和第二届中国歌剧节等大型活动，建成湖北省图书馆等一批标志性文化工程。恩施唐崖土司城成功申遗。我省体育健儿在伦敦奥运会等重大国际比赛上取得优异成绩，湖北省第十四届运动会成果丰硕。wta网球公开赛、第七届世界军人运动会落户湖北。

六是以民主法治和精神文明建设为重点，着力推进和谐湖北建设。认真执行省人大及其常委会决议决定并向其报告工作，主动与省政协协商讨论重大事项，自觉接受监督。五年共办理省人大代表建议、批评和意见3106件，省政协委员提案3728件。制定省政府规章44件，修改省政府规章28件，废止或宣布失效省政府规章32件。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，规范重大行政决策事项范围、程序以及责任追究办法。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体。基层民主政治建设加强，村(居)委会换届平稳推行，村(居)务公开和民主管理制度不断完善。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德教育和精神文明建设。多层次精神文明创建取得新成果，宜昌、武汉先后荣获全国文明城市称号。全面实施“六五”普法依法治理规划，深入推进法治湖北建设。创新完善立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，积极创建平安湖北，社会治安综合治理2023年考评位居全国第二。在全国率先依法分类处理信访投诉请求，及时就地解决信访问题。加强应急管理、安全生产和食品药品安全监管，保护人民群众生命财产安全。

五年来，我们不断加强政府自身建设，持续改进工作作风，努力提高行政效能和服务水平。开展“三万”“治庸问责”“三抓一促”“电视问政”“行风政风评议”等活动，加大履职尽责督查工作力度，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，推动作风建设制度化、常态化、长效化。全面落实政府党组党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明反腐__。认真贯彻执行中央八项规定精神和省委六条意见，严守党的政治纪律和政治规矩，加强权力运行的监督制约，强化效能监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。

国防动员、国防工业、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作进一步加强。依法加强民族、宗教事务管理。援疆、援藏工作取得积极成效。统计、科协、侨联、保密、档案、气象、地震、参事、国土、文史、方志、新闻出版、广播影视、驻外机构、社会科学事业、慈善事业、政策咨询、残疾人事业、公共资源交易、妇女儿童事业、机关事务管理等各方面工作都取得新的成绩。

刚刚过去的2023年，面对少有的复杂严峻形势，我们以积极主动作为适应和引领经济发展新常态，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中向好”的良好态势。全省生产总值达到29550.19亿元，增长8.9%。规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长16.2%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共财政预算收入增长17.1%，外贸出口增长11%，实际利用外资增长12.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.2%。城镇新增就业86.63万人。实现128万建档立卡贫困人口脱贫。居民消费价格指数上涨1.5%。成功举办中博会、华创会、楚商大会、央企对接、湖北·武汉台湾周、鄂港澳粤经贸洽谈等重大活动，签约协议金额超2万亿元，彰显了湖北发展的强劲气场。“东方之星”号客轮翻沉事件的救援和善后工作，展示了“小城大爱”的时代风貌和湖北的良好形象。

各位代表，过去五年，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了湖北实现“弯道超越”、加快振兴崛起的新篇章。这是___、国务院和省委正确领导，全省人民团结拼搏、共同努力的结果;是历届省委、省政府打下良好基础和省人大、省政协监督支持，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，中国人民解放军驻鄂部队、武警部队，香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人大力支持的结果。这里，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，向所有关心和支持我省经济社会发展的海内外人士，向在荆楚大地不懈奋斗的创新创业者，表示衷心的感谢！

五年的艰难历程，我们深刻体会到，推动湖北科学发展、跨越式发展，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持以经济建设为中心，保持战略定力，咬定发展不松劲、不泄气，始终坚持“竞进”作为，用“1.5系数”的姿态谋划湖北发展，着力推进做大总量与做优质量双提升，在适应、把握、引领新常态中展现湖北新作为。二是必须坚持用先进理念引领发展，结合湖北实际，把“落实科学发展观一步到位”“三维纲要”“产业第一、企业家老大”“精神经济学”等理念贯穿到经济社会发展之中，着力在调结构、转方式上下功夫、出实招，不断增强经济增长的新动能，在区域行业分化中把握发展的主动权。三是必须坚持打基础与管长远相结合，既立足实际抓好当前工作，着力应对经济下行，解决经济发展的突出困难和问题，巩固湖北“高于全国、中部靠前”的势头;又着眼未来，科学谋划事关湖北长远发展的重大战略、重大事项，积蓄发展新动能，不断增强发展后劲。四是必须坚持以改革促创新、促发展，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力。五是必须坚持营造良好的政治生态，把握好经济建设和党风廉政建设“力度统一论”，不断提高政府治理能力和水平;把握好继承和创新的关系，一届接着一届干;把握好既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，为全省跨越式发展提供坚强保障。

同时，我们也清醒地认识到，湖北经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是经济下行压力较大。需求收缩与产能过剩之间的矛盾依然突出，企业生产经营困难，融资难、融资贵等问题仍较普遍，“三角债”出现抬头现象，部分地区财政收支平衡压力加大。二是新旧增长动力接续不力。亿元以上新开工项目明显减少，投资资金不到位情况时有发生，在汽车、石化、钢铁等传统支柱产业拉动作用减弱的情况下，新兴产业尚未形成足够拉动力。三是经济社会发展仍存在明显的短板。创新能力不强、对外开放度不高、资源和环境约束趋紧、城乡和地区发展不平衡、贫困人口数量多等相互交织。四是政府自身建设仍需进一步加强。少数政府工作人员回避困难和矛盾、不作为懒作为现象和不会作为并存，转变作风、提升能力的任务艰巨。需要特别说明的是，2023年生产总值、城乡居民可支配收入等指标增速未达到预期目标。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，直面问题，承认不足，找准原因，主动改进。

二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决胜阶段，也是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期。综合研判，我省仍处在大有可为的黄金机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握湖北所处发展阶段和历史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情办好，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动。根据党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，省政府组织编制了《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

“十三五”时期全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻______系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，牢固确立“三维纲要”，坚持生态优先，深入实施“一元多层次”战略体系，继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

今后五年全省经济社会发展的总体目标是：经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入比2023年提前翻一番;人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽;社会文明程度显着提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成;生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成;依法治理水平全面提高，政府治理能力显着增强，社会治理体系更加完善。

实现上述目标任务，关键要牢牢把握以下三个方面：

(一)坚持目标导向，牢牢把握湖北“十三五”时期发展的战略定位。省委十届七次全会关于“十三五”规划建议，明确提出“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标。这是一个相互依存、相互促进的有机整体，是发展目标、发展方式、发展路径、发展担当的集中体现，是湖北“十三五”发展的总基调、总定位，是必须确保实现的总任务。坚持这一目标导向，关键是要把思想和行动高度统一到省委的决策意图上来：一是必须强化责任担当，着眼于在全国经济发展格局中履行重大使命。“建成支点、走在前列”，是______赋予湖北的神圣使命，是我们肩负的重大责任。没有总量的提升和进位，成不了支点;没有提质增效升级，转变发展方式不可能走到前列;没有率先全面建成小康的工作成效，下一个百年的发展基础就不牢固。我们必须坚持用做大总量与做优质量的双提升来实现“十三五”的跨越式发展。二是必须强化机遇意识，着眼于激发湖北发展的内生动力和巨大潜力。我省经济发展的韧性好、潜力大、后劲足，正处在工业化、城镇化加速发展的上升期、积蓄能量释放期、综合优势转化期、“四化”同步加速推进期，完全有基础、有条件、有能力开创“十三五”发展的新局面。发展总是在解决困难和矛盾中不断向前的。越是区域分化、重新洗牌的时候，越是争先进位、弯道超越的最佳时间窗口。我们要继续乘势而上，着力挖掘和激活湖北发展的内生潜力和活力，把黄金机遇期变成黄金发展期，推动湖北发展再上新台阶。三是必须顺应民意，着眼于回应群众过上美好生活的热切期盼。加快振兴崛起，是全省人民多年的梦想和夙愿。只有率先全面建成小康、在全国发展格局中进位、实现更高要求和更高标准的升级发展，才能重塑湖北在全国应有的地位，更好地满足人民对生活质量和水平不断提高的新期待。四是必须突破难点，着眼于全省同步实现全面小康、打赢脱贫攻坚战。率先全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区和贫困群体。我省贫困人口多，脱贫任务重，必须在工作上体现出更大的力度和作为。既要按照“精准扶贫、不落一人”的要求全面完成任务，又要以强烈的紧迫感提前完成任务，赢得全局工作的主动。五是必须坚持改革创新，着眼于激发全社会的创造活力。实现“四大目标”，根本靠改革创新，必须加大供给侧结构性改革力度，战略上打好持久战，战术上打好歼灭战，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，充分激发全社会创新创业活力，充分调动方方面面干事创业的积极性，为经济社会发展提供重要制度保障。

(二)坚持先进理念引领，牢牢把握湖北构建发展新优势的着眼点和着力点。党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，既是适应和引领新常态的根本遵循，也是指导 “十三五”发展的核心和灵魂。我们必须立足新起点、新目标、新要求，坚持问题导向，着眼扬长补短，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，更大力度推进结构优化升级，加快培育形成新的发展势能和动力，争创践行“五大发展理念”先行区、落实“五大发展理念”示范区，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是厚植创新发展的新优势。经过“十二五”时期的发展，我省gdp总量规模和人均gdp都达到了新的高度，在新起点上保持中高速发展的难度越来越大，依靠传统优势奋力赶超的空间越来越小，必须更加突出创新这个引领发展的第一动力，强化人才第一支撑，推动发展由“后发赶超”向“先发引领”加快转变。湖北最大的资源是人才资源，最大的潜力是创新潜力，完全有条件实现“先发引领”。我们务必通过加快构建创新驱动的体制机制，推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉，使创新创业成为全社会的一种价值追求、一种生活方式、一种时代气息，把创新创业落实到产业发展、结构优化、提挡升级、改善供给上，全面增强湖北科学发展的驱动力。二是厚植协调发展的新优势。多年来，我们深入实施“一元多层次”战略体系，“两圈两带”和“一主两副”等重大战略持续发力，为保持全省经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。但发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。我们务必进一步丰富拓展“一元多层次”战略格局，统筹推进“两圈两带一群”“一主两副多极”发展，更加注重加快长江中游城市群建设，更加注重四大集中连片贫困地区、革命老区、少数民族地区跨越式发展，更加注重“四化”同步发展，更加注重城乡统筹发展，更加注重物质文明和精神文明协调发展，提升文化软实力，不断增强发展的整体性。三是厚植绿色发展的新优势。湖北作为生态大省，山水资源丰富，是祖国版图上最具绿色发展条件的区域之一，既肩负“一库清水北送”、保护长江中下游生态的历史重任，又面临传统工业比重大、节能减排任务重的压力。我们务必树牢和笃行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展潜力转化为巨大的绿色发展优势，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，大力培育绿色增长点，更大力度发展绿色、环保、低碳经济，大力推动生态旅游、生态农业、健康养生、节能环保等产业加快发展，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品，实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进。四是厚植开放发展的新优势。湖北作为内陆省份，对外开放一直是块短板。这些年，我省抢抓重大战略机遇，加快对外开放软硬件建设，加快融入经济全球化步伐，国际上一批有实力的战略投资者进驻湖北发展，我省一批有竞争力的企业走向海外，但与沿海相比、与湖北所处的历史方位相比，开放度仍然较低，开放型经济规模较小。我们要深入实施开放先导战略，牢固树立海纳百川的开放理念，更大力度推进高水平双向开放，着力畅通开放大通道，打造开放大平台，推动开放大通关，不断拓展开放的深度和广度，努力把湖北建成内陆开放的新高地，显着提升开放型经济水平。五是厚植共享发展的新优势。近些年，我省坚持财力下移，重点用于发展社会事业和民生保障，有力地促进了民生福祉的改善，但离人民群众过上美好生活的新期待还有较大差距，特别是四大片区等贫困人口生活还很困难，社会事业发展不足，广大农村公共服务水平较低，基础设施建设欠账较多，与人民群众生活息息相关的“衣食住行、业教保医”中的突出问题还需要下大力解决。我们必须按照全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的要求，更加注重社会公平，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，促进人的全面发展，不断提高人民群众的获得感。

(三)坚持重大工程和项目硬支撑，牢牢把握规划实施的落脚点。规划的作用不仅仅在引领，还要落到实处。必须围绕增后劲、补短板、促平衡、上水平，强化工程和项目支撑。一是强化科技创新支撑，加快创新湖北建设。充分发挥科技创新的引领作用，大力实施创新能力提升、科技成果转化、创新创业服务、高新技术产业化载体建设等工程，加快构建以企业为主体、市场为主导、政产学研用结合的技术创新体系。深入实施“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”“金蓝领”及“工匠”型人才开发培养工程，着力夯实培育催生新企业、开发推广新产品、开辟拓展新市场的人才基础，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，使我省在创新驱动发展上走在全国前列。二是强化基础设施支撑，打造区位新优势。坚持适度超前、突出优势、优化结构、完善体系的方针，实施一批重大基础设施工程。完善交通运输体系，对外构建以武汉为中心的高铁“米”字形骨干网，对内形成城际铁路区域网络;加快新的“五纵四横”综合运输通道建设，巩固武汉全国性综合交通枢纽地位，提升襄阳、宜昌重要区域性综合交通枢纽及一批地区性综合交通枢纽通达能力，推进基础设施网络化布局、智能化管理、一体化服务，更好地保障经济社会发展。三是强化产业发展支撑，建设制造强省。大力实施工业强基、战略性新兴产业发展、智能制造、制造业国际化、服务型制造、企业家培育等工程，着力推进十大产业重大项目包，加快先进制造业发展，加快形成2至3个产值过万亿的产业。深入推进服务业提速升级行动计划，建设全国重要的现代服务业基地。推进“智慧湖北”和“宽带湖北”建设，实施大数据发展行动计划，构建具有国际竞争力的产业新体系。四是强化空间载体支撑，拓展发展新格局。以“一元多层次”战略体系为引领，在继续发挥“一主两副”带动作用的同时，重点推动3至5个经济基础较好、带动能力强的地级市，建设区域性中心城市，成为新兴增长极，支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点。加快转变城镇化发展方式。大力实施城市基础设施提升、棚户区改造、城乡规划体系与制度创新、城镇基础设施建设投融资模式创新、城市管理体制机制创新等工程，增强城市可持续发展能力。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境综合整治等美丽乡村建设重大工程，加快缩小城乡差距，推进城乡一体化发展。五是强化民生改善支撑，补齐共享发展短板。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平。大力实施劳动者素质提升行动和各类人员就业促进工程，实现更高质量的就业。大力实施基础教育发展、现代职业教育质量提升、教育信息化等工程，加快一流大学和一流学科建设，着力促进教育公平。大力实施公共卫生服务能力、基层医疗卫生服务体系、妇幼健康和计生服务保障等提升工程，不断提高全民健康水平，推进“健康湖北”建设。

各位代表，“十三五”大幕已经拉开。我们肩负新的历史使命重新出发。前进道路可能艰难曲折，但前景十分光明。未来召唤我们坚毅前行，我们更要用踏实的脚步告诉未来，湖北人民无愧于这个伟大的时代！

三、2023年工作部署

2023年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，必须更加主动适应和引领经济发展新常态，自觉践行“五大发展理念”，以推进供给侧结构性改革为主抓手，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，集中精力打好歼灭战，着力提高全要素生产率，加快培育新的发展动能，确保经济持续健康发展，实现“十三五”良好开局。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成国家下达的节能减排任务。结构性改革取得实质性进展。过剩产能和房地产库存明显减少;企业成本上升和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。

垂手可得不是湖北应有的状态，跳起来摘桃子方显追求。确定9%左右的预期目标，是体现中央对湖北的要求、与“十三五”规划有机衔接、争取发展主动的政治担当。尽管我们面临的形势可能会更加严峻复杂，困难和挑战更多，承受的压力更大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。只要我们敢于迎难而上、竞进不息，我们的目标就一定能够实现！

按照中央和省委关于推进供给侧结构性改革的总体部署，今年重点做好七个方面的工作。

(一)突出供给侧结构性改革，努力保持经济平稳运行

在适度扩大总需求和优化需求结构的同时，重点加强供给侧结构性改革，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求助推供给升级，促进供给与需求有效对接，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

强化创新驱动。以深化改革、完善政策激励机制为重点，加快培育形成新的增长动力。深入实施“科技企业创业与培育工程”“科技成果大转化工程”和“知识产权示范企业建设工程”，着力在光电子、3d打印与新一代信息技术等15个重点产业领域，组织实施100个左右省级技术创新重大项目，重点推进1000项科技成果在省内转化应用，进一步夯实创新驱动的产业基础。着力加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，健全“人才 项目 平台”的创新人才培养开发体系，强化人才第一支撑。推进创客大省建设。完善推动大众创业、万众创新的配套措施，更大力度搭建大中小企业和高校、科研机构“五方协同”的众创平台，打造环大学城创新经济圈，着力形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。加强知识产权保护。加快培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围，让更多有意愿有能力的创新者梦想成真。

优化消费供给。积极开展改善消费品供给专项行动，以服务消费、信息消费、时尚消费、品质消费、绿色消费、农村消费为重点，促进消费结构升级，加快培育形成新供给新动力。落实完善鼓励消费的政策措施，增加有效供给。实施“四大计划”，进一步促进旅游投资和消费。优化休假安排，落实带薪休假制度，激发旅游消费需求。支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等市场前景广阔的新兴消费品加快发展。加大停车场和新能源汽车充电基础设施建设力度，落实新能源汽车税收优惠政策，稳定汽车消费。积极化解房地产库存，发展住房租赁市场，有效释放住房刚性需求和改善性需求，促进房地产市场健康发展。统筹城乡市场建设，推动农村流通网络升级和城市商圈服务功能提升。发展“互联网 流通”新模式，推进电商平台、跨境电子商务、农村电子商务等建设，打造中部电子商务中心。深入推进黄石等国家内贸流通体制改革发展综合试点。支持发展消费信贷。加强质量监管，规范市场秩序，健全消费者权益保护机制。

扩大有效投资。充分发挥政府投资的杠杆撬动作用，引导和带动社会投资，积极扩大有效供给。启动一批“十三五”规划重大项目。安排重大基础设施建设项目省级资本金50亿元和鄂北水资源配置工程建设资金20亿元。加快建设东风雷诺乘用车、第六代低温多晶硅等重大产业项目，加快推进汉十高铁、郑万高铁、京九客专黄冈段、蒙华铁路、天河机场三期、长江中游“645”深水航道整治、汉江枢纽及航道整治、三峡枢纽综合运输体系、武汉长江中游航运中心等重大交通项目以及武嘉、宜张、宜来、武深等高速公路建设;争取襄荆宜高速铁路早日开工;加快建设宽带普及提速、下一代互联网示范城市、楚天云平台、智能电网等重大信息基础设施。抓好提请国务院支持的13个重大项目的工作衔接和推进落实，争取国家存储器基地建设尽快启动、武汉国家航天产业基地、鄂州国际货运机场获批。继续对接好国家“7 4”工程包，编制好政府投资项目三年滚动投资计划。完善支持铁路等基础设施建设政策。运用特许经营、股权合作、财政补助、调整价格等政策，推进政府与社会资本合作。继续推广和应用ppp等模式，推进招商引资，千方百计激活社会投资和民间投资。

加大对实体经济支持力度。开展降本增效专项行动，千方百计降低企业制度性、人工、税费、社会保险、财务、电力、物流等方面成本。加大金融对实体经济支持力度，降低企业负债率和融资成本。深化价格改革，完善价格形成机制。进一步清理规范中介服务，落实涉企收费清单制度，加强涉企收费专项督查。认真贯彻落实国家下调全国燃煤发电上网电价等政策，推进输配电价改革，加大电力直接交易试点，力争全省直供电规模达300亿千瓦时。完善“企业直通车”“绿色通道”“一企一策”等服务制度，深入开展“万名干部进万企”活动，帮助企业解决发展中面临的实际困难和问题。加强对重点地区、行业、园区、企业监测调度服务，抓好重大增长点的协调服务。扎实抓好产业链上下游对接、产学研对接以及劳动力培训和用工对接，引导更多生产要素投向实体经济领域。加大中小企业培育力度，全面放宽民间资本市场准入，为企业家创新创业营造稳定可预期的良好环境，促进各类市场主体公平发展。

(二)加快构建产业新体系，推进提质增效升级

深入贯彻落实《湖北产业转型升级发展纲要》和《中国制造2025湖北行动纲要》，精准实施产业政策。

加快推进制造业优化升级。适应产业高端化、服务化、专业化、融合化的趋势，全面落实“两化”融合三年行动方案，开展“两化”融合管理体系贯标试点，促进“互联网 ”在制造业领域的融合发展。实施智能制造等九大工程，促进新一代信息技术等十大产业领域实现突破发展，培育30个新兴领域重点成长型产业集群，打造100家行业骨干企业。加快实施“四六十”行动方案规划的重大产业及项目，重点抓好一批投资过百亿元、过十亿元技术改造项目，推动传统优势产业向中高端跃升。深入实施质量强省战略，推进制造业质量和品牌建设。充分发挥长江经济带产业基金引导作用，推动战略性新兴产业加快发展。支持武汉建设具有全球影响力的产业创新中心。加快推进武汉、襄阳、孝感三个国家级产业示范基地建设，支持随州打造“中国专用汽车之都”。深入推进军民融合产业发展，培育壮大军民融合优势产业和领军企业，实现军工经济与地方经济优势互补、有效融合。

加快推进服务业优质高效发展。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。实施服务业提速升级行动计划、千亿元培育工程、高技术服务业创新工程和“五个一百”工程。加快发展大数据产业。加快外包、会展、文化、体育、人力资源等产业发展。加快发展大物流产业，着力培育电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通方式。支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，大力促进民营银行以及各类金融机构、金融业态的发展和聚集。突破性发展旅游产业，力争年内实现旅游总收入4500亿元。

大力化解过剩产能。坚持优化存量、做强增量、调减余量，把资源要素从无效供给中释放出来，向新兴产业转移，全面提高资源要素配置效率。更多利用市场机制化解过剩产能，在钢铁、汽车、水泥、化肥等传统产业广泛开展“互联网 ”行动，引导企业创新品种、提升品质、培育品牌，让“老产业”焕发出“新活力”。积极稳妥推进企业兼并重组，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算，实现“腾笼换鸟”。加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场。完善企业破产制度，盘活存量土地，妥善分流下岗职工。扩大国际产能合作，加快实施与国家发改委协同推进的首批12个国际产能合作项目。

(三)深入推进改革开放，释放发展新动能

以加强制度性供给为重点，认真落实《湖北省全面深化改革促进条例》，精准务实推进各项改革，激发市场活力和社会创造力。

更大力度推进简政放权。深入转变政府职能，进一步健全完善权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度，健全行政审批事中事后监管体系。清理和公开地区、部门、承担公共服务职能的事业单位和中介机构公共服务目录，并适时动态调整。继续推进商事制度改革，完善“先照后证”和“三证合一”“一照一码”制度，加快注册登记便利化，加快构建以信用监管____新型监管制度，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。优化办事流程，提高审批效率，努力为企业提供更便捷的服务。创新服务方式方法，完善“一站式”服务，推广电子政务和网上办事，探索运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。

加快推进重点领域供给侧改革。严格按照新预算法，健全政府预算体系。继续推进省级财政部分专项资金竞争性分配改革。完善县级基本财力保障机制。深化国税、地税征管体制改革。推进金融改革创新。继续推进并联核准制度，实行项目核准网上并联办理。认真实施《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》。支持地方法人金融机构做大做强。大力发展天使投资、创业投资等各类风险投资机构，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金，支持股权众筹、互联网金融等健康发展。完善股票、债券等多层次资本要素市场，培育、推动更多优质后备企业在主板、中小板、创业板以及“新三板”“四板”上市融资，开展股权众筹融资试点，拓宽直接融资渠道。加快发展现代保险服务业，加强全省担保和再担保体系建设。发展普惠金融和扶贫金融，着力加强对小微企业、“三农”特别是贫困地区的金融服务。加强信用体系建设。强化金融监管和风险防范，确保不发生区域性系统性金融风险。建立规范的地方政府举债融资机制。完善国有资产管理体制，对国有企业实行分类改革和监管。推进国有企业董事会等规范建设和企业负责人薪酬制度改革。加快省级投融资平台公司转型发展，加强国有资本运营平台建设。鼓励民营企业依法进入更多领域，积极参与国企改革，发展混合所有制经济，不断激发民营经济活力。

深化高水平双向开放。深入实施开放先导战略，积极组织企业开拓金砖国家、“一带一路”沿线国家市场及新兴市场。推动建设境外经贸合作区和特色产业园。积极申报中国(湖北)内陆自由贸易试验区，争取国家早日批准设立武汉新港空港综合保税区，加快建设襄阳、宜昌保税物流中心。做大做强海关特殊监管区域，推进汽车整车进口口岸申报工作，加快多式联运海关监管中心建设，推动武汉水运口岸扩大开放。推进武汉和孝感临空产业发展。继续推进外贸主体培育“三项工程”。推动东湖综合保税区等跨境电子商务发展，争取设立跨境电子商务综合试验区。积极培育外贸综合服务企业。继续办好鄂港澳粤经贸洽谈、湖北·武汉台湾周等重大活动，进一步深化与港澳台经贸交流合作。深化与长江经济带沿岸地区交流合作，积极参与区域通关一体化和检验检疫一体化改革。加快建设电子口岸。推动长江中游城市群在基础设施共建、产业发展共融、公共服务共享、生态环境共保取得新突破。加快荆州等国家承接产业转移示范区发展。支持互联网龙头企业和高成长的上市公司在鄂建设生产基地和研发中心。

(四)大力发展现代农业，促进发展方式转变和农民增收

坚持把“三农”工作作为重中之重，着力加强农业供给侧结构性改革，提高农产品有效供给质量和水平。

创新现代农业发展方式。牢固树立大农业、大食物观念，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农科教结合、种养加一体、一二三产业融合发展，推进农业产业链整合和价值链提升，培育农民增收新模式，促进农业增效、农民增收。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实粮食安全行政首长责任制，全面完成永久基本农田划定工作。发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网 ”新业态，拓展农业发展新空间。加快发展品牌农业、特色农业、绿色优质农业和休闲农业，做大做强农业产业集群。加快农村社会化服务体系建设，加强农业科技创新。推进农业规模化、标准化、品牌化生产，健全农产品质量全过程监管体系、现代农业推广应用体系和农业服务体系，确保农产品安全，提高农业质量效益。抓好全省第三次农业普查工作。

加强农业基础设施建设。抓好农田水利、国土整治、中低产田改造和高标准基本农田、荆江大堤综合整治等重大工程建设;加快推进碾盘山水利水电枢纽、洪湖东分块蓄滞洪区、汉江堤岸综合整治、荆南四河综合治理等重大项目建设;加强中小型水库除险加固、小流域治理;完善农村公路网，打通断头路，加强循环路建设;进一步提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力。加快实施农村电网改造升级工程，安排10亿元资金支持全省农村电网改造升级。

深化农村改革。深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，初步建成全省统一联网的农村产权交易市场体系，扎实开展农村集体资产股份合作制改革试点。稳步推进农村土地制度改革，重点抓好农村集体经营性建设用地确权登记发证、构建覆盖城乡房地一体的不动产登记体系、省级“四化同步”示范乡镇全域城乡建设用地增减挂钩试点和农村宅基地制度改革试点。壮大多元经营主体，积极培植种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体，带动农民发展多种形式的适度规模经营。深入推进国有林场、农场和供销合作社综合改革。

(五)坚持区域协调发展，不断优化发展新格局

抢抓国家新十年深入实施中部地区崛起战略机遇，加快形成区域多极动力、多极支撑新格局。

加快“两圈两带一群”“一主两副多极”建设。继续推进武汉城市圈一体化发展和鄂西生态文化旅游圈建设，加强两带融合发展，积极争取汉江生态经济带建设上升为国家战略。按照生态优先、绿色发展要求，加快形成“一带一路”和长江经济带、长江中游城市群建设在湖北贯通融合的新格局，共同把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。继续支持武汉加快向国家中心城市和国际化大都市迈进，加快推进三峡城市群、汉江城市群建设，支持襄阳、宜昌建设实力更强的省域副中心城市。支持其他市州加快发展。更大力度实施《大别山革命老区振兴发展规划》和其他“三大片区”扶贫规划，促进区域协调发展。

加快推进以人____新型城镇化。坚持“五个统筹”，全面提升城乡规划、建设、管理水平。推进城乡规划体系与制度创新，推动县(市)多规合一。鼓励支持各城市按照自身定位和“产城融合”的思路，实现错位发展。抓好武汉、孝感、仙桃、宜城、松滋、宜都等新型城镇化试点。支持天门建设四化同步发展示范区。加强城乡基础设施和公共基础设施建设。抓好电力、通信、给排水、供热、煤气等地下综合管网建设和“海绵城市”建设，开工建设城市地下综合管廊150公里、海绵城市示范区120平方公里。加强智慧城市建设。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。推进城镇公共服务向农村延伸，促进城乡公共资源均衡配置。进一步深化户籍制度改革，全面落实居住证制度，实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

推动县域经济加快发展。继续完善配套支持政策，安排县域经济发展调度资金300亿元。以开发区和工业园区为依托，完善功能布局，搭建服务平台，突出重点项目扶持，提高要素聚集和产业承载能力，打造一批工业强县。引导各地提升主导产业规模和实力，大力扶持重点成长型产业集群发展。继续实施分类指导和考核，促进县域竞相发展、特色发展、错位发展。鼓励支持乡镇经济加快发展。积极推进县域金融工程，继续完善县域金融服务体系。

(六)加强生态文明建设，推动绿色发展

坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加快推进生态省建设，走生产发展、生活富裕、生态良好、绿色发展之路。

深入推进“三大计划”实施。强力推进实施“蓝天工程”行动计划。大气污染导致的雾霾，已经深度影响到民众的生活，危及人民群众身体健康。必须采取坚决果断措施，主动作为，综合施策，加强治理，确保城市空气质量优良率稳定提高。认真落实《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》，加快推进位于城市主城区的重污染企业环保搬迁或改造，严格实施煤炭消费总量控制，逐步提高清洁能源在一次能源消费中的比例。全面加强建筑工地扬尘污染控制、餐饮油烟治理，严格执行《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》。更大力度实施“碧水工程”行动计划。狠抓重要水源保护和主要流域污染防治，着力改善水环境质量。实行最严格的饮用水水源地保护制度，安排转移支付资金20亿元，支持南水北调汉江中下游市县生态环境建设和保护。支持梁子湖流域创建全国生态文明先行示范区。加强水功能区和排污口监督管理，全面推进重大饮用水水源地周边农村环境综合整治。继续加强长江、汉江、清江流域污染防治，全面开展湖泊水环境治理工作。抓紧实施“净土工程”行动计划，推进土壤污染防治和修复工作试点示范。全面开展城乡污水和生活垃圾治理。继续开展“绿满荆楚”行动，力争完成三年计划总任务的80%以上。认真办好省首届园林博览会。

加快推进绿色循环低碳发展。抓紧实施重点行业清洁生产提升计划和循环经济发展行动方案，通过差别地价、能源限额核查等措施，推动工业绿色转型。加快建立碳排放总量控制制度，深入推进碳排放权交易试点。扩大排污权有偿使用和交易试点，建立规范有序的区域排污权交易市场。严格实施污染物总量控制，加强重点减排项目建设。启动国土资源节约集约示范省创建，推进土地综合利用创新试点。深入开展省级循环经济示范创建和绿色生态城区试点，加快中法武汉生态示范城建设。在全社会倡导节电、节水、节能，推动形成全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费和生活方式。鼓励绿色出行，加强轨道交通等大运量公共交通设施建设。

强化问责考核。严格落实新环保法，实行最严格的环境保护制度、耕地保护制度和节约用水制度。完善节能减排目标责任考核及问责制度，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。建立领导干部任期生态文明建设责任制。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。严格环境执法，严厉打击环境违法行为。对环境持续恶化的地方，坚决实行通报、约谈、预警、限批、追责等措施。

(七)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

坚持民生优先，增加公共服务供给，强化政府兜底责任，推进公共服务均等化，促进共享发展。

打好脱贫攻坚战。认真贯彻《___国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《湖北省委省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，加大力度精准推进“四个一批”落实，力争全年实现147万建档立卡贫困人口稳定脱贫。尽快出台《湖北省“十三五”精准扶贫精准脱贫规划》和四个片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，认真组织实施精准扶贫和“六到农家”工程。完成38万贫困人口易地搬迁任务，提高220万名农村低保和五保对象补助标准。认真做好恩施龙凤镇全国综合扶贫改革试点。健全扶贫投入县级整合机制，提高资金使用效益。建立健全扶贫工作责任考核机制。完善激励机制，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量支撑的“三位一体”大扶贫格局。

积极促进就业。健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带就业，强化创业扶持政策落地，搭建更多众创空间、创业服务平台，促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群创业就业，切实做好淘汰落后产能中失业人员再就业工作。加强困难群体就业援助。继续落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策。

完善社会保障体系。实施全民参保计划。全面落实机关事业单位养老保险制度改革。全面落实被征地农民养老保险补偿政策。整合城乡居民医疗保险制度和管理体制。全面实施城乡居民大病保险。深化医保支付方式改革。推进中三角、长江经济带异地就医医保即时结算。推进工伤保险省级统筹。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活等兜底性制度。推进城乡养老机构建设，健全居家养老和社区养老服务网络。健全住房保障机制，推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，加大公租房、棚户区改造货币化安置力度，开工建设、货币化安置公租房和棚户区改造住房41万套(户)，完成农村危房改造10万户。

全面推进社会事业发展。坚持教育优先，推进教育公平和各类教育协调发展。建立城乡统一的义务教育经费保障机制。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”，完善家庭经济困难学生资助政策，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。大力发展职业技术教育，加快培养社会需要的“工匠”型人才。推动医药卫生体制改革向纵深发展，加强医疗卫生体系和服务能力建设，尤其是基层医疗卫生队伍建设。加强传染病、血吸虫病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。大力实施留守老人、留守儿童关爱工程，全面落实两孩政策。加快推进文化产业和文化事业协调发展。完善公共文化服务体系，加强县级“四馆三场”和基层综合性文化服务中心建设，丰富基层群众文化生活。加强文化遗产保护传承。加强基层公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育发展。加强“中国梦”和社会主义核心价值观主题创作，推出更多群众喜闻乐见的作品。

加强和创新社会治理。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，加快构建共建共享的社会治理体系。抓好“七五”普法，大力培育法治信仰、契约精神、规则意识。强化国家安全意识，完善重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾排查预警机制，增强突发公共事件应急预警处置能力。推动信访工作回归群众工作本源和进入法治轨道。建立法律顾问制度，加强法律公共服务平台建设。依法推进基层民主。加强社会信用体系建设。深化平安湖北建设，健全网格化、精细化、信息化、标准化社会治安防控体系，严厉防范、依法打击暴恐、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为。加强网络监管，发展和规范网络空间。牢固树立安全发展的思想，坚持“隐患就是事故”的理念，严格落实安全生产责任制，完善隐患整改机制，坚决遏制重特大事故发生，全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障老百姓的食品安全、用药安全、生命安全。

进一步深化国防教育和民兵预备役体制改革，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，努力为驻鄂部队、武警部队调整改革和现代化建设创造良好条件。认真执行民族政策和宗教法规。进一步做好援疆援藏工作。

四、全面推进法治政府建设

实现“十三五”和今年的奋斗目标，各级政府责任重大。我们要深入贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要(2023-2023)》，按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的总目标，不断加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

推进依法行政。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，自觉尊法学法守法用法，全面提高依法行政的能力和水平。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，开展协商民主，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。完善政府信息公开制度，重视发挥舆论监督和社会监督的作用。健全依法决策机制，加强合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善政府立法体制机制，提高政府立法质量。认真执行《湖北省行政权力清单管理办法》，规范行政权力运行。坚持严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，健全行政执法人员管理制度，加快建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。加强行政复议工作。落实宪法宣誓制度，完善国家工作人员尊法学法守法用法制度。

强化责任担当。落实发展主体责任，严格绩效管理，健全与“五大发展理念”相一致的目标考核奖惩评价体系。提高运用法治思维、市场思维、互联网思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。探索建立重大政策落实第三方评估制度。建立合理的“容错”机制，鼓励大胆干事、竞进作为。建立健全正向激励和整改问责的长效机制，认真落实《湖北省行政问责办法》，完善履职尽责管理制度，加大履职尽责监察力度，提高履责效能，坚决纠正行政不作为、乱作为等现象，坚决惩处失职、渎职等行为，着力营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围，为愿干事、能干事、干成事的人提供更大舞台。

加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，严守政治纪律和政治规矩，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》，抓好对巡视反馈问题的整改落实，自觉养成在监督加强条件下开展工作的良好习惯。严格落实国务院“约法三章”，厉行节约，勤俭办一切事业。加强行政监察和审计监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。全面完成党政机关公务用车制度改革，推进事业单位、国有企业公务用车制度改革。坚持无禁区全覆盖零容忍，加大惩治腐败力度，严肃查处各类腐败案件。

各位代表！站在新的历史起点上，面对发展的新形势、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到全面落实“五大发展理念”、加快推进科学发展如此紧迫，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在省委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为率先在中部地区全面建成小康社会、早日实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标而不懈奋斗！

篇五 县政府工作报告8800字

各位代表： 现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、～年工作回顾

在过去的一年里，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以县委提出的“跻身省强县、建设新__”为目标，牢固树立科学发展观，坚决落实中央一系列宏观调控政策，特别是农村政策，紧紧围绕“七县战略”，突出把握农业增产、农民增收关键点，积极构筑“四大平台、三区、两带、十大产业”；稳步实施企业并轨；全面推进“平安__”建设；强力实行稳健的财政方针；坚持“社会稳定、经济发展、人民富裕”的行政标准，使全县经济和社会发展保持了良好势头，主要经济指标在省市位次明显前移，～完成了县十四届人大三次会议提出的各项工作任务。全县生产总值实现348，552万元，同比增长16.8%。财政总收入实现29，692万元，同比增长4.9%；一般预算收入完成8，200万元，扣除不可比因素同比增长21%。全社会固定资产总投资实现49，184万元，同比增长21.3%。社会消费品零售额实现54，187万元，同比增长9.3%。金融机构各项存款余额实现248，067万元，同比增长4.6%。城镇居民人均可支配收入达4，440元，同比增长8.2%。农民人均纯收入2，841元，同比增长56.4%。

三农工作。农业总产值实现184，322万元，同比增长68.3%。粮豆薯产量达61.04万吨，同比增长147%。农产品订单面积398万亩，占总播种面积的90%。大豆行间覆膜、大豆平窄密植栽培及甜菜纸筒育苗等农业先进技术得到了广泛的推广和应用，加速推进了农业产业化进程。

畜牧业产值实现28，572万元，同比增长17.1%。全县奶牛、黄牛、羊、猪、禽存栏分别达到0.62万头、4.85万头、12.49万只、13.88万头、128.5万只，同比分别增长21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。

全县转移农村劳动力4.1万人，实现劳务收入16，400万元。与俄方签署了3.3万亩境外农业开发合作协议。桑蚕及河蟹高纬度养殖获得成功。争取国家、省级扶持农业项目资金11，000万元，落地项目33个。全县大型农机具更新230台（套）。秋整地面积265.4万亩，同比增长130%，其中，通过__共建，跨区作业完成浅翻深松120万亩。

全县共投入农田水利基本建设资金1，418万元，工程效益面积3.04万亩。完成水土保持治理面积2.5万亩，新增节水灌溉面积4，100亩。

林业投入资金672万元，完成造林5.2万亩。民营私有造林1.7万亩。森防责任制得到进一步落实，实现了春防无火警、火灾的历史性记录，秋防打烧防火线1，540公里，未发生重特大火灾。林产经济全年实现投资1，576万元，产值2，200万元，利润737万元。

认真贯彻了中央一号文件精神，全县免征农业税、粮食直补和良种补贴资金18，321万元。乡镇机构改革如期结束，精简行政编制122人，精简事业编制137人。粮食流通体制改革及并轨分流顺利完成。农村信用社实现增资扩股3，701万元，清收不良贷款471万元。～年，我县被评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县和全省农机工作先进县。

工业经济。县属规模以上企业累计完成总产值11，192万元，实现销售收入12，865万元，税金1，132万元，实现工业增加值2，501万元，由于__、__、__三户企业未开工或开工不足，造成利税总额同比减征837万元，导致县属规模以上工业经济指标下滑。三户企业指标下滑的主要原因是大豆非正常价格攀升提高了大豆原料成本，同样造成了甜菜种植面积减少。

民营企业实现增加值7，929万元，实现收入49，248万元，利润1，958万元。

个体私营企业完成增加值5，550万元，收入42，000万元，利润1，900万元，税金3，000万元。个私经济已经成为县域经济结构成份中的重要组成部分。

财源建设。全年共筹集项目建设资金5，095万元，其中企业自筹1，726万元、贷款1，169万元、引资2，200万元。______已进入试生产阶段。年产______项目前期准备就绪。______项目正式投产，实现产值440万元，利润65万元，税金25万元。______开发项目进入可研阶段。___项目与__市___已达成项目开工协议。_____项目已与英国bc国际公司签署了合作合同。___和____项目取得实质性进展。招商引资共签订项目41项，合同金额112，683万元，实际到位资金11，517万元，同比增长26.1%。

基础设施。全年基础设施建设投资1，842.73万元，基本建设建筑总面积16.99万平方米，旧城改造动迁面积1万平方米。新建白色路面2.19万平方米、黑色路面9万平方米，新建供、排水管线3，038延长米，新建小区绿地1.7万平方米、公共绿地7，200平方米，新建公厕7座。完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划，高水平规划了中心城区建设发展的新蓝图。强化城市环境综合整治和规范管理，城市整体形象明显改观，城市艺术品位有所提高，正逐步形成新的城市风格。经营性土地全面实施了挂牌出让。生态县建设中生态林业工程完成退耕还林1.5万亩，生态草牧业工程完成退耕还草3，000亩、人工种草500亩，__镇和____土地整理项目进展过半，___矿区恢复项目已进入实施阶段。全民环境教育全面启动。村镇新建白色路面15.8万平方米。自来水普及率和砖瓦化率分别同比增长2个百分点。我县连续六年被评为省级文明村镇建设先进县。

__公路已与____签署了bot协议，项目已报审；___国道__至__段初可研正在进行中；__公路完成了实地勘测；__公路改建项目已于～年5月通过省联合办公会复审；__、__通乡公路建设工程顺利通过了盛市检查组的交工验收。

社会事业。全省县域高中教育工作现场推进会议在我县成功召开，谱写了我县教育发展的新篇章。全年改造教育危房13，433平方米，新建校舍22，828平方米。职成教育改革不断深入，“两基”成果得到巩固。结合“一费制”对中小学收费项目进行了全面清理，增强了收费的透明度。教育人事制度改革工作进展顺利。科技标志性工程落实14项，其中农业基础工程6项、工业振兴工程6项、科技人才工程2项。卫生体制改革进一步深化，完成了传染病预防和救治两个体系建设。加大了农村卫生院建设和乡村医生培训力度。中医先进县创建工作有新进展。投入资金250多万元，解决吃水村屯16个，饮水人口1万多人。城乡医药市场和食品卫生市场得到进一步规范。计划生育工作被评为省级先进计划生育局和省级婚育新风进万家活动先进单位。广播电视完成了乡镇广播站职能上收。架设光缆150公里，使我县11个乡镇的有线电视信号由电缆传输升级为光缆传输。正式成立了县作家协会，书画和文学创作硕果累累，博物馆建设进展顺利。成功举办了全县运动大会，并组织参加了全市运动大会，破了八项黑河市田径记录，取得了12项冠军，这是近15年来我县体育运动取得的成绩。妇女儿童工作已步入国家先进县行列，档案、史志、民族、宗教、人防等工作又有新进展。移民工作克服诸多不利因素正积极推进。电业、邮政、通讯等各项社会事业发展迅速

安全稳定。年初即加大了社保基金征缴和清欠力度，征缴基本养老金1，819万元，清欠451万元，及时足额地为4，216名离退休人员发放养老金2，400万元。失业保险工作覆盖面进一步扩大，全县参保人数已达12，654人，发放失业金342万元。医疗保险参保人数达到15，294人，机关事业单位参保率100%，中直行业参保率95%以上。工伤保险于～年10月份正式启动，参保人数已达5，610人。实现就业人员3，450人，再就业人员3，399人。支付并轨资金2，067万元，其中，县财政匹配750万元，使60家国有企业3，696名下岗人员完成并轨。县乡村三级社会救助体系进一步完善，发放救灾救济款66万元、医疗救助款28万元、粮食630余吨及其它一些救灾物资，确保了受灾群众有房注有饭吃、有衣穿，有医就，有学上。全县已有4，863户10，516人纳入低保范畴，月发低保金52.1万元，基本实现了应保尽保。社区和基层民主建设全面推进，社会福利事业快速发展，老龄工作取得新突破，创建了县、乡、村三级老年组织网络。省县共投入资金40万元，使100户贫困残疾人家庭的危房得到改造。 全县创建“平安__”工作得到省市检查组的高度评价。组织了全县政府系统工作人员对《行政许可法》的学习培训和考试。通过实行“信访七联单”制，进一步落实了信访责任。通过实行“职能部门调访机制”，卓有成效地解决了3件常年进京无理访和2件常年群访案。建立健全县、乡、村三级信访网络和调访一体化机制，信访局面明显好转。

在过去的一年里，我们所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的有力监督，得益于____系统、____公司、___等诸多外驻单位的鼎立相助，得益于社会各阶层的大力支持，得益于老领导、老干部的关心帮助，更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此，我代表县政府表示衷心的感谢！

在全面总结工作的同时，我们要对政府工作有一个客观的认识，既要看到成绩，也要面对差距。客观上看，经济总量和发达地区相比差距很大，经济结构有待于调整，一、二、三产业比重不合理，农业在经济总量中比重偏大，农业经济结构单一。工业经济对县域经济拉动力不强，缺少龙头企业的长效带动作用。财源建设项目发展缓慢，财政收支平衡困难重重。民营个私经济在地方经济发展中的强势还不突出。主观上分析，在发展思维上个别干部的先进性较差；在发展经济上想“杀鸡取卵”多，想“蓄水养鱼”少；在发展环境上，考虑本位多，谋求全局少；在行政工作作风上，少有或根本没有过苦日子、紧日子、穷日子的意识；有的工作漂涪懈怠懒散；有的无所事事、得过且过；有的好大喜功、形式主义；有的素质不高、效能低下；有的执法不严、不负责任；有的态度不端、脱离百姓，这些问题都需要我们在今后的工作中做为重点加以解决。

二、～年工作安排

～年是我县经济和社会发展承前启后的关键一年，我们必须抓住国家振兴东北老工业基地和我省大力发展“哈大齐”工业走廊的有利契机，充分利用我县经济发展所处的有利环境，尤其是国家针对粮食主产区的支持政策，围绕富民强县、晋档升位做好加快县域经济发展的大文章。我们要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和省市全会精神，按照县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路，树立和落实科学的发展观，促进经济和社会各项事业全面协调可持续发展。

～年全县经济社会发展指标为：生产总值增长8.5%；地方财政收入增长3.5%；城镇居民人均纯收入增长4%；农村居民人均纯收入增长20%；城镇固定资产投资增长10%以上。

要实现上述经济指标，我们要努力做到“六个坚持”：

（一）坚持以农为本，加快结构调整。今年农业总产值力争实现25亿元。以提高农业综合生产能力和市场竞争力为核心，按照“适应市尝优化结构、增加单产、改善品质、提高效益”的原则进行结构调整，使粮、经、饲作物种植面积比达到52:38:10。绿色、无公害食品种植面积要发展到170万亩。大力推广大豆行间覆膜、青贮玉米栽培和大豆窄行密植栽培等模式。加大农药市场整顿力度，打击假冒伪劣和坑农害农行为，规范市场经济秩序。大力发展畜牧产业，力争实现产值8亿元。重点实施奶业振兴计划和发展肉牛生产，加速推进奶牛基地、肉牛基地、肉羊基地和獭兔基地工程建设步伐。加快品种改良，畜牧优质品种率达85%。大力发展林产经济，实现以林养林、以农养林和以牧养林的良性循环。加大政策性支持力度，通过订单使__集团、__乳业、__油脂等产业化龙头企业与农户实现利益联结。继续推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济。深入实施“阳光工程”和“百万农民工培训工程”，力争转移农村劳动力5.2万人，劳务收入2亿元。深入实施良种化工程，使主栽作物良种覆盖率达100%。积极推进农业科技创新，推进标准化进程，抓好县、乡农业科技示范园区建设。通过政府引导、公司化运作和产业化经营的模式，境外开发俄土地3.3万亩。加大国家和省级农业重点项目的争取力度，加大农业基础设施投入。加速节水灌溉、中小河流治理、中低产田改造、沙化治理和水打沟治理步伐，增强我县农业抵御自然灾害的能力。

（二）坚持工业立县，发展县域经济。继续推进国有企业的“三三”制并轨工作。支持__集团、___酒厂和__厂等重点骨干企业的更新改造和良性发展。重视玉米深加工项目的研发。扶持____的批量生产和市场开发。加大多宝山工业园区开发建设力度。要提高对现有的煤、铜、蛋白石页岩等矿产资源等级勘探，把资源优势转化为经济优势。在工业立县战略中，要正确处理好“增值存量”与“扩大增量”的关系，要保证现实存量在盘活中增值，保证目标增量在达效中扩大

进一步解放思想，继续扩大非公有制经济在我县经济发展中的主流作用。要消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立其平等的市场主体地位。对非公有制经济必须平等相待、政策放宽、金融支持、完善制度。要引导非公有制经济依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进其持续健康发展。 要优化经济环境，认真解决好立项难、融资难、办事难，发展环境不宽松的问题；要优化政策环境，认真解决“政策够用不管用”的问题；要优化经营环境，认真解决企业负担过重问题；要优化服务环境，认真解决政府服务不到位问题。要加强对招商资源的统筹协调，提高项目资金的落地率。

（三）坚持项目拉动，培植新兴财源。继续稳健地坚持“开源节流”，确保“预算平衡”、确保“刚性支出”的财政方针。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥功能作用。坚决执行财政集中收付、政府采购和收支两条线制度。加强审计监督。积极跑省进京，为项目争资融资。依托资源优势，开展项目的筛癣论证、报审，积极争取农业综合开发项目资金。今年重点财源建设项目：__项目、__项目、__项目、__土地收储项目、__镇土地整理项目。做好__公路的开工准备工作；做好__国道、__公路bot实质性推进工作；做好__公路的项目计划工作；做好____项目的推进工作；要充分利用我县水利资源，做好坑口电站的立项可研建设规划和大水源建设工作；做好革命老区乡镇和贫困村屯的项目争取工作。

今年，财政支付范围内的13个月工资及住房公积金财政2%补贴已列入预算。有条件的差补和自收自支单位也可比照安排。

要全力推进县域经济一体化进程。继续加强与____、___公司及所辖__的联系，在巩固已有成果的基础上进一步扩大加深合作。加强与____、____和____等周边地区的经贸往来与合作，实现强强联合，优势互补，互为辐射。

（四）坚持管建结合，提高城市品位。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力改善城乡环境，完善城市功能，全面提升城市文化品位和审美理念。按照修编完善的城市总体规划，把握区域形态和功能发展的阶段性特征，充分发挥规划在优化城区结构和城区形态中的先导作用。实施“场县共建”，努力构筑中心突出、布局合理、特色鲜明、功能互补的组群城市新格局。今后一律不再减免经营性土地出让金，切实实行土地出让招拍挂。通过土地有偿使用和市场化运营，限度地聚敛财源，转投建设关乎百姓利益的公益项目。加快城区主要街路改造。重点完成__大街和__大街南段道路工程和部分巷道升级。抓好“两路五街”商务、公务牌匾和标准化门牌设置，新牌匾要突出艺术特质，旧牌匾要整齐划一。坚持“拆、改、留”并举，从实际出发，有计划、有顺序地推进旧城改造。基本建设建筑总面积力争实现17万平方米。确立经营城市理念。加大城市环卫投入，建立行之有效的城市环卫监督管理机制，大力培养现代文明的公共卫生意识。努力追求景观城市、人文城市、色彩城市、唯美城市。鼓励农民工进城介入城市类别性就业，保护好他们的权利和权益。理顺城市管理体制，推动管理重心下移，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。社区工作要以培养邻里助人为乐、热心公益、爱护卫生、奉献社会等道德行为为重点。抓好小城镇建设。要编制好多宝山镇小城镇建设规划。积极参与“大北山开发”战略研定。要搞好水、电、路、供水、排水、通讯等配套设施建设。今年力争完成两条通乡公路建设，通村公路建设规模今年争取达到100公里。

实行污染总量控制，加大结构性污染治理力度。着重解决城区最为突出的饮用水污染和大气污染问题。继续抓好全民环境教育工作。加快推进生态县建设步伐，加大草原、林地、湿地的保护力度，在全力做好__禁采工作的基础上，抓好__矿生态环境恢复项目的组织实施。进一步开发建设___公园、____、___庄等景区、景点，努力把____公园提升为___中心。成立__旅行社，开发特色旅游线路。

（五）坚持以民为本，发展社会事业。加大农村中小学控辍力度，做好教育人事制度改革后的稳定和发展工作。进一步整合职教资源，做好人才培养和保护工作。大力扶持高新技术企业和民营科技型企业，多渠道争取科技立项。抓好地震监测预报和安全性评价工作。要把县级科技发展着重点放在科技普及和成果应用推广上。搞好科普规划，特别要开展好农村科技知识普及和农村专业技术协会工作。

要形成__文学的创作群体和作品风格，要有__文学的精品特色。要大力培养服务乡村的文化队伍。抓好展览馆布展创意和设计。继续整顿文化娱乐市常积极开展竞技体育和群众体育活动。积极做好农村广播电视村村通工程。加大卫生改革力度，强化两个体系功能。大力开展规范化社区卫生服务。积极推进县域医疗资源整合利用，积极开展城乡医院便民优质服务活动，加强和完善重点医院的重点专科建设。继续深入开展爱国卫生运动，抓好农村改水、改厕和春秋两季灭鼠工作。坚持稳定低生育水平，进一步加强计划生育基层服务网络建设和计划生育奖励优惠政策的兑现。

全力抓好移民工作，妥善解决好移民的实际问题，确保7月15前库区移民全部迁出，并且保证移民生活好、生产好。大力发展社会福利、社会慈善和老龄事业。关心老干部生活，解决他们的实际困难。加快发展妇女儿童事业，维护妇女和儿童权益。认真做好民族、宗教、侨务等工作。要完善统计体制，健全经济运行监测体系。加强经济部门间的功能互补和信息共享。

深化国防教育，加强民兵、预备役和人防等事业建设。深入开展好军民共建活动。围绕再创省级双拥模范县活动，扎实做好双拥优抚安置工作。

（六）坚持安定团结，保持社会稳定。深入推进农村税费改革，完善配套措施。切实转变乡镇政府职能，把工作重点转移到加强社会管理、推动农村经济发展上来。妥善处理土地纠纷，积极化解乡村债务。要加快粮食流通体制改革。要大力推进国有粮食购销企业产权制度改革，改造和重组国有独资和国有控股企业。要加快农产品综合交易大市场建设，拓宽农民余粮销售渠道。继续抓好农村信用社改革，加大支农资金投放，扩大信贷投入规模，进一步改善农村金融服务。说服农民提高还贷信誉

加大劳动保障工作力度。积极促进劳动保障法制建设。要强化劳动监察，及时纠正侵犯劳动者合法权益的行为。积极为下岗失业人员提供更多的就业机会。继续推进企业并轨。真诚关注和解决好社会弱势群体的生产生活，进一步完善社会救助体系。重视和关心残疾人事业，保障其基本生活。继续巩固“应保尽保、分类施保”成果，进一步加强低保工作的规范化管理。围绕基层民主政治建设，着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。切实完成好第七届村委会换届选举工作。进一步加强社会行政事务管理，健全完善农村专业协会和经济协会内部管理运行机制，促进民间协会组织的健康发展。 进一步完善信访督办督查制度，要充分发挥职能部门特别是政府组成部门的接访理访平访作用，完善调访一体化建设机制。加强综合治理工作，坚持“稳定压倒一切”、建设“平安__”的方针，保持严打高压势头，积极构建城乡社会治安防控体系。坚定防大案防要案、破大案破要案的决心，把大要案发案率降下来。进一步强化防范和打击邪教组织的斗争。大力开展交通秩序整顿，加强消防安全检查，加大安全生产监管力度，保证全县社会安定。

三、全面加强政府自身建设、大力提高政府执政能力

政府一班人和政府各部门及政府全体工作人员，必须恪尽职守，坚定不移地履行《宪法》、《国家公务员条例》赋予的神圣职责，既要从严克服个别机关“行政不作为”现象，又要坚持在千头万绪的行政事务中“有所为有所不为”。要坚持时刻严以律己，为民用好权力。坚持把社会稳定，经济发展，人民富裕作为依法行政的基本标准。坚持市场经济条件下的新型行政理念：“大社会、小政府”、“政府搭台不唱戏、政府帮办不包办”、“弱化政府行为、强化市场运做；弱化政府指令、强化经济约定；弱化政府公文、强化法律程序”。政府既要善于运用法律当原告，又要勇于走进法庭当被告，政府必须率先尊重法律。要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

政府要在《行政许可法》的约束下，开明务实地树立“六个形象”。

——诚信政府形象。作为一级政府，能否言而有信地取信于决策，取信于社会，取信于百姓，直接关系着党的信誉，国家的信誉。因而，政府必须努力作到“言必信、行必果”。政府的诚信度应当经得起历史的检验。

——廉洁政府形象。政府部门的全体党员干部，必须严肃自觉地参加共产党员先进性教育活动。在活动中，既要解决好为党为公为民的问题，更要解决好廉洁为政的问题。廉洁为政，重在是否做到了不丧失党性，不以权谋私，不放任越矩，不违纪无律，不低级趣味。

——亲民政府形象。县委倡导开展的“六民、六带”、“回家看看”活动，为政府工作人员“走进百姓家、帮解百难事”搭建了建设和谐社会的亲民平台。在今后的政府工作中，在依法行政前提下，还必须有两点基本考虑：社会和不和谐，百姓满不满意。

——精干政府形象。政府是否精干，取决于政府组成系统内的各个职能层次的领导干部，是否具有高强的执政能力。应划定这样的用人导向：用那些有品德，守纪律，讲团结；想事干事能干成事，还能有本事妥善解决人民内部矛盾的领导干部。执政能力不在说而在做，在于能否“守土有则”。

——求是政府形象。善于运用发展的观点，一切从实际出发，一切从县情出发，实事求是地做好正在做的事情，实事求是地谋划好将要做的事情，是我们政府必须遵循的原则。坚决反对摆花架子，好高骛远的形式主义；不着边际，主观臆断的形而上学。要切忌“图得虚名来、招得实祸到”。政府要勇于承担过错，还要勇于纠正偏差。

——勤俭政府形象。能否紧缩财政，勤俭理财，科学理财，不仅是一个财政机制问题，实质是一个对待人民的态度问题。政府必须带头大兴过贫日子、过紧日子、过苦日子之风。严格规范职务消费。以厉行节约为荣，以铺张浪费为耻。做到勤俭持政，勤俭为民。

各位代表，同志们，在新的一年里，我们有决心，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，和全县人民一道，同心同德，为继续推进“跻身省强县、建设新__”的宏伟目标而努力奋斗！

篇六 区长在人代会上的政府工作报告6700字

区长在人代会上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

区九届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经过全区广大干部群众的共同努力，圆满完成区九届人大一次会议确定的各项任务目标，开创了全区经济社会发展的新局面，谱写了富民强区的新篇章。

综合实力不断增强。到20__年底，全区预计完成地方生产总值66.2亿元，比20__年（下同）增长118.3%，年均增长16.9%，比20__年增长17%；人均gdp由20__年的7256元增加到18338元，增长152.73%，年均增长16.8%，比20__年增长16.9%；完成地方财政收入2.35亿元，增长185.68%，年均增长23.26%，比20__年增长38.6%；全社会固定资产投资31.1亿元，增长463.4%，年均增长41.3%，五年来累计完成固定资产投资93亿元；三次产业结构由20__年的24：48.1：27.9调整为20__年的12.7：60.7：26.6。工业经济发展迅速，全区规模以上工业企业由20__年的55家发展到现在的138家，完成工业增加值33.2亿元，增长251.4%，年均增长28.6%。重点项目建设步伐加快，五年来共开工建设重点项目200个，累计完成投资78亿元。其中20__年全区有51个重点项目开工建设，当年完成投资25亿元，已完成年度投资计划的重点项目40个，其中竣工投产29个。开发区建设初具规模，建成区面积达到4平方公里，入区项目96个，共完成投资87.36亿元，被省政府批准为省级经济开发区。“区中园”建设速度加快，省级台湾工业园于今年4月9日获得省台办正式批准；20__年规划的峨山园区总规划面积6平方公里，起步区2.2平方公里，区内道路、供排水、通讯等基础设施正在紧张建设。民营经济增势强劲，20__年全区民营经济单位发展到2.34万个，完成增加值47.9亿元，增长499%，年均增长43%；完成民营经济营业收入158亿元，增长483%，年均增长42.3%；实现利税17.3亿元，增长565%，年均增长46.1%；完成固定资产投资14.5亿元，增长559%，年均增长45.8%。旅游经济发展步入新阶段，制订了新一轮发展规划，打通了东西两线旅游道路，完成冠世榴园复线工程建设，新建改建一批精品景点，组建了冠世榴园旅游开发公司，初步实现了旅游开发和经营的市场化运作，冠世榴园创建国家aaaa级景区工作取得圆满成功，并被评为中国首批农业旅游示范点。

改革开放逐步深化。始终把深化改革、扩大开放作为推动县域经济发展的强大动力，以改革促发展，以开放增活力。农村改革逐步深入，全面取消农业税，加大了财政对农业的支持力度，五年来全区累计投入支农资金1.35亿元，落实各种农业补贴4734万元。粮食流通体制改革取得明显成效，粮食企业效益显现。财税体制改革全面推进，进一步健全完善镇（街）财政管理体制，理顺了区与镇（街）的财政分配关系；大力推行国有企业经营者年薪制，完善国有资产监督管理办法，有效规范了对国有企业的管理。教育体制改革不断深化，教育教学质量明显提高。建立和规范产权交易体制，实现了国有土地使用权、矿业权出让以及国有资产处置的市场化运作。对外开放成效显著，五年来全区共引进外资项目464个，实际到位资金109.89亿元，其中境外资金8508万美元，20__年利用境外资金4117万美元，完成年度任务的294.1%，比20__年增长256.1%；在引进资金的同时，引进了技术、人才和先进的管理经验。预计20__年，全区完成进出口总额5600万美元，增长265.3%，年均增长30%。

新农村建设迈出新步伐。用工业化理念、城市化策略、产业化手段，发展农业，谋划农村，致富农民。按照“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，抓住发展农村经济、改善农村面貌、培育新型农民三个关键，扎实推进新农村建设。农业产业化经营水平不断提高，五年来全区共发展农业龙头企业32家，农业标准化基地19处，建成省级农业科技示范园1处，农民专业合作经济组织46家，带动农户3.5万余户。农业结构调整步伐加快，以石榴、大枣、桑蚕、畜牧为主导的四大特色产业蓬勃发展，五年来新增优质专用小麦基地20万亩，新建畜牧小区76个，新扩浅池藕1300亩，蔬菜总产117万吨，完成经济林、用材林、荒山造林面积11.49万亩，绿色通道造林287.3公里，全区林木覆盖率达到31.6%。农村各项社会 事业协调推进，“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”全面展开，基本实现了村村通硬化路、村村通自来水；义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达到100%；夺取了抗击“非典”的全面胜利，镇（街）卫生院全部进行新建、扩建和改造，30%的农村卫生室进行了新建，93.39%的农民参加了新型农村合作医疗；加大新型能源推广力度，全区已建成沼气示范村21个、户用沼气池3560个；有线电视网络建设步伐加快，155个行政村通上有线电视；老年事业有了较快发展，五年来全区敬老院建设累计投入2100多万元，农村五保老人的集中供养人数不断增加；农村养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到6.49万人；大力实施“阳光工程”，先后向

二、三产业转移农村劳动力8.36万人，占农村劳动力的39.8%。全力推进“三百”工程建设，目前全区已有文明生态村30个、经济强村26个，25个市级经济薄弱村年集体经济收入均超过2万元。

人民生活水平普遍提高。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则，以人为本、关注民生。五年来先后9次提高机关事业单位人员的工资待遇。20__年，预计全区社会消费品零售总额18.9亿元，增长124.9%，年均增长17.6%；城镇居民人均可支配收入12728元，增长96%，年均增长14.4%；农民人均纯收入5120元，增长66.2%，年均增长10.7%。五年来累计发放城乡低保金1716万元，保障了3.5万人的基本生活；发放救灾救济资金410万元，解决了7850户群众的生活困难；发放城乡医疗救助款110万元，救助贫困患者1356人；发放助学金32万元，资助贫困大学生218人；成立了慈善总会，大力开展各类慈善救助活动；20__年预计各项社会保险基金征缴额达到8000万元，增长196.3%，年均增长24.3%。五年来累计培训农村劳动力2.86万人次，劳务输出4.6万人次。积极推进药品“两网”建设，全区农村药品供应网覆盖率达到90%以上；实施了新型农村合作医疗制度，累计为302360余人报销医疗费用1640余万元。群众居住环境进一步改善，成立了宏达城市经营投资公司，五年来累计投资4.22亿元，全面启动了城市道路铺设、集中供暖、供气、供水等工程，其中20__年，政府投资1.5亿元，实施了仙坛路改造、承水公园续建、仙坛苑广场建设、背街小巷整治、城市环境集中整治等城建工程，城区面貌明显改观。

社会事业扎实推进。不断加大教育投入，整合教育资源，大力实施危房改造工程，五年来累计投入2700余万元，新建学校7所、教学楼24座、校舍4万平方米，镇（街）教师工资福利待遇不断提高，“两免一补”政策全面落实，职业教育培训效果明显，城乡群众受教育水平有了新的提升。五年来实施国家和省、市科技项目84项，推广实用技术和科技成果转化380项，扶持科技示范户5000余户。疾病预防控制和医疗救助体系进一步完善，突发性公共卫生事件应急能力显著增强。残疾人事业得到较快发展，困难残疾户危房改造成效显著。计划生育率达到99%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。交通事业建设步伐加快，累计投资1.7亿元，新建改造农村公路1069.4公里，农村公路建设管理走在全市前列。城市行政执法力度不断加大，城市管理水平有了新的提高。人民武装工作进一步加强，双拥共建效果显著。信访工作机制进一步健全，涉及群众切身利益的突出问题基本得到及时有效的解决。资源和环境工作顺利开展，节能减排任务基本完成。平安建设稳步推进，人民群众安全感进一步增强。“安全发展”理念深入人心，专项整治成效明显，安全生产形势持续稳定，实现了第七个安全生产年。深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，和谐峄城建设扎实推进。认真落实“四五”普法和“三五”依法治区各项任务，顺利开展了“五五”普法工作，法治峄城建设成效显著。“三城”同创工作全面启动，文明峄城建设稳步开展。我区先后获得“全国依法治理普法先进区”、“全国科技进步先进县（区）”、“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国计划生育协会工作先进县”、“全省计划生育优质服务先进区”、“省级科普示范区”、“省级实验教学普及示范区”、“山东省安全生产先进区”、“全省卫生工作先进区”、“全省执法模范县”等荣誉称号。文化体育、统计审计、质监药监、人事档案、广播电视、人防史志、气象地震等各项工作都取得了新的进展。

政府自身建设全面加强。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，努力打造人民满意的责任政府，积极创新工作机制，增强各级各部门的创造力、凝聚力和战斗力。认真开展保持共产党员先进性教育活动，圆满完成村“两委”换届工作，达到了加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。深入开展新一轮解放思想大讨论活动，着力解决影响发展的突出问题。健全完善了领导责任分层推进机制，各级领导干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、依法行政的能力、狠抓落实的能力明显提高。进一步改进政府系统的工作作风，实行周工作计划填报制度，精简会议、文件，腾出更多时间和精力抓好工作落实。加快推进电子政务建设，开通了政府网站，进一步加强了与群众的联系。认真贯彻执行《公务员法》，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，加强公务员队伍建设。依法建立健全科学民主的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制，进一步规范了政府机关工作人员的行政行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年来共办结人大代表议案和政协委员提案780余件，政府决策的民主化、科学化水平不断提高。坚持群众路线，尊重群众意愿，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，深入一线调查研究，真抓实干，切实为群众办实事、做好事、解难事，圆满完成了区政府承诺的为群众办好的各件实事。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧贴中心、服务大局，反腐__工作取得明显成效，为维护全区改革发展稳定大局，促进经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。

过去的五年，我们牢牢抓住加快发展这一根本要务，解放思想、真抓实干，在加快发展中解决各种困难和问题，在科学发展中增强综合竞争力，在和谐发展中改善人民群众生活，全区经济社会发展取得了显著成绩。回顾五年来的工作，体会较深的主要有以下几点：一是始终坚持以科学发展观统领全局，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力探索具有峄城特色的发展路子；二是始终坚持调整优化结构，转变发展方式，不断丰富完善工作思路，促进经济社会又好又快发展；三是始终坚持创新机制，以改革促开放、促调整、促发展，不断增强经济社会发展的动力和活力；四是始终坚持以人为本，保障民生，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；五是始终坚持团结协作，求真务实，保持奋发有为的精神状态，调动全区上下的积极性，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。

各位代表，过去的五年，是我区综合实力不断增强的五年，是城乡面貌不断变化的五年，也是人民生活水平不断提高的五年。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大的有力监督，得益于区政协的积极支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向所有为峄城经济建设和社会发展付出辛勤努力的各位代表、各位委员、各位朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着不少的问题和困难，面临着不小的压力与挑战。主要表现在：经济总量依然偏小，经济结构不尽合理，产业层次较低；工业基础不够牢固，节能减排任务十分繁重，现代服务业比重偏低；农业产业化程度不高，农产品加工能力弱，农民增收难度较大；城市特色不够鲜明，功能配套相对滞后，城镇的集聚力和承载力还不够强；政府职能部门服务水平有待进一步提高，社会事业发展与管理有待进一步加强，经济发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。

二、今后五年的发展目标和主要任务

今后五年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要时期，也是我区发展、崛起、腾飞的关键时期。五年的工作如何，决定着我区能否以新的形象进入全市先进行列，决定着我区能否实现在全省经济发展方阵中的位次前移，决定着我们能否以新的业绩向全区人民交上一份满意的答卷。只要全区上下继续保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，继续保持脚踏实地、求真务实的工作作风，继续保持敢于争先、勇创一流的雄心壮志，致力于科学发展、和谐发展和率先发展，就一定能够加快赶超步伐，全面开创富民强区、建设和谐峄城的新局面。

今后五年，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕构建和谐社会目标，按照“一五二一”的总体工作思路，着力调整产业结构，积极推进对外开放，强化资源节约和环境保护，转变经济发展方式，统筹城乡协调发展，加速城市化进程，推动新农村建设，大力发展各项社会事业，切实提高人民群众生活水平，努力促进区域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定更加牢固的基础。未来五年的奋斗目标是：地方生产总值年均增长16%以上，20__年（下同）达到140亿元；地方财政收入年均增长28%，达到8亿元；全社会固定资产投资年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长16%；规模以上工业增加值年均增长17%；实际利用外资年均增长18%；农民人均纯收入年均增长11%，达到8628元以上；城镇居民人均可支配收入年均增长12.5%，达到23000元以上；万元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年递减5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率达到49%以上；城市绿化覆盖率提高到44%以上。

（一）坚持扩张总量，优化结构，在壮大区域经济综合实力上实现新突破

全面推进工业化进程。坚定不移地走工业强区之路，大力发展循环经济，认真贯彻节能减排要求，重点扶持发展科技含量高、产品附加值高、创新能力强、资源消耗低、环保达标的高科技产业和环保型产业，提高产业层级和产业关联度。推动产业结构优化升级，加速膨胀煤电化工、轮胎制造、水泥建材、玩具服装、陶瓷制品、机械纺织、农副产品深加工等七大产业，提高产品质量，增强企业综合实力，培育和壮大一批支柱产业、名牌产品和大型企业集团，全面实现“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的工业企业发展目标。举全区之力、聚全民之智抓好经济开发区建设，突出项目兴区、环境立区、品牌强区，全力打造推动全区经济发展的一流平台和重要载体。

大力发展农村经济。按照“二十字方针”要求，全面实施“双促五创”工程，扎实推进社会主义新农村建设，加快农业和农村现代化进程。围绕农业增效、农民增收，积极推进农业产业化经营，培植一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业，提高农产品的加工转化率。切实抓好优质农产品基地建设，巩固扩大以蔬菜、林果、桑蚕、畜牧、水产、优质专用粮为主的六大特色产业基地。认真抓好农业标准化建设，培育一批无公害和绿色有机食品等优质农产品品牌。加强农产品质量安全体系建设，加快“食品安全示范区”创建步伐。不断强化农业人才支持，以培养新型务工农民和产业农民为目标，加大农民务工职业技能和农业实用技术培训力度。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。抓好农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。

着力发展民营经济。进一步完善和落实鼓励民营经济加快发展的各项政策措施，加强产业引导和银企合作，用足用好支持民营企业发展的融资贷款政策，努力营造宽松公平的发展环境。在扩大总量、提升质量上下功夫，促进民营企业向集团化、规模化方向发展，实现民营经济增加值、税收和新增企业、新增注册资本金的更大突破，增强企业的竞争力和发展活力。

优先发展以旅游产业为龙头的服务业。坚持把服务业放在优先发展的战略位置，积极改造和提升传统服务业，培植壮大现代服务业，大力发展新兴服务业，做大服务总量，增加服务设施，提高服务水平，扩大服务业态，不断满足居民生活的多层次需求。大力发展旅游业，坚持硬件建设与软件建设并举、经济效益和生态效益并重，进一步优化整合旅游资源，重点建设冠世榴园生态文化景区、仙人洞休闲旅游景区、古运荷乡观光度假景区和阴平枣园－文峰山景区四大旅游板块，找准卖点，增加看点，打造亮点，积极构筑以城区为中心、东西榴园为两翼、四大景区八个景点的“一心两翼、四区八点两日游”的旅游网络，形成服务业与旅游业共同发展、相互支撑、良性互动的格局。

篇七 各代表团审议政府工作报告的情况汇报950字

市届人大次会议秘书处关于各代表团

审议政府工作报告的情况汇报

——20年月日在市届人大次会议主席团第次会议上

大会副秘书长、资料组组长 …

大会主席团：

我代表大会秘书处，现将各代表团审议市政府工作报告和计划、预算两个（书面）报告的情况汇报如下。

审议报告中，代表们对市政府过去一年来的工作给予充分肯定和高度评价。一致认为，在大事多、难事多的特殊情况下，市政府统揽全局，沉着应对，全市经济建设、政治建设、社会建设、文

化建设和生态建设都取得了显着的成绩。特别是在实施城镇面貌“一年一大步，三年大变样”决策中，克服了拆迁难度大、施工期限短等种种困难，科学规划，超常举措，扎实推进，使城市建设步伐明显加快，城市面貌日新月异，生态环境显着改善，居民生活质量大幅提高，广大干部群众看在眼里，喜在心里。这些成绩来之不易，充分显示了市委、市政府驾驭全局的能力和领导科学发展的能力。

在审议报告中，代表们对市政府工作提出了一些意见和建议，归纳起来主要有四个方面。

一、继续高度关注“三农”问题。我市是农业大市，农村人口众多，农业基础还很薄弱，要坚持把“三农”作为全市工作的重中之重，加强农业基础设施建设，提升农业产业化水平，加快实现农业增效、农民增收的目标，大力推进社会主义新农村建设。

二、继续推进城镇面貌“三年大变样”。我市中心城区建设已经取得了突破性的进展，今后要同步推进新区建设与旧城改造，同时还要加快六个次中心、其他县城和77个建制镇的建设。

三、继续高度关注和解决民生问题。越是在当前困难的时期，越要加强民生改善工作，把改善民生作为政府的最大政绩，把住房、就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的工作做得更实一些，更快一些，更好一些。

四、要认真抓好2023年各项目标任务的落实。政府工作报告确定的各项目标任务鼓舞人心，但落实工作非常艰巨，需要付出艰辛的努力。各级政府要加强自身建设，转变工作作风，提高工作效率，强化对各项工作的调度和落实，确保如期完成各项目标任务，兑现向人民的承诺，取得人民满意的效果，进一步树立人民政府的良好形象。

在审议报告中，有的代表结合本地实际，对政府工作提出了一些具体的意见和建议，我们已经通过大会简报的形式进行了反映。对个别文字提出的修改意见，我们将反馈报告起草机关，做出相应的修改和完善。

以上汇报，请予审议。

篇八 xx年区市政府工作报告10250字

各位代表：

我代表南关区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、“十五”和XX年工作简要回顾

“十五”期间，政府几任班子在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，主动应对区划调整带来的不利影响，始终坚持加快发展不动摇，励精图治，开拓创新，提前一年完成了“十五”计划的主要目标任务，全区经济建设和各项事业取得了丰硕成果。

----经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。按可比口径，预计生产总值年均递增__%；全口径财政收入、区本级财政收入年均递增__%，超过翻番目标；固定资产投资累计达到___，___万元。传统商贸业再现繁荣，现代服务业支撑作用凸显，传统商贸业向现代服务业转变进程加快，三产内部结构日益优化，经济质量实现了质的飞跃。

----改革开放深入推进，发展活力不断增强。企业产权制度改革不断完善，二轮土地承包和农村税费改革顺利完成，人事制度改革日益深化，行政审批制度改革步伐加快，教育、卫生、城建等事业单位改革有序推进。对外交流合作更加密切，先后与__个县（市）、区建立了友好关系。招商引资成效显著，累计引进内资___，___万元、外资_，___万美元，引进项目_，___个，其中超千万元项目___个，超亿元项目__个，有效提升了产业层次和经济运行质量。

----城市建设与管理并重，综合承载能力明显提升。累计投入__，___万元用于城市建设。打通了亚泰大街、南湖大路等交通动脉，在全市率先实现了“村村通”，维修改造道路___余条，道路硬化面积比“九五”净增___万平方米。新建现代化住宅小区__个，新增绿地面积___._公顷，拆除违章建筑__万平方米，改造摸黑街路近百条。深入开展国家卫生城创建活动，加强城市环境综合整治，城区面貌大为改观。

----群众基本利益得到保障，人民生活质量不断提高。累计开发就业岗位_._万个，_._万名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在_%以下。社会保障体系不断完善，社会保障支出逐年增加，困难群众最低生活费和临时救济金及时足额发放，累计发放低保资金_，___万元，基本实现了应保尽保。积极促进残疾人康复，安置残疾人就业_，___人次。农村劳动力输出_万人次，农民人均纯收入达到_，___元，年均增长__._%。

----社会事业协调发展，精神文明建设不断加强。资源整合成效显著，教育质量明显提高，市一类一级学校由XX年的__._%增加到目前的__._%，形成了以树勋小学、___中学为龙头的名校梯队；省级一类重点高中进线率由XX年的__._%提高到目前的__._%。广泛开展多种形式的精神文点击查看本资料原创网站更多文章明创建活动，城乡文明程度明显提高。蓬勃开展群众性文化活动，全面落实“全民健身纲要”，竞技体育水平不断提高，累计获得国家、省、市荣誉__项，奖牌___枚。计划生育率保持__._％以上，人口自然增长率连续七年负增长。累计投入_，___多万元建设了__个全国一流的社区用房，不断完善社区服务功能，社区建设走在全省前列。圆满完成第五次全国人口普查和第一次全国经济普查任务，受到国家的嘉奖表彰。武装、科技等各项工作都有了新的进步。

----民主法制不断加强，政府职能转变成效明显。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面完成“四五普法”任务，认真贯彻落实行政许可法，依法治区水平不断提高。大力推进政务公开，积极推广电子政务，全力改善经济发展软环境，服务型政府建设步伐加快。充分发挥区长公开电话作用，认真办理群众来信来访，加强社会治安综合治理，强化交通、安全生产和消防安全监管，保持了社会稳定。

各位代表，XX年是“十五计划”的收尾之年。一年来，我们按照区委十届五次全会的部署，主动调整工作思路，大力实施“三大”战略，积极构建“三大”板块，全力发展“六大”经济，努力建设和谐社会，南关区进入了发展快车道。预计到年末，全区生产总值实现___，___万元，同比增长__％;全口径财政收入实现___，___万元，区本级财政收入实现__，___万元，按可比口径分别增长__._％和__%；引进内资___，___万元、外资_，___万美元，分别完成年计划的___％和___._％；固定资产投资实现___，___万元，完成年计划的___％。

1、深入实施三产兴区战略，产业升级实现新突破。乔赛数码商城等名企名店相继落位，健康娱乐城建设和南岭体育场招商有序推进，磐石路商业街建设步伐加快，重庆路、南湖大路等四大商圈活力日增。亚泰大街新填充商用面积_.__万平方米，沿街企业已达___余家，年新增税收_，___万元以上，三产隆起带日显繁荣。专业街集聚企业___户，年销售额达__，___万元以上，实现税收_，___万元，特色经济规模日益壮大。重点商务楼宇引进企业___户，通钢国贸、茂祥药业等一批名企入驻运营，总部经济势头迅猛。“千店工程”新开店铺___户，完成年计划的___%；__条创业路聚集商家_，___户，民本经济日益活跃。

2、积极谋求结构调整新途径，都市工业探索取得新突破。在我区被市里确定为都市工业示范区的基础上，又获省批准在南部新城建设都市经济开发区，享受省级开发区政策，起步区占地__万平方米。都市工业探索取得突破性进展，打开了经济结构调整的突破口，为全区加快发展搭建了新的平台。

3、大力实施城建强区战略，城建经济实现新突破。加大城市开发、改造力度，自我加压，主动出击，把全区的一些城建项目纳入了全市大盘子，争时间、抢进度、保质量，改造巷道___条，总量全市最多；改造棚户区_处，占地面积__万平方米；房地产开发面积___万平方米，为年计划的___%；新增绿化面积__公顷，完成了解放大路千米灯光隧道等美化、亮化工程，城建对经济的拉动作用凸显。

4、进一步促进协调发展，和谐社会建设取得新突破。动员全社会力量广泛开展“送温暖、献爱心”活动，千方百计做好区属企业职工养老保险市级统筹，打造了健康胡同等一批国家、省、市先进社区和示范社区，启动了“平安南关”建设工程，全力组织防汛救灾，高度重视禽流感疫情防控，大力推进科教文卫等各项事业协调发展，巩固了人民群众安居乐业、社会稳定有序的良好局面。

各位代表，“十五”期间特别是XX年，是我区改革开放深入推进、经济实力显著增强、财政状况明显好转、人民生活不断改善、城乡环境日益优化、社会文明程度逐步提升的时期，为新一轮发展打下了坚实基础。五年中，南关区先后被授予全国“第一次经济普查先进集体”、“第二次基本单位普查先进单位”，计划生育、环保、爱国卫生、社区建设、再就业等各项工作都取得喜人成绩，获得国家、省、市近百项荣誉。这些成绩的取得，得益于上级和区委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的监督、支持，得益于社会各界的关心帮助，得益于全区上下的共同努力。在此，我谨代表南关区人民政府，向作出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体、离退休老同志及驻区单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十五”期间的工作，我们深刻体会到：坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题;坚持执政为民，服务百姓，点击查看本资料原创网站更多文章是政府工作必须时刻牢记的宗旨;坚持求真务实，勤廉为政，是政府工作必须大力倡导的作风。我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，在发展中还面临不少矛盾和问题，政府工作中也存在着一些缺点和不足。主要是：城区功能的培育与建设现代化中心城区的要求还有较大的差距。产业支撑能力不强，财政税收基础薄弱，加快经济结构调整、壮大经济总量和提升经济运行质量的任务仍然十分艰巨；城市综合承载能力不强，基础设施欠账较多，社会事业发展压力较大；政府工作的方式和方法还未完全适应市场经济快速发展的客观要求。一些工作人员的思想观念、工作作风与加快发展的要求有一定差距，政府职能转变的步伐还需进一步加快。

对于以上这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

二、“十一五”期间的主要目标

“十一五”是我区实现快发展、大发展的关键时期。在这一发展进程中，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们既有来自外部竞相发展的巨大压力，又有自身阶段性的突出矛盾，产业结构单一、财政支撑体系脆弱以及区域空间狭小等问题仍将存在。但是，我们更要看到有利于发展的因素和条件。国家继续加大对东北等老工业基地的政策扶持，省市确立了跑步发展、率先发展的目标措施，“南资北进”的趋势日益显现，这些都给我们带来了新的战略机遇；南部新城建设的全面展开，省市加快棚户区改造政策的出台，伊通河风光带的建设以及我区省级都市经济开发区的启动，等等，更给我们加快发展带来了一系列最直接、最难得的历史性机遇，尤其是经过几年的发展，我区综合实力显著提升，干部队伍战斗力不断增强，全区上下政通人和、人心思进，具备了率先发展的基础和条件。只要我们坚定必胜的信心，团结一致，艰苦奋斗，克难攻坚，聚精会神抓经济，千方百计快发展，一个充满生机和活力的新南关必将展现在世人面前。

“十一五”期间政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以构建和谐南关为目标，实施“三产立区、城建强区、和谐兴区”三大战略，改造北部、繁荣中部、开发南部，发展商贸经济、城建经济、总部经济、民本经济、旅游经济、都市工业经济，坚持以人为本，协调发展社会各项事业。抢抓机遇，创新实干，努力把南关区建设成为经济发达、人民富裕、环境优美、功能完善、社会和谐的现代化城市中心区。

“十一五”期间南关区经济和社会发展的主要目标是：

——生产总值达到___，___万元，年均增长__%。

——全口径财政收入达到___，___万元，年均增长__%。

——招商引资累计达到___，___万元。

——固定资产投资总额达到___，___万元，年均增长__%。

——年人口出生率控制在_.__‰以内。

按照这一发展思路和总体目标，我们在今后五年的发展中，要注意把握好以下几点：

（一）牢固树立科学发展观，促进经济社会协调发展

强化发展意识，坚持发展是硬道理，力争在重点领域、重点项目上实现率先发展和突破；强化机遇意识，抓住旧城改造、新城建设等历史性机遇，引资金、上项目，力争在较短时间内实现新突破；强化创新意识，注重优化产业结构，提高经济效益，降低资源消耗，保持经济长期平稳较快发展；强化统筹协调意识，注重经济发展与人口、资源、环境相和谐，保持经济社会协调发展。

（二）调整优化经济结构，提升经济发展质量

在发展方向上，要由数量型向质量型转变，注重内涵提升，提高企业竞争能力和对财政的贡献水平；在发展业态上，由传统商贸型向现代商务型转变，在整合提升传统商贸业基础上，重点发展电子商务、信息中介等新型业态；在发展布局上，由分散型向聚集型转变，大力发展园区经济、楼宇经济、总部经济，向规模和空间要效益。

（三）坚持“城建强区”战略，强化承载功能

坚持城市建设与产业发展相结合，与全市总体规划、土地利用规划和产业规划相衔接，科学制定并组织实施分区规划，整体设计，连片开发，突出商业项目和商业设施建设，以此拉动全区经济的快速发展；坚持城市建设与增强承载功能相结合，加快城市基础设施和公用设施建设，提高城市管理水平，打造一流的区域发展环境；坚持城市建设与完善城区功能相结合，进一步发挥城市建设对教育、社区等各项事业的牵动和服务作用。

（四）扩大对外开放，增强发展活力

强化开放理念，树立大开放、大开发、大发展意识，以前瞻的视角、开放的思维、开阔的胸怀，积极融入国际国内的大循环，努力实现与先进地区在各种层面尤其是思想方面的对接、同步；树立对外开放形象，下大气力全方位宣传和展示南关，塑造南关独特的对外开放品牌形象，提高南关对外知名度；打造对外开放环境，强化安商、扶商、富商的服务理念，努力建设与国际通行规则相接轨的发展环境，增强环境吸引力；健全对外开放体系，逐步建立与国际经济相融合的经济架构，进一步扩大文教卫生等领域的对外合作与交流，努力促进全方位开放格局的形成。

（五）坚持以人为本，构建和谐南关

从解决关系群众切身利益的现实问题入手，逐步确立有利于扩大就业的产业结构和增长模式，千方百计扩大就业和再就业，努力增加群众收入。加大政府对文化、教育、卫生、社会保障等公共事业的投入力度，健全公共服务设施，完善公共服务体系，提高公共服务能力，保证群众公平分享各种社会资源。加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，加大环境保护力度，高度重视群众来信来访，突出解决好人民群众最关心的问题，努力建设公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的活力南关。

三、二__六年重点工作任务

XX年是“十一五”开局之年，必须坚持高标准起步，确保“十一五”实现良好开端。XX年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区委十届六次全会精神，按照“十一五”规划的总体要求，坚持从南关实际出发，更加注重经济结构优化提升，夯实经济基础；更加注重城建与经济的融合互动，提高城市综合承载能力；更加注重社会公平，加快社会事业均衡协调发展；更加注重服务型政府建设，创造优良的发展环境。

XX年全区经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值实现___，___万元，增长__%；全口径财政收入达到__，___万元，按可比口径增长__%；固定资产投资完成___，___万元，增长__%；实现招商引资___，___万元；农民人均纯收入达到_，___元，增长_%左右。按照上述总体要求和主要目标，XX年要重点做好以下几方面的工作：

（一）努力构筑新型产业格局，不断增强经济综合实力

坚持壮大规模、优化结构、提升质量、强化特色，加快构筑以现代服务业为支撑、以传统商贸业为基础、以都市工业为新增长点的城区经济新格局。

1、加快发展现代服务业，抢占经济发展制高点。把南部新城作为现代服务业发展的集中地区，高起点、高标准规划建设南部新城行政办公板块、金融商务商业板块和科技文化板块。加快培育发展金融保险、评估中介等各类现代服务业，积极推动以永新医药为代表的现代物流业发展壮大。全力壮大以全安广场为中心的现代商务板块。加大对天津家世界项目的扶持力度，促其在年内完成购物中心和高档写字楼建设；尽快盘活中安、中粮大厦；依托通钢国际大厦、财富广场、__世纪国际商务总部等楼宇资源，大力发展总部经济，促进解放大路商务楼宇带的繁荣。努力打造以南岭体育场为中心的体育文化板块。加速整合体育产业资源，实行省市区联合互动，加快综合性体育健身商品城建设，逐步将体育场区域打造成集竞技、休闲、娱乐、健身、购物于一体的开放式广场。加快启动伊通河生态旅游经济板块。主动参与改造治理工程，结合南关区产业布局，力争在重要结点、重要地段增加商业设施，积极开发水上、冰上、岸上休闲娱乐项目，着力打造伊通河休闲旅游观光带。探索市区联动机制，整合道台府、文庙、雕塑公园等各种人文景观资源，积极发展旅游经济。

2、改造提升传统服务业，增强产业集聚辐射能力。加快北部传统商贸业改造提升步伐，对长春饭店、公交公司原址地块进行包装推介，加快开发进程；推进亚泰富苑商务楼招商，改造三马路布料批发市场，进一步繁荣重庆路商圈。借助永春路棚户区等黄金地段的商业开发，大力整合市场资源，盘活新华联、亚细亚等闲置商业资源，加快中远快运及永春二期改造进度，壮大永春商圈规模。扶持龙兴商贸园发展，科学调整经营定位，与站前商业区相衔接，提高龙兴商圈竞争力。全力加快磐石路现代商业街、卫星路瑞阳广场、万达二期等重点商业项目建设，力争年内实现部分商家入驻营业，推进南湖大路商贸板块建设。进一步壮大提升专业街的规模和品位，巩固、发展创业路，继续实施“千店工程”，积极发展社区经济，推动富有特色的民本经济上规模、上水平。

3、加快启动都市经济开发区建设，培育新的经济增长点。举全区之力，加快启动__万平方米的起步区建设。抓紧前期的各项准备，尽快搭建园区开发组织机构，高标准、高起点制定园区总体发展规划，明确发展定位和发展目标，重点发展科技型、劳动密集型、环保型和现代服务型等都市经济；做好园区范围内地上物的调查摸底和园区建设投入概算，年内完成拆迁和基础设施建设；用足用活政策，超前搞好推介招商。与此同时，充分利用北部老城区闲置资源，积极发展都市工业。

（二）加大招商引资和对外开放力度，不断增强发展活力

扩大对外开放、加强招商引资始终是南关区加快发展的重要途径。要通过投资拉动、项目带动和工作推动，提升对外开放水平和招商引资质量，不断增强经济发展活力和后劲。

1、大力开展招商引资。突出招商重点，紧紧围绕旧城改造、新城开发和都市经济开发区建设等，加强对港澳台和沿海发达地区的招商，努力吸引有资质、有资信的大公司、大财团来区兴业，提高招商引资项目质量。探索新的招商方式，积极尝试与跨国公司、著名企业建立战略联盟等新的投融资方式，努力引进实力雄厚的战略投资者。加强招商队伍建设，强化招商部门的主体作用，选调能力强、素质点击查看本资料原创网站更多文章好的干部充实招商队伍。加快重点项目建设，对亚泰富苑、伟峰大厦等一批续建的重点项目，搞好跟踪服务，促进尽早运营；对家世界、中远快运、万豪地产等一批新建项目，主动帮助解决建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施；对有意向协议的项目，要盯住不放，力促落位。

2、努力扩大对外开放。要强化对外宣传，利用各种传媒，大张旗鼓地宣传南关的区位优势、资源优势、政策优势，让更多的人了解南关、支持南关、选择南关。要搞好对外联系，充分利用省会城市中心区的区位优势和驻区省市机关众多的优越条件，密切对外联系与合作，加强与省市和相关方面的协调，实现借力发展。要加强区域合作，主动寻求和扩大区域间合作交流，积极探索双方互利合作的有效模式，努力实现优势互补和互动发展。

（三）积极推进税源建设，提高财政支撑能力

财政税收是经济社会发展的生命线。我们必须采取超常举措，千方百计抓好税源经济。要大力培育引进税源。围绕增加本级收入，着力培育具有支撑作用的纳税大户，通过优惠政策、优良环境，努力稳住现有税源。同时，积极吸引有规模、有潜力、有效益的大企业到南关注册纳税，为财力增长提供动力。要严格依法治税，整治税收环境，加大清理拖欠税款力度，保证税款应收尽收、及时入库。各部门要积极协调国家、省、市有关部门，最大限度地争取项目、专项资金和转移支付补助，确保可用财力稳步增长。进一步调整和完善区街财政体制，发挥各街乡在组织财政税收中的基础作用。

（四）大力发展城建经济，加快城市开发建设步伐

依托城市发展总体规划，在高标准编制好分区规划和控制性详规的基础上，全力加快新城开发和旧城改造，进一步提高城区承载能力，为经济快速发展提供良好平台。

1、把棚户区改造作为城建一号工程，改善人居环境，拓展发展空间。紧紧抓住省市实施棚户区改造攻坚战的机遇，把棚户区改造与改善环境、促进产业升级紧密结合，统筹规划，强力推进。年内棚户区改造力争新增商用面积__万平方米，重点启动_个带动作用明显的地块，即围绕桃源路棚户区改造，规划建设商务楼宇、美食商贸城等商业项目；围绕长通路棚户区改造，规划建设穆斯林民族特色旅游商业街；围绕东安屯棚户区改造，规划建设大型商服设施；围绕永春路棚户区改造，繁荣永春商圈；围绕市政府南迁，规划改造南部新城棚户区，改善周边环境。年内，全区住宅楼、商务楼、办公楼新开工面积达__万平方米。

2、围绕全区重点项目，加强基础设施建设，改善经济发展硬环境。主动参与南部新城基础设施建设，配合市里尽快构筑起道路、水电汽等设施的基本框架，协助完成繁荣路东延、___国道拓宽工程。突出商圈建设和板块经济主题，着力改善专业街、创业路周边环境，完成大马路、清明街等__条街路维修翻建，实施三环以内___条巷道铺装，实现平阳街、平泉路等__条主要街路的亮化改造，带动周边经济全面繁荣。

3、结合创建国家卫生城，加强区域综合整治，提高城区品位形象。着力抓好公共绿地和社区绿化，积极创建“绿色城区”。加强重庆路夜景观建设，提升清明街亮化档次，对二环以内的___条街路安装路灯，提高商业氛围，改善出行条件。完成永安桥、东安屯明沟改造，彻底解决防汛及脏乱问题。加大城市综合执法和环境整治力度，抓好经常化管理，大规模拆除违章建筑，坚决制止市场外溢、乱倒建筑垃圾等违章行为。加强环境保护宣传，专项整治非法排污行为，努力打造良好生态环境。年内，完成曙光街道市容精品区域建设，_/_以上街道达到“卫生先进街道”，_/_以上社区达到“卫生先进社区”标准。

（五）坚持以人为本，协调发展社会各项事业

构建和谐社会，必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让经济社会发展的成果充分惠及最广大人民群众。

1、实施名校带动战略，推动义务教育全面优质均衡发展。抓住南部新城开发和北部棚户区改造的机遇，加快学校布局调整与优化整合；适度拓展名校办学规模，深化办学体制改革，大力提升名校内涵；加强一般校基础设施建设，全面改善办学条件；做强做优教育网络平台，发挥名校辐射带动作用，努力提高教育教学质量；年内，一类一级学校达到__％，一类一级示范学校达到__％。进一步完善和发展各类教育，为全区经济社会发展服务。

2、加快卫生、体育等事业发展，提高群众健康水平。大力发展社区卫生，提高医疗卫生服务群众的能力。积极完善疾病预防控制、疫情报告网络等公共卫生体系，强化卫生和食品卫生监管，开展“六小”整治活动，为创建卫生城打下坚实基础。努力稳定低生育水平，不断提高人口素质。整合区域体育资源，大力开展群众性体育活动。不断提高竞技体育水平，积极参加省十五届运动会，力争取得更好成绩。

3、全面加强精神文明建设，提高城乡文明程度。加强公民道德建设特别是未成年人思想道德建设，以实施基础工程、窗口工程和共建联建等工程为载体，积极推进文明社区、文明单位等创建活动，大力开展社区、广场和村屯文化，加大文化市场监管力度，努力营造文明和谐的社会环境。

（六）高度关注民生，切实打牢社会和谐的基础

认真解决人民群众最关心、最现实的利益问题，不断提高人民群众生活质量，为经济社会发展创造良好条件。

1、千方百计扩大就业。树立“以发展促就业”理念，深入开展创业促就业活动，积极开展职业技能培训，努力拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位，年内力争创造就业岗位_，___个，安置下岗失业人员再就业_，___人左右。充分调动社会力量，积极解决残疾人康复、就业。

2、加快完善社会保障体系。关注关爱弱势群体，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。巩固农村税费改革成果，积极研究失地农民养老保险问题，加快农民住宅小区规划建设，大力拓展农民增收渠道。进一步完善城乡最低生点击查看本资料原创网站更多文章活保障制度，确保困难群众的基本生存和发展权利。建立长效扶贫救助机制，实现社会救助工作的规范化管理。建立困难学生助学基金，确保全区九年义务教育阶段无一人因贫失学。

3、大力加强和谐社区建设。构建新型社区自治组织体系，发挥协会等民间组织作用，增强社区与居民的融合互动，提高居民参与度。拓展社区服务领域，打造“我帮你”社区服务品牌。全面提高社区工作者素质，培育壮大志愿者队伍。强化宣传教育，面向社区居民，积极倡导健康、科学、文明的生活方式。力争使__%以上的社区进入省级示范社区行列。

4、努力维护社会稳定。深入实施“平安南关”建设，加强社会治安综合治理。加大信访工作力度，依法及时解决群众反映的合理问题。加强安全生产和消防监管，防范重大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（七）加强服务型机关建设，努力打造人民满意政府

要把促进经济社会协调发展和维护人民群众利益，作为政府工作的出发点和落脚点，加快行政行为和管理方式的转变，努力建设人民满意的服务型政府。

建设实干政府。在全体机关干部中大力弘扬实干精神，推广落实“一线工作法”，积极倡导“少说多干、干实事、求实效”的脚踏实地之风；雷厉风行、说干就干、干就干好的勤政高效之风；深入基层、深入群众、深入实际的求真务实之风；关心群众、爱护群众、尊重群众的密切联系群众之风。

建设效能政府。积极向现代企业学习，增强效率和效益观念，优化行政流程，降低行政成本。树立节约理念，努力建设节约型政府，带动节约型社会建设。进一步强化亲商、扶商、富商理念，全力加强软环境建设。大力推进电子政务和网上办公，努力实现行政管理高效化、服务绩效最大化。认真解决“越位”、“错位”和“缺位”问题，促进管制型政府向服务型政府转变。加强公务员队伍建设，促进政府效能提升。

建设法治政府。认真贯彻落实依法行政实施纲要，深入开展“五五”普法教育。自觉接受人大、政协的法律、工作和民主监督，主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策“三结合”的公共决策机制，提高民主科学决策水平。

建设诚信政府。积极开展“诚信在行业、诚信在社区、诚信在岗位”宣传教育活动，大力弘扬诚信理念。深入推进政务公开，提高政府运作的透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权。健全完善各项服务承诺制度，保持政策措施的相对稳定和连续，言必行、行必果，增强政府公信力，树立诚信政府形象。

建设廉洁政府。强化思想政治教育，巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度，严肃查处违法违纪案件。实施政府“阳光工程”，加强行政监察，强化审计监督，完善政府采购，努力防止腐败现象滋生，树立政府廉洁奉公形象。

各位代表，南关区新一轮发展已经迈开了前进的步伐，宏伟的蓝图令人鼓舞，历史的责任催人奋进。让我们在区委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，开拓创新，勇于克服前进道路上的种种困难，主动应对激烈竞争中的各种挑战，为创造南关更加美好的未来做出更大的贡献！

篇九 2023年浙江政府工作报告15500字

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20__年主要工作和“__”发展成就

20__年是不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，省政府全面落实党的和__届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，认真执行省委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定不移打好转型升级系列组合拳，统筹推进经济社会发展，全面完成了省十二届人大三次会议确定的各项目标任务。

(一)深化改革开放，增强发展活力

深入推进具有国际战略意义的改革开放举措。积极参与“一带一路”和长江经济带建设。实施宁波舟山港一体化改革，组建省海港集团，规划建设舟山江海联运服务中心和舟山绿色石化基地，设立中国(浙江)大宗商品交易中心，推动海洋经济发展示范区和舟山群岛新区加快建设。深化义乌国际贸易综合改革，实现义新欧班列常态化运行，先后设立义乌、宁波国际邮件互换局、交换站，开展海宁市场采购贸易改革试点，加快杭州跨境电子商务综合试验区建设。规划建设杭州国家自主创新示范区。深化温州金融综合改革，推进台州小微企业金融服务改革创新试验区建设。深化嘉善县域科学发展示范点建设。按照国家外交战略布局，积极开展对外交流与合作。成功举办第二届世界互联网大会，大会成为国家战略平台。

深入推进“四张清单一张网”改革。完善权力清单制度，积极探索政事分开改革、行政复议体制改革和行政执法体制改革，制定省重大行政决策程序规定。完善责任清单制度，探索建立省级部门年度重点工作清单制度。完善企业投资负面清单管理方式，开展企业独立选址投资项目50天高效审批改革试点，推进企业“零地”技改项目不再审批改革。完善财政专项资金管理清单制度，设立总额200亿元的省产业基金。完善政务服务网，实现省市县联网并向乡镇延伸，率先建设全省统一的政务公开平台、公共服务平台和公共数据平台。

深入推进经济体制改革。总结推广海宁、德清、平湖等县(市)改革试点经验，制定实施县域经济体制综合改革方案。改革完善省以下财政体制，深化重点领域投融资体制改革。推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，加快农村“三权”改革，实施农村供销、生产、信用合作“三位一体”改革，推进国资国企改革重组。加快国家新型城镇化综合改革试点、全国生态文明先行示范区建设和宁波保险创新综合示范区建设。完善价格决定机制，政府定价项目减少48%。

深入推进社会体制改革。开展海盐县基本公共服务均等化改革试点、桐庐县基层社会治理机制创新试点。加快义务教育均等化，推进职业教育和普通教育互通、中高职教育贯通，实施高考招生制度改革，开展大中小学课程改革。统筹推进医疗、医药和医保改革，完善药品集中采购机制。全面开展户籍制度改革。深化文化体制改革，积极推进基本文化公共文化服务全覆盖。

(二)加快转型升级，提升发展质量

把稳增长与调结构结合起来，大力推进特色小镇规划建设，加快发展七大产业，传承发展历史经典产业，实现经济发展高开稳走向好。加强农业基础，统筹推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，加快畜牧业转型升级，加强浙江渔场修复振兴和海上“一打三整治”，农业生产、粮食生产稳定增长。加快工业结构调整和服务业发展，深入推进“四换三名”，研究制定“浙江制造”标准，信息经济、高新技术产业和现代服务业的引领支撑作用进一步显现，文化产业加快发展。统筹推进有效投资、外贸出口和居民消费稳定增长，大力推进浙商回归，全面落实扶持小微企业发展各项政策，积极化解企业资金链、担保链风险，经济保持平稳健康发展。全省生产总值达到42886亿元，增长8%;一般公共预算收入4810亿元，增长7.8%;固定资产投资26665亿元，增长13.2%，其中重大基础设施、重大产业项目、生态环保、技术改造投资均增长20%以上;外贸出口17174亿元，增长2.3%，其中市场采购贸易增长42.6%，跨境电子商务出口增长34.7%;社会消费品零售总额19785亿元，增长10.9%，网络零售额增长49.9%。

把创新驱动与环境倒逼结合起来，大力推进创新创业，坚决淘汰落后产能、整治低小散，推动经济提质增效升级。深化科技体制改革，加大科技投入，加快科技城、梦想小镇等创新空间建设，总结推广新昌科技体制改革试点经验。全年新增授权发明专利2.3万件、高新技术企业1688家，研发经费支出占生产总值比重提高到2.33%。深入推进“五水共治”、“三改一拆”，加大节能减排、大气治理、交通治堵等工作力度，完成黑臭河整治446公里、建设城镇污水管网3406公里，完成10010个村生活污水治理设施建设、54个城镇污水处理厂一级a提标改造，省控断面劣v类水比例从10.4%下降到6.8%;新建改造超低排放燃煤机组26台，淘汰改造燃煤锅炉17814台，淘汰黄标车32万辆，设区城市pm2.5平均浓度下降11.3%;改造旧住宅区、旧厂区、城中村2.16亿平方米、拆除违法建筑面积1.58亿平方米;启动实施城镇低效用地再开发7.6万亩，盘活存量建设用地11.3万亩;淘汰20__多家企业落后产能、220__家小作坊;万元生产总值能耗下降至0.48吨标煤，国家下达的主要污染物减排目标全面完成。

把统筹城乡发展与统筹区域发展结合起来，加快城市发展和美丽乡村建设，支持原26个欠发达县加快发展，推动城乡发展一体化、全省发展一盘棋。制定实施杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划纲要，积极推进中心城区功能建设和都市区综合交通体系建设，都市区龙头作用进一步增强。加快区域中心城市和县城建设，深化中心镇改革和小城市培育试点，城市经济快速发展。加快农村基础设施和公共服务体系建设，打造“浙派民居”，加强历史文化村落保护，新农村建设水平不断提高。深入实施主体功能区战略，实行重点生态功能区生态环境财政奖惩制度。

(三)加强民生保障，强化发展惠民

切实加强居民增收工作，家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除。健全职工工资稳定增长机制，最低工资标准平均提高13%，企业退休人员基本养老金标准提高10%，城乡居民基础养老金最低标准提高20%，城乡最低生活保障标准分别提高11%和17%，城乡居民人均可支配收入达到43714元和21125元，分别增长8.2%和9%。

加快社会事业发展，基本公共服务均等化水平不断提高。统筹推进各类教育改革发展，加强重点高校建设和应用型本科院校建设，建成浙江音乐学院。全面实施“双下沉、两提升”工程，促进医疗卫生资源城乡均衡分布。实施全民参保登记，建立覆盖各类人群的大病保险制度，新增基本养老、基本医疗保险参保人数167万和44万。加强城乡住房保障，建成保障性安居工程住房27万套，完成农村危房改造1.7万户，解决21.2万户农村无房户、危房户建房用地。加强养老服务体系建设，新增机构养老床位3.59万张。加快建设基本公共文化服务体系，新增农村文化礼堂1481个。广泛开展全民健身活动，成功申办20__年亚运会。

切实加强社会治理创新，促进社会和谐稳定。深化平安浙江建设，加快社会管理信息系统平台建设，完善矛盾纠纷调处化解综合机制。健全食品药品安全监管制度，加强农产品质量安全保障和餐桌安全治理。加大安全生产监管和重大隐患排查力度，安全生产事故起数、死亡人数分别下降5.5%和4%。加强社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表，20__年是“__”发展的收官之年，我们全面完成年初确定的各项目标任务，全面完成十方面民生实事，为“__”发展划上了圆满句号。

五年来，我们坚持以“八八战略”为总纲，抓改革、强创新，稳增长、调结构，治环境、惠民生，防风险、促和谐，胜利实现了“__”规划目标，经济社会发展上了一个新台阶。

我们坚定不移推进改革开放，省级实际执行的行政审批事项从1000多项减少到283项，非行政许可审批事项全面取消;市场主体达到471万家，净增177.6万家，新增境内上市公司107家，上市公司数量居全国第二;累计引进外资716.5亿美元、出口12396亿美元、境外投资326.6亿美元，市场活力进一步增强，国际化水平进一步提升。

我们坚定不移推进科技创新，年度研发经费支出从494亿元增加到1000亿元，累计获得专利授权94.5万项，其中发明专利授权6.9万项;新增5个国家级高新区，高新技术企业从3558家增加到7712家，高新技术产业增加值从2396亿元增加到4910亿元，科技创新能力大幅提高。

我们坚定不移推进经济平稳健康发展和转型升级，地区生产总值从27748亿元增加到42886亿元，年均增长8.2%，人均生产总值从51758元增加到77644元，三次产业结构从4.9∶51.1∶44调整为4.3∶45.9∶49.8，综合实力不断增强。

我们坚定不移推进有效投资，累计完成固定资产投资超过10万亿元，其中重大基础设施投资9330亿元，重大产业投资8930亿元，重大统筹城乡投资4478亿元，重大公共服务投资6055亿元;浙商回归到位资金8358亿元，发展后劲不断增强。

我们坚定不移推进城乡一体化发展，加强城市基础设施和公共服务建设并不断向农村延伸，常住人口城市化率从61.6%提高到65.8%;累计转移85.5万农村劳动力就业，建成“美丽乡村”特色村2500个，建成粮食生产功能区676万亩、现代农业园区516.5万亩、高标准基本农田1049万亩，新农村建设、城乡一体化发展取得新进展。

我们坚定不移推进环境整治，消灭垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，新增污水收集管网11500公里，完成“三改”面积5.8亿平方米，拆除违法建筑面积4.7亿平方米，新植树木5亿多株，新增平原绿化207万亩、省级生态公益林625万亩，化学需氧量等四种主要污染物累计减排49.5万吨，节能4500万吨标煤，地表水iii类以上水质断面比例提高11.8个百分点，全省生态环境明显改善。

我们坚定不移推进民生保障和社会和谐，义务教育入学率和巩固率达到100%，高中段教育毛入学率达到95.9%，高等教育毛入学率达到56%，建成农村文化礼堂4928个，基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到3684万和5195万，城乡居民人均可支配收入年均增长9.8%和11.4%，安全生产事故起数、死亡人数持续下降，社会治安防控体系进一步完善，社会安定有序。

我们坚定不移推进政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设和反腐败工作进一步加强。大力推进政府自身改革，加快转变政府职能，全面推进依法行政，法治政府和服务型政府建设取得新进展。累计制定和修改省政府规章69件，提请省人大会审议地方性法规议案54件，处理行政复议案件2.8万件。

各位代表，“__”发展成绩来之不易。这是___、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民和外来建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央在浙单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少问题。主要是自主创新能力不强，传统产业转型升级不够快，新兴产业占比还不高;中心城市的辐射带动作用还不够强;资源约束趋紧，环境承载力下降，人口老龄化压力增大;加强基本公共服务供给、保障和改善民生的任务还比较重;金融、安全生产、社会治安、网络等领域潜在风险隐患较多，维护国家安全和保持社会大局稳定面临新的挑战。在政府自身建设方面，一些工作人员改革意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不正、懒政怠政依然存在，消极腐败现象还时有发生。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。

二、“十三五”发展主要目标任务

“十三五”是充满机遇、充满挑战的五年，是浙江现代化建设的关键时期。根据中共浙江省委《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省政府制定了《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，省政府将认真组织实施。

“十三五”发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，以“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”为总要求，坚持发展第一要务，坚持转型升级不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高水平全面建成小康社会，为建设物质富裕精神富有现代化浙江、建设美丽浙江创造美好生活打下更加坚实的基础。

“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会。全省生产总值年均增长7%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。到20__年，人均生产总值超过10万元，居民人均可支配收入超过5万元，社会保障覆盖率达到100%，研发经费支出占生产总值比重达到2.8%左右，高等教育毛入学率达到60%以上，使浙江综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善。

推进“十三五”发展、实现“十三五”目标，必须追求高水平、推进均衡化、增创新优势，集中力量抓好既该干又能干成的大事。

(一)突出制度供给

加快政府改革创新。深化“四张清单一张网”改革，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化行政权力制约监督，理顺政府与市场、政府与社会关系。市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的交还企业，社会组织能承担的委托社会组织，购买服务能解决的向社会购买，事业单位能转为企业或社会组织的加快转制，基层管理更方便有效的下放基层，对保留的审批管理事项推行在线服务、网上办理，力争到20__年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

加快要素配置机制创新。深化审批制度改革，建立“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评的工作机制，逐步实行企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批。完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制，全面建立阶梯价格制度，促进资源要素优化配置。强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，力争到20__年覆盖到所有新建项目和存量企业。

加快重要领域改革发展。联动推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，加快建设海洋经济强省。联动推进温州金融综合改革试验区和台州小微企业金融服务改革创新试验区建设，促进互联网金融、民营银行、基金小镇等健康发展。深化义乌国际贸易和国内贸易流通综合改革，加快杭州、宁波跨境电子商务综合试验区建设，支持各地大力发展跨境电子商务，探索建立国际贸易新体制。加快杭州国家自主创新示范区建设，支持宁波创建国家自主创新示范区，规划建设环杭州湾高新技术产业带，加强科技大市场建设，促进科技成果资本化、产业化。积极推进“多规合一”改革。创新城市基础设施建设机制，推进电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业放开竞争性业务。深化国有企业改革，突出功能分类，引导国有企业更好服务于全省战略目标。支持民营企业创新发展，大幅度削减企业投资“负面清单”，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国企改革。

(二)强化创新驱动

大力发展高新技术企业和科技型中小微企业。制定实施“双倍增”计划，加大人才创业支持力度，大力支持众创空间建设，在省级以上开发区普遍建立孵化器，在本科高校普遍设立创业学院，鼓励和支持科技人才在职创业，力争到20__年全省高新技术企业和科技型中小微企业数量翻一番。

打造创新创业功能平台。规划建设杭州城西科创大走廊，整合创新资源，引入创新要素，使其成为引领全省创新发展的主引擎。支持中心城市加快建设科技城。规划建设钱塘江金融港湾，做大做强省股权交易中心，积极发展地方资本市场。

加快建立现代产业体系。积极推进农业现代化，大力发展七大产业，重点抓好以互联网____信息经济，逐步形成以现代农业为基础、信息经济为龙头、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。加快建设信息经济强省和制造强省，加强特色小镇建设，实施浙江“互联网+”行动计划和中国制造20__浙江行动纲要，制定实施“浙江制造”标准体系规划，联动推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，打响“浙江制造”品牌，力争到20__年全省在役工业机器人超过10万台，“浙江制造”标准达到500个以上，高标准特色小镇100个以上，建成一批高质量的产业云服务和产业大数据平台。

积极扩大有效投资。聚焦重点领域，优化投资结构，提高投资效率，力争“十三五”期间在基础设施、产业转型、统筹城乡、生态环保、公共服务等五大领域完成重大项目投资5万亿元左右，推动全社会有效投资较快增长。

(三)提升开放层次

打造“一带一路”战略桥头堡。结合舟山群岛新区、江海联运服务中心、绿色石化基地建设，加快规划建设以油品储备、加工及投资贸易自由化为特色的舟山自由贸易港区。以舟山自由贸易港区、舟山综保区、宁波保税区、梅山保税港区、金义综保区等平台为基础，以宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路为支撑，规划建设义甬舟开放大通道，成为贯穿浙江沿海山区、连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的战略桥梁。

建设有全球影响力的先进制造基地和经济区。支持宁波规划建设梅山新区，支持温州、台州以产业集聚区为基础打造民外合作产业发展大平台，支持发展空港经济区，支持有条件的市县申报综保区，形成一批具有较强国际竞争力的开放型经济发展平台。

大力培育本土跨国企业。鼓励支持有条件的企业开展跨国并购重组，积极推动大企业到境外建立生产基地、研发设计机构、营销网络，加快产业链价值链全球布局，注重发挥浙商、浙侨的作用，逐步形成以跨国公司为主体、以民营企业“走出去”为基础的国际优势产能和装备制造合作新模式。

(四)提高均衡水平

加快推进新型城市化和城乡一体化。深入实施新型城市化发展纲要，加快省域中心城市发展，支持区域中心城市强化功能建设，加强县城、中心镇建设和小城市改革试点。深化农村“三权”改革，加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，促进农业人口转移。深入推进社会主义新农村建设，完善农村基础设施和公共服务体系，打造美丽乡村升级版。

加快构建以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局。大力推进四大都市区建设，力争到20__年都市区经济总量占全省比重提高到70%。加快海洋经济区建设，整合全省港口资源，加强海湾、海岛保护开发，规划建设港口经济圈，大力发展海洋经济，力争到20__年全面建成海洋经济发展示范区。加强生态功能区建设，扩大重点生态功能区范围，支持衢州、丽水全域建设生态功能区，创新山海协作机制，大力发展生态经济、建设生态城市，全面参与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区建设，成为国家东部生态屏障重要组成部分。

加快基础设施现代化。深入推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流建设，实施“万亿综合交通工程”，构建内畅外联的“四大交通走廊”，打造省会到设区市1小时交通圈和全省1小时空中交通圈。加强防洪排涝骨干工程建设，加快完善水运、管道、邮政等基础设施网络。加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，超前布局下一代互联网。

推进军民融合深度发展。完善军民融合发展工作机制，建设一批军民融合产业基地，培育一批重点企业，打造共享平台。全力支持驻浙部队和武警部队建设，做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置等工作。

(五)建设美丽浙江

制定实施“811”美丽浙江建设行动。围绕8大绿色发展目标，深入开展“五水共治”、“三改一拆”等11项行动，到20__年形成比较完善的生态文明制度体系，基本建成生态省，成为全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

大力发展绿色低碳经济。积极推进节能减排，加大高耗能、重污染企业整治力度，大力发展生态经济和节能环保产业，积极发展新能源汽车，加快建设清洁能源示范省，力争到20__年非化石能源占一次能源消费总量比重达到20%左右，全省公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。

大力整治生态环境。统筹推进治水治气、治城治乡、治土治山，切实加强环境保护、生态修复，扩大海洋保护区面积。到20__年，所有污水处理厂达到国家一级a排放标准，所有燃煤电厂、钢铁、水泥、玻璃、热电等行业完成超低排放或清洁排放技术改造，全省境内消灭劣ⅴ类地表水，河流iii类以上水质断面比例达到80%;pm2.5平均浓度下降到40微克/立方米左右，环境空气质量优良天数比例达到80%;所有县(市、区)实现基本无违建;有效控制农业“两区”土壤污染问题，基本消除重大地质灾害隐患;森林覆盖率保持在61%以上，新植1亿株珍贵树。

加快建设美丽乡村、美丽城市。深入实施“千村示范、万村整治”工程，力争5年打造1000个美丽乡村精品村、100个旅游风情小镇。加快建设美丽城市，促进城市有机更新、环境改善、景观再造，构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

健全“绿水青山就是金山银山”体制机制。整合生态环保财政政策，建立绿色发展财力奖补机制，完善主要污染物排放财政收费制度，实行污水排放、工业废气排放总量控制，建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度、以单位建设用地生产总值为基础的土地配置方式和以水定产、以水定城的水资源配置机制，划定森林、湿地、物种生态保护红线，完善公益林和湿地生态补偿制度，强化“美丽浙江”建设的体制保障。

(六)创造美好生活

促进城乡居民普遍持续增收。坚持就业优先战略，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，千方百计促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。逐步提高最低工资标准，确保到20__年城乡居民人均可支配收入比20__年翻一番。

以标准化推动公共服务均等化。高标准普及学前教育、义务教育和高中段教育，逐步放宽高中段教育普高、职高分流限制。加快高等教育改革发展，完善高等院校学生实习制度，推进高等职业院校产教融合、校企合作，支持有条件的高校建设一流大学、一流学科。大力实施全民参保计划，完善养老保险和医疗保险制度，积极推进城乡居民基本医疗保险整合，健全大病保险制度和医疗救助制度。建立健全全省统一的公立医院机构药品采购平台，完善药品采购定价和监管机制。深化医疗卫生体制改革，完善“双下沉、两提升”制度。统筹做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作。加快基本公共文化服务均等化。加强文化遗产保护，大力推进全民健身，积极筹备20__年杭州亚运会。

加强和创新社会治理。深化法治浙江、平安浙江建设，完善基层社会治理网络体系。加强社会主义精神文明建设，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，充分发挥家规家训传播正能量作用。坚持和发展“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解体制机制。健全社会信用体系。探索建立城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。加强安全生产管控和食品药品安全监管，健全社会公共安全体系和社会治安立体防控体系，确保社会和谐稳定。

各位代表，高水平全面建成小康社会的目标任务十分繁重。我们坚信，经过全省人民的共同努力，“十三五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！

三、20__年主要工作

20__年是实施“十三五”规划的开局之年，必须确保经济社会平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内经济形势总体向好，但下行压力依然较大。综合分析各方面因素，建议今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%—7.5%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项工作取得实质性进展，节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

做好20__年工作，必须认真贯彻落实党的和__届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以“五大发展”为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力加强供给侧结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，实现“十三五”发展良好开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

在具体工作中，坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置，着力抓好以下重点：

(一)加快推进改革开放。统筹推进国家战略举措相关改革，深化要素配置市场化改革，加大国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革力度，积极创建军民融合发展创新示范区，扩大对内对外开放。全力以赴做好g20峰会相关工作。办好第三届世界互联网大会。

加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相关改革。建立健全优胜劣汰机制，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。继续关停落后产能、整治“低小散”。制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本。建立健全房地产业健康发展机制，取消过时的限制性措施，发挥市场机制在化解房地产库存中的基础性作用。

开展市域改革试点，增强可复制性可推广性。支持湖州市规划建设内河水运转型发展试验区、嘉兴市加快县域经济向都市经济转型、绍兴市创新高新技术企业培育机制、衢州市深化循环经济试点、台州市规划建设湾区经济发展试验区、丽水市深化农村金融改革。继续推进各级各类改革试点。

扩大对内对外开放。加快规划建设舟山自由贸易港区、义甬舟开放大通道，积极推进开发区、特殊监管区整合提升。改善投资环境，积极利用外资，协同推进浙商回归和中外合作产业园建设。办好浙江投资贸易洽谈会、中国—中东欧国家投资贸易博览会、国际海岛旅游大会。发挥国际友城平台作用，拓展与“一带一路”沿线国家的务实交流合作。制定实施民营跨国公司三年行动计划，支持有条件的企业走出去开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，扩大国际市场份额。积极参与长江经济带建设，加大接轨上海力度，积极推进与周边省市的合作交流，继续做好援藏援疆援青等对口支援工作。

(二)大力推进科技创新。坚持以企业为主体、人才为根本，加快规划建设杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾、乌镇互联网创新发展试验区，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。

加快企业创新、人才创业。鼓励支持企业加大创新投入、研发力度，积极向高新技术领域拓展和转型，力争全年新增高新技术企业1200家。制定更具竞争力的人才新政，加大引才工作力度，鼓励和支持省内外人才在浙江创办科技型企业。

加大研究开发力度。加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推进重点高校、科研院所、企业研究院建设，实施一批重大基础研究专项、重大科技攻关专项、重大科技示范应用专项。加强知识产权保护。鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，建立健全主导产品“生产一代、研制一代、研发一代、探索一代”的技术创新机制。

加大创新投入。统筹做好增加研发投入、加大人力资本投入、鼓励支持创业风险投资等各项工作，力争全年研发经费支出超过1100亿元、教育培训等人力资本投资超过2100亿元、科技型中小微企业获得的创业风险等投资超过1000亿元。

(三)加快产业优化升级。把发展实体经济放在更加突出的位置，统筹新增长点培育和传统产业改造提升，统筹适度扩大总需求和积极扩大有效供给，努力保持经济平稳健康发展。

大力发展七大产业。聚焦七大产业建设特色小镇，围绕七大产业提升开发区和高新区、打造产业集聚区核心区块，紧扣七大产业培育骨干企业、强化要素保障，力争七大产业增加值平均增长10%以上。加快发展文化创意产业，传承发展历史经典产业。

加快现有产业、企业动力修复。深入推进“四换三名”，加快信息化与工业化深度融合，制定实施工业机器人行动计划、“浙江制造”行动计划、小微企业成长计划，大力推进“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”。新增1万台工业机器人，制定实施100个“浙江制造”标准。

推进供给端和需求端协同发力。保持有效投资力度，更加注重结构优化，启动一批大项目，确保交通基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资较快增长。稳步提高浙江出口的市场份额，确保跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、服务外包出口、名优特产品出口较快增长。积极拓展国内市场，做好扩大进口工作。大力培育信息、健康、养老、文化、旅游等新的消费热点，促进电子商务持续健康发展，形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局。

(四)加强城市工作。围绕提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，加快建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

优化城市发展空间布局、功能定位。坚持全省一盘棋，完善规划，加快建设，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。突出四大都市区的主体地位，重点提高集聚高端要素、发展高端产业的能力。完善区域中心城市和县城的节点功能，着力提高创造就业岗位、承载农民转移的能力。强化中心镇及小城镇的基础作用，积极承接城市基础设施、公共服务并向农村延伸，加快提高服务“三农”的能力。

统筹城市规划建设管理。加强城市规划，全面推行城市设计，提倡城市修补，注重历史传承和文化积淀，增强城市内部布局合理性。实行“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，提高建筑标准和质量，全面推广绿色建筑、节能建筑，积极推进建筑工业化。加强城市基础设施、公共服务建设，加强地下空间规划、开发和利用，加快城镇低效用地再开发，推进海绵城市建设。加强城市管理和服务，打造智慧城市。

加强城市改革创新。围绕促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口数量挂钩机制，维护好进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

(五)加强农业农村工作。切实加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，着力提升农业农村发展水平，促进农民收入持续较快增长。

积极推进农业现代化。开展国家农产品质量安全示范省建设，大力发展现代生态循环农业，积极推进农业机械化、信息化、标准化，加快种植业、畜牧业、渔业转型升级，大力发展旱粮作物，积极推进全产业链建设和品牌建设，发展多种形式适度规模经营，深化粮食生产功能区和现代农业园区建设，规划建设一批重要农产品保护区，划定和保护好永久基本农田，启动实施千万亩耕地质量提升工程，打造一批农业产业集聚区和特色农业强镇，加快建设绿色农业强省。

加强新农村建设。深化“千村示范、万村整治”工作。加强村庄规划设计和农房设计，凸显“浙派民居”特色，加大传统村落民居和历史文化名镇名村、古树名木保护力度。扎实推进农村文化建设。

加快农村改革。深化“三权”改革，依法做好确权登记颁证工作，建立健全县乡村一体的农村产权流转市场体系。加快“三位一体”改革，健全农业服务体系，培育500个电商专业村。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善农民增收政策体系，优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。

(六)加强生态环境建设。以提高环境质量为核心，启动实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，实现环境整治从重点突破向综合治理的根本转变。

综合治理水环境。加大“五水共治”力度，统筹推进源头控制、截污纳管、达标排放、河道清淤等各项工作，加强农村生活污水处理设施建设和运营管理，加快污水管网建设和污水处理厂提标改造，加强黑臭河综合治理，全面实施阶梯水价制度，确保省控断面劣v类水质比例下降至5.5%。

综合治理大气环境。继续推进燃煤电厂超低排放技术改造，研究制定重点行业废气排放地方标准，推进重点行业挥发性有机污染物整治，提高新机动车上牌标准，加强港口船舶大气污染防治，加强建筑扬尘防控，加强农作物秸秆资源化利用，力争设区城市pm2.5平均浓度下降到50微克/立方米左右。

综合治理城乡环境。加大“三改一拆”、无违建县创建、“四边三化”等工作推进力度，完善拆改结合、依法治违、环境管护长效机制。加大城市交通拥堵治理，加快地铁等公共交通项目建设，大力发展“智慧交通”。积极推进城乡生活垃圾分类收集和资源化处理，加强农业“两区”土壤污染防治。加强城乡绿化、绿道建设。

(七)切实加强社会建设和民生改善。按照社会政策要托底的要求，守住民生底线，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

提高就业服务的精准性。实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划。加大农村劳动力就业技能培训力度，力争更多的农村劳动力转移到城镇稳定就业。加强再就业培训和就业援助，增加公益性就业岗位，促进困难人员就业。

提高增收工作的有效性。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，加强低收入群体增收帮扶和精准扶贫，多渠道促进农民增收。完善社会平均工资指导线制度，促进劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。

提高公共服务的普惠性。制定实施基本公共服务标准，加快教育、文化、卫生重点县建设，促进基本公共服务均等化。加强学前教育建设，完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制。强化“双下沉、两提升”长效机制建设，加快建立分级诊疗体系。加大社保扩面工作力度，做好渔民养老保险工作;加强城乡养老、医疗保险制度整合，统筹全省范围内各项社会保险待遇标准。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加强妇幼保健服务能力建设。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强体育场地设施建设和利用，实施全民健身工程。

提高平安建设的严密性。强化公共安全监管，完善药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故，坚决遏制重特大事故。全面开展地质灾害隐患排查，进一步落实地质灾害防治责任和防范措施，有效防范地质灾害风险。扎实做好防灾减灾工作。强化社会治理，推进“网格化管理、组团式服务”，完善社会管理信息系统平台，健全矛盾纠纷调处化解综合机制。全面开展“七五”普法。加强国家安全工作。加强涉外安全管理服务。加强互联网综合治理和网络安全维护。健全社会治安立体防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。

(八)加强政府自身改革与建设。深入推进“四张清单一张网”改革，加快建设法治政府、服务型政府。

依法全面履行政府职能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建科学合理的政府职责体系。健全依法决策机制，加强新型智库建设。深化行政执法体制改革，规范行政执法主体，全面推行综合行政执法。积极推进行政复议体制改革。完善行政程序制度，坚持严格规范公正文明执法。深化政务服务网建设，公开权力运行流程，扩大网上便民服务范围，推进公共数据开放共享。

健全行政权力监督和制约机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督和专门监督，主动接受社会监督、舆论监督。完善审计制度，推进省以下审计机关人财物管理改革试点。全面推进政务公开，完善公开透明规范的预算管理制度。全面推进公务用车制度改革。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚守政治纪律，严守法纪规矩，切实加强作风建设，健全廉政风险防控机制，坚决整肃庸政懒政怠政，坚决整治“四风”，坚决惩处各类腐败行为。

各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定”的理念，确定了十个方面实事。省政府将进一步健全工作机制，切实把民生实事办好。

1、加大雾霾治理力度。完成17台大型燃煤机组超低排放技术改造，淘汰改造8000台燃煤小锅炉，新建100座新能源汽车充换电站、10000个充电桩，全面淘汰黄标车。

2、加大治污水力度。完成20__公里河道清淤等综合整治，新增20__公里污水管网，新增4000个农村生活污水治理村，钱塘江和太湖流域城镇污水处理厂全面完成提标改造，达到一级a排放标准。

3、加强食品安全管理。新改造200家城镇农贸市场，城区农贸市场质量追溯体系建成率达到70%以上，快速检测体系建成率达到70%以上。在大型、特大型餐饮企业和学校、养老机构食堂建设20__家“阳光厨房”。

4、加快养老服务体系建设。新建3000个城乡社区居家养老服务照料中心。

5、加强农村惠民服务。完成2万户农村困难家庭危房改造，改善70万农村人口饮水条件，新增1000个农村文化礼堂，提升6000公里美丽乡村公路、建成3000个港湾式停靠站。

6、加快电商服务网络建设。新建3000个农村电商服务站，新建3000个城市社区智能投递终端。

7、加大城市治堵力度。新增1000辆公交车辆，新(改)建1000个公交站点，新增1000公里公交运营里程。

8、加快标准化中小学校建设。新建成250所义务教育标准化学校，标准化学校覆盖率达到93%;新建成160条中小学塑胶跑道，校园塑胶跑道覆盖率达到90%。

9、方便群众看病购药。实行省市医保、市县医保定点医院、定点药店同城互认。

10、加快推进“互联网+政务服务”。房屋权属证明、纳税证明、港澳通行证再次签注、行驶证补换、驾驶证补换、会计从业资格证书申办、结婚登记预约、交通违法罚没款收缴、个人社保信息查询、公积金账户信息查询等10项便民服务，实现相关证照网上申请、在线服务、快递送达。

各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以同志为的___周围，在中共浙江省委的坚强领导下，振奋精神、勇于担当、真抓实干，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

20__年浙江政府

篇十 信息公开保密审查工作人民政府自查报告2800字

查情况简要汇报如下：

一、自查情况

1、政府信息公开保密审查制度建立情况。建立健全了政府信息公开保密审查制度，明确和规范了政府信息公开保密审查工作程序、内容和要求，并明确了本机关、单位信息发布、留言评论等保密审查的领导、机构、人员及其职责。

2、政府信息公开发布各环节保密制度落实情况。配齐了政府信息公开保密审查工作人员，并进行岗位培训，专业人员熟悉本岗位保密责任、相关知识技能，并认真履行职责;在制作发放拟公开的文件信息资料时，明确信息公开属性、公开方式、公开时间;政府信息公开坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则;对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，与相关部门进行协商;对不能确定是否可以公开的事项，上报有关主管部门或同级保密行政管理部门确定;对于决定公开的涉密文件信息资料，严格履行解密程序，并确保解密手续完整;未经解密的文件、密码电报等，包括摘要、标题、发文字号，禁止在无密的单位使用;经解密并决定公开的，已隐去发文格式和发文字号;对违规公开涉及国家秘密和不宜公开信息的直接责任人员、负有监督管理责任和领导责任人员进行及时查处并依法规追究责任;对不宜公开的涉密文件信息资料数据化过程中采取相关保密措施;完备政府信息公开保密审查审批手续、登记和记录。

3、计算机网络使用管理情况。所有用于存储、处理拟公开文件信息资料的涉密网络、计算机及移动存储介质防护措施均符合保密要求;未在用于存储、处理拟公开文件资料的涉密计算机与连接互联网的计算机之间交叉使用移动存储介质;未使用非涉密计算机及移动存储介质处理拟公开涉密文件信息资料。

4、机关、单位网站管理情况。定期组织开展网站保密检查，及时发现和消除泄密隐患，已建立检查记录档案;网站管理人员按规定履行岗位保密职责;网站信息发布登记记录清晰并保存完整。

5、社会网站监管情况。各有关主管部门依法履行监管职责;社会网站无违规制作、复制、发布、传播涉密信息的情况;互联网及其他公共信息网络运营商、服务商均履行保密义务;社会网站已建立健全信息发布审查机制。

二、工作措施

(一)高度重视，加强领导。我县一直将政府信息公开保密审查工作作为一项重要工作，及时研究部署。为切实加强对该工作的组织领导，成立以县委常委、常务副县长为组长，县政府办主任为副组长，各有关单位主要负责人为成员的县政务公开工作领导组，下设办公室(设在县政府办)，负责各项工作的联系协调。根据人员职务变动和工作需要，及时对领导组成员进行调整，确保领导组织发挥实实在在的作用，基本形成了主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关部门专人实施的工作格局，确保了“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。

(二)狠抓落实，加大宣传。一是狠抓工作落实。在印发《通河县人民政府信息公开保密审查制度》的基础上，进一步明确了保密审查过程中相关单位的各自职责、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件，做到“以制度管人、按程序办事”。对主动公开的政府信息，按照“谁制作、谁公开”、“谁公开、谁审查”和“谁审查、谁负责”的原则，由各政务公开成员单位制作、更新;对属于免于公开的政府信息，要求相关单位说明具体理由，由信息发布经办人审核，报审查领导审批;对依申请公开的政府信息，按照“统一受理、分别办理”的原则，根据依申请公开内容，经单位负责人审核，视具体情况发布。二是加大宣传力度。严格按照《政府信息公开条例》的有关规定，对维护稳定、政法、信访、民族宗教、国家安全、公共安全、经济安全等涉密信息进行严格控制。组织经办人员参加有关部门举办的各种学习培训，增强各单位领导，特别是经办人员的保密意识。充分利用县广播电视台、政务网站等媒体以及参与保密法法制宣传展览等形式，多渠道加强对领导干部、重点涉密人员和保密干部的保密法制宣传教育，通过学习教育，进一步增强了广大机关干部的保密意识，提高了业务能力。

(三)严格检查，认真整改。积极开展对全县政府信息公开保密审查工作的例行监督检查，要求各单位定期开展信息安全工作自查，并及时将自查情况上报县政务公开领导组办公室。经常对各单位信息安全保密情况进行不定期抽查，发现问题要求及时整改，并报整改结果。对于从后台系统登录上传，并在县政务网站发布的文件资料，原则上由各上报单位自行审查，县信息中心进行再次把关，确保门户网站所发布信息不涉密。截止目前，我县在政府信息公开发布平台上未发现涉密信息。

二、存在问题及整改措施

在本次检查中，虽未发现涉密的公开信息，但也存在个别单位信息发布人对涉密信息的认识不够清晰、保密意识仍不够强;少数单位对信息公开审核不够规范等问题，必须引起我们的高度重视。下一步，我们将着力从以下三个方面努力：

一是继续加大保密工作的宣教力度。以宣传教育为主导，强化各单位、各有关责任人的保密意识。每年组织一至两次专题培训，着重加强对政府信息公开指南和目录编制、政府信息公开申请程序，公开和不能公开的政府信息界定等方面知识的教育。进一步深化相关经办人员对《______政府信息公开条例》基本内容以及相关配套措施的理解和把握，进而增强他们做好保密审查工作的主动性和自觉性，全面提高做好信息公开工作的能力和水平。

二是继续完善保密工作的制度保障。针对信息发布中存在的不规范问题，要求各单位进一步对上网信息进行严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患。健全完善工作协调机制，将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，促进保密审查与政府信息公开工作有机结合。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对拟公开政府信息进行严格的保密审查，严格禁止未经审查和批准的政府信息对外公开。要求各有关单位健全完善沟通协调机制，对是否涉密不明确的事项，报请关保密行政管理部门确定;涉及业务工作，征求业务主管部门意见;涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，应多方征求意见、统筹协调;对密码电报、标有秘级的文件等属于国家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公开。健全完善责任追究制度。对违反保密法和政府信息公开条例规定的相关人员依法追究责任。

三是继续加强保密工作的督促检查。为了确保保密审查管理工作各项规章制度的落实，及时发现保密审查工作中存在的泄密隐患，堵塞管理漏洞，采取自查与抽查相结合，常规检查与重点检查相结合，定期检查与突击检查相结合等方式，对信息公开发布平台各单位发布信息情况、计算机及其网络管理制度的落实情况、涉密网络的建设和使用情况以及涉密计算机、涉密网络采取管理和防范措施的落实情况进行定期检查。对于检查中发现的问题，及时向有关部门反馈，要求县保密局加强对其进行强化指导，并督促其及时整改到位。

篇十一 政府工作报告精萃－－卷首语2300字

《政府工作报告》精萃－－卷首语

×《政府工作报告》精萃

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×卷首语

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×从中央到地方，政府工作报告年年做，结构、风格一脉相承。就县级政府工作报告来说，作为县域社会经济发展的年度总结和总体计划，保持其严肃性是必要的。通常，报告的结构包括上年工作回顾、取得的成绩与存在的不足、经验小结、来年工作的总体思路、指导方针、具体目标、落实措施、重大项目的特殊安排，等等。实话说，县级政府工作报告要“写”出新意、“写”出亮点来，殊为不易。当然，政府工作报告更多发挥的是来年行动纲领的作用，是用来指导实践的。思路决定出路，内容决定形式。所以，只有有了开拓创新的工作思路和策略，才会有字字玑珠的政府工作报告。

×从法律的高度上说，政府工作报告的创作不是几个“笔杆子”或一个秘书组能够完成的，而是一个聚民意、集民智、凝民心的过程，是用来统一思想认识、加强部署协调、指导工作落实的基本方略，权威性、政治性、指导性极强。___同志指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”文风与党风紧密相连，是党风的反映。文风绝不单纯是语言问题，而是对所涉实践工作和读者、听众的态度问题，是创作者世界观、人生观、价值观的综合体现。所以，通过政府工作报告的文风，能够看出政府执政的决心、能力和水平。实践一再证明，凡是锐意改革、开拓创新的政府，其工作报告的风格必定是明快简洁、掷地有声的，凡是求真务实、以民为本的政府，其工作报告中的措施必然是便于操作、能够落实考核的，而所有萎靡不振、观望徘徊、软弱涣散或两眼向“上”的政府，其工作报告要么苍白乏力、言之无物，要么夸夸其谈、华而不实，尽是大话、套话、空话。

×当前，我国处于历史上最好的发展时期。党的战略方针明确坚定，加入后的广泛合作正在释放出巨大的能量，人民群众干事创业的信心和热情空前高涨。放眼全国，东部腾飞，中部崛起，西部开发，东北振兴，神州大地一派和谐、繁荣景象。这种大好局面赋予了每个地方都具有抢抓机遇、奋力胜出的条件。要实现县域社会经济的快速、健康发展，需要我们县级领导干部的思想首先解放出来，而解放思想的重要标志则是我们政府工作报告的文风给人耳目一新的峻朗、简约、爽快的感觉。我们当然不是仅仅为了形式而变：改革是一场前无古人的探索、一场没有现成答案的实验，需要大胆尝试，我们宁愿在实验中犯错误，也不能容忍籍种种借口走保守的老路。如果我们甘愿政府工作报告的面孔十年二十年一贯制、甘愿与别的地方“千篇一律”，那么我们在实际工作中又何来标新立异、出类拔萃所以我们倡导在政府工作报告中突出以下文风。

×一是创新之风。创新文风，首先要大胆解放思想，按照政府工作报告的结构，结合本地具体实际情况和具体方针措施，敢于说有自己地方特色的话，表达自己独特的思想。要善于用新观念、新思维提高、充实、武装自己，把上级的政策用足、用活，把本地的情况研究透彻，用自己的办法解决本地的问题，而不是在上级工作报告或去年工作报告的基础上修修改改、抄抄补补。如果政府干部不思创新，不敢领先，只想在人后亦步亦趋，那么其政府工作报告也只能人云亦云或是老生常谈、了无新意，这样的报告，纵使主席台上的领导摇唇鼓舌、声嘶力竭，听众只恐耳朵都要磨茧子来，他们哪会不昏昏欲睡，在实际工作中，他们的积极性和主动性又如何会调动、发挥得出来

×二是生动之风。政府工作报告要讲政府自己的心里话，讲本地干部群众喜闻乐见的话，讲切中本地社会经济发展肯綮的话。增强报告的生动性，必须掌握大量鲜活的第一手资料，对制约本地发展的瓶颈因素及解决办法了如指掌，学到丰富的群众语言。如果执政者对上级的政策理解不深，对本地问题的解决思路和措施不明确，或与广大干部群众存在感情隔膜，那么，他的报告是无论如何也生动不起来的。

×三是鲜明之风。好的政府工作报告是旗帜鲜明的，提倡什么、反对什么，态度十分明确。思想观点是报告的灵魂。领导干部要敢于面对本地存在的问题和不足，正视问题才能解决问题。如果在关键问题上看不见或躲着走、绕着走，那么政府工作报告只能就原则谈原则、就政策论政策，泛泛而谈，含糊其辞，对实践工作起不到一点积极作用。

×四是简洁之风。“简洁是智慧的灵魂，冗长是肤浅的藻饰”。温总理在政府报告里也强调：“必须坚持改进工作作风，精简会议，减少文件，把更多时间和精力用于深入基层，调查研究”。遗憾的是，我们看到不少政府文件、领导讲话越来越长，地方政府工作报告也是越来越厚。有句民谚说得好：“讲话好比辘辘转，扯不开来挣不断。台上讲得满头汗，台下鼾声连成片”。会多会冗会长，已经成为一种公害。此风不止，不仅文章或报告的简洁沦为空话，恐怕连建设效能政府之类的高论，也将付诸东流。

×文风是特定的时代精神和社会风尚的反映。任 何一种文风都有深刻的社会根源和明显的时代印记。“文章合为时而著”。我们倡导优良的文风，就要先从解放思想、端正思想做起。这要求我们各级领导干部与时俱进，开拓创新，从实际出发，从党的利益和人民的利益出发，多学习，多思考，扑下身子，多进行调查研究，抓住问题的本质，把握问题的关键，用科学的思想作指导，进而做出贴近实际、贴近百姓、解决问题的、具有新颖、实在、简洁、明了、尖锐、泼辣、生动活泼风格的政府工作报告。

×××年是全面完成十五计划和开启十一五计划的关键一年，各地的信心、决心、措施、前景如何，我们从其政府工作报告中可以看出一些端倪。其中，有部分县（区）的政府工作报告节亮风高，读之令人口齿生香。从余篇政府工作报告中，我们精选了其中的篇以飨读者。尽管我们希望尽量突出代表性和多样化，希望把本年度最优秀的政府工作报告都收录到书中，但由于篇幅有限，难免会有遗珠之憾，这一点敬请读者谅解。

篇十二 县政府关于2023年一季度金融工作的情况报告1750字

中共天城县委：

2023年一季度，我县金融工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、县委十届三次全会精神，紧紧围绕“农业稳县、工业强县、三产活县、科教兴县、生态靓县”五大战略重点，促进辖区金融改革、维护金融稳定，为辖区经济持续快速健康发展做出了积极的贡献。现将情况报告如下：

一、2023年一季度工作情况

（一）强化筹资业务市场综合营销功能，扩大筹资总量。在营销和服务方面深化营销，深化服务，充分把握市场、客户的变化，细分市场，优选客户，广泛收集信息，扩大存款的渗透力和影响力，实现存款由单一化向多元化格局转变。

（二）加强优质信贷市场营销力度，努力开拓优质信贷市场。一是抓好优质、高端的法人客户，做好烟草、电力、基建等大项目的稳贷和续贷工作；适度支持教育、医疗卫生等行业，重点支持科技含量较高，市场效益较好的高科技工业企业；二是积极审慎地做好粮油产业龙头企业的信贷业务，加强对粮油产业化经营的信贷支持；三是有效地发展个人贷款业务，重点是小额质押贷款、个人住房贷款、个人消费贷款。

（四）进一步改善支农服务，增强服务“三农”意识。为解决部份山区信用社支农资金不足的困难，人民银行对信用社发放支农再贷款4，000万元，较好地支持了农村经济的发展。截止3月31日，全县信用联社累计发放各种贷款17，476万元，其中：发放各类农户贷款15，763万元，占各类贷款发放数的70%；农户贷款累放数中，农户小额信用贷款占3，879.8万元，农户小额信用贷款余额达9，669.1万元。

二、存在的问题

（一）贷款投向较为集中，贷款业务的行业结构、产品结构、客户结构有待进一步优化。目前，我县金融机构优质客户仍主要集中在财政、烟草、电力、交通等大行业、大客户，客户结构较为单一，并且优质客户数量较少，特别是缺乏较为稳定的中小优质客户群体作为支撑。如此过于集中的贷款投放，不仅加大了银行潜在的信贷风险，也影响了资金的有效利用、地区经济的均衡发展和货币政策传导机制的传导效应。

另外，票据、担保、信贷证券等低风险业务的发展水平仍然较为滞后，贷款期限结构不合理，信贷结构优化的任务十分繁重。

（二）利率政策传导机制不畅，经济主体对利率政策的敏感性较低，利率政策效应还未充分发挥出来。我县一季度人民币贷款利率浮动情况监测结果显示：国有商业银行实行上浮利率的新增贷款占全部新增贷款的0.27％，贷款利率下浮的占94.32％，维持基准利率的占5.41％；农村信用社全部新增贷款均实行上浮。数据显示，在商业性金融机构中，国有商业银行贷款下浮的占比最高，农村信用社贷款利率上浮最多。同时也传递了这样一个信息：国有商行被赋予了贷款定价自主权后，未用好用足这一自主权，未能以此提高资源配置效率，正确传导货币政策信息，防范金融风险。

（三）金融支农工作中面临的困难。截止3月31日，全县农业贷款余额为60，707万元，其中人民银行投入支农再贷款4，000万元，政策效应正逐渐显现，出现了良好发展势头，但金融支农工作中还存在一些问题有待解决：信贷投入不足，农村资金外流严重。另一方面，农业生产资料价格大幅上涨，也加剧了支农工作的难度。

（四）潜在的金融风险不容忽视。据了解，全州供销社股金服务中心余额为9870万元，其中天城县为8429万元，占85.4%。天城县供销社股金服务中心于1997年8月8日挂牌营业，下设八个股金服务部（弥阳、弥东、新哨、竹元、朋普、西

二、虹溪、东风）。成立之初，缓解了供销社系统企业资金紧缺的困难，为支持供销社农副产品收购和农村经济发展起到了积极的作用。但是，由于缺乏经验和管理上的不规范，使部分股金使用失控，超经营范围向系统外发放贷款。

（五）中小企业融资难问题尚未得到解决。为支持中小企业的发展，由县财政局出资1000万元作为注册资本金成立了天城县融资担保公司，并先后与三家商业银行签订了银保合作协议，但至目前为止，尚未发生过一笔业务，主要原因是：一方面大部分中小企业信用状况不佳，经营管理水平低下，财务制度不健全；另一方面目前国有商业银行对贷款的管理实行一级法人管理体制，上级对支行的授权授信管理较为严格。

三、今后工作意见

（一）各行应根据实际情况，合理确定贷款利率水平。利率市场化为金融机构搭建了公平的竞争平台，为银行业快速发展和多元化经营创造良好的外部环境，扩大了竞争和创新的自主权，拓展了自我发展的空间。

篇十三 2023年政府换届工作报告全文11550字

2023年换届政府工作报告

各位代表：

我代表封开县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

本届政府任期工作回顾

五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，齐心协力，攻坚克难，圆满完成了任期各项工作目标任务，促进了经济的快速发展和社会的全面进步，为加快科学发展、建设幸福封开打下了坚实的基础。

一、经济持续快速增长，发展后劲显著增强

经济综合实力再上台阶。20__年，全县生产总值达69.3亿元，是20__年的2.1倍;人均gdp达17657元，年均增长17.4%;财政一般预算收入4.1亿元，是20__年的3倍;全社会固定资产投资44.7亿元，年均增长32.8%。今年前三季度，全县生产总值达67亿元;全社会固定资产投资31.4亿元;地方财政一般预算收入3.5亿元;实际利用外资5535万美元，提前完成全年任务。

工业经济发展迅猛。坚持实施重大项目带动战略，华润水泥、威利邦木业成为我县资源型工业发展上规模、上水平的标志品牌。20__年华润水泥、威利邦木业分别完成工业总产值7.2亿元和2.6亿元，对全县规模以上工业总产值的贡献率达56.3%。民营经济快速发展，全县个体工商户和私营企业达到9152户。20__年全县实现工业总产值64.7亿元，年均增长29.8%;规模以上工业增加值13.4亿元，年均增长34%;工业化率22.9%。“十二五”期间累计完成工业项目投资78.6亿元，是“__”时期的6.5倍。

农业基础地位进一步巩固。切实抓好“三农”工作，促进农业增效、农民增收和农村稳定。杏花鸡、封开油栗等特色农业不断发展壮大。国家级杏花鸡养殖标准化示范区建设顺利通过验收。封开油栗项目被列入肇庆市西江北岸特色水果产业带项目，并取得国家认定的原产地标志商标。产粮大县建设扎实有效，粮食生产保持稳定，优质稻面积达到95%以上。培育了一批名优产品及农业龙头企业。全县农业产业化组织达30家，是20__年的3倍。农田水利基础设施建设进一步加强，顺利完成农业综合开发、现代农业示范保护、高标准农田示范以及利水、西山、大冲水库除险加固、农村机电排灌等一大批农田水利工程项目。强农惠农政策有效落实，各项补贴资金发放到位。林业经济快速发展。全面完成造林绿化任务，积极实施“生态文明万村绿”工程，松材线虫病除治通过国家验收，集体林权制度改革已完成并通过市验收。

第三产业繁荣活跃。开发了封开碧桂园等一批商住小区。房地产市场呈现供销两旺景象。“十二五”期间，全县累计完成房地产开发投资4.4亿元，年均增长68%;商品房施工面积40万平方米，年均增长48%。旅游业稳步发展。20__年接待游客150万人次，旅游收入7.9亿元，分别是20__年的3倍和4.6倍。河儿口镇被评为“广东省旅游特色镇”;杨池古村被评为“广东省旅游特色村”。房地产、旅游业辐射带动商贸等第三产业加快发展。20__年，全县金融系统存款余额50.4亿元，年均增长16.8%，贷款余额26亿元，年均增长27.2%;社会消费品零售总额17.6亿元，年均增长19%;第三产业实现增加值26.6亿元，年均增长18.4%。

招商引资成效显著。围绕资源优势抓招商，成功引进华润水泥、威利邦木业、封开碧桂园等一批带动能力强的大项目。“十二五”期间，全县共引进项目52宗，协议投资总额达153亿元;实际利用外资累计1.35亿美元。

二、基础设施和城乡建设扎实推进，发展环境不断优化

发展战略谋划取得实效。完成了“十三五”规划编制工作。加强与国家级科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封开发展战略定位以及产业、基础设施布局等重大课题。认真谋划产业园区建设。主动加强与广西梧州的区域合作，积极探索跨省区合作的新模式、新路径，扎实推进设立粤桂战略合作特别试验区的前期工作。加强大交通格局谋划。怀阳高速公路封开段已通过线路踏勘评审，正在编制工可报告。广佛肇高速公路高要小湘至封开江口段已完成工可报告评审。321国道县城过境公路改道项目已完成线路踏勘和工可报告编制。直升机起降场建设已获省森林防火指挥部同意并落实选址。

基础设施建设日益完善。坚持交通先行，大力推进路桥、航道等交通基础设施建设。广梧高速公路封开连接线、贺江一桥扩建、321国道文明样板路改造等工程全面完成。西江2000吨级航道整治工程顺利推进。“十二五”期间，建成2000吨级泊位4个，500吨级泊位4个，年吞吐能力1500万吨。电网建设不断加快。220千伏封开输变电工程建成投运。“十二五”期间，完成1__千伏江口变电站扩建工程等主网工程9个，配网工程219个。

城乡发展面貌日新月异。全县城镇化率达30%。完成了县城新城区控规编制工作，江滨堤路主体工程基本完成，新城区“三横五纵”主干道路网初步形成。建成了新城区行政中心、人民广场、广信塔等，全面完成了老城区主要街道的改造，城区污水处理厂、汽车新站、市场升级改造、一站式大型超市等一批重点工程全面竣工，建成绿道__1公里，城区基本达到净化、绿化、亮化和美化。建成省卫生镇1个、卫生村198条、生态文明村350条。五年累计完成通500人以上自然村公路路面硬化404公里，新修通300人以上自然村公路220公里。全县公路密度为每百平方公里60.7公里;行政村客车通车率达85%以上。宜居城乡创建活动扎实推进。全面开展城乡环境和“三边”整治工作，江口镇、江口大塘社区、莲都镇水来村创建为宜居城乡示范点。

三、社会各项事业全面进步，发展成果惠及城乡群众

人民生活水平稳步提高。加大民生事业投入，“十二五”期间，累计投入民生建设资金21亿元，是“__”期间的3倍。着力加强城乡就业工作，开展各类技能培训31650人，安置农村劳动力转移就业47943人，城镇新增就业12082人。城镇登记失业率控制在2.5%以内。着力完善社会保障体系，新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖，城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖面达98.8%以上;成为全省第二批农村社会养老保险试点县，惠及全县42.5万农业人口。着力解决困难群众住房问题。累计建成保障性住房293套，建筑面积1.7万平方米。农村困难户住房改造全面铺开。扶贫开发“双到”工作扎实开展，全县累计投入资金8195万元，可望今年内实现脱贫目标。供水、供电、农村网络、信息平台等公共服务设施建设扎实推进。人民群众生活水平不断提高，20__年在岗职工年平均工资是20__年的1.8倍，农民人均纯收入是20__年的1.4倍。

综治维稳工作创出特色。大力开展“强综治、创平安、促发展”活动，成为全省5个先行县之一，实现了县、镇、村三级“中心”建设网络全覆盖，形成了封开模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推广。群众工作不断创新，社会治安综合治理全面加强，安全生产形势稳定好转，持续开展产品质量和食品药品安全等专项整治活动，市场秩序不断规范。

社会各项事业全面进步。教育、科技、卫生、文化事业持续快速发展。建成6个广东省教育强镇，提前两年实现普及高中阶段教育目标，高考成绩连续多年位居全市前列，代课教师问题得到全面解决。科普工作取得实效;组织实施了各级科技计划项目28项。医疗卫生业务用房建设全面推进，县人民医院住院综合大楼、县疾控中心等相继建成并投入使用，村卫生站规范化建设全面完成，县、镇、村三级医疗卫生服务网络初步形成。医药卫生体制改革有效推进。医疗保障制度全面实施，医疗保险水平不断提高。文化强县建设有新进展，顺利通过了“全国文化先进县”复查验收。县文化中心和县青少年训练竞赛中心等一批文化体育设施建成投入使用。成功举办了“封开—广府首府论坛”，确立了封开作为古代广府首府、广府文化发祥地的地位。“五马巡城舞”被列为省级非物质文化遗产，并代表广东省参加上海世博会“广东周”民间艺术表演。体育工作成绩突出，农民体育健身工程全面完成，县体育局获得“全国精神文明建设工作先进单位”。人口计生工作三年上了两个台阶，成功晋升为省一类地区管理水平。生态建设和环境保护工作不断加强。连续11年保持全县耕地占补平衡。国防教育、人民武装工作成效明显，县人武部连续两年被评为“省军区先进人武部”。审计、保密、统计、档案、地方志、老干部、工会、青年、妇女、外事侨务等各项工作取得新进步。

四、政府自身建设不断加强，执政能力明显提高

民主法制建设扎实推进。自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。认真办理各类建议、议案、提案。依法治县深入推进，成效显著，获得首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。基层民主政治建设进一步加强，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。圆满完成“五五”普法任务，公民法治素质明显提高。

体制机制改革不断深化。全面完成政府机构改革和简政强镇事权改革工作任务。省直管县财政体制改革试点工作有序推进。组建县政府顾问团，进一步健全领导、专家、群众相结合的决策机制，推进决策的科学化和民主化。

勤政廉政建设不断加强。围绕建设“诚信、高效、为民、廉洁”政府的目标，加快政府职能转变，强化行政监察、审计监督和工作督查，全面落实廉政建设责任制。实行公务员统一发放岗位津补贴制度。从严控制行政办公经费，大力压缩一般性支出，集中财力办民生实事。进一步健全管理机制和问责机制，政风行风建设得到加强，政府执行力进一步提高。县政府获得“广东省20__年重点项目建设工作先进集体”荣誉称号。

各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，封开在历届县委、县政府打下的坚实基础上，发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，经济更加繁荣，环境更加优美，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是县政府及其组成部门求真务实、奋力拼搏的结果，更是全县人民同心协力、艰苦奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、干部、知识分子、外来务工人员、驻封部队指战员、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持我县建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞和各界友人表示衷心的感谢！

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻体会到：

加快封开科学发展，必须坚定不移抓好发展第一要务。五年来，我们立足自身优势，完善发展思路，坚持把工业放在经济发展的首要地位，坚持实施重大项目带动战略，取得了显著成效，为推动全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

加快封开科学发展，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好惠民实事，确保发展成果惠及人民群众。我们深切感受到，只要我们始终坚持以人为本，以民为先，自觉把勤政为民落实到各项工作中，就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力，不断开创我县经济社会发展新局面。

加快封开科学发展，必须不断加强执行力建设。执行力是政府的生命力，必须加强政府系统的执行力建设，以强大的执行力来确保政令畅通。五年来，我们坚持在县委的正确领导下开展工作，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，全力推行重点项目工作责任制，深入开展“我承诺、你监督，抓落实、促发展”活动，雷厉风行，攻坚克难，求真务实，一抓到底。事实证明，只有步步主动，敢于担当，才能打开工作局面;只有不畏困难，勇往直前，才能有效推动工作落实。

同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有较大差距，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量偏小，结构不够合理;财政收支矛盾突出，运转压力大;人才、用地、能耗、环保、园区建设等制约因素仍未得到有效解决，发展环境有待进一步优化;政府公共服务和社会管理需要进一步加强，行政效率有待进一步提高等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

新一届政府的工作目标和主要任务

今后五年，是我县加快融入珠三角和“广佛肇”一体化发展，加强和深化与梧州等周边地区的经济合作，拓宽发展空间的重要时期;是我县积极构建“水陆空”立体交通格局，稳步推动战略规划落地，促进城乡和区域协调发展的重要时期;是我县着力打造服务型政府，不断优化政务环境，建设幸福安康新封开的重要时期。改革开放三十多年来，我县经济社会快速发展为我们打下了坚实的基础。我县实现加快发展、跨越发展的条件已经具备。只要我们准确把握大局，抢抓发展机遇，充分发挥各级、各部门和广大干部群众的主观能动性，采取切实有效的措施，应对和解决发展过程中遇到的各种困难和问题，我们就一定能够在新的五年里，取得新的业绩，创造新的辉煌。

今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、市委全会精神，按照县第十二次党代会作出的工作部署，围绕“努力建设科学发展、幸福安康新封开”的目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施“东承西联、南聚北拓、两江三线、绿色崛起”战略为抓手，着力调整优化经济结构，破解发展难题，确保经济平稳较快增长;着力发展社会各项事业，切实保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定，为打造“岭南古都、西江新城、两广明珠”、建设广东山区科学发展示范县奠定坚实基础。

今后五年全县经济社会发展的主要目标是：经过五年的持续快速发展，到2023年，全县经济综合实力明显增强，生产总值达到138亿元，人均生产总值3.17万元;地方财政一般预算收入超过__亿元;全社会固定资产投资年均增长__%。经济结构进一步优化，现代产业体系初步形成，工业增加值年均增长22%，服务业增加值占gdp比重达到47%。城乡一体化建设加快推进，人居环境和公共服务设施明显改善，城镇化水平达到35%。在岗职工工资年均增长__%，农民人均纯收入年均增长7%。社会建设和社会管理有效加强，社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。

为了实现这一目标，具体要抓好以下几方面工作：

一、力促经济结构调整优化，积极构建现代产业体系

大力实施“东承西联”、“南聚北拓”战略，加速构建以新型工业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，全面提升经济综合实力。

(一)坚持优先发展工业。

坚定不移地走新型工业化道路。重点发展资源型产业，改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，以现代工业带动全县经济跨越发展。

着力发展资源型产业。充分利用我县优势资源，以华润水泥为龙头，努力打造华南地区最大的新型建材产业基地。以开发建设南丰园珠顶铜钼矿项目为重点，培育有色金属支柱产业。以华林化工、一德化工为基础，做大做强松香、松节油产品深加工等林产化工产业。积极发展水力发电、风能发电、抽水蓄能发电等能源产业。

全力推进重大项目建设。加快在建项目建设进度，全面完成华润水泥项目建设，力争2023年底前第5、6条生产线建成投产，2023年前建成全部十条生产线，努力把华润水泥(封开)基地建成全国最大的现代化水泥生产基地。开发建设南丰园珠顶铜钼矿和华润风力发电项目，其中总投资50亿元的南丰园珠顶铜钼矿项目今年年底动工建设，首期工程力争2023年建成投产。

促进产业结构优化升级。提高产业准入门槛，逐步淘汰落后产业和落后产能，不断优化产业结构。全面实施技术标准化战略，推动质量强县活动深入开展，突出优势品牌建设，鼓励支持企业进行技术改造，扩大生产规模，打造一批省级以上知名品牌，推动传统产品向品牌化、高端化发展。

(二)大力发展现代农业。

以深化农村综合改革为重点，大力发展特色农业，提升农业产业竞争力，力促农业增效、农民增收。

不断完善农业发展体制机制。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，促进农村土地承包经营权流转。建立完善政策性农业、农村保障制度，落实各项强农惠农政策。加强和改善政府对农业的调控与引导，促进农业资源综合循环利用，发展优势特色生态农业。

切实加强农业服务体系建设。抓好农贸市场升级改造和农产品专业市场建设，拓宽农产品销售渠道。完善农技推广、疫病防控等农业公共服务体系，加强农业科技创新和推广能力建设。积极推进农村金融改革。加大劳动力职业技能培训和创业培训投入，鼓励外出农民工返乡创业，促进农村劳动力向二、三产业转移，多渠道促进农民增收。

注重发展规模品牌效益型农业。深化与中科院合作，以签订《农业科技项目合作框架协议》为契机，搭建起争取国家部委农业科技项目落户我县的新平台。加强农产品技术标准体系建设、地理标志产品保护、原产地标志认定和绿色有机农产品认证工作。继续抓好产粮大县建设，推广良种良法，确保粮食种植面积稳定。继续发展杏花鸡、封开油栗、麒麟李、柑桔、甘蔗、贺江鱼等特色种养业，抓好农产品的深加工、设计包装和宣传营销，通过扶持发展龙头企业和专业合作组织，进一步提高农业产业化水平和经济效益。

(三)积极发展现代服务业。

充分发挥独特的区位优势，加强交通运输、商业物流、旅游休闲等现代服务业配套设施建设，进一步提升第三产业发展水平。

重点发展旅游业。加强与珠三角核心区、泛珠地区的无障碍旅游合作，依托和利用本地丰富独特的旅游资源，积极发展岭南文化、自然山水、休闲度假、军事博览、现代工业旅游，力争把封开建设成为泛珠三角高品质的休闲、度假、商务旅游胜地。加强星级酒店、特色美食步行街、特色文化休闲街、农家旅馆等旅游配套设施建设。开发特色旅游产品，增加旅游业的附加值。

稳步推进房地产业。加快房地产业发展，提升人居环境质量。合理规划布局各镇房地产建设，加快城镇道路网络建设，美化、净化环境，推进城镇房地产业健康有序、协调发展。

大力发展港口物流业。依托西江黄金水道，大力发展现代物流和临港工业，谋划建设综合集装箱码头，把封开建设成为西江流域物流中心港口。谋划引入一至两个具有区域竞争力的企业品牌进驻我县，打造区域性大型物流集散基地。

扶持发展金融业。加快建设现代金融市场体系，促进担保、小额贷款、信托、租赁等非银行金融机构加速发展，拓宽企业融资渠道，健全金融监管体系，保持良好的金融秩序。

(四)全方位开展招商引资。

全面加强与广西等周边地区以及珠三角发达地区的经济合作，形成全方位、宽领域、多渠道的招商引资新格局。

突出抓好载体建设。坚持把园区建设作为推进产业发展的重要抓手。积极推动粤桂战略合作特别试验区建设，谋划建设长岗、平凤、南丰三个产业园区，促进区域协调发展。

积极谋划发展项目。加强项目前期的科学论证和对上衔接，重点谋划建设工业、能源、交通、城市基础设施以及新兴产业的重大项目，争取更多的项目进入国家或省、市笼子。重点面向央企、大型民企和世界500强招商，培育和提升传统优势产业，谋划引进一至二个高新技术产业项目，增强发展后劲。

大力扶持民营经济。鼓励民间资本进入支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、市政公用事业、商贸金融等领域，推动民营经济转型升级。用好用活资本金扶持、税收优惠和融资担保等政策，促进中小企业健康发展。

二、统筹推进城乡开发建设，加快形成协调发展新格局

(一)积极推进基础设施建设。

大力实施“两江三线”战略，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，努力创造一个与产业大发展相适应的基础环境。

加快交通基础设施建设。着力构建以怀阳高速公路、266省道、451县道为南北向主干，321国道、广佛肇高速公路、柳肇铁路为东西向主干的县域主干交通网络。加快推进西江航道疏浚工程，提高通航能力;抓好贺江、东安江航道的疏浚。积极谋划建设直升机起降场。努力打造“水陆空”立体交通网络。

加快水利基础设施建设。抓住国家大力推进水利建设的重要机遇，进一步完善水利基础设施。加快建设西江和贺江综合整治工程、西江干堤(江川至平凤段)达标加固工程以及南丰镇防洪工程，加强中小河流和小流域综合治理，推进自来水“村村通”工程，改造民华、西山、利水和七星四个重点灌区，加强小山塘、小灌区的建设和管理，提高城乡防灾减灾能力。

加快能源、信息基础设施建设。积极开发风能发电、生物质发电等项目;完善电网建设，优化电网结构;加快城区管道燃气建设，积极推广农村沼气和太阳能利用，构建清洁、安全、经济的能源保障体系。加快信息技术的应用，积极推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，逐步提高公共信息服务水平。

(二)全面推进城镇化建设。

坚持把城镇化建设作为统筹城乡协调发展的重要抓手，全面提高城镇化发展水平，辐射带动城乡一体化发展。

大力推进县城区建设。以321国道县城过境公路改道项目建设为契机，加快城区基础设施东扩、西连、南进，拓宽城市发展空间。加快“两江四岸”和江滨景观建设，加强房地产业发展的调控和管理，规划新城区教育功能布局，加快推进新城区五星级酒店、商贸中心等项目建设，不断完善新城区基础设施和公共服务设施，进一步增强县城的集聚辐射能力。

加快宜居城乡建设。统筹优化城乡生产、居住、生态和基础设施的空间布局，力争5年内实现所有建制镇总规和中心镇控规的全覆盖，完成80%以上村庄的规划编制。扎实推进省卫生镇村和生态文明村建设，加快宜居城镇、宜居村庄的创建步伐，积极开展“岭南新民居”建设试点工作。加大农村基础设施投入。加快乡道建设，实现自然村村村硬底化并与乡道联接，以及有条件的行政村村村通客车。

三、加强社会建设和管理，着力增进民生福祉

创新社会管理体制机制，完善基本公共服务体系，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，进一步提升人民群众的幸福感。

(一)积极稳定和扩大就业。

实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训和公共就业服务，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群就业工作。支持和鼓励劳动者自主创业和自谋职业。加大劳动保障监察执法力度，切实维护广大劳动者合法权益。

(二)进一步完善社会保障体系。

稳步提高各项社会保险覆盖面和保障水平，巩固新农合成果，大力推广农村和城镇居民养老保险。健全完善住房保障体系，加大廉租房和公租房建设力度，“十三五”期间规划新建保障性住房936套，建筑面积4.6万平方米;推进农村危房和泥砖住房改造，努力解决群众的住房难问题。深入推进新农村建设和扶贫开发“双到”工作，建立扶贫和增收长效机制。

(三)大力发展社会各项事业。

促进文化大发展大繁荣。改善文博设施，加强文物资源保护，免费开放公共文化设施，推进公共文化资源和服务体系向基层延伸。2023年基本建成县、镇、村三级公共文化设施网络，县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准，博物馆达到国家中型馆标准。深入开展文化“三下乡”活动。继续弘扬“广信文化”内涵，突出“广府文化”特色，重点加快建设广信文化园、广信文化摄影城等综合性文化产业园区，积极发展新型文化产业。

扎实推进教育事业均衡发展。加大教育强县创建力度，确保2023 年实现教育强县目标。扎实推进中小学、幼儿园标准化建设;继续抓好高中阶段教育和职业教育;深化教育教学改革，进一步完善教师绩效工资制度，扎实推进师资队伍培训工程。

继续推进医药卫生体制改革。加强公共卫生服务能力建设，完善疾病预防控制、妇幼保健、应急救治等专业机构的公共卫生服务功能。加强城乡医疗服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村倾斜，加强药品监管，确保用药安全，提高城乡居民基本医疗保障水平。

进一步稳定低生育水平，确保“十三五”期间人口计生工作达到省先进地区行列。不断提升科技创新能力，加快专业镇转型升级。加强市场监管，严厉打击和惩处制假售假等违法行为，维护消费者权益。加强国防教育、民兵预备役和人防建设，做好双拥共建工作，争创省双拥模范县。充分发挥工会、工商联、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，切实维护妇女、老年人、残疾人、未成年人以及城乡特殊困难人员的合法权益。抓好民族宗教、外事侨务、对台事务、地方志、消防、气象、档案等工作，推动各项事业全面发展。

(四)加强和创新社会管理。

巩固“强综治、创平安、促发展”先行县创建成果，加强公共安全，健全事故灾难、公共卫生、食品药品安全、社会安全事件和各类自然灾害的预防预警体系，加强综合应急救援处置队伍建设。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，坚决打击各类刑事犯罪和暴力犯罪。加强城乡社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，提高执法保障能力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动和社会稳定风险评估的工作机制。加强法律援助，加大法律服务队伍建设力度。健全政府主导的群众权益维护机制，有效化解各种矛盾。切实抓好道路交通、消防和特种设备安全工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。确保社会大局稳定。

(五)加强人才工作。

树立科学的人才观，加强人才的引进、教育、培训、使用和管理工作。吸引在外大学生、专业人才回乡工作和创业。突出培养创新型人才，统筹抓好专业技术人才、经营管理人才、社会工作人才等人才队伍建设，健全各类人才的选拔任用、考核评价机制。优化人才服务环境，加快发展和完善人才市场，促进人才合理流动，提高人才使用效益。

四、加强生态建设和环境保护，积极推动绿色低碳发展

大力实施“绿色崛起”战略，积极发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

(一)着力抓好节能减排。

大力开展节能、节水、节材和资源综合利用活动，全面推行清洁生产。落实节能减排目标责任制，加快淘汰落后产能。加强用电需求监测管理，建立节电动态管理机制。完成市下达节能减排各项指标任务。

(二)加强生态建设和环境保护。

抓好西江、贺江、东安江等河流流域生态综合治理，确保贺江、西江水质达到相应功能区要求。加快自然保护区、森林公园设施建设，争取将黑石顶省级自然保护区、七星顶市级自然保护区合并升格为国家级保护区。推进林分改造和西江水源林、有害生物防治林、生物防火林建设，森林覆盖率达73.5%以上。加强环境污染防治和环境监测能力建设，提升污染事故应急处理能力。加大固体废物处理处置力度，合理规划建设危险废物处置设施、城镇生活垃圾无害化处理设施。

(三)加强土地利用和管理。

积极推进节约集约用地，严格执行土地利用总体规划，从严控制新增建设用地。充分利用好“三旧”改造政策，整合土地资源，清理闲置土地，加强土地储备，优先保障重大基础设施和重点产业发展用地。进一步落实各级政府保护耕地的责任，严肃查处各类违法违规用地行为。

五、加强政府自身建设，不断提高行政效能

以深入开展“创建人民群众满意服务窗口”活动为契机，大力推进政府管理创新，加快建设适应新形势要求的服务型政府。

(一) 积极创新政府管理体制。

加快转变政府职能，强化政府的公共服务意识和公共服务职能。坚持推进依法行政，积极有序推进行政审批制度改革，加快电子政务建设进程，完善政府信息公开制度。加强县政府智囊库建设，充分发挥县政府顾问团作用，促进政府各项重大决策的科学化和民主化。巩固和深化简政强镇事权改革和事业单位分类改革工作，逐步调整完善镇级财权、事权配置，依法委托、下放和完善一批行政审批和行政执法权限，切实增强镇一级在人、财、物方面的自主权。坚持用制度管权、管事、管人，大力推行行政问责制，强化责任追究。

(二)进一步完善公共财政体系。

巩固省直管县财政改革试点成果，增强县域财政保障能力;建立规范、透明、高效的财政管理机制，深化预算制度、国库管理、政府采购等改革;加强政府债务管理，切实防范风险，建立公共资产配置、使用、处置全过程监督管理机制;培育壮大财源税源，加强税收征管，推进非税收入管理改革;着力优化财政支出结构，重点加大对基础设施、公共服务、民生保障等方面的投入，压缩一般性支出;加大政府购买服务力度，鼓励和引导社会组织提供公共产品和公共服务。

(三)切实加强干部队伍建设。

进一步解放思想、转变观念，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。切实加强公务员队伍理想信念教育，牢固树立公仆意识，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。大力推进惩__败体系建设，弘扬清风正气。坚持说实话、干实事、求实效，切实帮助基层、企业和群众解决实际困难。

各位代表，过去五年，我们攻坚克难，奋发图强，打下了良好的基础;今后五年，我们要乘势而上，开拓创新，继续创造新的辉煌。新一轮发展的号角已经吹响，封开未来五年的蓝图已经绘就，我们肩负的历史使命光荣而艰巨。让我们在中共封开县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，真抓实干，为建设科学发展、幸福安康新封开而努力奋斗！

篇十四 2023年山东省政府工作报告重点汇总3700字

山东省第十二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。省长郭树清代表省政府作政府工作报告。报告中，“青岛”成为高度关注热词，相关工作被提及十多次，特别是在2023年工作回顾章节中，青岛元素更是“浓墨重彩”，在下步经济发展的主要任务、社会发展的优先事项等方面青岛也是被寄予厚望。

此次政府工作报告分为2023年工作回顾、2023年政府工作总体安排、经济发展的主要任务、社会发展的优先事项和政府建设的重点举措等五部分，“青岛元素”贯穿其中重要章节，青岛及相关工作在多个部分被多次提及。

在2023年工作回顾部分，报告不吝笔墨，多次直接或者间接提及青岛，对青岛发展成绩给予了充分肯定。在报告中，“青岛财富管理中心建设取得实质性进展”、“全省首条地铁青岛3号线通车运营”、“青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设”、“国家高速列车技术创新中心落户我省”、“济青高铁、石济客专等项目扎实推进”、“部分高等院校和科研院所进行实质性整合”等青岛的发展成绩被着重列出。此外，报告提及的“洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线”、“文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项奖”、“支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地”等工作，也凝聚了青岛的重要贡献。

在下步经济发展的主要任务方面，报告更是多次涉及青岛，对青岛的发展寄予厚望。报告提出，建设好海洋牧场，基本完成南水北调续建配套工程，加快黄河水东调应急、引黄济青改扩建等工程建设。在深入实施质量强省和品牌战略部分，多家青岛企业被寄予厚望——要把青岛啤酒等老字号的牌匾擦得锃亮，要把海尔、海信等大品牌叫得更响，要花大力气支持歌尔、红领等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。在深化经济领域重点改革部分，报告提出，支持蓝海股权交易中心稳健发展，使更多挂牌企业向“新三板”批量转板。报告还提出，建设好青岛财富产品交易中心。

另外，在社会发展的优先事项方面，报告提出了高水平规划建设青岛崂山湾国际生态健康城、加强齐长城等文物保护管理等众多青岛内容。

2023年工作亮点方面——

■青岛财富管理中心建设取得实质性进展■全省首条地铁青岛3号线通车运营■青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列■国家高速列车技术创新中心落户我省■济青高铁、石济客专等项目扎实推进■山东半岛国家自主创新示范区加快建设■部分高等院校和科研院所进行实质性整合■洲际直航、文艺精品创作、扶贫协作等方面亦有涉及

2023年重点工作方面——

■建设好海洋牧场■南水北调续建配套工程、黄河水东调应急工程、引黄济青改扩建等工程建设方面有涉及■实施质量强省和品牌战略对青岛多家企业提出厚望■支持蓝海股权交易中心稳健发展■建设好青岛财富产品交易中心■高水平规划建设青岛崂山湾国际生态健康城■加强齐长城等文物保护管理

十大名词权威解读 管窥今年山东省政府工作报告亮点

2月6日上午，山东省第十二届人民代表大会第六次会议开幕，省长郭树清作政府工作报告。今年的政府工作报告中提出，2023年山东要优先发展的9大社会事项，涉及脱贫、教育、就业、社会保障、卫生健康、文化、城镇化、社会治理以及环保，为山东百姓送上诸多“红包”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从今年的政府工作报告中梳理了十大名词，并附上权威解读，从中可管窥今年的政府工作报告的亮点。

城镇中小学“大班额”问题

报告原文：全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。

名词解释：按照国家规定，小学的班额每个班不超过45人，中学的班额每个班不超过50人，超过66人就可称为超大班额。省委、省政府2023年提出，用三年时间，筹措建设资金1220亿元，规划建设中小学2963所，到2023年底解决城镇普通中小学大班额问题。

“工业绿动力”计划

报告原文：电力装机达到1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进“工业绿动力”计划，节能降耗工作不断加强。

名词解释：这是我省推动经济社会绿色发展的重要举措。主要包括三个方面：一是清洁高效利用传统能源。支持使用高效环保煤粉锅炉，在煤粉制备、物流配送、锅炉改造等环节进行优化升级。二是深度开发利用绿色能源。拓展太阳能集热系统在纺织、食品、化工等工业领域的应用，减少化石能源消耗。三是优化能源节能投资方式。通过合同能源管理等新机制，重点围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、绿色照明改造等领域实施节能改造。

城市“十个系统”

报告原文：加快山东半岛城市群建设，进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。

名词解释：是指立体交通系统、停车服务系统、地下管网系统、雨污分流系统、智慧城市系统、住房保障系统、集中供热系统、大气治理系统、污水处理系统和垃圾处理系统。

农村“七改”工程

报告原文：加快山东半岛城市群建设，进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。

名词解释：这是我省为提升农村便利化程度和环境宜居水平，重点推进的系列举措。一是改路，实施公路安全生命防护工程，改造穿城公路和瓶颈路段，整治国省道和县乡公路。二是改电，推进农村电网改造和宽带提速降费。三是改校，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，解决城镇普通中小学大班额问题。四是改房，持续推进农村危房改造，新建改建农村住房最低按7度抗震设防。五是改厕，实施农村无害化卫生厕所改造，全面改善农村居民入厕条件。六是改水，实施农村饮水巩固提升工程，加快农村上下水设施建设。七是改暖，按照节能环保要求新建改建农村供暖设施，重点加强散煤燃烧治理。

“地条钢”

报告原文：严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组或破产清算，加快“僵尸企业”市场出清。

名词解释：是指以废钢铁为原料，经过感应炉(工频炉和中频炉)熔化后，轧制成建筑用钢材。但在生产过程中，不能有效进行成分控制，产品质量无法保证。既扰乱钢铁行业正常生产经营秩序，也对人民生命财产安全造成重大威胁。为此，国家三令五申，严禁制售“地条钢”。

十大文化旅游目的地品牌

报告原文：推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设，重视国际化和全国性会展。

名词解释：是指具有山东地方特色、可以转化成现实旅游产品的一些重点文化资源。具体包括：东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、华夏龙城等十个文化旅游目的地品牌。

实体经济杠杆率

报告原文：当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率。严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够的关注。

名词解释：杠杆率是资产负债表中总资产与权益资本的比率，指通过负债实现以较小资本控制较大资产规模的比例。在微观经济部门(企业或家庭)可用负债与所有者权益之比、资产与所有者权益之比、负债与资产之比等指标反映。宏观分析中，通常用负债与生产总值之比来衡量杠杆率。在计算一个经济体的总杠杆率时，通常先计算非金融企业部门、家庭部门和政府部门的债务，再用各部门债务除以生产总值得到各部门杠杆率，最后将三个部门杠杆率加总，得到经济体的总杠杆率水平。

上行

报告原文：促进内外贸一体化发展，加快实体零售创新转型。深化与国内外知名电商合作，建设好“鲁产国际名牌产品”网上专厅，重点推动特色农产品、优质工业品上行。

名词解释：“上”是指线上，上行就是通过网络对外销售商品。比如，农村电子商务中的产品上行，就是指把农产品放到线上销售，把线上运营和线下批发分销结合起来。

“县管校聘”管理改革

报告原文：完善中小学校长职级制，深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师”型队伍建设。

名词解释：是指建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制。这一改革，将县域内公办中小学教师从过去的某学校的“学校人”，改变为教育系统的“系统人”，打破了教师交流轮岗的管理体制障碍。

稷下学宫

报告原文：推进齐文化传承创新示范区建设，加强齐长城等文物保护管理，研究建设稷下学宫模拟展示馆。

名词解释：始建于战国时期齐桓公田午时期，位于齐国国都临淄(今山东省淄博市)稷门附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大学、国家研究院和政府智库，学士百千，流派纷呈，开创了百家争鸣、兼容并蓄的学术先河。

篇十五 南通市政府工作报告11750字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“__”时期及20__年经济社会发展回顾

“__”时期是我市发展很不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻落实党的、__届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极适应和引领经济发展新常态，全市经济社会发展取得新成就。特别是20__年9月以来，在以王儒林书记为班长的新的省委和市委的坚强领导下，全市上下按照“四个全面”战略布局，坚持“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”五句话的总要求和总思路，始终保持惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”，以“五个一批”为载体，推动“六大发展”，实施“三个突破”，努力在全省发挥“六个表率”作用，开创了各项事业发展的新局面。全市地区生产总值由20__年的1781亿元增加到20__年的2735.34亿元，年均增长8.4%;固定资产投资由20__年的916.48亿元增加到20__.61亿元，年均增长18.2%;社会消费品零售总额由20__年的825.85亿元增加到1540.8亿元，年均增长13.3%;一般公共预算收入由20__年的138.48亿元增加到274.24亿元，年均增长14.6%;城镇常住居民人均可支配收入达到27727元，农村常住居民人均可支配收入达到13626元，两项收入增速均高于地区生产总值增速，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

20__年，面对经济下行压力，全市上下积极作为、奋力拼搏，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了经济社会平稳健康发展。地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长6.2%，一般公共预算收入增长5.9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，综合实力进一步提升。

——大力推进产业结构调整，服务业对地区生产总值的贡献率明显提升。培育发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品药品等新兴产业，推进开发区扩区拓展，招商引资力度进一步加大。阳煤化工、江铃重汽、华润万象城、欧亚锦绣城市综合体、宝迪屠宰加工、润恒冷链物流等重点项目进展顺利。新兴接替产业增加值占到规模以上工业的67.1%，装备制造业增加值占到规模以上工业的44.6%。服务业投资占到全市固定资产投资的75.8%，增加值占到地区生产总值的61.3%。

——持续推进城市基础设施建设，城市承载力和发展水平进一步提高。新改建主次干道31项，改造背街小巷32条，建设里程113.23公里。太榆路、学府街、南内环街、南沙河路等相继改造完工，城市快速路网体系日趋完善，逐步进入立体交通时代。地铁2号线一期全线招标开工，首开段车站主体工程封顶。新改建供水管网232公里、供气管网178公里。500千伏等9项供电工程竣工投运。加大历史文化名城保护力度，推进青龙古镇、明太原县城等农耕文明保护。开工建设晋阳湖、和平公园等13个公园，新建46个小游园，完成阳兴大道、建设路、南沙河路等主干道景观绿化，新增绿地3000亩，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到41%、36.07%、11.56平方米。

——举全市之力推进城中村改造，人民生活环境进一步改善。推动54个城中村改造，47个村基本完成整村拆除，完成总拆迁量的88%，46个村启动安置房建设。城中村改造取得重要突破，省委王儒林书记要求全省学习我市城中村改造所体现出的“积极作为、攻坚克难、依法办事、为民谋利”的精神。推进棚户区改造，新开工保障性住房57711套，基本建成45510套，完成投资118.65亿元。

——全面推进“五大工程”“五项整治”，省城环境质量进一步好转。市区空气质量综合指数下降7.76%，优良天数达到230天、比上年增加33天，优良率达到63%、比上年提高9个百分点，6项主要污染物排放量均好于省下达的减排要求。集中供热扩网3104万平方米，实施城边村气化改造16个，减少冬季燃煤100万吨。关停二电厂3×20万千瓦燃煤机组等污染企业34家，减少燃煤180万吨。城南污水处理厂新增日处理能力15万吨，晋阳污水处理厂通水调试。淘汰老旧机动车和黄标车3.35万辆。秸秆综合利用80.92万亩。完成营造林29.07万亩，森林覆盖率达到23%。

——不断加大民生保障和改善力度，人民群众幸福感、获得感进一步增强。提升托底保障能力，民生支出346.7亿元，占一般公共预算支出的82.5%。城镇新增就业10.5万人。实现脱贫1.67万人。扎实推进教育卫生事业，16所新续建学校、12所改扩建医院进展顺利，16所村办幼儿园主体完工。办好一批民生实事，完成既有建筑节能改造412万平方米，新建公共停车位8160个，解决2.28万农村人口饮水安全。采煤沉陷区治理取得阶段性成果。举办太原国际马拉松赛，推进汾河体育健身长廊建设，我市体育健儿在全运会、青运会、省运会等重大赛事取得优异成绩。高度重视安全生产，安全生产事故和死亡人数分别下降4.46%、3.25%。推进“平安省城”建设，严厉打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。

——全面实施“三个突破”，发展动力和活力进一步提升。加大科技创新力度，全社会研究试验经费投入93.21亿元，新增国家重点实验室1个，新增高新技术企业107家、增长39.77%，市内技术合同成交额21.96亿元、增长162%，高新技术企业销售额占到规模以上工业企业的29%。加快金融改革创新，“新三板”挂牌企业达到20家，占到全省的三分之二。推进民营经济发展，获得全国首批小微企业创业创新基地城市示范，新增民营企业1.88万户、增长16.22%，实现民营经济增加值1571.53亿元、增长10.1%。

——深入推进“六权治本”，政府自身建设进一步加强。严格落实“两个责任”，狠刹“四风”，严肃问责不作为、慢作为。编制完成市级权力清单和责任清单，行政职权事项由6033项精简到2764项，精简率达到54%。取消、调整、下放行政审批事项119项，审批时限压缩21.6%。公务用车改革有序推进，涉改公车全部封停。全面实行政务公开、企务公开和村务公开，建立全方位、全过程、多层次的权力制约监督机制。自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士建言献策。办理人大代表建议和政协提案851件，市人大会审议意见22件。深入开展“三严三实”专题教育，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，五年的成绩来之不易。这是我们坚决贯彻落实___决策部署和省委一系列治晋兴晋强晋战略举措的结果，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导，市人大、市政协有效监督、全力支持，全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻并解放军、武警官兵和中央、省驻并单位，向尽心履职的各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向所有关心、支持、参与太原改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们也清醒地看到经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。经济结构不优、效益不高的问题仍然突出，传统产业产能过剩、亏损严重;园区承载能力、引领作用仍然不强，好项目、大项目不多的老问题没有有效破解;基础设施、民生改善、环境治理、脱贫攻坚等短板仍然明显，兜底保障能力有待提升;管理创新仍然不够，社会治理还存在不少薄弱环节;安全生产形势仍然严峻，社会潜在风险较多;政府自身建设仍有差距，职能转变仍显滞后，“四风”问题尚未根除。对此，我们将积极面对、勇于担当、认真解决。

二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十届七次全会精神及“十三五”规划《建议》，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立五大发展理念，落实省委“五句话”总要求，以实施“五个一批”为重要载体和抓手，积极推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现在全省全面建成小康社会进程中率先发展。

“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济结构得到新优化。地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前一年实现翻番、到20__年经济总量突破4000亿元。民生改善达到新水平。居民人均收入提前一年比20__年翻一番，力争到20__年城镇常住居民人均可支配收入达到4万元、农村常住居民人均可支配收入达到2万元;力争提前两年实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽。城市功能实现新提升。城市空间布局更加优化，基础设施不断完善;城中村和棚户区改造全部完成，省会城市功能和辐射引领作用不断增强。文化建设取得新进步。人民群众思想道德、文化素质、健康水平明显提高，力争进入全国文明城市行列;国家历史文化名城影响力进一步扩大。生态环境得到新改善。主要污染物排放量、pm2.5浓度逐年下降，重污染天气大幅减少，市区优良天气率力争达到80%左右，森林覆盖率力争达到30%，建成区绿化覆盖率达到42%以上，城乡人居环境全面改善。改革开放实现新突破。资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得重要进展，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，发展动力和活力显著增强，开放型经济和对外合作机制基本形成。民主法治取得新进展。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人民权益切实保障;法治太原建设全面推进，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。

“十三五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表，这里对主要任务作简要报告。

20__年南通市政府工作报告(全文)20__年南通市政府工作报告(全文)(一)推动创新发展，着力提高发展质量和效益。深化供给侧结构性改革，大力发展高端制造业和现代服务业，培育壮大都市现代农业。充分发挥科技创新的引领作用，推动民营经济做大做强，把太原建成具有较强影响力的金融聚集区。

(二)推动协调发展，着力形成均衡发展结构。围绕改善民生，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。以迎接20__年第二届全国青年运动会为契机，推进“五城联创”。促进军民融合深度发展。

(三)推动绿色发展，着力改善生态环境质量。落实主体功能区规划。实行最严格的环境保护制度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深入推进省城环境质量改善。实施城市周边百万亩森林围城工程和以汾河为重点的生态环境修复工程，促进人与自然和谐共生。

(四)推动开放发展，着力实现合作共赢。建立健全对外开放政策机制，加快开发区和开放平台建设，不断拓展对外交流合作新领域。积极参与国家“一带一路”建设，推进与京津冀、环渤海经济圈协同发展，深化太原城市群协作，努力形成全面对外开放新格局。

(五)推动共享发展，着力保障和改善民生。增加公共服务供给，推进城乡基本服务均等化。办好一批民生实事。全面打赢三年脱贫攻坚战。统筹人口均衡发展，提高教育医疗水平。促进就业创业，提高城乡居民收入，建立公平、可持续、全覆盖的社会保障制度。

(六)推动廉洁和安全发展，着力夯实发展基础。全面推进“六权治本”，严格落实“两个责任”，营造廉洁发展社会环境。强化安全红线意识，夯实安全生产基础。全面加强社会治安综合治理，深入推进“平安省城”建设。

三、20__年工作安排

20__年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要主动适应经济发展新常态，认真落实省委提出的“六个表率”作用的要求，用好用足省政府出台的《关于支持太原率先发展的意见》，坚定信心、抢抓机遇、奋力拼搏，在全省全面建成小康社会进程中率先发展，努力实现“十三五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇新增就业人数8.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

约束性指标是：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物减排，市区空气质量优良天数比例，劣ⅴ类水体比例，新增建设用地降幅，农村贫困人口脱贫人数，城市棚户区住房改造数量，均完成省下达任务。

围绕上述目标，在全面推进经济社会发展的同时，重点抓好以下八个方面的工作：

一)深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级。当前，我国经济发展进入速度换档、结构调整、动力转换节点，我们必须把发展基点放在创新上，把改善供给结构作为主攻方向，以培育战略性新兴产业和现代服务业为抓手，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育形成新的增长动力。

做好供给侧结构性改革的“加法”，瞄准世界产业技术发展前沿，招商引资、招才引智，加大对人力资本的可持续投入，倾力支持创新型企业发展。抓好富士康手机制造和维保、太重风电装备、江铃重汽、比亚迪新能源汽车、太钢碳纤维t800、纳克润滑油、阳煤化工等一批高端制造业项目;抓好华润万象城、欧亚锦绣、万达综合体、苏宁电器、远大购物广场、传化物流等一批现代服务业项目;围绕低碳发展为主题的太原论坛等，打造国际化会展平台，大力发展会展经济，在更高水平上实现可持续发展。做好供给侧结构性改革的“减法”，开展“降低实体经济企业成本行动”，落实好中央和省出台的企业减负松绑政策措施，为企业降低税费、财务、物流、人工、制度性交易等成本，用新技术改造、提升、优化煤焦冶电等传统产业，促进经济持续增长。做好供给侧结构性改革的“乘法”，实施创新驱动战略，推动“双创”和“中国制造20__”“互联网+”行动计划，发挥企业在创新中的主体作用，以新供给创造新需求，以新技术带动新产业，以新空间发展新业态，培育经济增长的“乘数因子”，创造新产业“几何式增长”。做好供给侧结构性改革的“除法”，有效化解过剩产能，化解房地产库存，清理“僵尸企业”，促进产业优化重组，提升要素投入的综合效率，清除经济发展路上的“拦路虎”。不断破解制约发展的一切束缚，激发全社会的创造力，让新动能茁壮成长，传统动能焕发生机。

(二)继续推进城市基础设施建设，不断提升城市品质和服务功能。太原“三面环山、一水中分”，具有好山好水好风光自然之美。要尊重城市发展规律，紧紧围绕建设生态宜居城市的目标，更加注重城市基础设施功能完善，更加注重城市建设管理质量，更加注重地上地下统筹。

居快完善快速路、主次干路和支路级配合理的路网体系，提高道路通达性和出行便利性。新建滨河西路南延、卧虎山路，续建太行路南延、龙城大街东延、南内环西街、南沙河路东段等城市快速路;新改续建五一路、太茅路、东峰路、新旧晋祠路、马练营路、迎泽大街东延、摄乐汾河大桥等道桥项目;改造提升50余条背街小巷。高标准推进地铁2号线建设，积极做好1号、3号线前期工作;坚持地上地下一体规划，同步完成解放路快速化改造。积极创建国家公交都市，优化公交线网布局，新建300个公共自行车站点，努力构建轨道交通、公交车、出租车、公共自行车高效对接的城市公共交通体系。进一步推进太原、晋中同城化，实现规划建设无缝对接。积极拓展地下空间，大力发展静态交通体系，规划建设地下综合管廊，加快建设海绵城市。完成既有建筑节能改造500万平方米。着力提升水、电、气、暖等公共配套设施保障水平，开工建设阳曲、清徐5000吨垃圾焚烧电厂，加快建设餐厨垃圾和污泥处理厂，实现垃圾无害化处理。推进220千伏等24项供电工程建设。继续以城郊森林公园为重点，推进东西北山生态绿色屏障建设，完成造林面积30万亩以上。推进晋阳湖、植物园、汾河三期、迎泽公园等重大园林景观项目建设改造，建成区绿化覆盖率达到41.4%。

踞决打赢城中村改造这场硬仗。加快完成54个城中村拆迁建设安置任务，启动31个城中村拆迁。坚持规划引领，打破乡村界限，集中连片规划，高标准开发建设，做到拆迁与建设并举、安置与开发并重、政府主导与市场化运作有机结合。严控拆迁、成本、资金、市场风险，鼓励和吸引大集团、大企业参与城中村改造。加快推进棚户区改造，启动2万户改造任务，加快在建棚户区安置房建设，力争年内完成晋东、民政园、建材小区等在建工程，确保拆迁群众尽快回迁，加快推进小北关等棚户区改造工程。

以“五城联创”为抓手，全面加强城市管理。增强城市功能，改善人居环境，提升文明程度，为迎接青运会营造良好氛围。构建建管分开、重心下移、区街为主、职责明确、运转有序的城乡管理体制机制。推进智慧城市建设，完善城市公共信息平台，提升网格化、数字化、精细化管理水平。人是城市的主体，人的素质就是城市的素质。要弘扬正能量、培育新风尚，强化规范和文化教化，引导广大市民树立主人翁意识，践行社会主义核心价值观，不断提升文明素养，争当“五城联创”的参与者和推动者。

(三)继续引深“三个突破”，创造率先发展新路径。充分发挥科技创新的引领作用、民营经济的生力军作用、金融振兴的支撑性作用。

要把企业自主创新作为科技创新的基本抓手。坚持需求导向和产业化方向，以企业为主体，充分发挥省城科技资源优势，推进产学研用深度融合，增强科技进步对经济增长的贡献度。深化科技管理体制改革，全力支持山西科技创新城建设。充分发挥开发区和综合保税区的引擎作用，强化科技创新驱动，加快新兴产业发展。全市高新技术企业数量增长10%，高新技术企业销售额占规模以上工业企业的比重提高1个百分点，有效发明专利拥有量增长10%，建设1-3个国家技术创新中心，培育发展10个众创空间和科技企业孵化器，技术合同成交额增长13%。

要把国家小微企业创业创新基地城市示范作为民营经济发展的强大动力，推动“大众创业、万众创新”，打造我市“众创”发展的新形态，激发内生增长的新动力，形成内源发展的新方式。推广新型孵化模式，建设中小微企业创业基地，引导社会力量建设一批低成本、便利化、全要素、开放式创业社区和众创空间，优化创业创新生态，形成线上与线下协同创业创新格局。实行诚信激励政策，推进创业人员和小微企业社会信用体系建设，提高社会诚信度和行为规范性。大力弘扬晋商敢为人先、“无中生有”的创新精神，尊重企业家的社会地位和首创精神，厚植尊重创新、尊重人才的文化“土壤”，激励创新、包容失败，不断释放创业创新的动力和活力。

要把资本市场作为振兴金融的基本载体，加快金融改革创新，提升金融服务水平。大力发展多层次资本市场，力争“新三板”挂牌企业再突破20家，有效利用资本市场扩大直接融资规模。建立政府、银行和企业合作机制，广泛开展与工、农、中、建、交等商业银行的合作，提升金融支持地方经济发展的水平和能力。加强与国开行、农发行等政策性银行的合作，用好用足长周期、低利息的政策红利。完成农村信用社体制改革，增强地方金融发展实力。加快建设互联共享的公共信用信息系统，有效防范、依法处置各类金融风险，打击各类非法集资行为，营造良好金融生态环境。

(四)牢固树立绿色发展理念，持续改善省城环境质量。实行最严格的环境保护制度，全力实施控制燃煤、抑制扬尘、防治尾气、企业提标、整治面源、垃圾秸秆禁烧、治理污水、生态绿化、严格监管、改革创新十大举措，确保省城环境质量全面提升。

全面改善空气质量。完成太古长距离供热输送管网建设，新增供热能力5000万平方米。加快兴能2×66万千瓦、瑞光二期2×35万千瓦热电联供项目建设，为基本实现市区分散燃煤锅炉全替代创造热源条件。实施一电厂关停搬迁，大幅度削减燃煤总量。实施原煤禁烧，推广使用民用洁净焦炭。建立全方位扬尘控制管理系统，实施渣土密闭化清运，全面推行绿色工地标准化管理，重点整治城乡结合部扬尘污染，推进市区裸露地面绿化。淘汰老旧机动车和黄标车2万辆，全面供应国五标准车用汽、柴油，完成纯电动新能源出租车整体更新。调整物流布局，启动中心区各类市场和物流仓储搬迁。推进工业企业提标改造，实施太钢原料场全封闭工程、二电厂铁路运煤和周边环境综合整治工程，完成古交兴能电厂超低排放改造，对焦化等重点行业实施限期提标改造。取缔露天烧烤，中环以内餐饮摊点加装油烟净化装置，城六区内严禁销售燃放烟花爆竹和旺火;杜绝秸秆焚烧，实现全市农田秸秆综合利用全覆盖。全年pm2.5年均浓度值下降4%，二级以上优良天气力争增加20天以上，空气质量持续改善，在全国空气质量重点监控城市中排名稳定前移。

居大水环境治理力度。加强饮用水源地保护，建立水源地持续性生态补偿机制，开展汾河水库水源地生态环境治理，强化集中式饮用水源地环境监管，水质达标率稳定保持100%。完成32万吨晋阳污水处理厂一期工程，力争年底开工建设36万吨汾东污水处理厂一期工程，新增污水日处理能力10万吨以上。实施水环境综合整治，完成汾河小店桥上游河道截污等工程。加大黑臭水体整治力度，加快编制建成区17条黑臭水体整治方案，推进城区9条河流治理，建成区黑臭水体比例下降30%。实施再生水利用工程。

(五)推进文化产业文化事业发展，提高国家历史文化名城的影响力。文化是城市的灵魂，是城市竞争力的核心，是城市创新发展的强大动力，影响并决定着城市未来发展的前景和方向。

要以历史文化名城丰富的历史遗存为基础，继续抓好晋祠景区完善提升、明太原县城保护性开发、晋阳古城大遗址保护、太山龙泉寺佛教文化园和青龙古镇保护修复、太化工业文明遗存展示，打造文化旅游大产业、大景区。推进府城文殊寺、普光寺、关帝庙等20余处历史文化遗存抢救保护工程。坚持点面结合，积少成多，久久为功，蔚成大观。以文化战略眼光，处理好历史与现代、继承与发展、保护与创新的关系，留住历史的记忆，彰显文化的神韵，标识名城的高度。

要优化文化产业结构，着力培育新型文化业态和特色文化产业，建设华夏文明主题公园，扩大万达影城的影响力，打造文化领军企业和知名文化品牌。加快文化改革发展步伐，推动文化繁荣，搞好选题策划和资源统筹，聚焦现实题材和重大主题，弘扬和传承晋剧等优秀传统剧种，充分运用多种艺术表现形式，努力打造有历史厚重感和思想感染力的精品佳作。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，提高服务效能和普惠水平。加快市图书馆改扩建工程、博物馆布展陈列工程，力争上半年具备对外开放条件。积极开展“文化精品惠民基层行”“书香太原”全民阅读系列活动，不断满足群众精神文化需求。

(六)着力发展和改善民生，不断提升公共服务能力和水平。问题是时代的声音，民生是最大的政治。要把群众的呼声当方向、百姓的期盼当目标，坚持从群众最关切的问题抓起，从群众最希望的实事做起。

持续推进一批重大民生项目。加快幼师、五中、成成中学、一外、二外等新校区建设，积极推进职教园区建设，完善太原学院办学条件，提升教育基础设施建设水平和教育质量。大力支持山西大学东山校区建设，提升省城高等教育的影响力。推进市中心医院、市人民医院、市妇幼医院和省人民医院、省妇幼医院等新院建设，放大优质医疗卫生资源服务效应。加快推进儿童福利院和老年福利院建设，完善社会救助服务政策和体系。大力发展机构养老、社区养老、日间照料中心等多层次养老服务业，落实各项优惠政策，在全社会形成发展养老服务业的强大合力。新建市体育训练中心等一批群众性文化体育活动场馆，加快推进青运会赛事及配套工程，提前做好各项准备工作。

完善创业就业优惠政策，突出做好高校毕业生等重点群体的就业工作，多措并举对困难人员、市属国有破产改制拆迁企业人员实施就业援助。持续扩大社保覆盖面，推进城乡社会保险一体化。全面实施城乡居民大病保险制度，新农合人均筹资标准提高到500元，住院补偿最高支付限额提高到18万元，门诊慢性病补偿比例提高10个百分点。实施公办小学免费托管服务、为义务教育阶段学生办理综合保险等教育惠民事项。

牢固树立安全发展理念。进一步增强红线意识、忧患意识、责任意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。加强安全预防和隐患排查，重点开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共场所等领域的安全监管和专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故。落实“四个最严”要求，严格食品药品安全监管，规范食品药品生产流通秩序。加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，从严整治治安突出问题，维护社会公平正义，保障社会和谐稳定。

20__年南通市政府工作报告(全文)两会专题(七)强力开展脱贫攻坚，协调推进小康社会目标实现。要树立科学治贫、精准扶贫、根本脱贫理念，坚决打赢三年脱贫攻坚战，今年要实现脱贫2万人。

实施精准扶贫。大力发展农产品加工、物流配送、休闲观光农业、光伏产业、食醋产业等特色产业，强化宝迪、润恒、九牛牧业、太原老陈醋和百企千村等龙头企业的辐射带动功能，激发内生动力，走产业化、市场化扶贫的路子。按照搬得出、稳得住、能致富原则，落实易地搬迁政策，促进移民脱贫。倾斜支持贫困地区发展基础刻育、特别是职业教育，让贫困家庭的孩子接受良好教育，掌握一技之长，阻断贫困代际传递。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，实行社会保障兜底脱贫。探索生态脱贫新路子，通过生态建设与修复实现脱贫。

开展对口帮扶。各城区、开发区及所属行政、企事业单位要对口精准帮扶娄烦、阳曲两县贫困村集中的15个贫困乡、157个贫困村。要立足当地资源优势，重点帮助发展管长远、有效益、能致富的产业，在改善交通、通讯、电力、农田水利等方面多下功夫。各部门要落实对口精准帮扶责任，制定有效推进措施。各行各业要肩负起行业帮扶责任，发挥行业优势，创新帮扶举措，提高扶贫实效。将脱贫攻坚列入年度目标责任考核体系，强化目标考核。

强化主体责任。娄烦、阳曲两县要把脱贫攻坚作为重大机遇，用好用足国家、省、市有关政策，统筹规划，整体推进，树立脱贫致富信心，增强“造血”功能，大力发展县域经济，形成县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的扶贫格局。

(八)加强政府自身改革和建设，提升为民服务能力。认真落实“三严三实”，把忠诚干净担当铭刻在思想上，体现在责任上，落实在行动上。

深化“六权治本”，大力推进“两清单、两张图、两平台”建设，制度的“笼子”要扎得更密，执纪的“利剑”要始终高悬，守纪的“扣子”要扣得更紧，把政府各项工作纳入制度化轨道。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，重视社会舆论和社会监督，全面接受人民监督。推进协商民主，加强与人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士多渠道沟通协商，完善人大意见建议和政协提案的办理联系机制，提高办理质量和落实率，充分体现人民意愿。

持续推进简政放权、放管结合、优化服务，释放更多改革“红利”。不断深化行政审批制度改革，营造审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公开透明的政务环境。推行“多证合一”和“一证多用”，继续推进商事制度、城市管理体制、农村土地制度、国有企业、科技管理体制、金融服务创新等各类改革，以改革推动劳动力、土地和资本等要素资源优化配置，激发创造和发展活力。

认真履行“一岗双责”，落实全面从严治党责任。坚持党风廉政建设和经济社会发展统一部署、同步落实，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律，严格公共资金、公共资源、国有资产监管，严厉查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”。自觉遵守廉洁自律准则，严把廉洁从政关口。

深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入学习系列重要讲话精神，认真学习以同志为的___领导集体的优良作风，自觉、主动、经常向___和看齐。认真学习以王儒林书记为班长的新的省委治晋兴晋强晋的政治担当和工作作风。坚持把以上率下作为基本工作方法，以实际行动一级做给一级看，一级带动一级干，做到胸中有数、落实有策、行动有力，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。

各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，新作为绘就新梦想。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以敢于担当、积极作为的精神状态，抓铁有痕、踏石留印的务实作风，真抓实干、当好表率的拼搏意志，为实现“十三五”良好开局努力奋斗！

南通市政府