有关市政府经济产业现状调研报告（十五篇）

篇一 有关市政府经济产业现状调研报告500字

针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击，就目前___市铅锌产业现状、发展中存在的问题，铅锌产业转型等提出一些产业发展思路，为__市经济可持续发展提供一些借鉴思路。

一、我市铅锌产业发展状况

__市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内，东西长85千米，南北长7-12千米，面积为1200平方千米，金属储量约2800万吨，平均品位4.5-12％，为我国第二大铅锌矿体。铅锌作为不可再生资源，开发利用水平越高，走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深，开发成本不断上升，比较优势和竞争力逐步丧失，将不可避免地影响到以资源为依托的陇南经济发展。按照目前开采状况，再经过十几年，将面临资源枯竭的境况。那么如何未雨绸缪，发展接替产业，从而实现产业转型和升级，是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。

（一）支柱产业的作用明显

截止__年底，__市共有铅锌生产企业98家，其中：采选企业86家，冶炼企业12家。从__市的经济总体情况看，铅锌产业在__市经济发展中占居十分重要的位置，已成为__市经济发展的支柱产业。__年铅锌价格高位运行，__市以铅锌产业为主的工业增加值达35.12亿元，占陇南市当年gdp总量的31.41％；铅锌企业上缴利税9.67亿元，占__市当年财政总收入的59.99％。

篇二 盘锦市政府工作报告10700字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、过去四年工作回顾

市六届人大一次会议以来的四年，是极不平凡的四年。在市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，经受住了前所未有的困难和考验，经济社会发展取得重大成就，在盘锦发展史上书写了新的辉煌！

(一)经济总量实现新跨越

20__年，全市地区生产总值完成1360亿元，是20__年的2倍，年均增长13.1%(按不变价计算)。公共财政预算收入148.8亿元，是20__年的2.8倍，年均增长29%。固定资产投资1140亿元，是20__年的2.8倍，年均增长29%。社会消费品零售总额286亿元，是20__年的1.8倍，年均增长16.2%。外贸出口8亿美元，是20__年的2.7倍，年均增长28.7%。实际利用外资15亿美元，累计完成60.2亿美元，总量连续四年排名全省第三。

四年来，各项主要经济指标持续走在全省前列，综合实力显著增强，人民生活幸福指数大幅提升，盘锦发展实现了历史性突破！

(二)区域发展开创新局面

——坚持向海发展、全面转型、以港强市，辽东湾新区在盐碱荒滩上拔地而起，基础设施、公共设施不断完善，长春石化、宝来石化、和运橡胶、渤海装备、合力叉车等项目建成投产，实现港城融合、联动发展。新区已成为辽宁沿海发展最快的重点园区，已晋升为国家级开发区。

——港口建设步伐加快，30万吨原油码头建设实现突破，建成10个5万吨泊位，港口吞吐量达到3000万吨。铁路、公路等集疏运体系配套形成，盘锦港成为东北及蒙东地区最近的出海通道。

——5个生态新城全面推进，5个重点工业园区快速发展，辽河口生态经济区、红海滩旅游度假区加快建设，高升经济区成为国家级现代农业示范区。

——县域经济成为新的经济增长点，城区经济迸发出新的活力，两县两区在全省位次大幅前移。

今天的盘锦，以辽东湾为龙头的发展格局已经形成，县区和经济区竞相崛起，一座充满自信、充满希望的港口城市正大步走向世界，走向未来。

(三)用项目推动三次产业跃上新台阶

累计新上亿元以上项目410个，建成投产293个，其中10亿元以上项目124个，产业转型升级取得重大进展。

1.新型工业化进程加快。规模以上工业增加值年均增长15.6%。引进世界500强、行业100强企业19户，40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、16万吨eps、15万吨丁二醇等一批大项目建成投产，新增百亿级企业3户，建成2个国家级新型工业化示范基地，石化及精细化工产业集群在全省率先突破千亿规模，装备制造产业集群实现倍增，建设世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造基地迈出重要步伐。辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业为盘锦发展做出重大贡献。以科技引领产业发展，cp系列钻井平台、卤化丁基橡胶等一批高新技术实现产业化，高新技术产品增加值年均增长20%。

2.现代服务业蓬勃发展。以旅游业拉动服务业发展，形成7个省级服务业集聚区，兴隆台中央商务区成为省级服务业示范区，“金廊银带”成为辽宁旗舰型服务业集聚区。温泉产业蓬勃兴起，红海滩风景廊道展现无穷魅力，旅游总收入年均增长36%。鹏欣水游城、大商商业综合体等投入运营。红星国际建材博览中心、中国食品城、蓝碧源五金汽配城建成使用，专业市场建筑面积超过200万平方米。成功举办湿地旅游周、装备博览会、稻米交易会等大型会展活动，城市知名度空前提升。

3.农业现代化步伐加快。粮食生产连续20__年获得大丰收。益海嘉里、天津宝迪、江西正邦、浙江森禾等一批龙头企业进入盘锦，农业产业化大项目建设走在全省前列。水稻生产综合机械化率和土地流转率均居全省首位。河蟹产量保持全国地级市之首。大米河蟹品牌价值大幅提升，北京展销活动取得巨大成功，盘锦已成为中国北方最大的河蟹销售集散地，成为东北稻米交易中心之一。

(四)城乡面貌发生新变化

1.大城市框架全面拉开。高标准编制城市总体规划，5个生态新城建设全面展开、各具特色，香港东方银座、江苏苏宁、广东美的、珠海华发、北京泛华、广东富盈、上海绿地等国内外知名的大企业大集团成为城市建设的主力，建成区由89平方公里扩大到154平方公里。新市镇建设步伐加快，盘锦进入城乡一体化发展新阶段。

2.基础设施建设取得重大进展。盘营客专开通运营，阜盘高速建成通车，向海大道、中华路、305国道成为盘锦新的发展动脉。盘锦新站建成使用，辽东湾互通立交、环城路、惠宾大街等56项重点交通工程相继竣工，新建、改造道路里程超过1800公里。大伙房水库输水配套工程全线供水，华润城市热电一期工程如期推进，电网改造、城市管网等工程加快建设，基础设施支撑发展的能力显著增强。

3.生态环境质量全面提升。资源保护成效显著，盘锦湿地成为“中国十大魅力湿地”之一。新增造林绿化面积15.2万亩，新建城市公园15座，全市林木绿化率提高到10.9%，建成区绿化覆盖率达到41.1%。辽河流域治理成效显著，退耕还河5.9万亩，建成乡镇污水处理厂17座，辽河干支流水质全部达到四类标准。大力推进蓝天工程，空气环境质量综合指数排名全省前列。节能减排实现控制目标。全国文明城市创建工作取得重要的阶段性成果。盘锦向着国家级生态园林城市的目标大步迈进。

(五)改革创新迈出新步伐

——完成行政区划调整，拓展了城市发展空间，组建辽东湾新区和辽河口生态经济区。

——大力简政放权，累计向县区和经济区下放市级行政权限504项，盘锦成为全国权力下放最为彻底的地级城市之一。

——成立6个特色园区，建立了全新的选人用人机制和管理模式。

——创新招商机制，组建市县(区)两级专业招商机构，形成系统化、专业化的招商体系。

——创新融资机制，构建多元化融资体系，全市年均新增融资总量200亿元以上。

——创新土地管理机制，土地供应有力支撑经济社会发展，盘锦成为全国土地管理创新试点市。

体制机制创新释放了能量、激发了活力，在转型发展的实践中，广大干部群众始终激情满怀，干劲十足。

(六)人民生活水平有了新提高

坚持民生优先，全市财政用于民生支出累计达到431亿元，年均增长29.4%。

——居民收入：农民人均纯收入达到14617元，是20__年的1.7倍。城镇居民人均可支配收入达到30562元，是20__年的1.6倍。

——居民就业：累计实名制就业27.3万人次，城镇登记失业率保持在3%以下，始终好于全省平均水平。零就业家庭保持动态为零。

——社会保障：实现基本养老和医疗保险制度城乡全覆盖，城乡居民和城镇职工社会保险待遇逐年提高。社会救助体系不断健全，在全省率先实施城乡一体的低保救助，县域低保标准提高1.5倍。

——教育事业：义务教育均衡发展取得重要进展，职业教育、高中教育、特殊教育、学前教育有了长足进步。大连理工盘锦校区开学运行，开启了盘锦高等教育发展的崭新篇章。

——文化体育：文化事业和文化产业繁荣发展，红海滩入选《美丽中国》系列邮票，市民文化生活日益丰富。红海滩体育中心成功承办“十二运”竞赛项目，全民健身中心、老干部活动中心落成使用，群众性文化体育活动蓬勃开展。

——医药卫生：城乡医疗卫生服务体系逐步完善，国家基本药物制度惠及全市人民，在全省率先启动大病保险制度和新农合“一卡通”。高标准建成市中心医院、盛京医院盘锦分院。

——安居惠民：落实保障性住房10.6万套。解决37万农村居民饮水安全问题。新改建街路174条，修缮农村公路631公里。农村校车配备、市民房屋产权办理、公交车辆更新、老旧小区维修改造等一系列民生问题得到有效解决。全市人民不断增进福祉、共享发展成果。

(七)民主法制和政府自身建设取得新进步

自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取各方面意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，强化政府投资项目、财政资金、公共资源交易等制度管理，不断加大政务公开、行政监察、审计监督力度。深入开展纠风工作，积极推动惩治和预__败体系建设。持续推进机关效能建设，行政效率和服务水平显著提高。盘锦连续四年排名全省绩效考评前列。

创新社会治理服务，狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，加强政府应急管理，完善社会治安防控体系，社会矛盾得到有效化解，平安创建活动扎实推进，盘锦荣获“长安杯”。

国防教育、国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结的局面进一步巩固。人口计生、妇女儿童、广播电视、老龄慈善、扶贫助残等事业不断发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象人防、统计、物价等工作取得了新的进步。

各位代表：回顾四年历程，我们倍感鼓舞！全市上下风雨同舟、砥砺同行，以令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的四年。所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市广大干部群众和人大代表、政协委员的团结奋斗，归功于各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的广泛参与，归功于驻盘各单位、人民解放军、武警部队的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与盘锦改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作的时候，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还面临许多困难和问题，主要是：经济发展潜力还没有得到充分释放，发展不平衡问题突出;结构调整需要进一步优化，县区工业产业集群规模不大，生产性服务业发展滞后，民营经济发展还不够充分，外贸依存度偏低，自主创新能力不强;社会治理与公共服务水平亟待提高，改善民生任务繁重;软环境建设有较大差距，行政服务效率需要进一步提高，政府自身建设有待加强。对这些问题，我们一定认真加以解决。

二、全面推进深化改革

各位代表，新一届政府任期的四年，是全面深化改革的关键期，是盘锦实现宏伟蓝图的决胜期。今后四年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、__届三中全会精神，按照市委确定的宏伟蓝图，全面深化改革，不断扩大开放，促进社会公平正义，切实提高经济发展质量和效益，加快向海发展全面转型以港强市步伐，推动经济社会发展持续走在全省前列，建设世界级石化及精细化工产业基地、具有吸引力的国际旅游胜地和世界知名的港口城市，建成让全市人民普遍感到幸福、引以自豪的滨海新盘锦。

实现奋斗目标，关键靠改革。我们要从现在做起，从能做的事情做起，勇于探索创新。

1.推进各类市场体系建设。建立城乡统一的建设用地、人才、技术等市场，组建政府服务采购、工程建设招投标管理中心，发挥市场的决定性作用。推进社会诚信体系建设。

2.推进市场准入制度改革。取消企业注册等限制条件，降低创业门槛，促进民营经济大发展。完善项目备案，取消企业投资一般性项目审核制度。先行先试放宽外资投资准入。

3.推进国有企业和公用事业单位改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营投资公司。完善价格形成机制，规范土地价格。深化水价、燃气价格改革，逐步实行阶梯价格。

4.推进政府职能转变。整合优化政府内部机构设置，实现一项工作一个部门负责。加快事业单位分类改革。完成政府部门与中介机构脱钩分离，实现中介机构市场化。

5.推进行政审批制度改革。推行部门权力清单制度，明晰行政层级权责边界，做到该向市场和社会放开的领域全部放开，同时强化下放权力的规范运行。

6.推进财政体制改革。建设公共财政体系，完善预算管理制度。规范专项资金使用和管理。建立政府债务管控机制，防范和化解债务风险。

7.推进金融体制改革。发展债券、产权交易等多层次资本市场。以利民便民惠民为宗旨，建立多样性、多元化、多层次的金融服务体系。打造信用金融城市。

8.推进对外开放。加强软环境和硬环境建设，建设辽宁乃至全国最优的发展区和创业区。创新招商体制机制，建设一支有水平、懂业务的招商队伍。鼓励支持企业走出去，形成外贸出口的激励机制。

9.推进经济区和园区体制创新。围绕软环境建设，大力推进经济区、各类园区体制机制创新。全力争取国家批准设立辽东湾综合保税区，纳入国家自由贸易区。

10.推进科技体制改革。创新科技资金配置模式，集中力量支持重大技术攻关。加快建立产学研协同创新机制。加快形成以激励创新为导向的人才制度、专业技术职称评价制度和薪酬分配制度。

11.推进生态文明制度建设。完善环境治理和生态修复制度，加强湿地、海洋、河流保护，实施更加严格的监管制度。建立乡村环境管理体制和运行机制。

12.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。促进农村产权和土地承包经营权流转，均衡配置教育、文化、医疗等公共服务资源，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，鼓励社会资本参与城乡公用设施投资运营，扎实开展城乡一体化综合改革试验区建设。

13.推进户籍制度改革。放开户籍管理限制，改革社会保障体制和相关制度，让进城落户农民享有市民待遇。

14.改进绩效考核制度。除了继续考核主要经济指标外，要加大资源消耗、生态环境、科技创新、安全生产、政府性债务等指标权重。

15.强化权力运行制约监督。依法公开权力运行流程，完善惩治和预__败体系。完善作风建设常态化制度，以优良的政风行风带动社风民风。

各位代表：改革是渐进的过程，只有进行时没有完成时。我们要以强烈的进取意识、责任意识和法律意识，依靠全市人民，不断把改革引向深入。

三、20__年工作安排

各位代表：今年是盘锦建市30周年，是新一届政府的开局之年。我们要全面贯彻落实市委六届六次全会精神，坚持稳中求进、稳中求优，抓住六个关键，不断促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

抓发展：发展仍然是解决盘锦所有问题的关键。牢牢抓住发展这个第一要务，着力提升发展质量和效益，实现可持续发展。

抓改革：把改革贯穿于各个领域各个环节，把握全局，稳步推进，始终让盘锦充满活力。

抓项目：抓项目就是抓开放，抓发展，抓民生。坚持力度不减，抓项目、抓招商引资。

抓生态：生态环境关系人民福祉和盘锦未来。下决心抓好生态环境建设和保护，在发展中让全市人民享受碧水蓝天。

抓民生：始终把民生放在心上、抓在手中，全力为群众办实事、办好事，让全市人民的生活过得越来越好。

抓落实：抓而不实，等于白抓。把抓落实放在工作第一位，求实、务实、落实。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13.5%;实际利用外资8亿美元;外贸出口8亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%。在实际工作中，力争各项主要经济指标增速走在全省前列。

(一)加快辽东湾新区建设

全面提升新区的龙头作用，各项工作走在辽宁沿海重点园区前列。

1.项目建设和招商引资实现新突破。全力支持兵器“__”项目开工建设，推进长春石化、和运橡胶、合力叉车等项目达产增效，加快北燃新厂、联成化学等项目建设。以更大力度和气魄抓招商，引进一批精细化工、装备制造、高新技术、临港物流和服务业大项目。

2.港口发展实现新突破。确保30万吨原油码头、25万吨航道工程取得突破性进展，新建、续建10个5万吨以上泊位。建成疏港高速，抓紧推进沈盘铁路，加快内陆港和集装箱航线建设，提升港口集疏运和服务功能，港口吞吐量力争达到4000万吨。

3.新城建设实现新突破。以规划引领新城建设，打造具有欧陆风情特色的低密度生态水城。完善城市基础设施和公共服务设施。用大企业大集团推进新城开发，加快瑞唐世贸中心、华源时代城、二界沟渔村改造等项目建设，集聚商气人气，形成新的商业中心和旅游热点。

4.体制机制创新实现新突破。创新园区管理机制，建立以业绩____绩效考评体系，做到干好干坏不一样。创新审批服务机制，更加高效地为企业服务，建设最具活力、最有效率的国家级开发区。

5.要素保障实现新突破。加大资本运作力度。加强土地管理，抓好未利用地，提高土地产出率。支持大连理工盘锦校区、市职业技术学院建设，培育壮大人才队伍。

(二)全力推进工业发展

把精细化工和能源装备作为主攻方向，全面推进“五项工程”，规模以上工业增加值增长9.5%。

1.狠抓两大基地建设。

——加快建设世界级石化及精细化工产业基地，支持40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、17万吨c5c9深加工等项目达产达效，推进戴纳索丁苯橡胶、胜友顺丁橡胶、飞扬化工等项目取得重大进展，发展高端润滑油、精细化学品、合成橡胶、合成树脂和工程塑料产业。

——加快建设国内领先的能源装备制造产业基地，支持渤海装备、忠旺铝材、奥德燃气等项目加快建设，引进特种压裂车、深水钻井平台等一批能源装备项目，发展石油天然气装备、海洋工程装备、临港装备产业。

——深化油地融合，全力支持辽河油田打造“双千”油田。促进辽河石化、长城钻探等企业做大做强，鼓励多种经营企业改革发展壮大。

——推动华锦集团、北方沥青等企业加速扩张，以龙头企业吸引项目集聚，向产业链要效益、要竞争力。

2.大力培育县区工业产业集群。工业产业集群是县区发展的支撑。突出专业化、集群化，推动精细化工、石油装备、新材料等产业集群加快发展，培育一批龙头企业。大力发展工业地产。加强园区供水、供电等配套设施建设，搭建研发、检测、物流等公共服务平台，提高项目的承载能力。

3.加快科技创新。推动高新技术产业化和产业技术进步，支持企业开发新产品，培育一批小巨人企业，高新技术产品增加值增长20%以上。推进大连理工国家实验室建设，支持陆海研究院、和运橡胶研究院等企业研发机构发展，支持企业海外并购。加快高新技术产业园建设，抓好曙光计算机产业基地等项目，培育发展新兴产业。

(三)大力发展现代服务业

服务业是盘锦的“短板”也是最大的发展潜力，以旅游业为龙头，加快服务业发展。

1.加快建设具有吸引力的国际旅游胜地。规划、整合旅游资源，加快红海滩、辽河口度假区和鼎翔风景区建设。建成恒隆温泉、天沐温泉，加快富盈、海泉湾、海世界等温泉旅游项目建设。开业铂尔曼酒店，推进万豪、君悦等酒店项目取得实质性进展，支持度假型酒店发展。推进旅游与文化融合发展，加强地域文化宣传，办好湿地旅游周、河蟹文化节、冬捕节等活动，推出精品线路，拉长旅游周期和消费链条，千方百计留住游客。

2.加快中央商务区及服务业集聚区建设。以兴隆台中央商务区为龙头，突出抓好大连万达城市广场、武汉华氏中华城、左岸文化城、台北士林不夜城、金宝度假城等重大项目。发展夜经济、楼宇经济，推进社区商业、便民商业，每个县区都要规划建设一个有特色的服务业集聚区，发挥聚集效应、拉动效应。

3.加快商品市场建设。以大洼商品市场集聚区为龙头，全面推进商品市场建设，完善功能配套，重点抓好红星国际建材博览中心、中国食品城、义乌国际商贸城、博景自由港等重大项目，形成辐射东北的商品交易集散中心。

4.保持房地产业健康发展。调整优化房地产结构，加快发展商业、旅游、温泉、养老、教育等可持续地产项目，高度重视规划、质量、环境和物业管理。继续搞好房交会等促销活动。加大市场开拓力度，吸引外地人到盘锦购房、消费。房地产投资增长13%，商品房销售额增长11%。

5.大力发展现代物流业。推进益海嘉里、北京首农、双益公路港等物流项目加快建设，突出抓好辽东湾和双台子两个省级物流示范园区。鼓励支持辽河油田、华锦集团、长城钻探等大型工业企业主辅分离，精心办好装备博览会、食品博览会等大型展会，积极发展电子商务，做大做强生产性服务业。

(四)加快发展现代农业

以产业化经营为重点，推进农业对外开放，加大农业投入，促进农业增效、农民增收。

1.着力推进农业产业化。加速高升国家级现代农业示范区建设。突出抓好辽宁田园、汇福粮油、香港宏安等10亿元以上农业产业化项目。发展新型农业经营主体，家庭农场达到260个以上，农民合作社突破1000家，组建农业专业化服务公司。推进土地规模化经营，进一步提高土地流转率。

2.着力发展生态高效农业。不断提升耕地质量，稳定提高粮食产量。加快发展设施蔬菜，全力支持苇田养殖，抓好每日渔业、碱地蔬菜等项目建设，培育一批生态农业品牌。加强绿色生产，强化疫病防治，从源头上保证农产品质量安全。扩大农业保险规模和险种。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合开发水平，用科技推动农业发展。

3.进一步叫响盘锦大米、河蟹两大品牌。走精品路线，推进水稻生产标准化、生态化、机械化，发展大蟹养殖，建设中国北方稻米交易中心和全国河蟹销售集散地。拓展大米河蟹销售渠道。继续办好北京大米河蟹展销会等活动，让盘锦大米河蟹走向全国、走向世界。

(五)建设生态文明宜居城市

坚持生态统领城乡一体化发展，建设美丽盘锦。

1.稳步推进新型城镇化。坚持规划先行，突出生态特色，构建现代、文明、和谐的城市格局。注重保留城镇风貌，形成一批特色新城、特色镇。以工业化、农业现代化推动城镇化，集中力量建设5个生态新城。加快农业转移人口市民化，推进以人____新型城镇化建设。

2.全面推进棚户区改造。坚持市场主导、政府引导，抓住国家政策支持机遇，用有实力、有信誉的大企业参与改造，尽快完成全市棚户区和城中村改造任务，全面提升城市建设水平，让棚户区改造成为拉动发展的重大工程，成为改善民生的重大工程，建设辽宁棚户区改造示范市。

3.完善基础设施建设。完成地下管网普查。切实抓好盘锦北互通立交、辽河堤顶路、林丰路大桥等交通工程，加快改造农村路网和城区街路。推进大伙房输水配套工程向乡镇延伸。启动华润城市热电二期，加快辽东湾热电、鹤乡500千伏输变电等工程建设。启动辽河盘山闸改造。进一步完善供水、供气、供热、供电等城市功能配套，同时加强基础设施管护。

4.强化生态建设。编制生态规划，严守生态红线。扩大绿色空间，建设城市水系，创建国家级生态园林城市。加强芦苇湿地水利设施建设，保护好、利用好湿地资源。狠抓蓝天工程，加快气化盘锦，抓好集中供热、大气监测等整治措施。继续加强辽河流域治理，运行乡镇污水处理厂，加快建设第三污水处理厂。搞好农村环境治理。扎实有效推进造林绿化。完成节能减排任务。强化环境监管，从严查处环境违法行为。

5.加强城市管理。进一步加大全国文明城市创建力度，推进数字城市建设，形成精细化、常态化管理机制，全面提高城市管理水平和市民文明素质，展示盘锦的城市风采。

(六)坚定不移推进项目建设

抓项目，是盘锦发展的关键。确保项目引进、项目开工和项目竣工实现新突破。

1.全面提升招商质量。更加注重招商选资，主动对接世界500强、行业100强和国内外上市公司，实行点对点招商，全力引进一批调结构、促转型、增后劲的重大项目和高新技术项目。

2.狠抓项目开工。建立市县(区)两级责任推进机制，以项目开工为核心，全面做好审批服务和项目配套，更加主动地帮助企业解决问题，确保项目快开工、快建设、快竣工，早日达产达效。

3.全力支持现有企业发展。现有企业是现实的生产力。全力支持各类企业开展合资合作、并购重组、转型升级，扶持中小企业加快发展，加速壮大民营经济。

4.全力做好要素保障。创新融资方式，多渠道筹措资金。做大做强市商业银行，引进金融机构6家，切实帮助中小企业解决“融资难”问题。抓好国家土地管理创新试点工作，强化土地节约集约，最大程度发挥土地使用效益。把集聚人才人口作为一项战略工程，加大金融、经济管理、专业技术等人才引进和培养力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增进人民福祉

1.稳定和扩大就业。加强农民技能培训等就业服务，切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力和城乡困难群体就业工作，新增就业7万人。优化全民创业环境，增加创业贷款，鼓励创业带动就业。多渠道增加农民财产性收入，加大对苇场职工等低收入群众扶贫力度。

2.完善社会保障。推进基本养老、基本医疗保险城乡并轨，完善城乡居民大病保险制度，提高社会保险、城乡低保和优抚标准。高度重视养老工作，推进机构养老、居家养老、社区养老，鼓励社会力量参与养老事业。推进残疾人康复中心加快建设。

3.改善居民居住条件。加快保障性住房建设和农垦职工危房改造，支持辽河油田边远矿区职工迁转，下气力解决回迁楼问题。改造新建水热气管网210公里。科学布局公交线路，更新公交车150台。

4.支持教育优先发展。加大基础教育投入，妥善解决小学、中学建设布局问题。推进义务教育学校标准化。推进素质教育，减轻学生课业负担。力争两年实现公办幼儿园城乡全覆盖。深化校企合作，组建盘锦职业教育集团。健全家庭经济困难学生资助体系，让每一名学生都公平享有受教育的权利。鼓励支持华发国际学校、富盈国际学校等民办学校发展。

5.丰富群众精神文化生活。简朴、务实、隆重地办好纪念建市30周年系列活动。办好全国十二届美展港澳台作品展。启动运行少儿科普乐园。积极开展文化惠民活动，繁荣演出市场。做好中超联赛辽足主场比赛服务，高水平承办辽宁第八届少数民族传统体育运动会。

6.提高人民群众健康水平。加强村镇和社区卫生医疗机构建设，推动优质医疗资源向基层流动。新农合筹资标准提高到400元。继续抓好出生缺陷干预工程、贫困白内障患者免费救治等医疗惠民项目。启动建设市精神病医院。建立严格的全程监管制度，确保群众饮食用药安全。

(八)加强民主法治和政府自身建设

自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。坚持依法行政，规范行政行为。加大行政监察、审计监督、政务督查力度，推进政务公开，加强行政复议，努力建设法治型和服务型政府。

深入推进社会治理创新试点工作。加强基层社会服务管理体系建设，提升治理水平和公共服务能力。强化社会治安综合治理，依法防范和惩治违法犯罪活动。推进“六五”普法。健全重大决策风险评估机制，完善信访和调解工作体系，高度重视安全生产、突发公共事件应急处置等工作，全力维护社会和谐稳定。

积极支持驻盘部队、国防和后备力量建设，深入开展双拥共建工作。努力做好民族宗教、防震减灾、人民防空、妇女儿童、老龄慈善、统计、物价等各项工作。

各位代表：新一届政府即将开始履行职责，我们一定肩负重任，不负人民的重托。

我们要深入开展群众路线教育实践活动，时刻以人民利益为重，雷厉风行，真抓实干，用实实在在的业绩，接受党和人民的检验。

我们要勇于担当，勇挑重担，主动走进矛盾，破解难题，把发展的事情一件一件地做好，打造敢担当、有作为的政府。

我们要开拓创新，解放思想，大胆实践，把盘锦发展大业不断推向前进。

我们要廉洁从政，带头执行中央八项规定，坚决反对“四风”，从严管控财政支出，大力压缩公用经费，厉行节约。坚持用制度管权管事管人，依法严惩腐败行为，建设廉洁政府。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，戮力同心，奋勇拼搏，为创造盘锦更加幸福美好的明天而努力奋斗！

篇三 2023年廊坊市政府工作报告2650字

各位代表：

从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委五届八次全会精神，市政府编制了《廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表廊坊市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期是廊坊应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年，是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。特别是党的十八大以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻______系列重要讲话精神，主动适应、积极引领经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

这五年，我们积极应对经济下行压力，着力扩内需稳增长，综合实力跨上新台阶。地区生产总值从2023年的1351亿元增至2023年的2401.9亿元，年均增长9.4%，人均地区生总值由3.2万元增至5.3万元，年均增长8%;全部财政收入从195.4亿元增至481.3亿元，年均增长19.8%;一般公共预算收入从105.9亿元增至303.4亿元，年均增长23.4%，成为全省第三个突破300亿元的设区市;全市人均财力由3313元提升到8133元;全社会固定资产投资从909亿元增至2160亿元，年均增长18.9%;规模以上工业增加值从451.5亿元增至721.6亿元，年均增长9.5%;社会消费品零售总额从419.1亿元增至793.2亿元，年均增长13.5%。经济发展的质量效益持续提升，全部财政收入占地区生产总值比重由14.5%提高到20%，一般公共预算收入占地区生产总值比重由7.8%提高到12.6%，民营经济上缴税金占全部财政收入比重由84%提高到89%。全部财政收入总量由全省第六位升至第三位。一般公共预算收入总量由全省第四位升至第三位，占全省比重由9.2%提高到11.5%。全市综合实力实现大幅提升。

这五年，我们抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动作为、深度对接、重点突破，协同发展实现良好开局。积极落实《京津冀协同发展规划纲要》，建立推进机构，制定实施意见，明确了“三区一地”发展定位。持续强化与京津常态化沟通，扎实推进交通、产业、生态等领域务实合作，与大兴、通州、西城、武清等地签订战略合作协议。立体化交通网络加速形成。北京新机场全面开工，新机场外围“五纵两横”综合交通规划获批，廊沧、京台高速廊坊段和京沪、津保高铁建成通车，京廊通勤高铁开通运行，京唐、廊涿、京霸、平谷线、白沟支线等轨道交通项目顺利推进，京秦、密涿高速等断头路加速对接，燕郊潮白河大桥加快建设。产业协同持续深化。中兴研究院、人保北方信息中心、京东华北订单处理中心、微软游戏创新中心等一批企业区域总部落户，中轻造纸装备、联通华北基地等一批重大项目投产，鲁能生态度假区、国电热电联产等一批央企项目开工，固安航天产业基地、中集空港专用装备等一批基地型项目加快推进。功能承接实现突破。燕达医院与北京朝阳、天坛医院共建共管，率先建立医保异地就医结算机制，北京五中、八中等一批学校分校落户，京廊医疗、教育、文化、养老等合作深度拓展。生态共建不断强化。区域生态环境信息共享、大气污染联防联控联治取得成效。协同发展为廊坊带来的全方位、历史性变化正在日益显现。

这五年，我们大力推进结构调整，积极构建绿色循环低碳现代产业体系，转型升级取得重大进展。项目建设取得扎实成效。坚持以增量优化带动存量调整，建设亿元以上项目2289项，高端制造、现代服务业项目占比达到60%以上，争列省重点项目199项，居全省首位。航天振邦、智能机器人产业港、精雕数控机床等一大批高端项目建成投产。三次产业比例由11.6:53.6:34.8调整优化为8.6:44.3:47.1，产业结构呈现“三、二、一”格局，实现历史性突破。新兴产业支撑作用不断增强。电子信息产业增加值年均增长16.8%，成为发展最快的支柱产业，占规上高新技术产业增加值比重达到44.3%;高端制造业增加值从107.4亿元增至201.8亿元，年均增长13.4%，占规上工业增加值比重达到28.4%;服务业增加值从470亿元增至1131.3亿元，总量超过工业，对经济增长的贡献率从38.1%提高到61.6%。传统产业改造步伐持续加快。圆满完成压减钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能任务，单位gdp能耗提前一年完成省定任务。累计实施工业技改项目3281项，投入工业技改资金2334亿元，近两年工业技改投资年均增长24.1%，增幅居全省前列。近三年全市新增规上工业企业460家。现代农业蓬勃发展。建成省级农业科技园区11家、省级现代农业园区4家，大厂、固安获批农业科技园区，6个县(市、区)入围环首都现代农业科技示范带，永清县入选现代农业示范区，省级以上农业产业化龙头企业达到48家、5家，农业产业化经营率达到67.5%。

这五年，我们深入实施创新驱动发展战略，全力打造科技成果孵化转化引领区，创新能力大幅提升。规上高新技术产业增加值达到170亿元，五年增长1.16倍，占规上工业增加值比重达到23.9%，五年提高6.4个百分点。创新主体持续增加。科技型中小企业数量从2023年的1211家增至3262家、科技小巨人企业从2023年的59家增至171家，均居全省前列。创新平台建设全面加快。建成高新区1家、省级高新区5家、省级以上研发机构43家、院士工作站14个，建设了中科院廊坊战略性新兴产业孵化基地、清华大学中试孵化基地、北大科技成果展示交易中心、北航机器人研究所等一批协同创新平台。创新环境持续优化。出台系列扶持政策，引进国家“”专家14人，设立10支、17亿元科技金融基金，科技进步贡献率达到48%，专利授权量9082件，是“十一五”的3.2倍。我市被评为全国科技进步考核先进市。

这五年，我们以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，环境质量持续改善。坚决向大气污染宣战。实施科学治霾、依法治污，近三年财政投入大气污染防治资金23.6亿元。深入开展“蓝天行动”，强力实施控煤、抑尘、限车、治污、治烟等重点工程，全部取缔实心粘土砖瓦窑，全部淘汰现有黄标车，取缔非法排污企业1329家，全面完成“十二五”主要污染物总量减排任务。pm10、pm2.5平均浓度比2023年分别下降25.5%和22.7%，为京津冀区域空气质量改善、营造“apec蓝”和“阅兵蓝”做出了重要贡献。认真落实《环境保护法》，深入实施“利剑斩污”专项行动，严厉打击环境违法犯罪，有力震慑了环境违法行为。强力推进水环境治理。对重点河流开展全流域综合治理，新建和提标改造污水处理厂7座，流域水质不断改善。完成京南森林湿地生态走廊项目论证，潮白河大运河湿地公园列入湿地公园试点，赵王新河湿地公园成为省级湿地公园。大力推进植树增绿。实施了“两年攻坚战、造林一百万”等工程，五年累计造林164万亩，大厂成为全国绿化模范县，三河、香河通过全国绿化模范县验收。

篇四 市政府2023年财政预算草案工作报告450字

一、2023年财政预算执行情况

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，全市财税部门紧密服务于促进全市经济跨越发展与和谐社会建设，积极应对金融危机严峻复杂的经济形势，圆满完成了全年各项财政工作任务。

财政收入：1—11月份，全市一般预算全口径收入完成69，073万

2、公共安全支出6，744万元，同比增长42.2%；

3、教育支出36，427万元，同比增长96.8%；

4、文化体育与传媒支出1，703万元，同比增长19.9%；

5、社会保障和就业支出33，964万元，同比增长24.7%；

8、交通运输支出5，708万元，同比增长274.9%。

回顾2023年财政工作，主要表现在以下几个方面：

(一)积极应对经济危机，促进财政收入平稳增长

上半年，受国际金融危机影响，我市经济形势相当严峻。财税部门采取有力措施，通过召开全市财税部门座谈会、督查收入进度等形式，了解重点税源的动态情况，确保应收尽收。同时加大力度培育新的财源增长点，促进税源型经济的发展。从6月份开始财政形势走出低谷，呈现出逐月增长的可喜态势。

篇五 市政府秘书长办公室主任2023年度述职报告3400字

各位主任、委员： 1996年8月，市人大常委会任命我为市政府办公室主任，至今已有十个年头；2003年5月，又任命我为市政府秘书长。自任职以来，我在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会各位主任、委员的督促、关心和支持下，团结带领市政府办公室全体干部、职工，认真学习、努力实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕富民强市、“两个率先”目标，以服务为宗旨，以协调督查为手段，开拓进取，扎实工作，较好地履行了岗位工作职责，为全市经济社会的全面、协调、可持续发展，发挥了应有的作用。

现就任职以来，特别是本届任期三年来的工作情况向市人大常委会述职，请予评议。

一、主要工作情况 市政府办公室是市政府的综合协调部门，岗位特殊，责任重大，唯有尽心、尽力、尽职，才能不辜负领导的期望和人民的重托。

(一)强化服务意识，积极主动做好协调服务工作。 为领导服务、为基层服务、为人民群众服务是政府办公室工作的主要职能。

我任职以来，紧紧围绕全市经济和社会发展目标，积极协助市政府领导组织、协调、处理有关改革、发展和稳定的全局工作，努力为市政府科学决策、推进工作发挥参谋、助手作用。

1、围绕“以港强市”战略，积极搞好协调服务。 我任职以来，经历了太仓港集装箱码头起步建设、开发模式调整、逐步加快建设的全过程，期间我协助领导认真做好工程报批、开港、股比调整，特别是为省、苏州市领导多次来太仓港视察调研和现场办公，做了大量的准备和服务工作。

积极配合市有关部门做好省、苏州市对太仓港有关优惠政策的衔接落实工作。今年，在省政府关于扶持太仓港发展的优惠政策尚未出台之前，我办会同市有关部门，研究起草了《关于加快太仓港发展的若干优惠政策和措施(暂行)》等，促进了港口开发建设和经营管理水平的提升。

2、围绕加快发展“两资”，积极搞好协调服务。 协助市领导确定招商引资年度目标任务，并制定出台相关激励措施。

参与组织各类招商活动，近三年来，全程参与了3届郑和航海节暨经贸洽谈会的筹备和组织实施工作，特别是今年适逢郑和下西洋600周年，航海节期间活动内容多、层次高，组织筹备工作任务十分繁重，我会同有关部门具体负责会务保障工作，圆满地完成了任务。通过高频率地组织各类招商活动，提高了太仓的影响力和知名度，促进了全市利用“两资”工作水平的不断提高。

会同有关部门积极做好重大项目的报批和对上争取工作。积极参与“十一五”规划、民营经济倍增计划、服务业三年跨越计划、推进新型工业化五年发展计划、优化投资软环境等文件的起草和修改工作。

协助政府领导认真搞好固定资产投资项目清理和土地市场整顿等工作，为我市经济在宏观调控的形势下继续保持较快增长，发挥了自己应有的作用。

3、围绕体制机制创新，积极搞好协调服务。 协助市领导顺利实施了市属企业改革、事业单位和社会团体改革、农业税征收办法改革、农村“三大合作”和宅基地制度改革、镇村区划调整等工作。

认真搞好《行政许可法》的宣传、培训、文件清理和建章立制工作，仅去年一年就举办《行政许可法》培训班10期，全市共有1500多名行政执法人员参加了学习培训。会同有关部门落实了相对集中行政处罚权工作。

参与组建市行政审批服务中心，清理和精减了行政审批事项。协助有关部门扎实开展政务公开和纳税人评议行风等工作，深入开展“致力于事业、服务于人民”，牢记“两个务必”、力争“两个率先”主题教育活动，促进了全市投资环境的改善。

认真们对人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，明确了分管秘书长和职能科室，每年“两会”结束后，及时提出交办意见，协助市政府分管领导开好交办会议。对由我们办公室办理的建议和提案，做到分工明确，责任到人，带头按时办理；对交由政府有关单位办理的建议、提案，指定专人跟踪督办，对承办单位在办理过程中碰到的矛盾和问题，积极予以协调解决。

加强与市人大代表人事工委、市政协提案委的工作联系，适时汇总交流办理情况，协调解决疑难问题，总结推广办理经验，促进了办理工作水平的不断提高。近两年来，人大代表和政协委员对政府系统办理工作的满意和基本满意率均为100%。

2、认真做好来信来访工作。 随着各项改革的不断深入，群众来信来访逐年增多，有些信访的处理难度加大。

针对新情况、新问题，我们不断转变观念，改进方法，做到急市民所急，想市民所想，急事急办，确保每封人民来信都能及时办理，并热情耐心地做好来电、来访人员的解释和答复工作。对来政府集访的群众，我们及时联络有关单位和职能部门在第一时间到达现场，及时做好疏导劝解工作。

对上访群众的合理诉求，配合有关领导和部门予以妥善解决。同时，还落实专人及时做好省长信箱和苏州市长信箱批办件的落实反馈工作。

3、不断加强值班工作。 专门制订下了发了《太仓市政府系统值班工作实施办法》，进一步完善了值班工作制度，强化了值班工作责任。

从2003年9月份开始调整政府办公室值班时间，做到24小时不脱人，确保了信息畅通，政令畅通。

(五)加强队伍建设，不断提高办公室人员的综合素质。

1、加强学习，提高思想理论和业务素质。 扎实开展保持_党员先进性教育，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，结合工作实际，及时组织学习上级重要文件和有关会议精神，积极鼓励和支持办公室年轻同志参加各类学历培训，不断提高办公室人员的理论素养和政策水平。

2、加强规范管理，形成工作合力。 做到以制度管人，依法律法规和程序办事。

我们专门制订汇编了《太仓市人民政府办公室有关工作制度(试行)》，对公文处理、会务工作、文件收发、印章使用、文印工作、档案管理、保密工作、督查反馈、重大情况报告、接待工作、群众联系电话、学习培训、值班、计算机使用管理、车辆使用管理等15个方面作出了明确的规定，要求大家严格按制度办事。同时，我们始终坚持集体领导，坚持民主集中制，凡涉及人事、财务和重要工作都经主任会议集体讨论决定。

坚持定期召开主任会议，确定阶段性工作重点，研究落实相关措施。不定期召开办公室全体工作人员会议，总结部署工作，明确任务、落实责任。

加强对重点工作的组织协调，集中精力筹备好市政府组织的各项重要会议和活动。加强科室之间的工作协作，确保了办公室工作的有序高效运行。

3、加强勤政廉政建设，提高依法行政水平。 任职以来，我始终能认真执行上级关于廉政建设的各项规定，认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制。

在办公室内部经常开展勤政廉政教育，做到经常提醒、警钟常鸣。强化依法行政、高效服务、为民服务，形成了良好的思想作风、工作作风和生活作风。

长期以来，办公室同志始终以高标准、严要求来规范自己的言行，坚持内强素质、外树形象，克已奉公、任劳任怨、乐于吃苦、默默奉献，受到了市政府领导的认可。

二、几点体会

1、必须发扬团结协作的精神。我始终认为，一个人的能力和精力是有限的，要做好办公室工作，必须整合和发挥集体的力量，充分调动每个成员的主观能动性，才能保群众对我们党和政府的信任感和向心力。

2、开拓进取，不断提升工作成效。 坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，积极探索新的历史条件下“三服务”工作的新理念、新思路、新方法，积极打造服务型机关。

要努力从满足于办好具体事务向抓大事、谋全局转变；从只注重做好当前工作向从实际出发，搞好超前服务转变；从被动完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动服务、创造性地开展工作转变，不断开创各项工作的新局面。

3、加强队伍建设，树立良好形象。 一要形成好学上进的风气。

既要继续支持办公室年轻同志参加各项学历培训，更要大力提倡坚持在实际工作中学习，不断提高_理论素质、文化水平和业务能力。二要形成爱岗敬业的风气。

要进一步完善岗位目标责任制，做到岗位到人，责任到人，考核到人，充分调动大家的积极性、主动性和创造性。三要形成求真务实的风气。

政府办公室的工作都是具体实在的工作，必须时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，真心实意地为基层和群众解决实际问题。四要形成清正廉洁的风气。

坚持依法行政，公开公正，严格_纪律、工作纪律、生活纪律，努力把政府办公室建设成为务实求实的集体，勤政廉政的集体。 各位主任、委员，这次市人大常委会安排我述职并对我进行评议，给我提供了一次难得的学习提高的机会，对此我将十分珍惜。

我决不辜负市人大常委会的期望，虚心听取评议意见，及时落实整改。我将与时俱进，开拓进取，为全市加快实现“两个率先”，为构建社会主义和谐社会作出自己应有的贡献。

篇六 市商务局关于政府网站自查整改情况的报告1150字

市人民政府办公室：

枝江市商务局根据市政府安排部署，为迎接政府网站检查开展了本局网站的自查整改，现将具体情况报告如下：

一、自查整改情况

商务局自去年4月底宣布成立开始运转以来，局领导高度重视政务公开工作，建立了自己的政务网站，并将本局政务公开纳入机关工作的重要内容，分管副局长牵头，综合科具体负责撰写、收集整理政务信息，分管局长审核把关，到2023年底为止，本局网站已经上传了近百条各类党务、政务、业务信息，并链接成为宜昌市商务局政务网站的子站。2023年初，因经费紧张没有续费，网站暂时被运营商关闭，2023年7月，筹资正式向国家编办申请注册中文域名，并在9月底再次与建网站开发商联系恢复建站，目前已经完成版面更新，不久将正式开通。

二、采取的主要措施

我局根据商务工作特点，从机构职能、政策法规、规划调研、工作动态、内外贸经济指标完成情况、商务执法、机关管理、反腐__等八大方面着眼，重点上传与八大板块对应的职责、领导班子、内设机构、直属机构、国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、典型材料、政务动态、领导动态、商务要闻、重要公告、社会商品零售总额、家电下乡统计、限上企业统计、万村千乡数据、外贸出口总额、利用外资总额、劳务外派统计、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐__、优化环境、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在局设立的公共文档里建立专门的文件夹，由综合科加工原始资料后形成正式上传信息，分管领导在局文件共享里审阅，若不予公开上传网站或需要保密的一律从共享文件夹里删除，剩下的可以上传的信息由局专职管理员在第一时间予以上传，最迟自信息产生后的20个工作日内登网。

三、当前存在的问题及建议

我局工作职责多范围广，人员年龄普遍偏高且严重缺员，工作兼职太多，电脑应用技术级别也低，遇到疑难问题就受阻不前了；目前已经根据建议委派了一名专职技术人员负责管理运营网站。二是思想认识还有待提高。有时经济指标形势压人，阶段性中心工作受挤，网站工作就被耽误。三是管理人员虽然几经优化，但仍然不能完全适应网站管理需要，特别是网站安全防范不力，防攻击、防篡改、防病毒等安全措施薄弱，建议政府进行集中培训。四是进一步创造良好的公开环境。进一步改造能够进入政务公开网站的电信网络专线，同时为专管员提供24小时登录网站的工作便利，给予适当的宽松环境，鼓励其一有空余时间随时可以上传政务公开信息。五是进一步重视信息公开工作。局内要根据三定方案职责，明确主管领导和局内奖惩办法，提高工作积极性和责任感；并加强与市政府对口部门的联系，争取技术上的直接指导和业务上的领导，全面完成政府网站管理工作任务。

枝江市商务局

二0一一年十一月一日

篇七 2023年12月市政府调研室领导班子述职述廉报告3550字

2023年，市政府调研室在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，积极推进实施黄蓝两大国家战略，按照加快“三转”、强化“三线”工作思路，认真做好政务服务，深入开展重大调研和政策研究，不断加强政府系统调研力量整合，努力提升领导班子和干部队伍建设水平，全面落实市委、市政府工作部署，各项工作都取得了新的成绩。

一、全面提升政务服务水平，积极服务市政府领导决策

一是围绕市政府主要领导政务活动提供好综合文稿服务。坚持以又好又快为目标，不断提高综合文稿质量和工作效率，努力为市政府领导提供高水平的综合文字服务。牵头完成了在市第六届人民代表大会第四次和第五次会议上的《政府工作报告》起草工作，完成市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料130余篇，得到了市政府领导的充分肯定。二是围绕经济社会发展重大问题搞好政策研究和起草工作。全年共完成6项重大政策的起草工作：起草的《关于促进民营经济加快发展的意见》进一步放宽了民营经济经营领域和市场准入条件，优化了融资环境，提出了相关支持政策，为民营经济发展营造了良好的环境。《意见》已由市政府一号文印发。《关于推动经济技术开发区加快发展的意见》、《关于进一步加强全市生态建设和环境保护的意见》、《市“飞地经济”试验园建设管理办法》、《关于进一步扩大对外开放的意见》、《关于进一步落实经济技术开发区市级管理权限有关事项的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在运作过程中。三是围绕市政府领导关注的问题开展“短平快”调研。为进一步提高中心城建设管理水平，我室根据市政府主要领导指示，对理顺市与区城市管理职权问题进行了调研，提出了行政执法权限调整的方案，并对有关具体问题提出了对策建议。省立医院(集团)医院揭牌运行后，为了解医院职工和患者对这一改革的反映情况，根据市政府主要领导安排，完成了《关于对市人民医院改革反映情况的调查》，市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求主管部门认真学习研究，并予以落实。根据市政府领导安排，完成了氢能源开发利用的调研，经济技术开发区正在积极推进这一项目。

二、深入开展重大问题调研，着力推进黄蓝经济区建设

积极发挥调研室职能作用，着力围绕推进实施黄蓝两大国家战略的重点问题和关键环节，深入开展调查研究，积极为经济社会发展出谋划策。全年共完成了6项重点调研任务，全部进入了领导决策。

一是关于提升在区域发展中战略地位的调研。根据市委常委会安排，与市委政研室、市社科联共同完成了《关于提升在区域发展中战略地位的研究报告》，分析了在区域发展中提升战略地位的支撑要素，通过黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区和环渤海地区三个层面的数据对比分析，提出了提升战略地位的总体思路和推进路径。市委、市政府主要领导分别对报告作出重要批示，认为报告很有启发和借鉴意义。

二是关于长白山、青海湖、神农架等三个国家级自然保护区管理机构设置及开发保护情况的调研。为进一步促进我市生态旅游区发展，根据市政府主要领导安排，联合市自然保护区管理局，先后赴长白山等三个国家级自然保护区，就管理体制及生态旅游开发情况进行考察学习，对我市生态旅游区的管理体制、运营机制，开发保护以及生态旅游品牌建设等问题提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，要求主管部门认真学习借鉴。

三是关于提升港及临港产业区在黄河三角洲“四点四区”中战略地位的调研。为进一步促进港及临港产业区发展，通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中提出的、滨州、潍坊和莱州四个港口及临港产业区的对比分析，研究港及临港产业区率先发展的有利条件和制约因素，并提出了相关对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，认为这是一个很好的研究报告，有很好的指导意义，要求有关部门予以推进落实。

四是关于推进港成为区域性中心港的调研。为贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确提出“要强化港的区域中心地位”的要求，我室联合港经济开发区共同开展了此项调研，重点研究港成为区域性中心港的必要性、可行性，以及战略思路、发展阶段与目标和9个方面的具体建设路径。市政府主要领导作了重要批示。

五是关于促进我市旅游业发展的调研。为全面了解我市旅游业发展现状，研究制定进一步促进旅游业发展的政策措施，我室对全市旅游业发展现状进行了调研，客观分析存在问题，有针对性地提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求有关部门认真研究、吸收采纳。

六是关于市优势矿产资源综合开发利用的调研。根据市政府主要领导安排，对我市地热、岩盐等优势矿产资源的勘察利用等情况进行分析研究，提出了开发利用的对策建议。报告提交市政府后，经市政府常务会议研究，作出了打造中国地热城的决策。

同时，配合省政府调研组完成了关于黄蓝经济区发展载体和重点任务、园区建设情况的调研。为做好迎接全国政协领导到调研的准备工作，根据市委安排，完成了推进实施黄蓝两大国家战略亟待解决问题、市农村金融及支持小城镇建设情况的调查报告。根据市政府安排，协调配合国务院参事室完成了在的生态经济调研活动，省参事室在的文化和旅游调研活动。

三、扎实推进政府系统调研力量整合，努力构建“大调研”格局

一是实行重点课题责任制。围绕推进黄蓝经济区建设和全市中心工作，精心筛选了2023年度政府系统重点课题45项，逐项分解落实到了相关部门和单位，并实行季调度制度。目前这些课题已全部完成，大部分成果进入各级各部门决策。二是组织完成2023年度政府系统优秀调研成果评选工作。共评出一等奖15名、二等奖30名、三等奖40名，有效调动了各级各部门调研工作者的积极性。三是开展联合调研。对事关全市经济社会发展的重要课题，组织相关部门和县区参加，集中力量实行联合攻关，既解决了自身调研力量不足的问题，又提高了调研成果的针对性。与市住建委合作完成了《关于赴深圳、天津、唐山考察学习低碳城市建设的报告》，与市发改委、市黄蓝办合作完成了《市高效生态经济改革试点中期评估自查报告》。四是积极打造调研工作交流平台。全面提升《黄河三角洲研究》办刊水平，着力打造推动政府系统调研力量整合、加强合作交流的平台，全年共编辑出版4期，刊发文章8。充分发挥《调研专报》作用，将一些重点调研成果及时报送市政府领导参阅，促进调研成果的转化。全年共印发《调研专报》6期，市领导全部作出批示，充分发挥了调研成果对面上工作的指导作用。

四、全面推进干部队伍建设和机关党建、精神文明、经济发展环境建设，不断提升机关建设水平

(一)努力加强领导班子和干部队伍建设。主要抓了四个方面的工作:一是不断强化领导班子建设。完善了党组和主任办公会议事规则及程序，坚持民主集中与分工负责相结合，领导班子重大问题一律集体研究决定，工作具体推进由分管领导抓好落实，促进了科学决策和工作效率的提高。扎实开展“两评一树”活动，深入查摆存在问题，高标准严要求进行整改，切实树立了调研室领导干部的良好形象。二是着力提升干部队伍素质。倡导在干中学、学中干，通过交任务、压担子，注重在实践中锻炼提高年轻干部的素质能力。努力克服任务重、人手少的困难，大力弘扬优良工作作风，着力提高工作执行力。全面落实工作责任制，年初将年度工作任务分解细化，明确分管领导和责任人，领导班子每周进行调度部署，分管领导定期进行督促，确保了各项工作任务落到实处、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培养和使用。2023年，提拔使用2名副科级干部，通过公开招考录用1名公务员，进一步优化了干部队伍结构。四是认真做好机构编制管理工作。按照全市统一部署，开展了事业单位清理整顿工作，制定了工作方案。严格执行“三定”方案，全面落实编制实名制管理制度，及时更新、报送人员编制信息数据，为机关科学规范化管理和工作职能发挥奠定了基础。

(二)不断提升机关党建工作水平。一是深化学习型党组织建设。切实加强党员理论武装和形势任务教育，组织开展了“三个一”活动：组织开展一系列学习活动，重点学习贯彻胡锦涛___在建党90周年纪念大会上的重要讲话，以及党的十七届五中、六中全会精神等;组织党员到广饶县刘集支部接受一次革命传统教育;组织召开了一次支部组织生活会，进一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推进创先争优活动。在全体党员中开展了以“比工作、比服务、比贡献，争当服务决策排头兵”为内容的“三比一争”活动，扎实做好第二轮党员公开承诺、践诺和评诺活动，引导党员立足岗位敬业奉献，有力地促进了各项工作。三是不断加强支部规范化建设。大力实施机关党建提升工程，积极推行“一制六化”工作模式，深入开展“党员奉献进社区”活动，认真落实“三会一课”、书记述职、民主评议党员等制度，深入推进党务公开工作，按照公推直选程序完成了支部换届，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。

篇八 重庆市人民政府2023年政府工作报告18700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是在经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年。年初，______视察重庆，明确提出“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求，为推动重庆新的更大发展指明了方向。一年来，我们以______系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为基本遵循，在市委坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益的发展，实现了“十三五”良好开局。

——五大功能区域发展战略全面深入实施。都市功能核心区和拓展区现代服务业、先进制造业加快集聚，日益凸显出国家中心城市核心载体功能。城市发展新区新型工业化和城镇化提速加力，已成为全市持续健康发展的重要支撑。渝东北、渝东南两个生态发展区坚持“面上保护、点上开发”，绿色发展步伐加快。五大功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共，全市呈现出一体化科学发展的态势。

——经济保持持续较快发展。全市生产总值达到17559亿元，比上年增长10.7%。主要经济指标持续向好，规模以上工业增加值增长10.3%、利润增长12%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长13.2%，一般公共预算收入达到2228亿元、增长7.1%。

——结构调整扎实有力。支柱产业持续发力，新兴产业接续成长，汽车、电子制造业产值分别增长11.7%、17.7%，战略性新兴制造业产值超过2700亿元、增长50%以上。服务业增加值占gdp比重达到48.4%，战略性新兴服务业快速发展。

——发展新动能加快生成。各领域标志性引领性支柱性改革事项渐次展开，供给侧结构性改革成效明显。中国(重庆)自由贸易试验区获准设立，中新战略性互联互通示范项目启动建设。国家自主创新示范区获批创建，全社会研发经费支出增长20%，占gdp比重达到1.7%。

——民生福祉持续改善。25件城乡民生实事务实暖心。城镇新增就业超过70万人。59.6万人摆脱贫困。居民人均可支配收入达到22034元、增长9.6%，农村居民收入增速连续7年快于城镇居民。

一年来，我们围绕“十三五”决胜全面小康进行系统性谋篇布局，以五大功能区域发展战略为载体和平台，以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作：

(一)着力推动产业集群发展，经济转型升级步伐加快。坚持调优存量、做优增量，推动产业上中下游垂直整合和集聚共生，加速先进制造业与生产性服务业融合发展。全市工业总产值达到2.6万亿元。电子信息产业高端品牌加速集聚，大宗订单持续增长，电脑产量6765万台，手机产量2.9亿部。汽车新产品投放量和单车均价不断提升，主力车型持续热销，汽车产量达到316万辆。汽车、电子两大产业对全市工业增长贡献率达到55%。装备、化医和消费品等行业产值增速分别为9.3%、7.5%、11.7%。十大战略性新兴制造业快速发展，集成电路、新型显示等核心产业链基本成型，生产液晶显示屏3949万片、集成电路芯片3.3亿片，页岩气产能达到70亿立方米，新能源及智能汽车、工业机器人、生物医药、节能环保等产业快速增长。园区产业集中度提高到81%。

改造提升传统服务业，大力发展十大战略性新兴服务业，现代服务业比重不断提高。中央商务区高端要素不断集聚，城市商圈零售业加快向休闲性、体验式消费服务转型，节庆营销展会成效明显，批发、零售、餐饮、住宿、交通等服务业提质增效，商品销售总额突破2.3万亿元，外来消费占比超过30%。国内重要功能性金融中心加快建设，金融业服务实体经济能力进一步提升，增加值占比达到9.4%。实现电子商务交易额8500亿元，离岸金融结算达到900亿美元，跨境人民币结算超过1000亿元，服务外包营业收入增长45.1%，软件和信息服务业增长20%。文化产业增加值增长13%。旅游总收入增长17.5%，达到2645亿元。

(二)扎实推进供给侧结构性改革，供给体系质量和效率提升。围绕“三去一降一补”重点任务，制定实施“1+4+_”工作方案，靶向施策、精准发力，矫正供需结构错位和资源要素错配。严格实施“注销执照、拆除设备、安置职工”的标准，去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨。合理调控土地供给，信贷、货币化安置等多渠道引导住房消费，商品住宅销售面积增长14%，房地产市场平稳健康运行。落实营改增等结构性减税举措和社保阶段性降费等政策，实施售电侧改革试点和天然气大户直供，加快企业存量债务置换，优化转贷应急和政银担合作机制，为企业降低各类成本500亿元以上。整顿规范金融秩序，加强p2p网络借贷等互联网金融排查整治，严厉打击非法金融活动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

(三)全面深化改革开放，市场活力加速释放。坚持问题导向，有序推进重点改革专项。深化商事制度改革，推进“五证合一、一照一码”，市场主体突破200万户。全面推进国有企业分类分层改革和监管，改组组建资本投资公司和资本运营公司，商社集团整体上市，国有资本布局持续优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。积极实施财税体制改革，市对区县转移支付制度进一步完善。深化投融资体制改革，新实施一批政府与社会资本合作项目，创设1000亿元中新互联互通股权投资基金。富民银行顺利开业。渤海银行重庆分行获准筹建，所有全国性股份制商业银行来渝设立了分行。重庆石油天然气交易中心正式获批，全国保险资产登记交易系统试运行。新增上市公司和新三板挂牌企业57家。

坚持以扩大开放促改革、促发展，内陆开放高地建设实现新突破。重庆自由贸易试验区建设务实启动。中新战略性互联互通示范项目实施150亿美元项目包，金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等领域服务合作全面开启。渝新欧铁路班列实现每天1班常态开行，国际铁路运邮、铁空联运等取得重大进展。两江新区管理体制调整优化，开放和创新水平进一步提升，产业集聚和辐射带动作用明显增强。两路寸滩保税港区和西永综合保税区围绕产业链供应链拓展保税功能，作用进一步发挥。

(四)加快实施创新驱动发展战略，发展后劲不断增强。贯彻落实市委四届九次全会部署，加快推进以科技创新____全面创新。聚焦战略性新兴产业，支持汽车智能制造、机器人、页岩气等高端研发机构建设，建成3d打印、物联网、新药创制等协同创新联盟。一批国家级众创空间和孵化器建成运行，新型孵化平台入驻创客和企业增长30%以上。加强对创投引导基金的政策支持和管理运营，基金规模达到172亿元，支持37家科技型企业上市。高新技术企业达到1450家，高成长类企业和科技型中小企业加速发展，规模工业新产品产值率达到22%。两江新区成为国家大众创业万众创新示范基地，璧山高新区升级为国家高新区。围绕激发创新活力，实施科研成果评价、转化激励、院所体制等改革，初步构建起覆盖项目孵化和成果转化全过程的创新生态链。全市发明专利授权量增长19.1%，社会创新活力不断迸发。

(五)持续推进基础设施建设，发展空间有效拓展。编制实施“一区两群”城镇规划，深入推进城乡规划全覆盖。加快“五通八联三保障”项目建设，基础设施投资增长30%。渝万高铁实现通车，重庆北站、沙坪坝站、西站等铁路综合交通枢纽加快建设，在建铁路达到1000公里。开通酉阳至沿河、江津至綦江、忠县至万州等6条高速公路，新增通车里程292公里。机场集团移交我市管理，江北国际机场t3a航站楼和第三跑道建成，旅客吞吐量达到3589万人次。四大枢纽水港建设强力推进，港口货物和集装箱吞吐量持续增长。互联网骨干直联点关键技术指标形成优势。轨道交通通车213公里，日均载客量突破180万人次。保护修缮了一批城乡传统风貌街区和村落，改造棚户区630万平方米，建成一批桥梁隧道和市政设施，城市精细化智慧化管理持续推进。大都市功能和形象不断提升，各区县城面貌进一步改善，特色小镇建设扎实推进。

(六)加强“三农”工作，农业农村持续发展。粮食、生猪、蔬菜等主要农产品供给能力稳中提质，柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链综合产值达到1040亿元，增长15%。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。实施行政村通畅工程5000公里，提前实现行政村通畅目标。所有行政村实现光纤接入。扎实推进重点水利工程，新增蓄引提能力1.96亿立方米，巩固提升了65万贫困人口饮水安全。加快美丽乡村建设，建成100个美丽宜居村庄，实现66.8%行政村生活垃圾治理，完成500个行政村环境连片整治。有序推进土地流转和农业基础开发，土地适度规模经营占比提高到42.1%，建成高标准农田670万亩、标准化产业基地796万亩，耕种机械化水平提高到45%。发展新型农业经营主体1.8万个，培育新型职业农民1.7万人。围绕安稳致富、生态保护和地灾防治，实施三峡后续项目2519个，建成一批互联互通基础设施、公共服务设施和产业发展项目。推进地质灾害巡防治理，避险搬迁实现应搬尽搬。

(七)狠抓生态保护和环境治理，城乡生态环境持续改善。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，加强三峡库区生态屏障建设、水土流失预防和综合治理，推动新一轮退耕还林还草工程，推进消落区治理，库区生态涵养功能不断增强。全市单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超额完成国家下达的节能减排任务。全面执行国家大气环境质量新标准，巩固治理成果，主城区空气质量优良天数增至301天。饮用水源保护不断加强，流域和湖库污染治理持续推进，长江干流水质为优、支流水质总体良好。城市生活污水和垃圾得到较好处理。全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到45%和40.1%。以中央环保督察为契机，主动查找整改了一批环境突出问题。生态保护红线划定、环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿、环境资源交易市场化建设等改革扎实推进。

(八)切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。“六个一批”精准扶贫工程扎实推进，7个区县脱贫摘帽，885个贫困村整体脱贫。金融扶贫行动有力有效，扶贫专项贷款余额达到700亿元。加强大中专毕业生就业创业服务，引导返乡农民工就业创业32万人，分流安置去产能企业职工3万人。城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%，首次同步调整机关事业单位和企业退休人员养老待遇。低保和医疗救助标准持续提升，特困人员救助制度更加完善。教育公共服务水平不断提高，学前三年毛入园率达到82.5%，义务教育发展基本均衡区县增加到26个，基本实现学生就近入学，高中阶段毛入学率达到95.1%，高等教育毛入学率达到43%。国家教育改革综合试点扎实推进。国有文化单位改革取得新进展。建成一批文化项目和产业示范基地，新增文化企业1.8万家。推出《海棠依旧》《大后方》等优秀文艺作品。全国综合医改试点工作全面启动，公立医院改革实现市、区县全覆盖。分级诊疗体系不断完善，区县域就诊比例提高到85%。乡镇卫生院和村卫生室全部实现标准化，建成2606个撤并村卫生室。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市五运会，我市运动员奥运会和残奥会成绩取得新突破。

围绕保障社会和谐稳定，深化平安重庆建设。立体化社会治安防控体系不断完善。有效防止“三类恶性案事件”发生。依法打击各类违法犯罪，刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪得到遏制。加强联动排查和源头预防，有效化解一批重点矛盾纠纷和信访事项。城镇社区和行政村网格化管理实现全覆盖。充分发挥群工信息服务系统功能，受理解决群众问题50万件。安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平持续改善，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力不断增强，人民群众安全感和满意度进一步提升。

(九)落实全面从严治党责任，政府自身建设有新进步。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。着力推进政府职能转变，取消全部地方非行政许可审批，清理规范131项市级行政审批中介服务，全流程网上办理和流转成为常态，一般性行政审批提速1/3以上。市级行政权项累计减少60%，初步建成市、区县、乡镇三级行政权力清单体系。完成商务、中小企业、物价、审计等领域管理体制调整。开县、梁平、武隆撤县设区。事业单位改革稳步推进，精简收回事业编制2.5万名。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定政府规章10件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别达到98.5%和97.7%。完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，改进和加强行政复议。严肃查处一批贪污腐败案件，有力促进了廉政建设。

国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军民融合发展步伐加快，军转安置、拥军优抚工作和军民共建等活动成绩显著。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、统计、档案、保密、参事、社科、史志、气象、地震工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、慈善、青少年、残疾人、红十字等事业又有新进步。

各位代表！过去一年取得的成绩，是我们认真贯彻______系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚决落实以___同志_______各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果;是全市广大干部群众在市委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意！向所有关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，城乡区域差距较大、基础设施不完善等问题尚未根本解决，又面临不少新的困难和问题。主要是：支柱产业发展压力增大，战略性新兴产业支撑不足，进出口持续下滑;创新要素配置效率不高，创新能力有待提升;非金融企业债务负担较重，一些企业经营困难，潜在风险仍在累积;生态建设和环境保护任务依然艰巨，资源环境约束趋紧;社会治理难度增大，社会事业发展相对滞后，民生保障工作仍需加强，脱贫攻坚长效机制尚待完善;一些重点领域改革任务繁重，尚需进一步攻坚突破。政府职能转变和作风建设永远在路上，少数干部不会为、乱作为的问题不容忽视，永川金山沟煤矿瓦斯爆炸事故暴露出主体责任和执法监管不到位等问题。我们要进一步增强忧患意识和担当精神，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。

二、2023年目标任务

今年，我们将迎来党的十九大，迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年，做好各项工作意义重大。当前，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，短期增长态势尚需观察。国内长期积累的深层次矛盾逐渐显现，区域、行业和企业走势分化，实体经济发展面临诸多困难。我们更应看到，我国经济仍运行在合理区间，结构调整和动能转换步伐加快，支撑经济基本面的积极因素在不断积聚。______视察重庆并发表重要讲话，对我市干部群众产生了巨大的激励作用;我市深入实施五大功能区域发展战略，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，全市发展的整体性、协调性和可持续性不断增强;在中央支持下，我们启动中新战略性互联互通示范项目和自贸试验区建设，为改革、开放、创新增添了强大新动能;西部大开发和直辖市体制仍在发挥新潜能，全市已开始进入从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段。对经济形势的严峻性复杂性，我们要有充分估计;对前进中的困难和挑战，我们要有应对准备;对赢得未来发展，我们要坚定信心。我们要牢固树立底线思维和辩证思维，保持战略定力，抢抓发展机遇，主动应对挑战，努力实现全面建成小康社会的历史性目标。

今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以___同志_______周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，大力发展实体经济，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重风险防范管控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费支出占gdp比重达到1.85%。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，进出口结构持续优化。一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成国家下达任务。

各位代表！实现上述目标，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，在稳的前提下奋发有为，努力做到“六个坚定不移”，“走对路、扎实干”，把重庆各项事业不断向前推进。

——坚定不移以新发展理念引领经济发展新常态。主动适应把握引领经济发展新常态，用新发展理念统领发展全局，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，努力开创发展新境界。以推进供给侧结构性改革为主线，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。

——坚定不移实施五大功能区域发展战略。实践证明，五大功能区域发展战略是坚决贯彻落实中央决策部署，着眼发展阶段、顺应发展规律、符合重庆实际的科学选择。要进一步优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，促进资源要素优化配置，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，以全市一体化科学发展服务于国家改革发展大局。

——坚定不移强化改革开放创新三大动力支撑。着力推动发展动力转换，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，强化改革引领、开放支撑、创新驱动，加快形成更多依靠创新驱动、更多体现先发优势的经济体系和发展模式。

——坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化，滚动实施重点民生实事，妥善解决城乡群众最关心、最直接、最现实的民生问题，增强市民的获得感和幸福感。

——坚定不移推进全面依法行政。坚决贯彻落实宪法法律，推进依法行政，强化权力监督，将政府工作全面纳入法治轨道。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

——坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党责任，充分发挥领导干部示范带头作用，以党的建设新成效推进事业发展新进步。

三、2023年的重点工作

(一)构建现代产业发展新体系。以产业接续和转型升级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，加快形成新的经济增长点。

推动支柱产业集群升级换代。汽车产业要着力提升产品档次，提升配套水平，提升自主品牌，促成长安汽车城、北京现代、众泰等项目尽快投产达产。电子信息产业要加快oppo、vivo智能手机、京东方智慧电子等项目建设，拓展智能家居、智能穿戴等新品种，推动中光电触控一体化等配套项目投产。推进化工、装备、食品等行业技术进步、优化重组、产业协同和商业模式创新，促进产品更新换代，努力实现企稳回升。持续推进传统产业转型升级，实施一批智能制造示范项目，引进和培育一批关键生产设备分享平台，努力提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加强军民融合产业体系建设，促进民用高端装备和国防装备协调发展。

发展壮大战略性新兴制造业。培育和引进一批重大项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目实现投产，推进康宁玻璃基板、aos芯片、奥特斯二期等项目，构建有竞争力的电子核心基础部件供应链。加快实施一批智能装备重点项目，建成国家级机器人检测评定中心。加强汽车智能化、网联化、自动驾驶技术及动力电池等关键核心部件攻关，发展新能源汽车和智能汽车，扩大充电设施布局，提高城市公共服务领域新能源汽车应用比例。发展高端交通装备制造业，扩大新型轨道交通装备产品规模，发展高技术船舶。发挥股权投资基金、龙头企业、口岸平台等优势，加快建设国家物联网产业基地，实施一批生物医药、新材料、节能环保重点项目，扩大页岩气产能，促进产业集群发展。跟踪世界科技前沿，加大增材制造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟现实等产业项目储备、引进和研发，不断拓展新的产业领域。

加快发展现代服务业。以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。做强银行、证券和保险业，发展消费金融、金融租赁、私募基金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、地方资产管理公司等新牌照，发展产业链、供应链金融，丰富金融核心功能。探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新。支持钱宝等支付机构构建区块链标准，拓展跨境贸易清算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业。进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设。建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业链。积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健康服务业。加快建设国际知名旅游目的地，做靓山水都市、长江三峡、世界遗产等十大旅游名片，加快主题乐园和旅游度假区建设，丰富旅游业态，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设，办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特色的夜市品牌，培育新型消费增长点，促进消费提档升级。

(二)深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力。

推进“三去一降一补”各项任务。在继续抓好去产能、去库存的同时，重点推进去杠杆、降成本、防风险。运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，实现出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序开展市场化债转股，支持银行向资产管理公司打包转让不良资产，鼓励渝康等资产管理公司参与企业低效资产盘活重组和风险资产收购处置。推进企业兼并重组，优化产业链布局，盘活存量资产，提升企业运营效率和经营效益。加强企业资金集中管理，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助企业置换高成本债务，优化债务结构，减轻企业负担。抓好“企业减负30条”政策落地，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费，落实好营改增等结构性减税政策，实施流通体制改革、售电侧改革和天然气市场化改革，切实降低实体经济成本。引导企业突出主业、降本增效，顺应市场需求，提高质量标准，培育“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给。

积极防范各类风险。加强对跨界金融产品、互联网金融、信用卡透支等领域的风险监测预警，着力防范资产泡沫，积极预防交叉性、跨行业、跨市场金融风险。强化新型金融机构负面清单管理，加大对小贷、担保、要素市场的监管力度。加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。加强政府性债务风险防控，规范区县政府举债行为。

以改革激发国有企业活力。加快国企集团层面混合所有制改革，推进国有资本运营公司、资本投资公司规范改造及健康运行。分类实施企业专业化重组整合，围绕核心业务，提升产业集中度，向战略性新兴制造业和新兴服务业加快布局，坚定不移把国有企业做强做优做大。加强国企党的建设，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。压缩企业法人层级，加快剥离企业办社会职能。健全国资监管体系，从严监管和规范国有资本运营。

大力发展非公有制经济。依法保护各种所有制经济组织和公民财产权，保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造平等竞争、健康发展的市场环境。培育楼宇产业园和小企业创业基地，完善中小企业公共服务体系，推动转贷应急、风险补偿等机制扩面，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。深化商事制度改革，健全市场行为负面清单管理制度，完善市场主体分类监管平台，加快企业信用信息公示系统建设。

推进财税、投融资和金融改革。调整优化市与区县事权和支出责任，建立财政预算滚动平衡机制，推进预决算信息制度化公开，更好发挥税制改革在促进实体经济发展中的重要作用。拓宽公私合作领域及融资渠道，增强对社会资本的吸引力，继续实施一批政府与社会资本合作项目。加强市与区县政府引导类投资基金的衔接联动，完善市场化营运机制，提升财政资金、国有资本的引导和驱动效应。优化社会融资结构，扩大企业股权投资规模，支持有条件的企业上市融资，丰富债券品种和发债主体，稳步开展投贷联动试点，推动重庆股份转让中心开展私募基金份额转让、科创板挂牌等创新，满足企业多层次融资需求。加强要素交易市场建设，依托全国保险资产登记交易系统搭建保险资金运用平台，支持金交所打造机构间金融资产交易市场，建设重庆石油天然气交易中心，提升联交所、药交所、土交所等要素市场的资源配置和价格发现功能。支持有特色的外资银行入驻重庆，引导更多金融机构在渝设立创新性、结算性专营机构。规范各类资产投资平台，为市民日益增长的财富管理需求提供安全有效的渠道。

(三)积极培育内陆开放新优势。主动融入国家区域发展和对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能拓展，高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成全方位开放新局面。

推动开放型经济体制机制创新。坚持以制度创新为核心任务，完善自贸试验区总体方案，制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单管理，加快将外商投资准入转向备案管理，建立事中事后监管体系，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。坚持中新战略性互联互通示范项目与自贸试验区一体规划、一体推进，完善项目合作机制，扎实推动体制机制和政策创新、合作平台和人才队伍建设，加快推进果园港多式联运示范基地、股权投资基金、机场商业合作、国际数据通道等功能性标志项目，以项目为核心呈现实体展示。

增强开放平台的承载功能。加快两江新区高端资源要素集聚，强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等领域的功能创新，推进开放型经济新体制综合试点，开展服务贸易创新发展试点，增强开放示范的带动效应。推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能，推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应。推进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。拓展进口整车、冰鲜产品、水果、肉类等口岸功能，争取设立木材、医药、生物制品等口岸。加快果园港、万州、丰都等口岸开放，建设国际贸易单一窗口，优化通关环境。提升高新区、经开区和特色工业园区开放辐射功能，办好一批国际合作产业园。

促进外贸稳定增长。依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽和开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流，促进外贸企稳回升。拓展进出口货源，增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班。围绕支柱产业发展，利用开放政策和资源优势，吸引一批跨国经营总部企业、供应链龙头企业、转口贸易商和贸易集成商，打造一批公司集聚、市场繁荣、运作规范、贡献突出的外贸集聚区，扩大总部贸易、转口贸易、服务贸易规模。积极探索境外先进设备、平行进口汽车等产品展示交易，积极发展离岸贸易、集散分拨、非国产货物入区维修、委内加工及检测等业务，把保税的政策优势尽快转化为经济优势。密切与港澳台的经贸往来，加强与长江经济带沿线地区合作，推动内外贸联动发展。

(四)深入实施创新驱动发展战略。坚持市场需求导向，围绕产业链布局创新链，整合国内外创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，支撑经济转型升级。

强化企业技术创新主体地位。深入推进企业研发投入倍增计划，全面落实研发准备金制度和重大新产品研发补助政策，推动企业加大研发投入强度，提高规模工业新产品产值率。以跻身国家创新企业百强为目标，实施巴渝创新型领军企业培育计划。建立科技型企业重点培育库，发展一批高技术性和高成长性企业。支持企业联合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心。鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发机构。推动研发公共服务平台开放共享，扩大科技创新券试点范围，支持中小微企业技术创新及转化应用。

推进全方位开放式创新。发挥国家自主创新示范区先行先试作用，加快体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源。大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。支持企业加入国际创新联盟。建设商标审查协作重庆中心。支持第三方机构为企业提供工业设计、样机制造、中试生产等创新服务。鼓励社会力量兴办众创空间、孵化器和加速器。完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。

深化科技体制改革。创新财政科技资金使用方式，用好重大科技创新专项资金和高层次人才引进专项资金，支持重大创新平台和领军人才团队建设。发挥政府创投引导基金的杠杆作用，完善科技股权投资、债权融资和众筹募资。创新知识产权保护机制和开发利用方式，筹建科技要素交易中心，发展第三方成果转移转化机构。扩大高校、科研院所科研项目资金管理权限和收入分配自主权，落实科技成果转化股权和分红激励政策，构建体现增加知识价值的收入分配机制。支持科研人员依法依规兼职兼薪，鼓励科研人员离岗从事科技成果转化活动。进一步清理与创新发展不相适应的政府规章和规范性文件，确保政策落地。

(五)持续推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，转变城市发展方式，优化功能布局，强化互联互通，提升国家中心城市承载力、协调性和宜居度。

统筹各功能区域城镇空间布局。有序推动都市功能核心区功能疏解和人口减载，加快都市功能拓展区配套设施和大型人口聚居区建设，引导功能性设施和新兴产业集聚，促进产城融合、职住平衡。推动大都市区一体化发展，构建“一心多极网络化”高度融合的空间格局，发挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用，提升大都市区的同城效应和整体功能。引导渝东北城镇群特色发展，推动“万开云”板块交通互联、产业协同、发展联动、一体繁荣。支持渝东南民族地区经济发展，依托交通干线、区县城和重点镇，构建民俗生态城镇群。按照成渝城市群规划，完善功能性基础设施，推动产业链接、服务共享、生态共建，提升成渝城市群一体化发展水平。集中发展一批特色小镇。深入开展国家新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，引导农业转移人口合理流动。

推进内畅外联互通基础设施建设。围绕建设全国综合性铁路枢纽，加快构建“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路站场，推进渝西、渝湘高铁等项目前期工作，开工渝昆高铁和重点港区支线铁路项目，提速郑万高铁、枢纽东环线等在建项目，建成渝黔铁路，投用沙坪坝站、西站一期等铁路综合交通枢纽项目。推进“三环十二射多联线”高速公路网建设，加快实施开州至城口等高速公路项目，扩能射线高速通道，完善内部联结网络，通车总里程达到3000公里。投用江北国际机场t3a航站楼和第三跑道，培育基地航空公司，增辟国际航线，推进国家临空经济示范区建设。建设一批支线机场和通用机场。加快果园枢纽港建设，完成港区铁水联运接驳改造，加快承接寸滩港分流的货运量。建成投用珞璜、龙头、新田港区一期主体工程。优化街区路网结构，建成一批跨江大桥和穿山隧道，打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力。实施大都市区轨道交通一体化规划，加密中心区域轨道交通线，推动轨道交通向城市发展新区延伸。建成川渝电网500千伏第三通道。启动城市发展新区水资源配置工程，从长江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互联互通的配置方式，逐步实现大都市区一体化供水。建设一批大中小型水库，提高城乡用水保障能力。

提升城市规划建设管理水平。完成法定城乡规划全覆盖编制任务，推进区县“多规合一”，建设城乡空间规划共享数据平台。完成主城区城市总体风貌设计，做好重点区域城市设计。实施城市修补和生态修复，保护和修缮一批传统风貌街区，推进老厂房改造利用，加快棚户区改造，拆除违法建筑，促进城市有机更新。全面落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高建筑设计水平和质量，发展装配式建筑，促进钢结构建筑的推广应用。加强城市立体综合开发，推进地下综合管廊建设和海绵城市试点，实施智慧城市应用示范工程，推动城市精明增长、集约发展。持续推进道路节点渠化，落实公交优先道，发展特需公交，综合治理占道停车，疏缓道路拥堵。深化城市管理体制和综合执法体制改革，持续推进市容环境综合整治，继续实施景观照明提升工程，切实加强园林绿化工作，让我们这座城市更加靓丽。

(六)推动农业农村转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

深化“三农”领域改革。积极发展多种形式适度规模经营，提升龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体带动能力。探索农村集体土地所有权、承包权、经营权分置改革的有效实现形式，扩大农村集体资产量化确权范围，推动经营性资产折股量化到户，健全非经营性资产集体统一运行管理机制，激活农村资源资产，增加农民财产性收入。培育新型职业农民。开展集体林业综合改革试点。完成国有林场改革，深化供销社和农垦改革。

加快特色效益农业发展。稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保障主要农产品供给。促进七大特色产业链全环节升级、全链条增值，推动休闲农业、乡村旅游和区域特色产业提质发展。推进农产品初加工、精深加工发展及副产品综合利用，完善市场流通体系和冷链物流体系，促进一二三产业融合，延伸农业产业链。统筹农产品生产基地布局，新建一批特色产业基地和出口示范区。健全标准体系，加强品牌建设，发展农村电商，增强特色农产品的市场竞争力。

筑牢农业农村基础。完成永久基本农田划定，推进高标准农田、标准化产业基地建设，提升农业技术装备和信息化水平，持续改善农业农村发展条件。完善财政支农政策，深化农业项目财政补助资金股权化改革试点。完善农业农村发展用地保护机制。开展农业设施权属证融资试点。发展农村普惠金融。扩大政策性农业保险覆盖面，深化农产品收益和价格指数保险试点。

持续推进三峡后续工作。完成年度项目申报，落实库区基础设施、特色产业、生态环保等后续项目。推进城镇移民安置小区综合帮扶和农村集中安置区精准帮扶，促进安稳致富。实施地质灾害监测预警与避险搬迁，加强库岸环境综合整治、危岩处理和移民安置区高切坡防护，切实保障库区群众生命财产安全。

(七)加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，筑牢长江上游重要生态屏障，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。

推进绿色循环低碳发展。严格管控生态空间，认真落实差异化环保政策，加强产业项目全过程环保监管。落实节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，促进资源节约和高效利用。实施工业污染源全面达标排放计划，降低排放强度，削减污染物排放总量。建设一批节能环保产业园区，打造国家重要的环保产业基地。实施循环发展引领计划，推动国家循环经济示范区县建设，加快园区循环化改造。积极控制温室气体排放，深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑。完善绿色消费政策。

加强生态建设和环境治理。全面落实中央环保督察整改要求，持续实施“五大环保行动”，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快沿江及城区环境污染隐患企业搬迁治理，加大主城区生活垃圾分类试点力度，着力解决一批群众反映突出的环境问题。加强大气污染防治，严控机动车尾气、挥发性有机物和扬尘污染，强化餐饮油烟治理和露天焚烧执法。加强饮用水源保护，深化重点支流整治和湖库管护，全面推行河长制，深入开展水域垃圾清漂，建设一批城市和工业园区污水处理设施，乡镇污水处理设施基本实现全覆盖。推进交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理，着力解决噪声扰民问题。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，细化生态保护红线划定，抓好水土流失及岩溶地区石漠化治理，探索消落区治理新模式，强化自然生态空间保护利用，保护生物多样性。加强污染土壤治理修复和安全利用。实施好农村垃圾治理专项行动和畜禽养殖污染防治规划。

加快生态文明体制改革。深化环保垂直管理和用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，创新环保产业股权投资基金运作模式，健全社会资本参与机制，推广环境污染第三方治理。推动环保督察常态化、制度化、规范化开展。推进领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度改革，强化生态环境损害追责。

(八)着力保障和改善民生。按照“五个坚持”原则，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

决战决胜脱贫攻坚。整合财政资金和各类资源，扎实推进“六个一批”精准扶贫工程，确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫。精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，落实贫困地区企业上市、易地扶贫搬迁贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，加快贫困地区产业发展、高山生态扶贫搬迁和重大基础设施建设。探索完善扶贫开发长效机制，推动制度保障与开发造血、区域扶贫与到户到人的有机结合，巩固脱贫攻坚成果。

完善就业社保体系。加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，做好去产能企业职工的分流安置工作。按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。实施职业农民、技能人才、小微创业者等七大群体增收激励计划。制定支出型贫困家庭救助政策，适时提高城乡低保标准。强化临时救助和专项救助，全面推行“救急难”制度。积极应对人口老龄化问题，支持社会化养老服务业发展。做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。

推动教育公平和质量提升。优化教育经费支出结构，稳步提高生均拨款标准。加强普惠性幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。鼓励普通高中特色办学。加快构建现代职业教育体系，强化中职与高职、应用技术本科衔接，深化产教融合、校企合作。推动一流大学、一流学科建设，培育重点学科和特色学科群，加大科技创新投入，推进市属高校转型发展。深化教育综合改革。加强教师队伍建设。加快教育信息化。做好流动人口随迁子女入学工作。加强特殊教育。支持和规范民办教育发展。

不断完善卫生与健康服务。全面推开公立医院综合改革，取消药品加成，合理调整医疗服务项目价格。健全分级诊疗制度。深化医保支付方式改革，推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例。依托重庆药交所，推进药品采购“两票制”和集中带量采购。健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医。提升妇幼健康服务能力，落实全面两孩政策。

繁荣发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，树立高度的文化自信和文化自觉。统筹推进文化行政管理、国有文化资产监管和文化事业单位改革。构建现代公共文化服务体系，实施全民阅读、全民艺术普及等文化惠民工程。推出一批有全国影响的优秀文艺作品。实施钓鱼城、巫山人遗址等重点文物保护利用工程。加强历史文化名镇和传统村落保护。发掘巴渝文化，培育品牌文化企业，推进一批重大文旅融合项目，引导文化产业集聚发展。实施全民健身计划，备战第十三届全运会，加快发展体育产业，更好满足群众体育健身需求。

滚动实施民生实事。计划投入421亿元，继续推进15万人高山生态扶贫搬迁、新建小区与配套学校同步覆盖、4万公里农村电网改造升级等民生实事，增补农村建卡贫困户d级危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理、城乡居民家庭医生签约服务、贫困人口和困难家庭医保救助等民生工程。

(九)全面加强社会治理。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。

创新社会治理方式。推进基层民主协商和农村社区建设试点，引导社会组织广泛参与社区公共事务，促进社区、社会组织、社会工作者联动。依托区县、镇街、村社三级公共服务中心，完善一体化工作平台和大综治格局。依法管理宗教事务。完善矛盾纠纷多元化解机制，推广人民调解驻公安派出所机制，依法分类处理信访诉求。加强现代科技手段与社会治理深度融合，建好全市公共信用信息平台，在行政审批、监管服务等领域率先记录使用信用信息。

深化平安重庆建设。完善社会治安防控体系，推进治安防控网格化信息化建设，促进跨部门信息资源共享。坚持公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力。严防“三类恶性案事件”发生。深化警务机制改革。加强治安乱点整治，依法打击各类违法犯罪，严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。创建国家食品安全城市，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产品质量安全全程监管，确保市民“舌尖上的安全”。加强防灾救灾减灾能力建设，进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。强化国防动员和后备力量建设，做好新形势下拥军优属工作，巩固军政军民团结。

强化安全生产工作。牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。抓好煤矿、交通、建筑、消防、危化品、特种设备等领域常态化大排查大整治，依法查究安全生产违法违规行为，坚决防控重特大事故。推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程，提高安全基础保障能力。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全自觉。

四、切实加强政府自身建设

做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，全面落实法治政府建设实施纲要，在法治轨道上推进政府各项工作，努力提高施政水平和服务能力。

(一)深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实施行政许可标准化，严控新设行政许可，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权，进一步简化流程、优化程序、提高效率。清理规范行政审批中介服务。动态管理市、区县、乡镇三级行政权力清单、责任清单。加快负面清单制定颁布，强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。推广“互联网+政务服务”，建成适应大众创业、万众创新需要的网上平台，实现政务服务智能便捷、公平可及。

(二)深入推进依法行政。提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序行权履职。科学制定政府规章，强化规范性文件监督管理，扩大立规工作的公众参与度。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。加快推进行政执法体制改革，建立统一、互联、共享的行政执法信息和监督网络平台，健全行政裁量权基准制度，探索跨部门综合执法，分类推进乡镇综合行政执法。严格行政执法责任追究，确保执法行为严格、规范、公正、文明。

(三)强化权力运行监督。全面加强对政府公务员行使权力的监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善政府内部层级监督，健全常态化、长效化监督机制。扎紧制度笼子，强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，促进互联网便民服务平台信息共享。加大对重大政策措施、重大项目建设、重要资源开发等事项审计督查力度，健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，高悬反腐利剑，有腐必惩，有贪必肃，决不让腐败分子有任何藏身之地。

(四)持续加强作风建设。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。严格执行有关法规，规范政府公职人员行为。进一步密切同群众的血肉联系，在情感上贴近群众，在发展上依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、解难事，当好人民公仆。全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型政府建设，严控“三公”经费和公款消费。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政务督查、绩效管理和履职问责，健全激励机制和容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。加强公务员队伍思想道德和能力建设，强化宗旨意识，做到恪尽职守、勇于担当，不断提高政府执行力和公信力。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以___同志_______周围，在中共重庆市委坚强领导下，矢志改革、锐意创新，推动重庆各项事业不断取得新的更大成就，向党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年献礼！

篇九 2023年河北省承德市教育局法治政府建设工作情况报告6500字

市政府：

2023年，市教育局深入贯彻落实国家、省有关会议和文件精神，贯彻落实《承德市法治政府建设实施方案（2023-2025年）》和《2023年法治政府建设工作要点》（承依法行政办〔2023〕18号）的安排部署，紧紧围绕完善法治政府建设推进机制、推动更好发挥政府作用、加快推进政府治理规范化程序化法治化、不断提升行政决策公信力和执行力、全面推进严格规范公正文明执法、依法预防处置重大突发事件、不断促进社会公平正义、促进行政权力规范透明运行、切实加强教育系统法治建设等方面，扎实工作、改革创新、攻坚克难，圆满完成了2023年度法治政府建设各项既定任务。现将工作开展情况总结报告如下：

一、坚持政治站位，切实加强党对法治政府建设的全面领导

坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻___法治思想，深入贯彻党的十九三中、四中、五中和六中全会精神，深刻认识和准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，将深化法治实践、推进法治政府建设摆在全局工作更加突出的位置，与教育事业改革发展同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核，做到了同步开展、同频共振，着力加强教育治理体系和治理能力建设。一是深入学习贯彻___法治思想，认真落实学法制度，采取党组学习理论中心组学习、党组（扩大）会、局长办公（扩大）会会前学法与法治专题讲座相结合等方式，进一步把思想和行动统一到了___全面依法治国、省委全面依法治省决策部署和市委全面依法治市工作要求上来。二是部门主要负责人认真贯彻中共承德市委全面依法治市委员会《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》（承依法治市委〔2023〕2号），增强履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责使命，增强了法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是对照《市县法治政府建设示范指标体系评分标准（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建设示范指标任务分解表》，推动法治政府示范创建活动持续深入开展。

二、履行政府职能，推动更好地发挥政府作用

（一）认真做好部门权责清单编制工作。严格落实行政组织和行政程序法律制度及“三定”方案规定，推进机构、职能、权限、程序和责任法定化。按照市权责清单编制工作领导小组办公室《关于做好市级政府部门权责清单编制工作的通知》要求，编制的《部门权责清单汇总表》顺利通过领导小组办公室审核。编制完成的《部门权责清单汇总表》共包括共7大类、49项事项，同时认真编制了权力运行流程图和办事指南，并及时通过网站等形式进行了公开。

（二）全面提升教育政务服务水平。一是编制了《公共服务事项通用目录》和《政务服务事项（除行政许可、公共服务）通用目录》“两张目录”，其中《公共服务事项通用目录》包括“教师资格证相关政策咨询”等11项，《政务服务事项（除行政许可、公共服务）通用目录》包括“城市一类幼儿园、农村示范性幼儿园评估认定”等13项；按照市里统一部署，持续开展政务服务事项标准化优化提升工作，认真维护实施清单，做到准确无误。根据《承德市推进政务服务事项标准化试点工作方案》要求，完成了17项事项的梳理规范填报任务；按照市直部门政务服务“好差评”工作调度会议精神，我局积极主动做好数据录入等相关工作；政务数据资源目录编制工作按要求全部填报完成。二是按照《“承德办事一次成”改革效果评估工作方案》要求，围绕“教师资格定期注册”、“民办教育办学机构年检”、“师范类毕业生档案调转”等3个事项，我局提供了相关的数据资料。

（三）深化教育领域“放管服”改革。认真落实《承德市深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》（承放管服〔2023〕1号），扎实推动教育领域简政放权、放管结合、优化服务工作，持续优化营商环境。“深入推进社会救助”、“全面推行证明事项告知制”、“提升事中事后监管效能”、“促进新就业形态发展”、“提升职业技能等事项”进展顺利，成效显著；认真做好证明事项清理工作，我局现在共保留证明事项一项，即“中考“四侨”考生证明”，做到了“清单之外无证明”，真正将“减证便民”行动落到实处。

（四）加强社会信用体系建设。建立信用体系建设组织机构，建立完善相关制度机制7项。认真做好行政许可和行政处罚“双公示”工作。对照《承德市公共信用信息资源补充目录(2023年版）》涉及我局的42项事项，认真做好数据信息归集工作。加快推进信用制工作，开展了“诚信单位、诚信个人、诚信群体征集活动及失信败德行为线索征集”。积极开展信用信息宣传工作，每月及时报送信息稿件。

三、健全制度机制，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

（一）健全依法行政领导组织机制。成立了由局长任组长、其他班子成员任副组长的依法行政工作领导小组，负责领导、指导、检查、督促全市教育系统依法行政工作，研究重大依法行政工作事项，提出年度工作总体思路，审查年度依法行政工作目标落实情况。领导小组继续下设办公室，负责承担日常事务。办公室设在局办公室（法规科）。坚持定期例会制度，听取依法行政工作专题汇报，研究部署依法行政工作重大事项，及时协调解决在推进依法行政工作中存在的突出问题。

（二）加强规范性文件的管理和监督。严格执行《承德市规范性文件管理实施办法》，落实规范性文件备案审查、“三统一”等制度规定。建立了规范性文件公开的审查、督促、约束、清理的长效机制，进一步加大了规范性文件备案审查力度。根据承德市人民政府办公室《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》（承市政办传〔2023〕8号）要求，年内组织开展了规范性文件清理工作。

四、坚持多措并举，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）健全完善行政决策制度。依据《承德市重大行政决策程序暂行办法》，进一步完善了《“三重一大”事项集体决策实施细则》、《重大行政执法决定法制审核实施细则》等制度，做到重大决策于法有据、程序科学规范。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大事项决策的必经程序，不断提升行政决策水平。建立了重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制；认真落实国家市场监督管理总局等五部委《公平竞争审查制度实施细则》，以及《河北省公平竞争审查举报处理办法》、《河北省公平竞争审查政策措施会审办法》和《河北省公平竞争审查政策措施抽查办法》等三项制度。

（二）建立法律顾问和法治副校长制度。持续聘用法律顾问，我局聘请屈树彬律师担任常年法律顾问，聘期至2023年10月9日止。我局签订的各种协议、合同、约定，均经过法律顾问把关、签字，重大事项由法律顾问出具律师函。完成了全市学校法律顾问人才库和学校法律顾问聘任工作，充分发挥法律顾问在推进现代学校制度建设、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小学校普遍推行了检察官、法官担任法治副校长，公安干警担任法治辅导员的制度做法，检察官、法官讲一些法治课经常化、常态化。上半年先后组织开展了中小学法治副校长调研、教育系统法律顾问队伍情况调研等专题调研活动，进一步摸清了底数，为科学决策打下了基础、提供了参考。2023年9月，承德市检察院检察长张会杰在河北民族师范学院附属中学亲自讲了一堂法治课。

五、着力整章建制，全面推进严格规范公正文明执法

（一）深化拓展行政执法“三项制度”建设。巩固和深化“三项制度”建设成果和成效。年内，按照承德市全面推行依法行政工作领导小组办公室有关通知要求，开展自查整改，对“三个办法”、“四类文本”、“五个清单”以及相关配套制度进行了再次“回头看”，开展全面查漏补缺，及时完善了《承德市教育局行政执法投诉举报制度（试行）》，三项制度建设不断向纵深推进。按照市司法局要求，动态调整了《行政执法和罚没事项清单》（2023年版）和《行政处罚自由裁量基准制度》，并主动进行公开公示。

（二）扎实推进教育系统“双随机、一公开”监管。认真开展“双随机、一公开”监管工作，进一步加大教育系统执法检查力度。我局认真制定《2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，精心编制《年度双随机抽查计划》，动态完善调整“一单两库一细则”。2023年共计划开展部门内部双随机抽查4次，覆盖清单中的全部13个事项，牵头开展跨部门联合抽查1次，覆盖清单中的全部2个事项。截至目前，抽查任务已经全面完成，检查结果全部及时通过网站予以公示。严格对照随机抽查事项清单实施抽查，做到“清单之外无抽查”；注重整合抽查检查事项，坚持“能联尽联，应联尽联”，实现“进一次门，查多项事”，尽限度减轻基层学校负担。此外，认真做好“互联网+监管”，做到平台数据录入及时、监管事项“全覆盖”。

（三）严格行政执法人员教育和管理。强化行政执法人员准入制度，把职业道德和法律测试作为行政执法资格准入、办理行政执法证件的重要前置条件。严格执行行政执法人员持证执法制度，全面落实“互联网+行政执法培训考试”模式。按照市司法局的统一安排，组织局机关24名拥有执法证件和新申请执法证同志，全部参加了全市行政执法人员公共法律知识培训及考试；组织处级领导干部参加了线上宪法法律考试，并全部通过。持续开展民生领域损害群众利益的行政执法问题专项整治，开展自查自纠，落实“周报告”、“零报告”制度。

六、完善应对体系，依法依规做好疫情防控和处置重大突发事件

（一）依法依规做好教育系统疫情防控工作。始终坚持“学校防控严于其它单位，师生防控严于其他群体”原则，严格落实各项防控措施，切实做好全市教育系统常态化疫情防控工作，坚持既严格精准落实上级精神和要求，又不搞层层加码、过度防控，有力有效地维护了教育系统疫情防控平稳有序的良好态势。

（二）依法依规预防处置重大突发事件。我局从教育系统面广线长、人员众多的实际出发，坚持根据实际情况变化，及时修订《承德市教育系统突发公共事件应急预案》，提升应急预案和处置措施的针对性、实效性和可操作性，同时针对地震、火灾等突发灾害事故等，组织开展实景模拟演练，增强了应急处突能力，确保了全市教育系统安全稳定。

七、强化服务意识，依法有效调处化解社会矛盾纠纷

（一）认真做好信访稳定工作。一年来，我局共办理信访案件30件，截至目前26件做到案结事了、息诉罢访，其中化解市领导包案1起、省领导包案1起。稳控2.9万名民办代课教师始终未参与非法集访，保持了全市教育系统整体信访稳定。加强行政复议和行政应诉工作，认真履行行政应诉职责，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（二）认真做好留言办理工作。认真办理反馈人民网网民留言、国务院“互联网+督查”事项，积极利用12345市长热线、河北新闻网阳光理政网民留言、河北政务网“网民互动平台”、长城网“问政河北”等渠道，为群众提供咨询服务，解决群众诉求。其中仅通过12345市长热线，截至目前就回复办理百姓诉求510余件，做到了“件件有回音、事事有着落”，受到广泛好评。我局被市政府办公室评为“2023年三季度网民留言办理优秀单位”；被河北日报报业集团、河北新闻网授予“我为群众办实事”2023年度阳光理政网民留言办理工作先进单位荣誉称号，全省共100家单位获此称号，我市仅两家单位。

八、强化制约监督，促进行政权力规范透明运行

（一）认真做好政务公开工作。认真贯彻落实《承德市2023年政务公开工作要点》（承市政办字〔2023〕64号），做好信息公开工作，不断增强教育行政行为的透明度，优化服务流程，拓宽服务手段，拓展服务外延，方便群众办事。将政务公开、信息公开工作与党史学习教育“我为群众办实事”有机结合，按要求编制了《市级政务公开事项目录》和《市级政务公开负面清单》。年内制定出台了《公共企事业单位信息公开制度》，做好“能公开，尽公开”，确保人民群众的知情权、参与权。在承德教育信息网开辟专栏，公开群众关心关注的政策文件、机构职能、惠民服务、行政执法等相关信息，畅通信息渠道，更好服务群众。

（二）自觉接受社会各方面的监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。重视运用和规范网络监督，建立健络舆情监测、收集、研判、处置机制。健全问责方式和问责程序，进一步增强了行政问责的针对性、时效性。认真承办人大代表建设和政协提案，年内共承办81件，答复率100%，人大代表和政协委员对办理满意度达到100%。

九、突出部门特点，全面提升依法治教依法行政能力和水平

（一）不断加强教育系统干部宪法法律知识教育。建立领导干部带头学法、用法、守法制度，制定学法计划、组织法律培训、开展学法活动，培养领导干部法治思维和依法行政能力。2023年，我局认真制定了《2023年度学法工作计划》，先后组织学习了《民法典》、《塞罕坝森林草原防火条例》、《家庭教育促进法》等法律法规，组织开展了形式多样的学习活动；将___法治思想、宪法和法律知识作为党组理论学习中心组学习的重要内容，不断强化领导干部的法治思维和法律素养。

（二）持续深化学生的法治教育。梳理总结“七五”普法经验，谋划启动“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大纲》要求，常态化开展教育普法工作，加强大中小学生法治宣传教育。按照承德市法治宣传教育领导小组办公室《2023年全市普法与依法治理工作要点及责任分工》（承法宣办〔2023〕3号），对照教育部门普法责任共性和个性清单，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。年初，我局与市法宣办联合下发了《关于继续开展宪法法律进校园活动的通知》（承法宣办〔2023〕2号），对宪法法律知识进校园做出安排部署。按照省司法厅、省教育厅、省法宣办通知要求，组织举办了“民法典进学校”暨“我与民法典”征文活动，共分6个组别。经过安排部署、注册学习、作品上传、市级初评等环节，我市最终有110多教师生荣获省级表扬；按照教育部、省教育厅要求，督促指导各县（市、区）、各学校深入开展青少年学生“学宪法、讲宪法”网上学习和“宪法小卫士”行动计划，在教育系统营造了学习宪法、尊崇宪法、维护宪法的浓厚氛围。9月份精心组织举办了法治知识竞赛和演讲比赛，全市160余名选手参加比赛，获得各组别一等奖第一名的选手代表我市参加了省级决赛暨全国选拔赛，荣获二等奖2名，三等奖4名。我市“宪法小卫士”行动计划的参与率达到37.1%，超过了教育部35%的标准；坚持以创建“依法治校示范校”为载体，将普法工作贯穿到办学治校的全过程、各方面。丰宁满族自治县第六小学、承德县实验小学等5所学校被省教育厅、省司法厅和省法宣办评为“河北省第八批依法治校示范校”。截至目前，全市有50所学校荣获省级“依法治校示范校”称号；与市民政局、市检察院、市司法局和团市委等部门共建的全市未成年人法治教育保护基地，陆续接待多批中小学生参观体验、接受教育，收到了良好的效果。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在法治政府建设方面存在的问题与不足，主要表现在：一是教育部门法治管理体制还不很理顺，各县（市、区）教育部门负责法治的机构千差万别，不少县（市、区）的依法行政、依法治校、法治宣传教育等工作又分属于不同的科（股）室，给联系沟通和工作顺利高效开展带来了一定的影响，同时也不利于形成工作合力。二是工作人员不足，专业人员匮乏。机构改革以后，我科室除了办公室业务以外，又增加了法规法治职能，但人员没有相应增加，尤其是没有法律专业方面的人才。三是执法力量相对薄弱，普遍素质不高。我局拥有执法证件的干部仅24名，不仅年龄老化、业务繁忙，而且执法水平、专业素质与新形势下教育执法的要求也不相匹配，等等。

下一步，我们将在巩固以往成绩的基础上，紧紧围绕贯彻落实《法治承德建设规划（2023-2025年）》、《承德市法治政府建设实施方案（2023-2025年）》、《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2023-2025年）》，以上级精神为指导，突出教育系统和教育部门特色，力求在以下几个方面寻求突破。一是不断提升党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意识和水平。二是不断提升机关行政的法治化、科学化、规范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各项规章制度，规范政务服务事项，做好“双随机、一公开”监管、“办事一次成”改革，真正将该管的管住、该放的放开、该服务的服务好。三是不断提升依法治校、依法办学的水平。要在巩固省级依法治校示范校创建成果的同时，推动市级依法治校示范校创建活动，通过培树典型、示范引领，带动全市各级各类学校依法治校、依章办学、依规管理。四是不断提升法治宣传教育的质量和水平。要优化活动载体、创新教育方式、拓展教育渠道，切实增强宣传教育的实效性和吸引力。通过持续不断的努力，使法治政府建设提升一个新水平、迈上一个新台阶。

篇十 乌鲁木齐市政府工作报告2250字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。

“十二五”回顾和2023年的工作

“十二五”时期是首府经济发展最快、城乡面貌变化、各族群众得实惠最多的时期，也是全市社会稳定基础全面巩固、各项事业不断进步、城市地位和影响力显著提升的时期。在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻党的十八大和两次中央新疆工作座谈会精神，认真落实自治区党委、自治区人民政府和市委的重大决策部署，全力维护社会稳定，全力推动科学跨越，全力打造新疆首善之城，圆满完成了“十二五”目标任务，经济社会发展取得了巨大成就。特别是率先完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会总体指标实现程度达到97%，并有十个方面走在全疆全国前列：经济保持持续高速增长，主要经济指标增速始终位于全国省会(首府)城市前列。基层基础空前加强，走出了一条具有首府特色的基层组织建设之路。创造性实施“煤改气”工程，大气污染得到根本性治理。综合交通枢纽建设实现大跨越，创造了西部地区交通建设发展的奇迹。成功创建国家园林城市，获得全国文明城市提名资格，通过国家双拥模范城“八连冠”检查验收。棚户区、老旧小区改造和农村“两居”工程建设规模空前，各族群众居住条件显著改善。城市道路清扫保洁率达100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路净”，均达到国内水平。建成覆盖全市的527个社区蔬菜副食品直销点，稳价惠民。实行“区政合一”，两个开发区财政收入分别突破百亿元大关。创造性开展“群众满意好班子”争创活动，干部队伍执政为民能力显著提升。

——稳定的基层基础全面巩固。五年来，面对复杂的反恐维稳形势，我们牢固树立“五个观点”和“五个宁可”思想，坚持打团伙、查“三非”、加强流动人口和出租房屋管理三项重点工作，切实打牢基层组织基础、维稳力量基础和群众工作基础。深入开展民族团结教育，依法加强对宗教事务的管理。

——经济实现跨越式发展。五年来，我们坚持稳中求进、改革创新，加快构建现代产业体系，着力推动经济转型跨越发展，预计2023年主要经济指标均比2023年翻一番多。其中，地区生产总值由2023年的1338亿元增加到2023年的2680亿元，增长1倍;固定资产投资由483亿元增加到1708亿元，增长2.5倍;社会消费品零售总额由563亿元增加到1152亿元，增长1.04倍;全口径外贸进出口总额由64.2亿美元增加到136亿美元，增长1.12倍;全口径财政收入由433亿元增加到1040亿元，增长1.4倍;地方财政收入由197亿元增加到465.1亿元，增长1.36倍。“五大产业基地”初具规模，经济总量和财政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、会展和总部经济快速发展。

——城市面貌发生历史性巨变。五年来，我们坚持规划先行和一切按规划办事，大力加强城乡规划建设管理，城市环境和品质进一步优化提升。累计筹措2000多亿元用于城市建设，是“十一五”时期的7.3倍。实施了“两线一绕”、“两桥一路”等一大批道路交通、供排水和环保生态重点项目，“田”字路、兰新高铁等重大交通工程相继建成，地铁、城际铁路、国际机场四期改扩建等重大项目加快推进，综合交通枢纽日臻完善。着力构建多中心、组团式城市发展格局，高铁、会展、白鸟湖新区形成规模，五年拓展城市空间200多平方公里。持续开展大规模环境综合整治，深入推进以园林绿化为重点的生态环境建设，新建小游园小水面及街旁绿地737块，新增绿化面积25.3万亩，城市绿化覆盖率达40.3%。超额完成4项污染物总量减排任务，减少燃煤消耗1500万吨，万元gdp能耗大幅下降。

——改革开放取得重大突破。五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，开创了首府经济社会发展的新局面。建立中心城区“大政法委”和“大建委”体制，在大部分复杂区域实行管委会建制，推进社区实体化建设，构建了社会管理新格局。调整城市管理和社会服务部门设置，实行规划土地市级统一管理。推进管理重心下移，向区(县)下放509项市级建管权限。推进行政审批制度改革，压减审批事项50%以上。兵地融合发展稳步推进。对外合作交流不断扩大，累计实施招商引资项目1946个，引进区外到位资金2491亿元;实际利用外资11.15亿美元;境外投资企业达127家。成功举行四届中国—亚欧博览会，举办三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛，“五大中心”建设全面启动，缔结友好城市总数达27个，我市成为丝绸之路经济带建设中倍受瞩目的城市。

——民生改善取得显著成效。五年来，我们持续开展“民生改善年”活动，市财政用于民生领域支出达1236亿元，占同期一般公共预算支出的71.4%，较“十一五”时期增长3.2倍。累计投入454亿元，实施了以“煤改气”工程为重点的126个大气污染治理项目，空气质量达标天数在全国74个重点监控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多亿元，建设棚改房、保障房和农村“两居”房18万余套，惠及80余万群众。公共交通体系不断完善，建成国内一流的brt系统7条线101.69公里，入选国家“公交都市”示范城市首批创建城市。新增城镇就业近46万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，城镇职工、居民养老医疗等社会保障水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增长1.19倍和1.03倍。教育经费年均增长22.76%，各类教育教学水平稳居全疆首位。公共卫生和医疗服务体系进一步完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。安全生产基础不断夯实，监管能力进一步增强。公共文化服务体系不断健全，文化惠民活动扎实开展，城乡广播电视覆盖率达到99.8%，累计放映公益电影4.43万场，群众精神文化生活日益丰富。每年向社会庄严的百件民生实事全部如期完成，受到各族群众的真情赞誉！

篇十一 2023年市政府工作报告：在市人民代表大会上10450字

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是我市进入新世纪以来经济发展压力最大、任务最重、困难最多的一年，也是全市干部群众凝聚力最强、经济发展速度最快、人民群众得实惠最多的一年。面对复杂严峻

的经济发展形势，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，与全市人民一道，同心同德，众志成城，沉着应对国际金融危机，保持了经济快速发展势头，多项经济指标增速排在全区前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划目标，圆满完成了市十二届人大五次会议确定的各项任务。

城镇建设步伐加快 全市城市建设项目完成投资20亿元。城市路网、电网、水网改造工程加快建设。红岭片、三龙片、南岸片区开发前期工作有序推进。西江三桥、文化中心改造、新兴路综合整治、榜山休闲公园、市县污水垃圾处理等项目加快推进。创建国家森林城市申请获国家林业局批准。全年新增绿地13.8万平方米，改造绿地18.4万平方米。城乡风貌改造工程、城乡清洁工程、打击市区非法占地违章建筑工作取得新进展。各县（市）和各建制镇城镇规划建设力度不断加大，城镇化率达40.1%，提高0.6个百分点。

功承办第三届中国中医药发展大会，有力推动了我市中医药产业的发展，打出了“医药梧州、医疗梧州”的新名片。

社会大局和谐稳定 深入开展重大安全隐患排查和专项整治，不断加强安全生产责任的落实，各类事故发生起数大幅下降。大力加强食品药品监督管理，保障了食品药品安全。完善应急预案，有效预防和处置各种突发公共事件。认真做好新时期信访和人民调解工作，加强社会矛盾的排查化解，确保了新中国成立60周年、第六届中国—东盟博览会、第六届梧州国际宝石节等重大节庆活动期间的社会稳定。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进平安梧州建设，为发展创造了和谐稳定的环境。

社会事业全面进步 人口和计划生育工作扎实推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率均完成自治区下达的控制目标。科技创新计划和全民科学素质行动计划顺利实施，全年新增高新技术企业3家、高新技术产品14个。加大教育、文化、卫生、体育等领域的投资力度，公共管理和公共服务水平进一步提升，全市教育支出 16.13亿元，增长 19.9%；医疗卫生支出 6.78亿元，增长77.3%；城乡社区事务支出 5.61亿元，增长118.7%。教育惠民工程扎实推进，本科和本专科上线率排名广西第一，县（市）职业教育中心建设走在全区前列。文化体育项目加快建设，市图书馆、博物馆、体育中心等项目开工建设，完成10个乡镇综合文化站和95个农村篮球场建设。重大疾病防控工作成效显著，有效控制了甲型h1n1流感暴发流行。广播电视“村村通”工程加快推进，全年投入309万元，为6838户村民安装开通了卫星电视。

一年来，各级政府按照为民、务实、清廉的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加快政府职能转变，加强政府法制建设，强化行政监察、审计和工作督查，全面落实廉政建设责任制，政府自身建设迈出新步伐。国防动员、国资监管、国土资源、人事、统计、法制、民族、宗教、对台、外事、侨务、农机、供销、工商、税务、质量技术监督、海关、海事、通信、检验检疫、地震、人防、新闻出版、地方志、档案、扶贫等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。

总结一年来的工作，我们在应对国际金融危机冲击，全力保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的这场重大考验中，既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中加快发展的重要经验。我们的主要体会有：必须坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。梧州作为欠发达后发展地区，无论形势如何变化，我们都要牢牢抓住发展这个第一要务不放松；必须坚持把扩大投资需求作为经济增长的主要拉动力。梧州经济发展的阶段特征决定了当前和今后一个时期扩大投资仍是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的途径；必须坚持把调整经济结构作为推动经济发展的根本途径。通过调整产业结构，加快转变经济发展方式，做大做强工业，加快发展现代服务业，不断培育新的经济增长点；必须坚持把“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”作为加快经济发展的重要切入点；必须坚持把“抓住一个关键、确保两个稳定、实现三个突破”作为推动经济发展的重要着力点；必须坚持把保障和改善民生作为经济工作的根本出发点。做好保障和改善民生工作，是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求，也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力；必须坚持把转变作风作为推动经济发展的重要保证。树立和弘扬真干实干苦干的优良作风，切实增强危机意识、忧患意识，是攻坚克难的重要法宝。在困难面前，只要我们始终保持良好的精神状态，坚定加快发展的信心，就一定能够化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，不断夺取经济社会发展的新胜利。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是___、国务院和自治区党委、政府作出一系列正确决策部署的结果，是市委正确领导、人大有力监督、政协大力支持的结果，是各级各部门和全市各族人民同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻梧部队、民兵预备役部队官兵和政法干警，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济增长的基础还不够稳固，发展中还存在不少困难和问题：国际金融危机的影响尚未消除，国内外经济形势不确定因素仍然存在；经济总量小、经济结构不合理、经济增长的质量和效益还不高；重大项目储备不足，前期工作推进困难，保持投资持续较快增长的压力还很大；中小企业融资难的问题依然存在，扶持企业做大做强的力度还需加大；统筹城乡发展的任务还很艰巨，农民持续增收的难度还很大；政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2023年主要工作部署

实现今年工作目标任务，必须顽强拼搏，狠抓落实，乘势而上。重点抓好以下10项工作：

一、坚定不移推进重大项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动

切实保障项目建设用地 加强土地管理，优化用地结构，优先保证基础设施、重大项目、民生工程和社会事业用地。探索农村土地市场建设，研究推进农村宅基地、农村土地承包经营权流转办法。加大闲置土地处置力度，积极盘活利用现有存量土地。严格执行用地项目的容积率、投资强度、建筑密度等控制指标，提高节约集约用地水平。加大土地开发整理力度，依法保护耕地。

健全项目建设保障机制 巩固完善“五个一”的项目推进机制，坚持“四个非常”的举措，切实解决项目审批、征地、搬迁、资金、环评等项目建设实际问题，加强对重大项目工程招投标、进度、质量、安全、资金、采购等环节的督促检查，营造相互支持、协同作战、共同推进项目的良好氛围，努力完成全年投资目标任务。

二、坚定不移推进产业结构调整，做大做强做优工业

加快工业项目建设 坚持以重大工业项目支撑优势产业。加快30万吨再生铜、神冠蛋白8亿米肠衣生产线、梧州松脂、联溢化工等72个续建项目建设。加快推进林浆纸一体化、燃料乙醇、30万吨再生铝等重大项目的前期工作，力争今年开工建设。建设再生资源利用、陶瓷、有色金属精深加工、医药、造船及船用机械等一批重大项目，为百亿元、千亿元产业和特色产业发展奠定基础，振兴梧州老工业基地。

加快产业园区发展 坚持把园区作为发展工业的主战场，进一步完善园区的基础设施和配套设施，推动新增工业项目向园区集聚、技改项目“退城进园”，促进企业集聚，形成产业集群。以梧州工业园区为主体，打造医药、食品产业集群；以梧州高新技术产业园区为主体，打造高新技术产业集群；以梧州进口再生资源加工园区为主体，打造再生资源加工利用产业集群；以梧州陶瓷产业园区为主体，打造陶瓷产业集群；以长洲特种钢产业园区为主体，打造特种钢产业集群；以塘源化工产业园区为主体，打造化工产业集群。推进县域特色产业集中区建设。力争全市园区工业总产值达225亿元以上，税收达10亿元以上。

提高服务企业水平 深化“服务企业年”活动，切实为企业提供优质服务，促进企业做大做强，力争产值超10亿元企业达7家以上，税收超亿元企业达7家以上。大力支持中恒集团、神冠蛋白肠衣公司、丰业集团公司等企业进一步做大做强。大力实施质量兴梧战略，创建高新技术创业服务中心。大力实施品牌战略，推动企业创名牌，再创一批国家级、自治区级品牌和著名、驰名商标，推动日成林化公司、天鹅蓄电池公司、华虹股份公司、亿丰新宇公司等企业上市。大力发展非公有制经济，促进非公有制经济快速发展。加强行业协会和商会管理，引导行业协会、商会规范发展。

三、坚定不移加强“三农”工作，促进农业增产农民增收

稳定发展粮食生产 进一步落实粮食直补、农资综合直补、水稻良种补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。实行粮食生产行政首长负责制，重点实施60万亩超级稻及综合增产配套技术推广项目，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保粮食播种面积达237万亩，总产量达85万吨，增长0.7%。

加快现代农业发展 加快发展砂糖桔、中草药、六堡茶、蚕桑、速丰林、软枝油茶等优势种植业，推进千亩中草药良种繁育和标准化示范基地、千亩六堡茶标准化茶园和六堡茶集中加工区建设。加强砂糖桔黄龙病防控，加快产地市场和采后加工处理生产线建设。加快发展生猪、三黄鸡、养兔、网箱养鱼、养蜂等特色养殖业，推进优质畜禽水产品养殖规模化。大力发展林下经济，提高林地使用效益。努力办好第三届广西（梧州）春茶节暨六堡茶博览交易会。

加强农业农村基础设施建设 继续开展县乡公路建设大会战，推进县、乡、村客运站和便民候车亭建设。加快病险水库除险加固。实施农村饮水安全工程，新增解决15万以上农村人口饮水安全问题。抓好以治旱设施建设和水毁农田水利设施修复为重点的一批农田水利设施项目建设。加强水资源保护和水土保持工作。加强农村户用沼气池建设，提高农村沼气的入户率。大力开展农村危房改造，进一步改善农村居住环境。加大农机推广力度，提高农业生产效率。

深化农业农村改革 全面推进集体林权制度改革，确保完成自治区下达的林改勘界面积731万亩，林改发证面积589.3万亩，其中藤县基本完成集体林权制度改革任务。积极推行“农事村办”和村级“四议两公开”工作。积极推进农村金融综合改革，扩大农户小额贷款发放面。建立10个县（市、区）级新农村建设示范点，其中5个点列为市级示范点，力争新农村建设在乡村旅游、优势产业发展上取得新突破。

四、坚定不移统筹城乡发展，加快城镇化进程

加快中心城市发展 坚持新城区开发与老城区改造并重，内涵提升与外延扩展相结合，加快建设整体功能完善、生态环境优良、现代气息浓郁的中心城市，实现城市规模大幅扩容，城市承载和辐射功能显著增强，城市形象品位明显提升。加快红岭三龙新城建设，重点推进路网工程、玫瑰湖景区、景观大道等项目建设，力争基本建成红岭三龙主干道路网。加快启动南岸新区开发，力争开工建设西江四桥，逐步把圣文园、八宝塘、下小河和长洲水利枢纽库区整体打造成为高尚休闲度假旅游区。加大旧城改造力度，开工建设桂江一桥加固改造工程，加快平民冲、冰泉冲、石鼓冲的地质灾害综合整治，推进白垢村和河东片的危旧房改造。

加强县城和小城镇建设 加快把岑溪市建设成为副中心城市，把藤县建设成为中等城市，把蒙山县建设成为特色小城市，实现市区与苍梧县城同城化。加快重点小城镇建设，把新地、大业、塘步、太平等多个区位优势明显、产业基础较好、城镇化水平相对较高的乡镇建设成为广西经济强镇。抓好以梧州工业园区、梧州港（赤水）工业区、进口再生资源加工园区、陶瓷产业园区、塘源化工产业园区为依托的小城镇规划，配套提升道路、管网、社区服务等设施，提升其承接和带动功能。加大推进土地流转、农村户籍制度改革力度，切实放宽户籍限制，统筹引导农业人口到城镇就业和定居，鼓励有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，纳入城镇社会公共服务体系。

大力塑造城乡特色风貌 扎实开展国家森林城市创建活动，营造“大种树、人人种、年年种”的氛围，突出抓好城市建成区的绿带、绿道、绿岛建设，增加城市绿量，打造西堤路、火车站站前大道、红岭一二号路等几条城市主干道绿化精品；加强森林生态网络建设，重点抓好高速公路、铁路、国道沿线、西江黄金水道沿岸绿色通道建设以及城镇村屯绿化。大规模开展城乡风貌改造，按照“蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦”的要求，城市风貌改造重点是改造“清水墙”，杜绝新的“竹筒房”，广泛开展小街小巷改造和小景点、小绿地、小活动场所建设；农村风貌改造重点是做好“路树墙、沟池场、文卫网，外加一栋小红房”的文章。加强农村建房规划，开展整村连片治理，改变农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现状。深入开展城乡清洁工程，继续加大“五乱”治理力度，树立清洁、整齐、美观的城乡新形象。

促进房地产业稳定发展 进一步加强房地产市场调控，完善住房消费的税收、信贷政策，支持居民自住和改善型住房消费。增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，鼓励县城和重点镇发展房地产业，规范发展住房二手市场，盘活住房租赁市场。加强市场监管，维护房地产市场秩序。加大廉租住房、经济适用住房建设力度，推进城镇危旧房改造，开展经济租赁住房、限价房建设试点，切实解决好特殊群体和城镇中低收入家庭住房困难问题。

五、坚定不移扩大开放合作，推进西江经济带建设

完善发展规划 围绕西江经济带建设的战略部署，调整完善城市总体规划、产业发展规划、港口码头规划、综合交通运输规划等专项规划，以规划引导西江黄金水道科学合理开发，促进产业沿江集聚，重点布局内河临港工业、现代物流业、现代农业和旅游业，逐步形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带，推进全市50%的人口、70%的产业向西江沿线集聚，实现城镇与产业的集聚发展，推动西江经济带形成。

深化交通发展 围绕建设国内区域性综合交通运输枢纽，加快构建公路、铁路、水运、航空协调发展的现代综合交通体系。完善综合运输体系交通布局，探索综合运输枢纽的建设和运营模式，统筹各种运输方式的建设，重视城市交通运输与其他运输方式的对接，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零距离”换乘。全力推动交通重点项目建设进程，尽快形成交通体系主骨架。加强国省干线公路的养护工作，加快县乡公路建设步伐，提高路网通行能力和通达深度。积极开通梧州机场新航线，确保航空客货运量稳定。

承接产业转移 开展“招商引资年”活动，整合各方力量，统筹推进全市招商引资工作。主攻粤港澳，拓展长三角，围绕产业、依托资源招大引强，力争引进一批大企业、大项目。依托特色产业园区和优势企业，引进上下游配套企业，拉长产业链条，形成特色产业集群。优化投资环境，推进招商引资项目大兑现，确保招商项目合同履约率超过95%、开竣工率超过60%、资金到位率超过40%。

加强区域合作 主动融入珠三角，主动对接北部湾，推动资源共享、产业配套、交通对接、环保同治，把西江黄金水道建设成为生态、高效的“绿色运输大通道”。办好第七届梧州国际宝石节。充分利用中国—东盟自由贸易区平台，鼓励企业到东盟建立产品加工基地、农业综合开发加工基地、矿产资源综合开发基地。拓展与长三角地区、环渤海地区以及台湾地区的经贸合作。加快沿江电子口岸平台建设，规划设立出口加工区，提高口岸对外开放水平。进一步发展对外贸易，力争全市外贸进出口总额增长10%。

六、坚定不移扩大消费需求，加快现代服务业发展

发展商贸物流业 围绕西江黄金水道建设，把发展现代物流业作为调整优化产业结构的突破口，着力培育扶持一批物流龙头企业，建设一批专业物流基地，积极引进国内外知名商贸物流企业，重点加快中恒国际医药商贸物流基地等现代商贸物流项目建设。加快城乡商业网点规划建设，重点改造和培育两广综合市场、建材专业市场、装饰材料专业市场等一批大型批发市场，增强市场辐射功能和拉动效应。深入推进“万村千乡”、“双百市场”和“新农村现代物流”工程建设。

加快发展旅游业 围绕旅游目的地和游客集散地建设，统筹规划，加快建设梦都美生态园、茶花主题生态园、体育雕塑主题生态园。提升骑楼博物城、龙母庙、历史文化长廊、石表山风景区质量，加快四恩寺、天龙顶、李济深故居、太平天国永安州活动旧址、袁崇焕故居等十大旅游景点景区建设。加快江滨、国龙等五星级酒店和会所建设，鼓励和扶持现有宾馆酒店改造升级，全面推进旅游行业标准化体系建设，提高接待能力和接待水平。发展休闲度假旅游，实施乡村旅游富民工程。加大 “梧州三宝”即人工宝石、六堡茶、龟苓膏的宣传推介力度，推动旅游产品的多样化、特色化、品牌化。深化与南宁、桂林旅游区和粤港澳旅游区的区域旅游合作。力争全市旅游总收入达38亿元，接待游客总人数达620万人次。

大力发展文化产业 筹建文化传媒有限公司，积极发展文化创意、演艺娱乐、广告会展、出版发行、网络数字等产业。支持文化休闲健身、艺术培训等社会文化产业的发展。推进文化与旅游相结合，挖掘岭南文化的深刻内涵，逐步打造历史文化、宗教文化、龙母文化、骑楼文化、粤剧文化等具有地方特色的文化品牌。加快图书馆、博物馆等基础设施建设，创建历史文化名城。建设文化市场体系，拓展文化消费市场，创新文化产品生产和服务，培育新的文化消费热点。进一步加强文化市场监管。

七、坚定不移加强环境保护，推进生态文明建设大力发展生态经济

良好的生态环境，是梧州发展的生命线和核心竞争力。积极发展低碳经济，在生产生活领域大力推广清洁能源的综合利用，支持能源技术和减排技术创新。加快发展生态农业，积极推广先进适用的生态农业技术，提高农业效益。发展生态产业、环保产业体系，促进再生资源加工行业的规范、快速发展。实施市区饮用水源改造工程，加强浔江、桂江等江河以及重点区域环境综合整治，保护青山绿水，争创全区生态文明示范城市。

强化节能减排工作 狠抓工业重点污染企业治污减排，进一步强化企业污染减排的主体责任，完善节能减排标准体系和主要污染物总量减排管理。严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度，认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”的要求，从源头上控制新污染源的产生。探索建立资源开采和生态环境治理恢复补偿机制，全面落实“一票否决制”，强化对污染源在线控制和监督性检测，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能降耗，淘汰落后产能。

加快环保基础设施建设 推进市、县（市）污水垃圾处理项目及其配套管网、燃煤锅炉脱硫设施、重点污染源在线监控系统等环保基础设施建设，重点抓好市第二污水处理厂、梧州工业园区污水处理厂二期和赤水港工业园区污水处理厂等项目建设，力争上半年所有县（市）、园区的污水垃圾处理项目建成使用。

八、坚定不移为民办实事，让人民群众共享发展成果

（七）城乡风貌改造工程 筹措3000万元，实施25个城乡风貌综合整治点的改造、小街小巷改造以及小绿地、小游园、小景点、小活动场所的建设。

（八）超级稻种子补贴项目工程 筹措600万元，全面推广超级稻及实施粮食高产配套工程。

（九）农村物流服务体系工程 筹措320万元，建设农资配送中心，完善农业生产资料流通体系。

（十一）珠山公园和狮卧山改造工程 筹措1500万元，将珠山公园改造成为历史博物公园，将狮卧山建设成为市民体育休闲公园。

（十二）农贸市场升级改造工程 筹措 500 万元，对市本级农贸市场进行升级改造，为群众创造良好的购物环境。

各位代表，为民办实事是政府的重要职责，我们一定全力把这些实事办好，让人民群众共享发展成果。

九、坚定不移维护社会稳定，营造良好发展环境

扎实开展平安梧州建设 贯彻落实自治区创建社会和谐稳定模范区的决策部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，切实解决影响社会稳定的突出问题。加强公安执法能力建设和社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。重视和加强社区建设，不断增加对社区的投入，充分发挥社区在平安创建中的作用。完善应急预警机制，有效预防和处置各类突发公共事件，加强自然灾害救助应急预案体系建设，推进救灾物资储备网络建设，切实维护社会和谐稳定，争创自治区社会和谐稳定模范市。

加强安全生产和食品药品监管 坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“一岗双责”的要求，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，突出抓好矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域的安全生产，强化森林和公共场所火灾隐患的排查处理，加强安全生产应急救援能力建设，坚决遏制重特大安全事故的发生。大力开展产品质量和食品药品安全专项整治，强化源头监控和市场监管，确保产品质量和食品、药品安全。

开展和谐建设在基层活动 积极开展和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里等建设活动，争创一批自治区级先进典型。

加强国防教育和支持部队建设 加强全民国防教育，继续做好国防动员和人民防空工作。支持驻梧部队、民兵预备役部队建设，落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部接收安置工作。深入开展“双拥共建”活动，巩固和发展军政军民团结。

十、坚定不移加快社会事业发展，提高政府公共服务水平

优先发展教育 实施中小学校舍安全工程，努力将学校建成安全最保障、家长最放心的地方。整合市区中小学教育资源，优化中小学校布局，重点抓好梧州高中等一批中小学校的新建和改扩建工作。加大职业教育攻坚力度，整合市本级公办职业教育资源，探索集团化办学模式。支持梧州学院、梧州职业学院等高等院校建设。全面落实教师绩效工资制度，提高教师待遇，稳定教师队伍，提高教育质量。

积极扩大就业 努力扩大就业和再就业，统筹做好大中专技校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作，鼓励大学毕业生到基层、企业就业和自主创业。做好返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，促进农民工就地就近就业，努力实现农村劳动力转移新增就业5.5万人。加强城乡劳动力职业技能培训，提高劳动者的职业技能水平和就业能力。

完善社会保障体系 全面推进统筹城乡社会养老保险制度，进一步扩大覆盖面。积极探索医疗保险市级统筹，完善城乡居民合作医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度，妥善解决国有困难企业和集体困难企业退休职工医疗保险问题。进一步加大失业、工伤、生育等社会保险扩面力度。加强低收入群众的帮扶救助工作，完善城乡居民最低生活保障制度。

加强人口和计划生育工作 严格落实目标管理责任制，重点加强农村人口和流动人口计生服务管理，推进人口计生体制机制创新，抓好“诚信计生”试点，推行婚检“一站式”服务，提高人口计划生育覆盖率和服务水平。深入开展农村计划生育家庭就业创业援助行动和农村困难计划生育家庭帮扶活动，大力实施新农村新家庭计划，推进“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

加快发展卫生事业 加强城乡卫生基础设施建设，新建市人民医院，扩建市第二人民医院，完成红会医院综合楼建设。健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。落实重大公共卫生服务项目，实施乙肝疫苗补种、贫困白内障患者复明、农村妇女健康检查等工程。加强重大传染病的预防控制。加大扶持中医药发展力度，创建独具特色的中医医疗、保健、科研体系，提高综合服务能力。积极推进医药卫生体制改革，提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化，努力实现人人享有基本医疗服务的目标。

抓好其他各项事业 大力开展全民健身活动，加快市体育中心建设。加强公务员和专业技术人员的管理，继续推进事业单位改革。加大扶贫工作力度，积极实施第三批整村推进扶贫。强化国资监管、统计、审计、档案、编制、法制工作。加强对台、外事、侨务、民族、宗教工作。协调发展工会、共青团、妇女儿童、老龄事业，支持发展红十字人道和慈善事业。充分发挥地震、气象、水文等工作在防灾减灾中的作用。

组织力量编制好“十二五”规划纲要及相关专项规划，科学谋划梧州今后五年的发展目标和重大战略任务。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑战前所未有，机遇前所未有，希望前所未有。面对全市人民的重托，我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强加快发展的责任感和使命感，进一步转变政府职能，提高社会管理和公共服务能力。一是加强行政效能建设。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，继续推进行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批环节，缩短审批时限，努力把政务服务中心建设成为高效、便民、廉洁的“一站式”服务平台。二是加强作风建设。始终保持奋发有为、只争朝夕的工作干劲，倡导简政、高效、务实的作风，坚决克服官僚主义、形式主义，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢。三是加强民主法制建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。全面推进依法行政，健全和执行重大决策的规则和程序，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。四是加强廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。加强经济责任审计，强化行政监督，坚决查处违法违纪案件，以清正廉洁取信于民。继续深入开展专项治理，纠正部门和行业的不正之风，坚决维护人民群众的切身利益。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全市人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓进取，奋发有为，为开创我市科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

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篇十二 孝感市政府工作报告12600字

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20__年工作回顾

过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，认真贯彻落实党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”〔1〕，坚持“竞进提质、升级增效”不动摇，积极适应新常态，保持定力谋发展，全市经济持续平稳运行，民生改善呈现新亮点，主要经济指标总量在全省处于4—6位，增幅高于全省和武汉城市圈平均水平，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。

——坚持稳增长与谋长远结合，实体经济有新发展。工业经济持续扩规。深入推进“三大工程”〔2〕，改进服务企业方式。新增规模以上工业企业182家、达到1148家;新增销售收入过10亿元企业5家、达到28家;新增过百亿元产业聚集区1个、达到6个。新增高新技术企业43家、达到125家。新增省径以上研发平台10个、达到56个;新增院士工作站19家、达到32家。新增中国驰名商标2件、湖北名牌产品41件。新增建筑业产值79.2亿元、达到390亿元。现代农业发展加快。坚持以工业化理念谋划农业，加速推进农业产业化。粮食生产实现“十一连增”。农业特色板块基地达到550万亩。农村土地流转率达到27.3%。农民专业合作社达到5788家，数量全省第一。实现农产品加工产值1200亿元，增长12%。完成农田水利建设投资20亿元，新解决25.5万人饮水安全问题。植树造林17.1万亩。新建通村公路1019公里。主要农作物机械化作业水平达到72.5%。开通了农业气象“直通车”服务。减少农村贫困人口3.86万人。完成第四轮“三万”活动。服务业发展势头向好。鼓励“小盔限”，新增“限上”企业〔3〕145家、达到1025家。升级旅游休闲消费，接待游客1600万人次，旅游综合收入突破100亿元，分别增长14.3%和19.1%。扩大信息消费，4g信号覆盖率达到90%。电力、烟草、邮政、通信、石油、盐业等行业实现新发展。争取重大政策性项目成效显著。成功获批国家新型城镇化、信息惠民、养老服务、低碳工业园区、农产品流通体系建设等一批国家试点项目。滚动实施100个重大工程项目，完成年度投资225亿元;31个省径重点项目完成投资117亿元。武西铁路孝感段、安陆火电厂等重点项目前期工作进展顺利。

——坚持抓改革与促开放结合，市直“三区”、县域经济显现新活力。全面启动深化改革工作。全市共承担国家级改革试点项目22项、省径32项。对涉及市政府层面的重点改革项目，按照时间节点有序推进。完成食品药品、卫生计生、文化体育、新闻出版广电等机构改革。组建孝感日报传媒集团、广电传媒集团。“两型”社会专项改革试验取得新进展，大别山试验区生态保护得到加强。运用改革办法破解发展难题。引进汉口银行、民生银行，组建孝感农村商业银行，全市金融机构新增贷款117.3亿元。注重多层次融资，富邦科技成功上市，18家企业在“新三板”〔4〕、“四板”〔5〕挂牌。市城投公司、市高创投公司分别发行16亿元企业债券，争取棚户区改造政策性融资38亿元。整合9000万元财政资金，撬动11亿元贷款扶持实体经济发展。推进工商登记制度改革，市场主体突破28万户。开展节约集约用地专项整治，盘活存量土地10098亩。规划建设252个“三类”新社区〔6〕，开工174个，节约土地3450亩。实施“槐荫人才计划”，列支550万元专项资金用于人才的引进、培养和奖励。加强“三支队伍”〔7〕建设，打通服务群众“最后一公里”。大力推进回归创业工程，新创办投资500万元以上回归企业690家。深度推进对外开放。开展务实招商，引进省外资金735亿元，增长15.3%。突出产业链招商，孝南纸制品、汉川食品、应城化工、云梦皮草、安陆粮机、大悟风能、孝昌机械电子等产业新引进配套项目140个。黄麦岭磷化公司与省联发投实现战略合作。新批外商投资企业29家。新增出口实绩企业57家、达到230家。孝昌鸿翔鸭业成为全省第一家肉禽自主出口企业。市直“三区”跨越发展的基础不断夯实。市高新区20个产业项目竣工投产、62个开工建设、26个签约筹建。新引进落户世界500强和上市公司11家，日本小糸、中央发条、友成控股等一批日资企业扎堆发展。军民融合产业示范基地实现产值145亿元，增长11%。市临空经济区完成基础设施投资17亿元，“四纵六横”骨干路网加快形成，推动白水湖大桥武汉段正式开工，普洛斯、申通等物流项目动工建设。市双峰山旅游度假区核心景区详规提档升级，续建和新开工项目5个。推动县域经济竞相发展。孝南50%的乡镇财政收入过5000万元，区级财政总收入突破20亿元;汉川新增规模以上工业企业51家，总数占到全市的三分之一;应城实施技改扩能项目143个，传统盐化产业加快转型升级;云梦外贸出口逆势上扬，增幅全省第一;安陆“一区五园”〔8〕活力显现，园区工业增加值占该市的76.6%;大悟引进新能源项目7个，“华中风电之都”雏形初现;孝昌苗木花卉、生态旅游等产业快速发展，机械电子产业产值占该县的40%。

——坚持城市建设与环境治理结合，城乡面貌呈现新变化。以全域理念完善城乡规划。《孝感市城市总体规划》获省政府批准，6个县市城市总体规划完成修编。规划管理得到加强，市区一体控违格局初步形成。全市城镇化率提高到52%。以建设和改造并举提升中心城区品位。孝感城区实施城建项目110个，完成投资50亿元。主城区实施7条骨干道路改造工程，完成44条背街小巷基础设施改造提升工程;东城新区25个重点建设项目顺利推进;南城新区骨干路网建设进展顺利。以延伸两个“六张网”〔9〕为抓手完善城镇功能。6个县市城区实施城建项目145个，完成投资29.7亿元。城镇公共服务网络向农村延伸，覆盖面大幅提高。“四城同创”〔10〕、文明卫生村镇创建、新农村“一线一点”〔11〕建设扎实推进，9个镇入选新一轮全国重点镇，孝感市连续五届荣获省径文明城市称号。以市场取向推进城市管理创新。孝感城区实施环卫作业市场化、路段管理标准化、市政维护专业化“三项改革”，引入城市综合管理第三方考评机制，城市管理水平得到提升。以前瞻思维改善生态环境。完善重点湖泊、主要流域保护性开发长效机制，落实国控重点污染源企业在线监控制度，推进大气污染防治年度计划。投资9.3亿元实施减排项目113个，节能减排完成省定任务。在孝感、应城、云梦、大悟城区新建水厂4座。孝感和6个县市城区的污水处理厂全部建成。孝感城区新增绿地150万平方米，槐荫公园三期基本建成，6.5公里绿色生态走廊初步形成。

——坚持保基本与促公平结合，民生改善取得新成效。社会事业不断进步。教育公平进一步体现，5个县市区义务教育均衡发展通过国家认定、2个通过省径评估，市直“三区”教育教学条件明显改善;新改扩建农村标准化学校52所，招录1038名大学生到农村任教，全年资助贫困学生6.2万人。卫计工作有机融合，实施卫生基础设施项目27个，启动300名新型乡村医生培养计划;强化出生人口性别比综合治理，落实“单独二孩”政策。文化体育惠民工程取得新进展，开工建设市文化中心，改造完成市体育中心，建成30个村级文化广场。孝文化活动丰富多彩，成功举办第11届中华孝文化旅游节，承办重阳与亚洲孝道文化国际论坛。应城、安陆被评为全国文化先进县市。驻孝部队在承担急难险重任务、服务地方经济社会发展等方面，发挥了积极作用。国家安全、人民防空工作有新进展，老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展，民族宗教、外事侨务、统计调查、对台、地方志、档案、保密、机关事务管理等工作取得新成绩。民生保障不断完善。明确政府部门主体责任，扎实推进党的群众路线教育实践活动中确定的100件为民实事和市政府承诺的十件实事。就业创业扶持政策有效落实，“双助”行动〔12〕力度加大，新增城镇就业6.3万人，救助困难群众34万人次。“五项社保”〔13〕实现增覆扩面，新增参保人数9.3万人。城镇职工和居民住院报销比例分别提高3个和1.5个百分点。“五项社会救助”〔14〕标准大幅提高，发放救助资金增加1.5亿元。新改扩建农村福利院21所，市、县两级社会福利中心实现全覆盖。开工建设保障性安居房4.4万套，建成1.96万套，改造农村危房4126户。住房公积金管理体制理顺。居民消费价格涨幅2%。社会治理不断创新。注重运用新方式、新手段，有效应对综治、信访、维稳、安全生产新形势。深化平安孝感建设，构建立体化社会治安防控体系，在全省率先推行“一村(社区)一警”，在市、县城区建成社会治安视频监控系统，在城乡实现网格化管理全覆盖。食品药品、产品质量、安全生产形势总体平稳，信访、社区矫正工作位居全省前列，社会保持和谐稳定。高质量完成第九届村民委员会换届选举工作。

——坚持改进作风与强化监督结合，政府自身建设得到新加强。作风转变成效明显。党的群众路线教育实践活动中，市政府党组广泛征求意见，明确了5个方面、35项整改任务。坚持不回避矛盾，积极回应群众关切，21项年度整改任务已经完成，14项需要长期整改的任务按时间节点有序推进。落实“三短一简”〔15〕要求，倡导“一线工作法”，采取部门联动、现场办公的方式，推动工作在一线落实。依法行政能力提升。市政府建立完善六大决策委员会〔16〕，对国土、规划、财政资金、国有资产、投融资等重大敏感事项，实行集体议事决策。主动接受人大及其会和政协的监督，市政府班子成员领办2—4件建议、提案，共承办市人大代表建议96件、市政协委员提案244件。全面清理市政府现行规范性文件，公布市级行政权力清单〔17〕，行政许可事项由310项减少到90项。深化行政复议相对集中改革，办理行政复议案件158件。党风廉政建设主体责任较好落实。坚持“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”，切实履职履责，加强督导检查，强化执纪监督，市政府班子每季度开展一次警示教育活动，全市政府系统党风廉政建设取得实效。加大行政监察和审计监督力度，推动公共资源交易体制改革，对工程建设领域、财政性资金和民生项目实行全过程监管。完善民生工程项目公开征集、公示、听证、评议等办法，探索同类项目整体打包招标建设，推行工程质量终身负责制，从源头上预__败。

各位代表！过去的一年，我们在困难中奋力前行，在竞争中创新突破，实现了好于预期的经济社会发展。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻孝部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持孝感改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，政府工作仍然存在一些困难和问题。主要是：在宏观经济下行的大背景下，支撑发展的大项目、大产业还不够多，经济转型升级、保基本运转、保民生支出的压力较大;在资源环境约束偏紧的情况下，面临着保持合理的发展速度与保护好生态环境的双重压力;在人民群众多样化的需求下，民生改善的力度、城乡公共服务的均等化离人民群众的期盼还有不小的差距;在全面推进依法治国的新形势下，运用法治思维和法治方式、遵循市场法则解决问题的能力还需进一步提升，改进作风、推进清廉政府建设任重道远。对这些问题，我们将通过改革创新，采取综合措施切实加以解决。

二、20__年工作安排

20__年，政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委省政府和市委重大决策部署，围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”战略目标，坚持竞进提质、升级增效，主动适应新常态，有效引领新常态，全面推进深化改革和法治孝感建设，持续推进民生改善，深入推进作风转变，奋力完成“__”目标任务，谱写大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”和孝感第三次创业新篇章。

(一)把做大做实有质量的经济总量作为政府工作的首要任务。继续做大做强工业，发展有效益的农业，提升第三产业比重，促进一二三产业融合互动发展。

处理好扩规模与调结构的关系，提升工业经济质效。研究深化推进“三大工程”的新途径、新办法，抓龙头、补链条、壮产业、创品牌、强管理、拓市场。加快推进100家骨干企业技改扩能、兼并重组，新增销售收入过10亿元企业3家。选择1000家成长性好的中小企业，开展“把脉问诊”，推动优化升级，新增规模以上企业100家。做实小微企业孵化平台，鼓励支持个体转企业，新增小微企业1000家。出台促进24个优势特色产业聚集区发展的政策措施，设立院士工作站，鼓励引导产业链项目聚集发展，新增过百亿产业聚集区2个。立足调优结构，加快推进新材料、高端装备制造、光电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业发展。促进建筑业健康发展。以国家信息惠民城市试点为契机，推进“两化”融合〔18〕，让信息技术服务市场主体、方便人民群众。创新政府服务企业方式，“一对一”、“实打实”解决企业发展难题。

以“三农三化”为目标，加快发展现代农业。建基地、抓加工、创品牌、增效益，推动农业产业化提档升级。重点完善3个省径、4个县级农产品加工园区功能，叫响地方特产品牌，提高农产品效益，农产品加工产值增长12%以上。着力发展以种养大户、农民合作社、家庭农场为主的土地适度规模经营，农村土地流转率提高到30%以上。以提升农民职业化水平为目标，培训新型职业农民3300人次。实施“美丽孝感、清洁乡村”工程，推动“一线一点”新农村建设和新一轮“三万”活动取得新成效。加强农田水利、农业装备、农村电网升级改造建设，打通农技、气象服务“最后一公里”，粮食总产稳定在45亿斤左右。实施精准扶贫，减少贫困人口3.5万人。

踞持改造提升传统服务业和培育发展新兴服务业态，提升第三产业比重。制定出台支持服务业加快发展的具体措施，重点培育一批骨干商贸企业，引进一批大型商贸企业，扶持本土商贸企业做大做强。新增“限上”企业80家。加快物流园区建设，完善物流通道网络，推进生产、仓储、交易物流中转无缝对接。加快发展电子商务、快递服务、文化创意、健康养老等新兴服务业，引导和扩大个性化、多样化消费。完善农村消费平台，健全供销社网络体系，支持电子商务向农村延伸，方便农民群众就近消费。创新金融服务方式，加大支持地方实体经济发展力度，新增贷款126亿元以上。加强多层次资本市场卡设，力争14家企业在“新三板”、“四板”挂牌。提升孝感旅游品牌，重点发展一日游和二日游，旅游综合收入增长15.9%。做强皮草、化工、机电三大主导出口产业，抓好出口行业、出口产品的多样化，帮助更多的企业实现自营出口，新增出口实绩企业30家。

做到争取、引进、建设同步推进，把项目作为做实经济总量的重要支撑。加大项目的谋划力度，结合编制“十三五”规划，研究国家重大产业政策，加强对长江经济带、汉江生态经济带、汉孝大临空等战略规划的研究，加强与鄂北水资源配置工程、武西铁路、天河机场三期等重点工程的对接，力争更多的项目纳入国家、省相关战略规划。研究新常态下招商引进的新办法，继续坚持“三抓三不放”〔19〕，围绕产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展，开展有针对性、专业性、实效性的定向招商。对已经引进落户、产能发挥不够充分的项目，逐一研究，帮助盘活存量或开展二次招商。力争新引进投资过亿元项目65个，其中过10亿元的10个。细化100个重大项目的年度建设清单，按时间节点强力推进。打击“四霸六强”〔20〕，优化项目建设环境。

(二)把推进新型城镇化作为统筹区域发展的重要抓手。最大限度用足用活国家新型城镇化试点城市政策，坚持全域孝感理念，一张蓝图绘到底，从严执行和管控规划，统筹区域发展。城镇化率提高到52.6%。

配套提升孝感城区整体功能，加快推进“六大组团”〔21〕建设。继续加强主城区背街小巷综合治理，加大棚户区改造力度，改善城市出入口环境;开展孝感城区地下管网普查。加快推进东城新区重点项目建设，改造提升董永路，完成乾坤大道延伸、澴川路扩建工程;加快配套城市功能，吸引人口聚集。着力抓好临空区水、电、路、气、污水处理、城市防洪排涝等市政基础设施建设。突出孝文化和生态两大元素，加大项目招商和建设力度，推动生态文化旅游区取得实质性进展。实施天仙南路、北京南路拉通工程，打通南城新区与主城区路网对接;加快推进老澴河综合治理工程。支持云梦实施城区东进战略，加快云孝交通对接。推进孝汉交通一体化，力争孝汉大道三期全线贯通、汉孝城际铁路建成通车。推进316国道改扩建，开工建设107国道外迁工程，启动孝感至汉川、孝感至应城一级公路建设。推进“四城同创”，深化城市综合管理考评机制。实施城市畅通工程，组织“城管综合会战”，重点解决孝感城区交通拥堵、占道经营、噪音污染、广告乱设、站前广场混乱等市民反映强烈的问题。

踞持城市新区、产业新城“双轮驱动”，统筹推进县市城区、小城镇和中心村建设。支持汉川城北、应城城南、安陆河西、大悟高铁、孝昌澴西等城市新区建设，通过产业带动就业、聚集人口。以“四化同步”〔22〕试点镇为示范，以30个市级重点镇为依托，打造一批具有浓郁本土特色的工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文化名镇、旅游旺镇。以建设新社区为载体，通过镇村联动、有序集并、整体搬迁等措施，建设新农村。加强特色古镇、传统村落保护。推进户籍制度改革，实行居住登记制度，加快人口市民化进程。

以壮大产业为核心，强力推进市直“三区”跨越式发展。支持市高新区围绕五大产业聚集区进行招商，做强军民融合示范基地，实现产业聚集发展;加快建设8个新社区，落实失地农民保障机制;学习借鉴上海自贸区经验，创新服务、孵化、融资平台，引领“一区四园”发展。新签约、开工、竣工项目各20个，新增规模以上工业企业15家。支持市临空经济区抢抓汉孝大临空建设机遇，加快与武汉对接步伐;加大招商和落地项目建设力度，力争普洛斯项目建成运营;完成基础设施投入20亿元以上，力争3个新社区全面竣工。支持市双峰山旅游度假区推动核心景区标准化建设，加强生态保护，提升景区品位，加快打造成为华中地区旅游品牌、武汉城市圈重点旅游目的地。

发挥各地特色优势，协调推进县域经济争先进位。加大重大项目、产业发展、公共资源配置、政策资金的统筹协调力度，推动县域经济跨越发展。扩大经济发达镇经济社会管理权限，推动镇级市试点，做大做强乡镇经济。支持孝南发展纸制品、家具森工等特色产业，培育7大百亿产业集群〔23〕。支持汉川做大工业规模，进入全省一类县市区先进行列。支持应城盐化产业转型发展，推动厨卫家居、食品医药产业实现集群发展。支持云梦拓展“一区三园”〔24〕，唱响“楚国别都、黄香故里、古泽云梦”旅游名片。支持安陆建设全国农产品加工示范区，提升“李白故里、银杏之乡”知名度。支持大悟发展绿色能源、科教文化等特色产业，打造生态文化旅游区。支持孝昌机械电子产业进入全省重点成长型产业集群，加快建设全省山区经济强县。

(三)把改革创新作为适应经济新常态的根本动力。通过深化改革，增强发展的新动力;通过创新驱动，拉动发展的新引擎;通过大众创业，激发市场的新活力。

按照市委全面深化改革的实施意见，有力有序推进改革。在政府职能转变方面，坚持把改革贯穿政府工作始终，以政府自身革命为引领，带动主要领域改革。完成政府机构改革的后续工作;做好国务院、省政府新取消和下放的行政审批事项清理和承接工作;深化“三集中三到位”〔25〕改革，动态调整市级行政审批事项目录;完善市级行政权力清单、负面清单和责任清单;深入推进事业单位分类改革，加强综合执法、城市管理体制改革，完成公车制度改革。在经济领域，推进要素市场化配置改革，促进要素自由流动;出台加快非公有制经济健康发展、构建开放型经济新体制、创新开发园区体制机制的意见;推进国企国资改革，深化物价、财税、金融体制改革;启动不动产登记工作，加强产权市场卡设，建立农村产权交易平台，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证。在社会领域，全面推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区建设;开展分级诊疗、医养结合试点，抓好8家县级公立医院综合改革试点;启动机关事业单位养老保险制度改革，加强城乡养老保险制度衔接。

发挥科教、军工优势，大力推动创新驱动发展。加强科技与经济对接、创新成果与产业对接，以高新技术改造传统产业，以新业态、新产业推动经济转型升级。转化重大科技成果30项。发挥企业在创新中的主体地位，依托武汉及本地高等院校、科研院所，组建市级企业技术创新联盟。新建省径企业研发平台3-5家，争取国家和省科研项目50项。搭建军民融合信息交流平台，推动军工企业利用设备、技术、人才优势，寻求战略合作者，鼓励军工企业开展合资合作、扩大民品生产，支持本地企业配套生产军品。加大高新技术企业培育力度，新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长12%。

围绕释放创造潜能，鼓励大众创业、全民创业。简化行政审批，打破市场壁垒，激发市场活力。完善创业服务平台，建立政策激励机制，组织实施“六大创业工程”〔26〕，支持有专利、有技术、有创业意愿的人创业。继续实施“槐荫人才计划”，大力集聚创新人才。深入实施回归创业工程，新创办投资500万元以上回归企业600家。

(四)把公共服务均等化作为推动社会事业进步的目标。努力缩小城乡之间生活水平和公共服务的差距，全力促进社会公平公正，织牢社会安全、食品药品安全、安全生产“三张网”，确保人民群众共享发展成果。

以彰显孝文化特色为着力点，推动文化事业迈出新步伐。用好孝文化研究成果，开展孝廉、孝德、孝亲、孝诚系列活动。关心下一代健康成长。办好中华孝文化旅游节。新建一批村级(社区)文化广场，加强农家书屋管理利用，实施全民健身工程，引导人民群众开展丰富多彩、健康向上的文体活动。做大孝感日报传媒集团、广电传媒集团等文化龙头企业。

以促进教育公平为方向，协调发展各类教育。新建、续建教育项目11个，对322所学校进行“全面改薄”〔27〕。实施“城乡校际联盟行动计划”，推进校际教育教学一体化改革，促进优质教育资源均衡利用。实施第二期学前教育三年行动计划，积极发展特殊教育。优化现代职业教育发展规划，启动湖北工程技师学院建设，加快职教资源整合，创新职教人才培养模式。支持湖北工程学院、湖北职业技术学院建设发展。加强民办教育培训机构监管。

以夯实基层基础为重点，为人民群众提供满意的卫生计生服务。推动城市卫生优质资源向农村倾斜，推进市县、县乡医院医疗联合体建设，缓解“看病难”。创新支付方式，加强价格监管，规范医疗机构服务行为，缓解“看病贵”。实施孝感中医院、孝昌第一人民医院、云梦城东医院、应城和安陆妇幼保健院等改扩建项目，改造提升8个乡镇卫生院。关心关爱计划生育特殊家庭，出生人口性别比下降2个点。

以最严格的全过程监管为手段，确保食品药品安全。建设农产品标准化生产示范区，支持云梦创建全国农产品质量安全县，农产品质量安全总体合格率达到96%以上。加强食品药品技术支撑体系建设，建立健全生产、加工、流通、消费环节追溯体系。对城镇餐饮行业实行信息公示制度，对农村集体聚餐实行备案管理。对城镇药品零售企业实行电子监控全覆盖，对乡村医疗机构药品强化规范管理。治理“餐桌污染”，依法严厉打击“黑工厂、黑作坊、黑窝点”，确保人民群众吃得放心、用得安心。

以完善体制机制为方向，推动社会治理创新。加强社会组织、专业机构建设，增强社会调适功能。推进公共服务、市场服务、志愿服务进社区，深化网格化管理，增强三个“1+_”服务体系〔28〕活力。加强村级资产、资金、资源管理和监督，推进村务公开规范化、常态化。深化城乡警务改革，构建适应动态治安特点的立体化社会治安防控体系，建设法治孝感、平安孝感。深入开展综治信访维稳“六大行动”〔29〕、健全完善“十大机制”〔30〕，全面推进“阳光信访”和依法逐级走访，支持群众理性表达诉求、依法维护权益。加强源头控制，开展隐患排查，实施专项整治，确保安全生产形势持续稳定。

居强国防教育、民兵预备役建设，争创全国双拥模范城“七连冠”、全省双拥模范城“八连冠”。加强人防建设，发挥好人防设施的城市功能和经济社会效益。发展慈善事业，落实民族宗教政策，做好外事侨务、统计调查、对台、老龄、残联、地方志、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织依照各自章程开展活动，支持中央、省驻孝单位建设和发展。

(五)把民生改善作为政府工作的落脚点。更加注重保障基本民生，兜住底线，更加注重困难群体、特殊人群的就业救助，更加注重生态环境的保护和改善，努力让人民群众过上有质量的生活。

踞持把就业作为最大的民生，最大限度地实现比较充分的就业。深入推进“双助”行动，实施大学毕业生就业促进计划，突出做好重点人群的就业工作。引导转变就业观念，发展与就业政策相适应的职业教育培训，推进就业机会平等，让更多的人都能通过自己的努力，掌握与市场需求相适应的就业技能、获得应有的岗位。

踞持保障和救助“两手抓”，构建更加牢靠便捷的社保“安全网”。推进城乡一体化的社会养老、医疗保险体系建设，完善被征地农民社会养老保险机制。拓展社会保障卡“一卡通”应用功能，方便人民群众就医。完善社会救助、社会福利、灾害救助应急体系，加快城市社会福利中心建设，支持社会力量举办养老机构，扩大城市居家养老服务覆盖范围。加大保障性住房建设、分配和管理力度，新开工保障性住房5.9万套，建成1.9万套。规范小区物业管理，扩大住房公积金制度覆盖面。

踞持保护、建设、治理“三位一体”，建设生态孝感。策划建设一批生态、环保项目，推进武汉城市圈“两型”社会试验区建设，支持大别山试验区突出发展生态产业。推进“绿满澴川”行动，支持孝昌、安陆创建省径林业生态示范县，支持孝南朱湖、汉川汈汊湖、安陆府河国家湿地公园建设，加强老灌湖、云梦曲阳湖等湿地保护。推进城市公园、街头绿地建设，确保国家园林城市创建验收达标。加大闲置土地清理处置力度，深化国土资源节约集约模范县市创建工作。加强重点湖泊生态治理修复，严格落实人大决议，保护好王母湖、野猪湖。实施槐荫河、府澴河流域水污染综合治理。推广清洁燃料，严控交通和施工扬尘，实施机动车环保标志管理，确保空气质量不断改善。推进农村生活垃圾治理五年行动，整治农业面源污染。健全完善一企一档、重点污染源在线监控制度，确保达标排放。两年内全部关闭双峰山沿线采石场。

各位代表，市政府今年将继续办好“十件实事”。①实施困难群众临时救助制度;新增城镇就业4.5万人以上，“双助”帮扶20__名困难人员就业创业。②建立健全贫困学生资助体系，资助各类贫困学生6万人以上，资助资金1.2亿元以上。③医疗救助贫困群众2.6万人以上;为孝感城区60岁以上老年人购买意外伤害综合保险;帮助解决残疾人生活困难。④为留守老人、留守儿童建立数据库和健康档案，免费提供健康服务。⑤推进基层食品药品监管机构全覆盖，保障人民群众饮食用药安全。⑥实现农村客运“村村通”;孝感城区新增公交线路2条。⑦改造孝感城区20条背街小巷，新建改造60条街巷路灯，优化改造5处路口。⑧实施槐荫河截污工程，改善槐荫河水质。⑨推进文昌中学、丹阳中学、实验小学、玉泉小学与市直“三区”4所学校开展合作办学试点，实现教育教学一体化管理。⑩免费定向委培100名新型乡村医生。

三、以法治政府建设为核心，加强政府自身建设

巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育活动。坚持依法行政、执政为民，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

踞持做到依法依规、全面履行职能。编制实施《孝感市加强法治政府建设规划》，在政府部门普遍建立法律顾问制度，用法治引领和规范政府行为。加大向社会力量购买政府服务力度，用法治化、市场化、社会化的手段履行好政府职能。开展法治单位创建活动，建立健全基层法律服务体系，为困难群众提供法律援助，圆满通过“六五”普法验收。建立领导干部学法用法制度，提升用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实公务员履职问责规定 ，重点对慢作为、不作为、乱作为行为进行追究。

踞持做到严格规范、公正文明执法。把执法管理力量向基层一线倾斜，重点加大对食品药品、工商质检、公共卫生、安全生产、环境保护等领域的执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，从严惩处执法违法行为。提倡言行文明，热情服务，实现行政执法的公正化、人性化。畅通举报投诉渠道，让人民群众的诉求得到及时有效回应。

踞持做到主动接受监督、阳光运行权力。强化权力监督制约，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有资产权交易等重点领域的监管。健全完善政府重大决策和重要事项事前向人大报告、与政协协商机制，采取现场督办、当面回复等方式，提高人大议案建议和政协提案办理实效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。开展有立法权城市的申报工作。加快电子政务平台建设，加大政府信息公开力度，让权力公开透明运行。完善对同类项目整体打包招标建设机制，全方位加强重大工程监督。

踞持做到务实高效、清正廉洁。坚决落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七十五条要求，严格执行“四风”整治〔31〕的各项制度，进一步精简会议和文件，推动政府系统作风建设常态化、长效化。坚持“三情”结合破解发展难题，实实在在谋事创业。强化责任担当，每名市政府班子成员、每个政府部门确定3—5个重点难点工作，定期督查推进落实情况。改进抓落实的方式方法，做到发现问题在一线、解决问题在一线、检查督办在一线、落实到位在一线。认真落实党风廉政建设责任制，落实市政府领导、政府部门负责人主体责任，严以修身、严以律已，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。管好班子、带好队伍，形成实实在在做人、干干净净做事的清廉政风。进一步加大惩治和预__败工作力度，支持纪检监察机关严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，让我们在市委的坚强领导下，勇担重任，励精图治，锐意进取，努力完成“__”目标任务，大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”，谱写孝感人民美好生活的新篇章！

孝感市政府

篇十三 济南市政府工作报告2800字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年及“十二五”工作回顾

2023年是“十二五”规划收官之年，也是我们主动适应新常态，引领新发展的重要一年。一年来，市政府认真贯彻落实___国务院、省委省政府和市委各项决策部署，围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，全面执行市十五届人大四次会议决议，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得新的成就。预计实现生产总值6200亿元，增长8%;一般公共预算收入614.3亿元，增长13.1%;固定资产投资3500亿元，增长14.2%;主要指标增幅均达到或超过全省平均水平。经过全市戮力攻坚，我们成功创建了国家卫生城市和国家森林城市，成为海绵城市首批国家试点城市和国家生态文明先行示范区。全市经济运行总体平稳，稳中有进，社会发展文明向上、持续向好。一年来，主要做了以下工作。

一是激活力、强实体，实现经济新增长。面对前所未有的经济下行压力，我们把稳定经济增长作为政府工作首要任务，精准施策，聚焦发力，及时推出“稳增长50条”、“财政28条”、县域经济差别化扶持政策等一系列措施办法，着力解决审批、建设、融资、征地拆迁、创新创业等环节制约性难题。集中力量推进项目建设、招商引资和棚改旧改工作，实施项目建设提升计划，建立领导包挂项目推进机制，开展重点项目建设督查评议活动，启动了齐鲁制药产业园、传化泉胜公路港、百步亭等一批高端高质产业项目，推进220个市级重点项目投资1110亿元。多措并举破解融资难题，加大融资担保、增量贷款财政补贴力度，争取地方政府债券206.9亿元，国家开发银行棚改贷款预授信300亿元，在全省率先推出17个ppp项目，引导社会资本投入基础设施、重点产业、社会事业等领域。出台新一轮国有土地上棚户区改造意见，扩大货币化安置，加快房地产去库存，商品房销售面积增长37.7%。全力扩大消费需求，建设投运了方特东方神画、济南野生动物世界等一批拉动旅游、吸引消费的服务业载体项目，加快发展健康、养老、信息、文化、教育等消费服务，完成社会消费品零售总额3407.5亿元，增长10.4%。实施扶持外贸稳定增长一揽子政策措施，为企业解决、退税等70多项难题，出口增幅高于全国、全省平均水平，境外实际投资5.6亿美元、增长160%，对外承包工程营业额23.4亿美元、增长34.7%。

二是抓调整、促转型，催生产业新引擎。坚定不移推进产业深度调整和创新驱动，成立重大产业发展协调推进领导小组，出台实施电子商务、旅游业、服务业、生物医药、电子信息等支持措施，着力培育新产业新动力，经济质量和效益有了新提升。服务业比重达到56.5%，提高0.7个百分点;服务业税收占全部税收的60.8%，提高1.26个百分点;高新技术产业产值比重达到42.58%，居全省首位;信息软件、生物医药、高端装备等产业投资均增长28%以上。一批新兴产业项目投产达效，成为新的增长点。继齐鲁制药之后，力诺成为我市第二家过百亿民营企业。云计算产业集群获得省重大专项立项，引进培育无人机、工业机器人、智能电网、创意设计、数字传媒等领域一批新兴企业。建筑产业化应用面积达到790万平方米。创新谷、药谷、新材料产业园等载体建设加快推进。全市各类科技孵化器、生产力促进中心达到50余家，孵化面积100万平方米、在孵企业1400余家，扶持打造21家“泉城众创空间”。实施一批重大科技专项，浪潮“高端容错计算机系统关键技术与应用”、宏济堂“人工麝香研制及其产业化”荣获国家科技进步一等奖，二机床大型先进智能冲压设备实验室成为国家重点实验室，圣泉集团被评为国家技术创新示范企业，九阳豆浆机获得中国发明专利金奖，成为山东工业技术研究院。新业态新模式迅速成长，电子商务交易额达到2180亿元，增长35%;互联网金融、股权投资、融资租赁等现代金融业态实现新的发展。新增上市公司3家、新三板挂牌企业47家，山东金融资产交易中心交易量突破100亿元。

三是补短板、促统筹，推动城乡新发展。推进旧城更新和新区开发，加快中央商务区、华山、雪山、北湖、南北康、西客站、东客站等重点片区拆迁建设，完成4.6万户棚户区改造任务。清雅居公租房项目荣获国家鲁班奖。编制完成历史文化名城保护以及城市色彩、地下空间、绿化等20多个专项规划。重点实施一批水电气暖、信息网络等公共服务设施建设，新增集中供热面积1052万平方米，改造水气热危旧管网271公里，全市商务楼宇光纤接入和公共热点区域无线网络接入实现全覆盖。加快交通路网建设，轨道交通r1线全面开工，二环南路快速路西段建成通车，完成34条市区道路建设改造任务，济南长途汽车西站正式启用，开通市区至长清、济阳等9条公交线和济莱、济齐城际快客。纬十二路、泺文路等人防工程顺利推进。加强生态环境建设，实施大气污染防治“十大行动”，突出燃煤、尾气、扬尘、工业生产综合治理，加快工业余热利用，扎实开展海绵城市创建工作，实施玉符河综合治理、地表水转换地下水、五库连通、渗漏带修复等工程，山体生态修复暨山体公园建设项目获得中国人居环境范例奖。趵突泉群保持12年持续喷涌。我市被评为国家防震减灾示范城市。

农业现代化稳步推进，粮食实现“十三连丰”。现代农业园区和粮食生产功能区加快建设，规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到536家、5608家和1276家。电商下乡、乡村生态游、观光农业成为拉动乡村经济新业态。完成一批水库出险加固工程，建成“五小水利”569处。万德、刁镇、孔村等17个国家重点镇、省市级示范镇承载集聚力增强。一批开发区扩围培育新产业，成为县域发展新载体。深入推进美丽乡村示范村创建和乡村连片治理，开展“千村五化提升”行动，建设农村公路506.5公里。建成省级以上生态镇59个、省级生态村53个、市级文明生态村3300个。实施农村扶贫开发项目427个，惠及465个村6万贫困人口。解决了22.62万农村居民和7.55万学校师生饮水安全问题。

四是促改革、扩开放，培育竞争新优势。发布施行行政权力清单、责任清单，深化行政审批“两集中两到位”改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，完成政府部门行政审批中介服务脱钩任务。创新招商引资体制机制，组建投资促进局。启动高新区、新材料产业园体制机制创新试点。市县不动产统一登记职责和机构整合完成。探索实施公务员聘任制和事业单位分业分类招聘方法。全部公开市县两级财政预算、部门预算及“三公”经费预算，市本级“三公”经费预算下降8.99%，收回结余沉淀资金16.13亿元全部用于社会民生。推进产业引导资金股权改革，设立济南财金投资发展基金，首期募集100亿元。将2023年国有资本经营收益10%调入一般公共预算。理顺城市供水体制，实现制水供水企业合并。实行居民用水、用气阶梯价格制度。农村土地确权登记颁证基本完成，农村综合产权流转交易体系建设全面启动。顺利实施机关事业单位养老保险、医疗保险改革。我们还按照市委十届八次全会部署要求，坚持问题导向，解放思想，长短结合，启动了对影响济南发展若干重大问题的研究，一些改革措施已经付诸实施。

篇十四 宜宾市政府采购中心关于2023年的工作情况的自查报告7700字

宜政采〔2023〕1号 签发人：蒋明

宜宾市政府采购中心关于2023年的工作情况的自查报告

市财政局：

宜宾市政府采购中心（以下简称“采购中心”）属市政府直属事业单位，系政府采购集中采购机构，现有办公场地260平方米（2023年间，由原1套住房175平方米增加到两套房350平方米，2023年2月搬迁至现址），工作人员7人（2023年间，聘用和调入5人，调出2人）。2023年3月10日，采购中心接到财政等部门的考核通知后，单位内部专门布置，立即按考核要求进行了严格的自查，同时根据规定的评分方法和标准打分，并形成了自查报告。此外还做好了有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。

根据考核通知要求，现将宜宾市政府采购中心考核自查情况报告如下：

一、考核期采购中心主要工作业绩

2023年，采购中心克服人员少、业务大、范围广等困难，合理安排开标时间，全面完成了年度采购工作任务。

开标次数多。2023年，采购中心在四川政府采购网完成政府采购信息发布134条次，共组织了招标活动130次：其中公开招标采购34次，谈判采购38次，询价采购58次。组织招标采购的次数比上年增加36次，增长率达38.30%。平均每周组织采购招标近3次。

采购金额有所增加。2023年，采购中心实际执行财政预算金额6727.751608万元，实际采购中标金额5853.793997万元，比预算节约资金873.957651万元，节约率为12.99%。与去年同期相比，财政下达采购预算增加3593303.07元，增长5.64%；中标金额增加3017734.30元，增长5.44%；节约金额增加558549.23元；节约率提高了0.14个百分点。此外，全市市级机关、事业单位公务车辆实施定点保险集中采购，节约财政资金250万元；还协助完成了兴文县及部分市级单位的采购项目约400万元。

采购品目广。一年来，采购中心采购项目包括空调、电脑、打印机、传真机、复印机、刻录机、碎纸机、投影仪、数码相机、数码摄像机、杀毒软件、路由器、防火墙、移动硬盘、除湿机、档案密集柜等办公用品、轿车、印刷品、二代身份证及视频会议专用设备、环境应急监测设备、商检专用设备、自动消防报警系统、交通标志、半自动生化分析仪、防雷系统等专业设备以及房地产评估等。

重点工程项目采购高效完成。针对市政府重点工程项目工期紧、任务重的特点，采购中心积极予以支持和配合，提前准备、主动服务、加班工作，高效优质圆满地完成了长江大道亮化工程建设、市区路灯管道下地改造工程建设、宜宾海关建设、商检工程建设、盐水溪亮化工程、赵一曼纪念馆设施设备、中坝防洪堤滨江公园绿化工程、三江湖电梯等一系列市政府重点工程项目采购，取得了良好的社会效益和经济效益。

二、采购中心定性指标自查情况

1、政府采购规范运作情况。（20分）

执行政府采购的法律、行政法规和规章情况。（自查得分10分）

采购中心严格按照《政府采购法》及其他相关法律、法规的规定要求，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序，从建立和完善各项管理规章制度、办法入手，通过抓各项管理制度的落实，来规范政府采购行为。在实施政府采购活动中，严格依照《政府采购法》和相关法律法规执行，政府采购的制度和法制观念不断增强，政府采购行为的规范化程度越来越高。组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法，规范了工作程序及相关的制度要求，并严格组织实施，已基本建立了依法、规范、高效地运作机制。

严格操作程序，规范操作行为，保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关部委的相关规定，依法规范招标文件、评标报告、评标记录，严格审核中标人的投标资料、中标通知书，保证采购质量，提高采购效率，完善了各种采购方式的操作规程。一年来，无违法违纪现象发生。

采购范围、采购程序的执行情况。（自查得分10分）

2023年，采购中心依据市政府办公室印发的《2023年政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求，严格执行财政局国库科下达的委托采购计划，按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购，从未随意变更招标方式、品种、数量、预算控制价，在采购过程中，遇到的难执行的计划均及时书面报告监督管理部门。2023年，采购中心执行采购范围有所扩大。

为了继续保持政府采购规模的稳定发展，重点抓好市级项目的采购同时，积极为各部门，各区、县级采购中心所需予以交流指导，接受了一些县级委托项目的招标采购工作，严格规范操作，取得了采购人和供应商的“双赢”。

严格执行采购程序，采购中心实行了分工负责制。财政采购计划下达后，采购中心当日落实政府采购招标文件制作人员、检查计划中的采购清单是否详实（如采购单位技术参数报列不详，及时与采购单位联系，要求补报）、落实人员在四川政府采购网上发布公告；待采购单位采购货物相关技术要求完备、无误后，按照《政府采购法》时间要求及时发售招标文件；在发售招标文件过程中，对于投标商的疑问，当日向采购单位反映，以便采购单位第一时间掌握情况，迅速答复。严格执行开标、评标程序，严格按要求在专家库中随机抽取评标专家，并执行了回避制度。评标结束后，当日在四川政府采购网上进行结果公告；对于开标后未成交的货物，分析原因，需要财政改变采购方式的，于次日向财政请示，待财政批复后，按照《政府采购法》规定程序尽快组织重新采购。

2、建立、健全内部管理监督制度情况。（自查得分10分）

2023年，采购中心不断加强机关作风建设和廉政建设，强化完善内部管理制度，按照相互监督、相互制约、相互分离的原则，强化部门设置，并通过上墙、上网、媒体宣传、汇编手册等形式，公开服务承诺，公开采购制度、程序等，自觉接受社会监督，构建了多方位、多层次、立体化的监督机制。

内部管理规章制度基本健全。建立并完善了岗位工作职责及工作纪律；工作岗位设置合理，管理操作环节权责明确，各环节的内部监督制约体系基本形成。

先后建立完善了考勤及请销假制度、采购中心工作规程、档案管理制度、财务票据制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采购中心责任追究制度等一系列内部管理制度。建立了周例会及学习制度、每月总结分析制度、重大采购事项筹备会议和总结分析会议制度等会议制度。进一步完善了采购流程，规范了招标、开标、评标程序及纪律。制定了内部管理的一系列规章制度和内部管理办法，汇总并印制了《宜宾市政府采购中心工作人员手册》500册。该《工作手册》包括《宜宾市政府采购中心工作规程》等内部管理办法制度20个、23万多字的。

根据《宜宾市政府采购中心工作规程》，出台了《采购中心内设机构及岗位职责》，明确了采购各环节的相互制约的各工作组、各岗位工作人员职责。

根据《工作手册》有关制度规定，初步设计、制作了“宜宾市政府采购管理信息系统”的电子化办公操作平台，经培训后将于近期启用。该现代化办公工作操作流程平台的启用，将使采购业务工作进一步程序化、规范化，招标采购业务流程间相互制约和保密，并相应减轻一定的工作量。

采购中心的所有制度均公布在“宜宾政府采购网”上，接受上级单位领导及社会的监督；中心简介、政府采购工作流程、工作人员守则、十不准廉政守则、评委专家职责义务、评标会场纪律规定等主要制度均做到了制度上墙。

3、政府采购基础工作情况。（自查得分20分）

政府采购日常基础工作：政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时（自查得分8分）

严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准做好政府采购档案资料的归集、整理，分类、立卷、归档、保存等各项基础工作，切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性、安全性和保密性。根据《______档案法》和《政府采购法》中有管理的要求，在实际工作中制定了一套完整的档案管理制度，形成了《宜宾市政府采购中心政府采购档案管理暂行办法》、《宜宾市政府采购中心保密暂行规定》、《宜宾市政府采购中心公务文书管理制度》。按照法律法规的要求，规范工作程序，严格执行国家归档、管理、利用等方面的政策，保证了档案工作顺畅，也促进了档案工作水平的提高，政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时。

政府采购业务基础工作：招标文件编制合法、科学、合理、完备，有关收费和资金管理使用情况符合有关规定，有关报表数据及时等。（自查得分12分）

招标文件编制基本合法、科学、合理、完备。收费和资金管理使用严谨细致、合理合法。严格按照物价部门核发的《收费许可证》项目和标准收费，无超标准、超范围收取的现象，且全部收入都纳入财政专户管理。标书费全部严格执行财政非税收入票据管理办法和收支两条线管理制度。对保证金收退等工作做到了严谨细致，帐务处理规范、及时，帐目清晰，同时还完善了2023年以来的相关流水帐、台帐等相关财务会计资料，资金得到有序规范管理，保证了财经纪律的贯彻执行。政府采购业务经费纳入了财政预算，并由市政府办统一管理，2000元及以上报帐均有一套严格的签字审核报帐程序，使用符合财经纪律。政府采购业务经费虽纳入了财政预算，但根本不能保障采购中心最基本的运行需要，每年都要单独报告。尤其是今年以来尤为突出，采购中心组织的采购规模、采购开标次数、节约金额等已经基本达到2023年上半年的工作量。及时上报有关报表数据。月末、季末能够严格按照规定和要求，及时将各类采购数据进行统计汇总，编制各类报表，并形成简报，为各级领导、单位及时提供最新最准确的采购数据。

此外，专家库、供应商库、技术参数库等三库建设得到完善；采购信息发布及时、准确、合法；专家抽取、使用符合法律法规方面；开标室、评标室、开标程序、评标程序得到规范。

4、政府采购服务质量情况。（自查得分18分）

及时向采购人提供服务，在规定的时间内及时督促采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；及时要求采购人对采购项目进行验收。（自查得分8分）

针对采购人项目采购需求随机性大、采购量小、零星采购项目多、采购次数频繁、工作效率低、资金支付频率高、资金归集难等情况，在不违反政府采购法的前提下，在管理上创新工作方法，形成了一整套制度化、规范化、科学化的操作模式和一个运转顺畅、制约有序、统一高效的工作体系。

为及时向采购人提供服务，采购中心建立了首问责任制，做到不相互推诿，不有意刁难，不借故拖延，确保办事人员满意。建立了工作人员挂牌上岗制度，自觉接受各方监督。严格执行服务承诺，优化服务环境，树立了中心良好形象。

根据规定，采购合同由采购单位与中标供应商签订，采购中心没有执行合同统一组织签订制度，采购中心仅实行了合同催收制度；

采购验收原则上均由采购单位组织执行，各单位如有需要，可以向采购中心提出聘请专家参加验收。在宜宾，还未执行采购中心会同采购人对采购项目进行验收制度。

采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，公平公正对待参加采购活动的供应商等（自查得分10分）

作为政府采购业务的一个“服务窗口”，采购中心为了方便采购人和供应商，积极组织开展优质服务活动。一是对采购人和供应商的咨询事项进行政策性指导，作规范性的指导解释工作，热情服务。二是对工作人员进行言行规范，文明用语、以礼待人、热情办事、行为规范、雷厉风行。三是对抵制政府采购的个别办事人员，耐心解释，以理服人。四是主动做好政府采购程序的宣传工作。五是对市直单位政府采购经办人员进行工作指导。政府采购优质服务活动的开展，受到了采购人及供应商的普遍好评。根据12月初采购中心开展了“宜宾市2023年1——11月政府采购项目跟踪问卷调查表”，从书面反馈的情况统计，其中，“对采购中心工作人员服务态度、廉洁自律等情况的意见和评价”均为满意，“对市政府采购中心的总体评价”均为好，“对政府采购的建议和意见”部分单位希望进一步简化程序，提高效率。

5、政府采购信息管理情况。（自查得分10分）

为了顺利开展政府采购工作，今年采购中心加强了对政府采购信息的收集和宣传、调研力度。一是实行了每月简报制度。从六月份开始，还对每月的政府采购工作情况进行分析汇总，向有关主管、监管部门报送。二是及时向媒体报刊宣传工作动态。今年，《宜宾日报》、《宜宾晚报》、《中国政府采购信息报》、《政务调研通讯》等媒体报刊相继发表、介绍了采购中心的工作动态和理论文章。采购中心对驻外办事处房地产评估进行顺利采购后，《中国政府采购信息报》对此进行了大篇幅的报道，向全国介绍房地产评估政府采购的宜宾经验。三是完成调研文章《浅谈提高政府采购效率的有效途径》和《宜宾市完善政府采购制度探索》两篇。四是供应商信息库建设和管理得到规范。从2023年年底起，采购中心在网上已经发布公告、同时在发售招标文件时均向供应商提供《宜宾市政府采购供应商注册登记表》，并向其说明登记要求，目前供应商库已初具规模。。五是重新设计开通了“宜宾政府采购网”，及时上载我市政府采购动态信息，每天点击率达几十人次，起到了较好的宣传效果。

6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。（自查得分9分）

目前政府采购中心共有7工作人员，大部分具备大专以上学历。政府采购中心以创建宜宾市文明单位为契机，加强机关作风建设，推进文明办公，使每位工作人员的职业素质得到了提高。同时，还注重职业道德教育和业务知识、能力培训，提升工作人员专业技术能力。一是每星期定期组织中心全体工作人员学习；二是参加了人事局组织的“公共政策”和“公共管理”培训考试和市政府办组织的相关学习培训；四是先后分加强与周边城市的政府采购经验交流，学习交流政府采购先进经验。通过学习培训，采购中心工作人员的职业素质和专业技能有了一定程度的提高，依法办事、工作质量和服务水平明显提高。

7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。（10分）

是否制定廉洁自律规定，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等

在日常工作中，采购中心始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓，廉政警钟常鸣不息。首先是建立了有效的外部监督机制和有序的内部制约机制；其次是公开了管理办法和办事程序、采购结果、采购资金运用和结余情况；三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动，作风建设取得成效；四是制定《市政府采购中心十不准廉政守则》及《责任追究办法》；五是开展了采购单位回访。据年底在市级各单位开展的问卷调查统计，单位对采购中心及工作人员的工作和服务、以及廉政情况均认为比较优秀。

实行三个公开增强政府采购工作透明度。一是采购信息和采购结果公开。二是采购程序和服务承诺公开。三是采购过程公开。相关资料全部上墙、上采购中心网站。通过抓政府采购工作透明度建设，我市政府采购活动“公开、公平、公正”的体现，杜绝了“暗箱操作”，避免了违法违纪行为发生。

三、采购中心定量指标自查情况

1、计划任务完成率100%。（自查得分10分）

2、招标公告发布率100%，中标公告发布率100%。（自查得分各5分）

3、政府采购信息公开率100%，有关政策法规、操作流程等信息公开率100%。（自查得分10分）

4、招标文件、招标结果、合同（采购中心）备案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改变采购方式率0，从来没有擅自改变一次采购方式。（自查得分10分）

6、质疑答复满意率，采购中心认为是满意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采购当事人投诉率（投诉由监督管理部门受理，采购中心没有统计投诉）。（自查得分仍为10分）

8、实际采购价格低于采购预算（没有出现过超分包预算情况）和市场同期平均价格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采购资金节约率。比预算节约资金873.957651万元，节约率为12.99%。（自查得分10分）

10、评标专家随机抽取率100％。（自查得分10分）

四、当前存在的问题

（一）一些部门和单位对政府采购制度的认识存在偏差，依法采购意识淡薄，对政府采购工作的支持配合不力

由于实行政府采购制度在一定程度上打破了以往的部门利益格局，冲击了行业垄断，使一些单位和个人的既得利益受到影响，所以就有意抵制政府采购工作。在正常工作中，对涉及到本单位采购项目，千方百计想搞自行采购，当自行采购无法实施的情况下，不与政府采购机构积极配合，在向政府采购机构申报项目时，有意设置“陷阱”，提出苛刻条件；在政府采购机构依法确定采购结果后，不与供应商签订采购合同，或者在协商签订合同时提出有悖于公平原则的无理要求；在合同履行过程中，不与供方友好合作，故意破坏合同履行环境，影响项目按期完工；项目完工后，不按规定及时组织验收或延期付款，有意侵害供方利益，损坏政府采购形象。

（二）政府采购计划过于分散，采购次数过多

采购货物分散导致难以形成规模，不利于商家竞价，提高节约率；而且不同的政府采购交叉进行，负责人员难以兼顾，不利于招标活动的组织安排。采购人对供应商资格要求过高或技术、商务条件、付款条件过于苛刻，限制潜在的供应商进行投标，且预算过低，以至造成流标增多。

（三）专家数量不足，素质、水平有待提高

随着政府采购规模的不断扩大，政府采购范围不再限于办公设备、汽车、空调、印刷品、音响等通用货物与服务，其他各类专业设备、保险等项目也纳入了政府采购的范围，我市现有专家的数量有限，专家的范围较窄，素质、水平有待提高，不能满足政府采购范围日益增长的需要。

（四）政府采购体制有待完善，机构建设还需加强

一是未成立市政府采购委员会或领导小组，也未建立采购办公室，不利于统筹和协调全市政府采购工作，作为执行机构的采购中心经常面临多难境地；

二是制度建设相对滞后。政府采购法已经执行几年了，而我市的相关制度规定还是采购法出台前的规定，有些制度、办法已不符合法律法规的规定，或者已不适应本市实际，已经严重影响了全市政府采购制度改革和深化，必须依法并结合实际对这些办法、制度进行修订和完善，及时废止、修订一些与法不符或与实际脱离的制度规定，并根据需要和可能适时制定一些相关法律法规的实施办法，出台一些对有关法律法规的贯彻意见，进一步规范我市的政府采购工作；

三是采购中心自身建设需要进一步加强，整体业务素质还有待进一步提高，办公条件、基础设施还需改善，专业人员缺乏，办公经费严重不足，制约着政府采购工作向更深层次发展。

（五）政府采购市场不健全

由于一些单位的依法采购意识淡漠，有些采购项目不能纳入集中采购范围，无法进入政府采购市场实施采购；当地供应商受市场、资金、技术实力等因素的影响，参与政府采购活动的积极性不高，后劲不足，外地有能力的供应商对一般性项目又没有兴趣，造成有些项目根本没有供应商参与的尴尬局面，使得政府采购市场缺乏必要的竞争。

五、下步工作措施及建议

采购中心下步打算：

下一步，采购中心将认真贯彻实施《政府采购法》等一系列法律法规规章制度，坚持“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”四个原则，加强内部管理制度建设，建立内、外相结合的相互制衡的运行机制，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，廉政建设取得实效，为采购单位和投标商提供优质、高效的服务，初步实现“三个一流”（建一流业绩、带一流队伍、树一流形象）、“两个基本满意”（采购单位基本满意、供应商基本满意）和“一个放心”（领导放心）。

（一）加大制度建设和执行工作力度。一要进一步建立健全各项规章制度，重点抓好规章制度和岗位职责的落实；二要完善内部监督检查制度，提高整体工作水平。

篇十五 遂宁市2023年政府工作报告8750字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

XX年工作回顾

XX年，面对国际金融危机影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持保增长、保民生、保稳定，实施项目攻坚，努力扩大内需，促进了全市经济社会加快发展。全年实现生产总值412亿元，增长14.7%；规模以上工业增加值149.8亿元，增长31.9%；农业增加值100.4亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额169.3亿元，增长18.9%；十大民生工程完成投资33.5亿元，增长34%。在此，我郑重地向大会报告，市政府一年来的工作得到全力推进！向全市人民承诺的民生项目全部兑现！市五届人大七次会议确定的目标任务全面完成！

一、迎难而进，推动了经济回暖

扶持企业共渡难关。严格落实国家结构性减税政策，依法减免企业税收1.1亿元。出台减免涉企行政性收费等优惠措施，减轻企业负担1.7亿元。深入开展服务企业月活动，财政贴息支持企业贷款19.2亿元。培育壮大骨干企业，全年新增规模以上企业65户、亿元企业39户。

拓展市场拉动内需。推进汽摩、家电下乡，销售产品18.7万台，新建农家店670家。实现旅游总收入56.5亿元，增长34.4%。完成房地产开发投资58.8亿元。居民消费价格涨幅控制在0.7%。外贸出口1.4亿美元，增长28%。遂宁商检办事处正式开检。

集聚要素强化保障。在全省率先成立3家小额贷款公司，担保机构完成担保融资额21.8亿元。年末全市金融机构各项贷款余额219.2亿元，增长35.3%，成为投资拉动的有力支撑。完成土地整理7.8万亩，新争取发展用地1.99万亩。新增天然气用气指标3.17亿立方米。新建、改造220千伏变电站3座。

二、乘势而上，提升了发展质量

产业结构不断优化。强力实施“4＋3”产业规划，产业结构比调整为24.4:47.7:27.9。举全市之力做强电子产业，成功引进雪莱特、威纳尔等电子项目103个，开工62个，投产30个。西南电路板制造基地建设正式启动，新光源制造中心建设有序推进。坚持以龙头企业引领现代农业发展，新引进500万元以上现代农业企业102家。狠抓现代畜牧业提质扩面，生猪规模养殖出栏率达65.3%。实现粮食总产164.5万吨。加快发展现代物流业，现代物流港完成基础设施投入12.9亿元，西部华源药业正式运营。我市成功创建全国流通领域现代物流示范城市。

财税国资运行平稳。加强财税征管，实现地方财政一般预算收入13.1亿元，增长29.2%；国税收入9亿元，增长8%；地税收入13.5亿元，增长35.9%。组建遂宁发展公司，完成融资5.9亿元。投资评审、绩效审计和网上招投标共节约财政资金2.7亿元。

环境保护成效明显。淘汰7户企业落后产能，完成16户省挂牌企业污染治理任务。全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在2.35万吨和2万吨以内，24户重点用能企业节能12.2万吨标准煤。耕地保有量26.2万公顷，森林覆盖率35.6%。

三、借力而为，增强了发展动能

项目攻坚全力推进。深入开展招商引资月和百日大招商活动，新签约项目465个，履约项目734个，招商引资到位资金131.3亿元，增长28.1%。充分发挥灾后重建放大效应，开工重建项目444个，完工264个，完成投资99.6亿元。全市1335个新开工项目完成投资196亿元，280个重点项目完成投资211亿元。完成全社会固定资产投资403.3亿元，增长56.5%。

交通优势更加凸显。全力打造区域性次级综合交通枢纽，完成达成铁路扩能改造，绵遂高速公路遂宁段累计实现投资27.26亿元，遂内、遂资高速公路和遂渝铁路二线正式开工，遂广、遂巴高速公路前期工作快速推进。建成通乡油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。

改革创新步伐加快。射洪、蓬溪、大英扩权强县试点改革不断深化。医药卫生体制和水务体制改革有序推进。完成射洪华纺银华集团政策性破产改制。实现宅基地确权登记发证58万户。组建四川省首家微电子暨节能电子产品检测中心。大雁科技等9家企业通过国家高新技术企业认定，太晶电子等3家企业成功创建省级企业技术中心。

四、利民而行，构建了和谐环境

民生工程见实效。新增城镇就业3.08万人，农村劳动力转移输出115.3万人。城市、农村低保累计月人均补差分别达146元和55.1元。启动城镇居民基本医疗保险，实施城乡医疗救助16.7万人次。安居区新型农村社会养老保险试点顺利推进。成功解决3.8万失地农民养老保险问题。购建廉租房3134套，实施住房租赁补贴5195户。完成新村扶贫解困工程39个。新建沼气池5万口。解决了14.7万农村人口安全饮水问题。兑现水库移民后扶资金6426万元。2.9万户农村居民住房恢复重建全面竣工。全年实现城镇居民人均可支配收入12108元，增长14.2%；农民人均纯收入4654元，增长8.6%。

社会事业上台阶。各类教育协调发展，1.6万名学生被普通高校录取，全面实现城乡免费义务教育，“两免一补”惠及39.6万名学生。有效控制甲型h1n1流感疫情，新农合实现全覆盖。建立药品供应网点2586个，建成农村规范药房650家。推进90个乡镇综合文化站建设，建成国家二级博物馆和国家二级档案馆各1个。新建全民健身路径20条，成功承办四川省第二届特奥会。广播电视村村通提前完成“__”目标。城乡免费婚检率达35.3%，人口自然增长率2.25‰。民族、宗教、妇女儿童等工作扎实推进。

城乡面貌展新颜。扎实推进城乡环境综合治理试点市工作，拆除裙房卡口1082户，改造城中村及城郊结合部27处，升级改造农贸市场136个。成功创建国家卫生城市，涪江（城区段）环境综合整治工程荣获中国人居环境范例奖，创建国家园林城市、国家级生态示范区和全国绿化模范城市工作通过检查验收。参加全省李冰杯竞赛荣获7个奖项中的3项一等奖。

平安和谐有保障。建立十大公共安全防控体系，安全生产死亡人数下降18.6%。严格落实维稳机制，群众到市集访量下降17%，排查突发公共事件危险源1213处。强化公安队伍建设，破获刑事案件4155件，群众安全感得到增强。加强普法依法治市工作，民间纠纷调解成功率达98.1%。

各位代表，刚刚过去的XX年，是我们风雨同舟、负重奋进，成功应对危机和挑战的一年；是我们携手并肩、攻坚破难，共同书写喜悦和梦想的一年；是我们依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵护遂宁发展的各界朋友，向倾力投身遂宁建设的全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，反思过去的一年，我们仍面临许多矛盾和问题。二、三产业比重偏低，经济发展方式尚未根本转变；大项目、好项目不多，保持投资持续增长难度很大；通道经济发展不足，外贸出口缺乏后劲支撑；节能问题较为突出，农村环境治理任务艰巨；融入成渝深度不足，城乡统筹发展任重道远；改革创新力度不够，体制机制活力不强；重点群体就业压力增大，一些民生问题还未得到有效解决；个别政府部门工作效率不高、服务不优，影响投资环境的现象时有发生。我们将以成绩为起点，以问题为靶向，变压力为动力，用心用情谱写遂宁科学发展的新篇章！

XX年主要任务

XX年是全面实施“__”规划的最后一年，也是市委确定的项目攻坚年、投资环境年。面对世界经济逐步复苏、国内经济加快回升的有利形势，中央深入推进西部大开发的新一轮政策即将出台，遂宁被作为成渝经济区“一极一轴一区块”重要节点城市的机遇不容错失。我们必须把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，凝聚合力，蓄势突破，为“__”发展奠定坚实的基础。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的__大和__届三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，紧紧抓住经济结构调整机遇，加快转变发展方式，全力实施项目攻坚，优化提升投资环境，深化改革扩大开放，改善民生促进和谐，扎实推进绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁建设，全面完成“__”规划目标，向全市人民交一份满意的答卷！全市生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

一、强力推进产业转型

把产业结构优化升级作为转变发展方式的关键，以强有力的举措提升产业层次，实现规模以上工业增加值增长20%以上、社会消费品零售总额增长14%以上。

促进工业上档升级。继续举全市之力发展电子产业，初步形成西部电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心，力争全年引进电子企业100家以上，电子产业占工业增加值的比重提高3个百分点以上。大力发展高档纺织印染和服装加工，加快精细化工产业发展，积极引进生物制药企业，提升壮大绿色食品、机械配套等传统优势产业。努力融入中国白酒“金三角”，壮大提升白酒产业规模。全市新增规模以上企业40家。

提升现代农业水平。深化农业“五大攻坚行动”，加快现代农业大基地建设，推进土地流转和专合组织发展，新引进和培育投资500万元以上的现代农业企业100家。不断提高生猪规模化、良种化养殖水平，促进现代畜牧业提质增效。加强农田水利基础设施建设，加大土地整理力度，抓好沼气化工程，积极发展林业经济，实现粮食总产160万吨以上。

拓展现代服务业空间。提高现代物流港基础设施配套水平，新引进投资亿元以上物流企业10家，发展电子元器件、农产品、纺织服装、钢材等专业交易市场。推广连锁经营、电子商务等现代流通方式，继续开展家电下乡、汽摩下乡，不断完善城乡消费网络。推进房地产业健康发展，力争房地产投资增长15%。发展文化康体产业，启动市文化中心和体育中心建设。推进五星级酒店建设，加快开发观音湖景区，抓好第八届国际侏罗纪大会筹办及侏罗纪公园创建4a级景区工作，打造5个特色旅游名镇，力争旅游收入增长30%。

完成节能减排任务。加大重点企业限期污染治理力度，推进生活垃圾无害化处理，加强城市大气污染防治。继续推进城乡造林绿化，积极发展生态循环经济和节能环保产业。严格项目节能准入审核，对新建、改建和扩建项目实行节能评审。推广节能减排共性技术，加强对重点耗能企业的节能监察。确保万元生产总值能耗下降5.5%以上。

二、全力实施项目攻坚

继续把项目攻坚作为增强发展后劲的主要途径，充分发挥投资拉动作用，确保全社会固定资产投资增长35%以上。

实现招大引强。继续把招商引资作为经济工作的重中之重，在沿海设立专门招商机构，瞄准长三角、珠三角等区域重点突破，积极承接发达国家和地区的产业转移。建立激励机制，集中全市优势资源，不断扩大以商招商、产业链招商成果，提高签约项目落地投产率。努力建好园区平台，提升基础设施水平，优化服务功能配套，每个园区引进培育2—3个具有支撑作用的骨干企业。力争全年实现招商引资到位资金160亿元，引进世界500强和中国100强企业各1家。

破解项目瓶颈。完善项目储备库，抓好重大项目论证申报。积极对接国家投资政策，向上争取项目和资金支持。通过bot、bt和股份制、股份合作制等方式，引导各类社会资金投入项目建设。强化项目天然气、水、电和用地保障。

推进项目建设。扎实抓好277个重点项目建设，力争新上项目完成投资130亿元。创新项目推进机制，继续实行领导干部联系重点项目责任制，及时协调解决重大问题。突出签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效，确保投资持续增长。抓好市城区电网改造，加快遂宁500千伏变电站建设。

三、大力统筹城乡发展

把加快新型城镇化作为扩大内需的战略重点，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，确保城镇化率提高1.5个百分点。

提升城市现代化功能。加快打造景区化城市，启动圣莲岛、罐子口等50个项目建设。推进五彩缤纷路、公园东路建设，抓好明月河整治和联盟河景观带、西山路特色街区打造。逐步实施老城区人行道改造和城市供水管网改造，建成市城区污水处理二厂。

推进城乡协调发展。注重发展城乡关联产业，促进城乡产业互动相融。完善农村电力、通讯设施，改善连接城乡的基础条件。推进户籍制度改革，加大对农村社会事业的投入，促进基本公共服务均等化。完善农产品、农资市场和商业网点，发展村镇银行，建立城乡统一的市场体系。

深化城乡环境综合治理。大力巩固“五创”联动成果，探索建立数字化城管模式，完善长效管理机制。不断提升城市品牌，积极创建国家环保模范城市。加快建设新农村示范片，加大农村环境整治力度，创建一批环境优美村镇。

四、努力融入区域合作

坚持走区域协调、借力发展的路子，积极融入成渝经济区，拓展发展新空间，力争实现外贸出口1.5亿美元。

完善交通网络。加快实施区域性次级交通枢纽规划，建成遂绵高速公路，推进遂资、遂内高速公路和遂渝铁路二线建设，加快遂宁机场迁建筹备和绵遂、遂内宜高速铁路前期工作。实施国省干线改造及县乡断头路建设工程。

发展开放经济。落实扶持外贸发展政策，优化进出口结构，支持企业拓展国际市场。积极培植有出口潜力的中小企业，壮大创汇储备力量。加强外贷项目管理，提高利用外资水平。积极申请设立遂宁海关。

健全合作机制。主动融入“一极一轴一区块”，积极建立协作协调机制。完善与成渝商会的合作机制，搭建三地企业合作平台，加快发展市场中介机构。完善与成渝高等院校、科研院所的合作机制，聚合人才和技术优势。完善区县、园区与成都、重庆的开发区和工业集中区的合作机制，促进资源要素的合理配置和流动。

五、合力深化改革创新

努力破除不利于科学发展的体制机制障碍，不断增强发展活力，实现全社会金融机构贷款余额245亿元。

推进财税金融创新。大力培育税源财源，确保税收均衡入库。规范非税收入管理，狠抓增收节支，提高财政收入质量。推进银政企深度合作，加快发展小额贷款公司，依法管理和引导民间借贷，规范发展和不断壮大担保机构。做优投融资平台，放大融资能力。确保天齐锂业上市，抓好对京石、大雁、美宁等企业的上市培育。支持上市企业通过资本市场再融资，鼓励在遂新上好项目、大项目。

加大自主创新力度。制定激励政策，引导企业加大技术创新和技术改造投入，以技术链支撑产业链。加快微电子暨节能电子产品检测中心建设，支持企业争创国家级技术中心。充分利用市校合作资源，推进产学研结合。加强知识产权保护，积极争创名牌产品和驰名商标。

实施重点领域改革。继续抓好扩权强县和统筹城乡综合配套改革。推进价格体制改革。深化水务体制改革。探索农业科技人员带头示范创业机制。加快文化教育、广播影视体制改革，稳步推进医药卫生体制改革。

六、倾力实施民生工程

始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和归宿点，继续实施十大民生工程，投入31.4亿元。

全面推进灾后重建。切实抓好“1·31”抗震救灾工作，力争5月1日前高质量完成重建任务。通过干部帮扶、亲友帮助、政府调剂、农房租用、除危加固等措施，春节前完成受灾群众过渡性安置，确保房屋倒塌和严重受损的群众温暖和谐过冬、欢欢喜喜过年。全面启动受灾农房重建工作，将其建成社会主义新农村示范点，确保受灾群众满意。全面实现“5·12”地震恢复重建目标。

加快发展社会事业。优化城乡教育布局，推动义务教育均衡发展，开展高中课程改革，实施职教攻坚计划，全面提升教育质量。完成市中心医院河东院区、市中医院住院综合楼主体工程，推进农村卫生服务体系项目建设。巩固完善新农合制度，深入实施食品药品放心工程。城乡免费婚检率达到50%，人口自然增长率控制在3.5‰。完善公共文化服务体系，强化对网吧、电玩、文化娱乐等场所的执法监管。深入开展全民健身活动，办好“中国·西部环观音湖自行车邀请赛”。提高广播电视入户率和节目质量。

健全社会保障体系。深入开展全民创业活动，多渠道开发就业岗位，做好重点对象就业帮扶工作，力争全年城镇新增就业2.85万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建立城乡养老保险体系，逐步扩大城镇居民医疗保险覆盖面，提高养老、失业、工伤和生育保险统筹层次。积极关爱孤儿、残疾人、留守学生等弱势群体，完善城乡社会救助和法律援助体系。加快发展慈善事业，推进乡镇中心敬老院建设。抓好廉租房和经济适用房建设。

切实维护安全稳定。深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，遏制重特大事故发生。强化信访工作，构建大调解工作体系，切实化解矛盾纠纷。完成“__”普法任务。推进公安信息化、执法规范化，加快派出所正规化建设，严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急管理体制机制，提升应急处置能力，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

编制好“__”规划，科学定位遂宁未来发展战略、发展路径和发展举措。做好第六次人口普查工作。积极推进征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。

各位代表，今年的政府工作任务既繁重艰巨，又光荣神圣。我们坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协的监督支持，有385万遂宁人民的勤劳智慧，我们一定能够创造无愧于时代的新业绩！

建设高效务实的法治政府

各位代表，始终坚持以民为本、求真务实、依法行政，是政府工作的最高准则。XX年，市政府办理人大代表建议148件、政协提案235件，办结率达100%，回复满意和基本满意率达99.6%；政务服务中心现场办结率、按时办结率均达100%；已建成乡镇（街道）便民服务中心106个、村（社区）便民服务站297个；全面清理和规范文件1.2万件。XX年，我们将不断优化投资环境，加快建设高效务实的法治政府。

一、推进依法行政

转变政府职能。深化行政管理体制改革，完成市、县区政府机构改革任务。科学定位政府机构职能，厘清部门事权边界。深入推进政企分开、政事分开，理顺政府与市场、政府与中介机构的关系。更加注重社会管理和公共服务，推进政府管理创新。

严格依法行政。坚持分类实施、重点推进，大力深化法治政府创建工作。完善行政决策、行政执法和行政监督程序，健全规则，做到严格依法办事。建立高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾新机制，探索解决医患纠纷、城管执法等问题的新途径。坚持政府常务会集中学法制度，创新学法载体，不断增强干部依法行政意识和能力。

认真接受监督。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督。坚持邀请市人大代表、市政协委员和政府工作监督员列席政府常务会议，完善政府及其部门新闻发言人制度。

二、深化效能建设

提升政务服务。推进政务服务中心标准化建设，全面开展项目并联审批。完成全市所有乡镇（街道）便民服务中心建设，强化限时办结。推进决策公开、办事公开和行政权力运行公开，构建标准统一、监督有力的政府信息公开管理体系。

强化效能问责。完善效能投诉机制，逗硬查处效能案件。重点检查行政许可机构服务企业、便民惠民的情况，加强对公用事业单位和中介机构的效能监察。强化公开承诺、逆向考评、面对面评议，及时向全社会公布政府部门效能状况。

完善绩效管理。建立科学合理的绩效考核指标体系，构建推动发展的良性机制。改革目标管理方式，增加公众评价权重，对重大项目、民生工程完成情况，适时组织群众满意度测评。充分运用绩效评价成果，将其作为公务员奖惩的重要依据。

三、坚持勤政为民

大兴务实之风。完善现场调研、民情访谈制度，做到知实情、说实话、出实招、求实效。精简各类文件，改革会议形式。加强公车管理，严控公务支出，坚决制止违规建设楼堂馆所。

筑牢廉政之堤。健全行政部门廉政谈话制度，深入推进惩防体系建设。突出对工程建设、土地出让、国有资产等重点领域的依法监管，规范公共资源交易行为。强化灾后重建、扩大内需项目和资金的审计监管，确保廉洁惠民。

恪尽为民之责。坚持开门纳谏、问计于民，推动政府民主科学决策。办好政务服务热线，畅通群众诉求反映渠道。完善惠民帮扶机制，切实解决困难群众疾苦。不断增强公仆意识，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

各位代表，我们正站在新的起点上，迈向新的历史征程。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持奋发有为的斗志，坚定勇争一流的信念，发扬求真务实的作风，同心聚力，豪情满怀，携手创造遂宁人民的幸福生活和美好未来！

名词解释

1．“4＋3”产业规划：油气盐化工、食品饮料、高档家纺及服装、机械配套四个优势产业和电子信息制造、生物技术、绿色能源三个有潜力的产业。

2．两免一补：免除义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生和城市义务教育阶段贫困家庭学生提供教科书，补助义务教育阶段贫困住校生生活费。

3．十大公共安全防控体系：食品、交通、建筑、医疗、消防、水利、化工、地质、电力、环保十大行业领域安全生产防控体系。

4．一极一轴一区块：一极，即成都都市圈增长极，主要包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市及资阳、遂宁、乐山的部分县（市、区）。一轴，即成渝通道发展轴，主要包括自贡、宜宾、南充全市及泸州、内江、乐山、遂宁、广安部分县（市、区）。一区块，即环渝腹地经济区块，主要包括达州全市及广安、泸州、资阳、内江、遂宁部分县（市、区）。

5．中国白酒“金三角”：简称“国酒金三角”，主要指川南长江上游交汇的宜宾、岷江流域的泸州及赤水河流域所形成的三角地带。四川提出创建白酒“金三角”，旨在以新模式、新路径把中国白酒的知名品牌提升为国际区域性品牌，通过区域品牌的打造带动白酒产业加快发展。

6．五大攻坚行动：五大特色高效农业大基地建设攻坚行动、五个“1＋2”特色农业综合开发园区建设攻坚行动、20个特色产业乡镇建设攻坚行动、十大农业产业化重点项目攻坚行动和十大基础设施建设攻坚行动。

7．bot（build—operate—transfer）：即建设—经营—转让。是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

8．bt（build—transfer）：即建设—转让。是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金，投资人确保在质保期内的工程质量。

9．安全生产“三项行动”和“三项建设”：“三项行动”即执法行动、治理行动、宣传教育行动。“三项建设”即法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。