2023政府工作报告内容全文（十五篇）

篇一 2023政府工作报告内容全文22550字

本溪市长田树槐率队到市政协征求对2023年《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。市政协主席王桂馥主持座谈会。

市委常委、常务副市长孙旭东首先介绍了报告的起草过程和主要内容。市政协领导班子成员一致认为，《报告》全面客观地反映了2023年政府工作成绩，准确地谋划提出2023年工作任务，对推动全市稳中有进发展至关重要。他们分别围绕加快五大产业发展、完善城市管理体制、加强软环境建设、深化供给侧结构性改革等内容提出了很多好的意见和建议。

王桂馥指出，《报告》站位高、想长远、思路宽、办法多，创新意识强，充分体现了政府一班人敢于负责、敢于担当、敢于作为的精神，推动各项工作取得了显著成效。王桂馥建议，政府要在改革上坚持问题导向，从清理繁琐的审批手续、企业审查项目等入手，着力提高政府工作质量和效率，打造良好营商环境，让企业更好地发展、项目顺利实施。

田树槐对市政协长期以来给予政府工作的支持表示感谢。他说，政协领导、委员提出的意见和建议完全符合本溪发展实际，市政府将充分吸收采纳，对《报告》作进一步修改和完善。同时，市政府将把相关意见和建议落实到政府明年具体工作中，不辜负市政协领导和委员的关心与期望。

田树槐还介绍了明年将要做好的重点工作，他说，政府明年首要工作任务是抓发展。抓存量规上工业企业的运行，切实帮助企业解决生产中遇到的难题，培育中小微企业加快成长，扶持其做大做强。抓增量要继续加大招商引资力度，强力推进新引进项目签约落地，确保明年4月份有一批新的项目开工建设。要全力服务本钢发展。同时，继续调整“一钢独大”的产业结构，坚定不移地发展生物医药新兴产业，将高新区这面结构调整重要支撑、突破口的旗帜举得更高。要加快发展旅游产业，加强旅游宣传，多层次开发旅游产品，把好的旅游资源转化为财富。还要抓好城市基础设施建设以及城市管理、投融资等领域改革、民生保障等重点工作。

2023政府工作报告内容全文【参考】

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、20__年工作回顾

20__年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在___、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和______系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。初步核算，全省实现生产总值6.78万亿元，比上年增长7.8%;人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。

一年来，我们所做的主要工作及其成效如下：

(一)以质量效益为中心，全力以赴稳增长

经济运行保持在合理区间。面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国家各项预调微调政策措施，另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升，来源于广东的财政总收入达1.9万亿元，增长12.5%，其中地方一般公共预算收入达8060亿元，增长13.9%;规模以上工业企业利润总额6612亿元，增长12.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32148元、12246元，增长8.8%、10.6%。

投资实现较快增长。全年完成固定资产投资2.59万亿元，增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里，跃居全国首位，实现全省联网收费“一张网”。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化，服务业投资增长15.9%，占比达66.1%;工业技术改造投资1868亿元，增长23.3%;民间投资增长20.3%，占比达58.1%。

消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动，大力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%。新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费规模约8600亿元，增长超过20%;电子商务交易额达2.63万亿元，增长30.5%;快递业务量增长59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元，增长12%。

进出口总体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增长1.5%。贸易结构优化，一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，服务进出口增长5%，加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业，跨境电子商务快速发展、交易量占全国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个，实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业“走出去”，对外协议投资增长138.2%。

实体经济健康发展。减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元，融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业，年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务，扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%，民营经济对经济增长贡献率约54%。

农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产量稳定增长，粮食安全保障能力进一步增强，家禽业克服h7n9疫情影响快速恢复。农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显，省级农业龙头企业达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务。农村金融八项措施全面启动，率先探索“政银保”金融支农，涉农政策性保险扎实推进。“三防”和防灾减灾工作加强，成功应对“威马逊”等超强台风，实现人员零死亡。

(二)全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大

行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设，省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站。全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。

经济领域改革全面推进。探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩。深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度。价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快。加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济，开展国资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革。珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展，农村集体产权制度改革有序推进。

开放合作不断深化。贯彻落实国家“一带一路”战略，对广东省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署，成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国(广东)自由贸易试验区获国家批准。与欧洲、北美、东盟、非洲等加强经贸、科技、旅游等交流合作，新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心，新增国际友好城市17对。粤港澳合作深入推进，对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合作等取得新成效，汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化改革正式启动，“三个一”通关模式全面推开。粤台合作不断深入。联合港澳成功承办第十届泛珠大会，泛珠合作进一步推进。

(三)深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快

自主创新取得新进展。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%，技术自给率提高到71%。启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居全国第二位。有效发明专利量和pct国际专利申请量保持全国第一，知识产权综合发展指数、保护指数和环境指数均居全国首位。发展新型研发机构120多家，建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、标准创新联盟167家。新增9项973首席科学家项目，新增2项国家重大科技基础设施落户广东。

产业结构持续优化。三次产业比重调整为4.7∶46.2∶49.1。工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。推动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资331亿元的13个项目开工建设。汽车、轨道交通、航空等装备制造业发展壮大。北斗卫星导航应用示范工程等战略性新兴产业重大项目顺利推进。工业机器人、3d打印等制造和应用取得新进展。传统优势产业技术改造步伐加快。服务业增加值增长8.2%，现代服务业增加值占比达58.4%。金融业增加值4724亿元，增长12.5%。海洋生产总值达1.35万亿元，增长13.8%。

信息化水平继续提升。加大信息基础设施建设力度，实施“光网城市”工程，新增光纤入户357万户，无线局域网热点覆盖进一步扩大。通信基础设施产业联盟成立。中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心和一批云计算数据中心相继建成。电子信息制造业增加值增长10.7%，软件业务收入增长18.5%。

金融科技产业三融合深入推进。实施金融科技产业融合创新发展重点行动，依托高新区、专业镇建成一批金融科技综合服务中心、中小科技企业征信中心。新增境内上市公司30家、“新三板”挂牌企业149家，前海、广州、广东金融高新区3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家，实现直接融资99亿元。广州、佛山、东莞民间金融街有效运作。各类备案私募基金规模近3000亿元，互联网金融有序发展。引入保险资金新增规模全国领先，科技保险试点稳步推进。

(四)加大统筹发展力度，城乡区域发展协调性不断增强

珠三角地区优化发展取得新进展。珠三角现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.8%、53.1%和30.3%。“九年大跨越”63个重点项目建设进展顺利。南沙新区新签项目投资总额超4500亿元，前海新区入驻企业超2万家，横琴新区分线管理正式封关运作，入驻企业达7363家，一批金融、产业创新政策在三大平台落地。珠三角地区工业技改投资超过1000亿元、增长34.2%，主营业务收入超千亿元企业达19家、增加4家。开展珠三角全域规划编制，科技创新、生态安全等一体化加快推进。珠江—西江经济带发展规划获国家批准，粤桂合作特别试验区、广佛肇(怀集)经济合作区建设加快。

粤东西北地区振兴发展成效明显。粤东西北地区主要经济指标增速继续高于全省和珠三角地区。交通基础设施建设取得重要进展，新增3条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。产业园区加快扩能增效，40个省产业园新建成项目275个、在建项目979个、新签约项目590个，规模以上工业增加值占当地工业比重提高到16%。实施一批地级市中心城区扩容提质项目，新区规划建设有序推进。设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，13个市签订股权投资协议。全面对口帮扶工作扎实推进，帮扶资金达43亿元，引进产业项目990个。13个县(市、区)纳入国家原中央苏区振兴发展政策扶持范围。

新型城镇化和城乡一体化有序推进。编制全省新型城镇化规划。有序调整城市户口迁移政策，推动农业转移人口市民化。新增3万名异地务工人员积分入户。城乡规划管理体制改革稳步推进，建制镇总体规划、村庄规划覆盖率预计分别达87%、60%。完成新农村公路路面硬化6100公里。基本公共服务均等化综合改革试点扩大，农村社会事业加快发展。大力推进农村人居环境综合整治，新农村示范村镇创建活动深入开展。

扶贫开发“双到”工作扎实推进。全省投入扶贫资金75.4亿元，实施贫困村扶贫项目2.6万个、贫困户扶持项目58.8万个，有劳动能力的18.8万贫困户人均纯收入达到或超过5220元。完成10万户农村低收入家庭危房改造，扶持“两不具备”村庄1.28万户搬迁安置。援藏援疆等对口支援工作扎实推进。

(五)促进绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效

节能减排和节约集约用地用海不断强化。实施“十二五”后半期节能和主要污染物减排计划，预计可完成节能年度目标，超额完成年度减排任务，其中化学需氧量提前一年完成“十二五”减排目标。完成电机能效提升370万千瓦，新增649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造、496万千瓦取消脱硫烟气旁路，淘汰燃煤小锅炉1962台，超额完成国家下达的淘汰“黄标车”和老旧车任务，新能源汽车加快推广，新增污水日处理能力89万吨，新增绿色建筑1635万平方米。超额完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务。节约集约用地示范省建设深入推进，“三旧”改造取得新成效，累计实施改造面积24万多亩。严格执行海洋功能区划，用海行为更加科学规范。

污染治理力度加大。深入实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划、农村环境保护行动计划等，重点流域污染治理、汕头贵屿环境整治等扎实推进。农业面源污染治理取得初步成效，农村生活垃圾无害化处理率达53.6%。全省环境质量总体稳定，城市集中式饮用水源水质保持100%达标，珠三角地区pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天数下降2.8天，总天数为2003年以来最少。

生态建设有效推进。编制全省生态文明建设规划纲要。深入开展新一轮绿化广东大行动，建设生态景观林带2750公里，完成森林碳汇工程造林355万亩。扩大省级生态公益林750万亩，增加森林公园、湿地公园210个，森林覆盖率达58.69%。率先开展生态控制线和林业生态红线划定工作。新增社区体育公园207个、新建绿道约2000公里。开展美丽海湾建设试点，海洋生态修复和海洋保护区建设取得新成效。

(六)切实保障和改善民生，社会事业全面进步

十件民生实事顺利完成。坚持建机制、补短板、兜底线，全省各级财政投入1941亿元，其中省财政投入784亿元、增长15.6%，在教育、文化、医疗、就业、社会保障、扶贫开发、住房等领域解决了一批事关群众利益的热点难点问题。

教育、文化、卫生等事业加快发展。扎实推进教育创强争先，教育强市、强县、强镇覆盖率分别提高到57.1%、63.4%、80%。规范化幼儿园比例达60%，公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴标准提高到人均700元/月。高等教育“创新强校工程”取得新进展。实施特殊教育提升计划。公共文化服务体系加快完善，文化惠民水平提升，文艺精品创作涌现一批新成果，文化遗产保护工作得到加强。县级公立医院改革试点实现100%覆盖。药品第三方电子交易平台顺利运行。切实加强登革热、h7n9禽流感、埃博拉出血热等防控工作。中医药健康服务业发展加快。启动实施单独两孩政策。妇儿发展环境进一步改善。体育产业发展提速，群众体育蓬勃开展，广东省运动员在仁川亚运会取得优异成绩。民族团结、宗教和睦的局面进一步巩固。完成广东省第三次全国经济普查任务。人防、地质、气象、地震、统计、档案、新闻出版、社科、地方志、参事、文史等事业取得新成绩。

就业和社会保障工作进一步加强。新增城镇就业159.6万人，促进创业19.2万人，培训农村劳动力67.3万人次。企业退休人员月平均养老金增长10.4%，城乡居民基础养老金标准提高到每月80元。职工、居民医保政策规定的住院支付比例平均达87%和76%，在全省铺开大病医疗保险，初步实现医保省内异地就医即时结算。城市和农村社区养老服务覆盖率分别达80.5%、58.8%。城乡低保补差、农村五保供养标准进入全国前列，医疗救助标准达到全国平均水平，残疾人生活津贴等标准大幅提高。超额完成国家下达的保障性住房建设任务，新开工建设保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户，基本建成保障性安居工程10.9万套。

社会保持和谐稳定。全面开展社会矛盾化解，信访形势保持平稳。深入推进“平安广东”建设，强力开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安综合治理成效明显。戒毒、社区矫正等工作深入开展。海防打私工作得到加强。积极推进和谐劳动关系示范区工程，劳动关系总体稳定和谐。食品药品安全监管进一步加强，建成婴幼儿配方乳粉电子追溯体系。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数进一步下降。应急管理体系不断完善。国防建设和民兵预备役工作得到加强，军民共建、双拥、优抚安置工作深入推进，军政军民更加团结。

过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理省人大代表建议783件、省政协提案775件，提请省人大常委会审议地方性法规11项，制定修改政府规章8项。加快推进法治政府建设，完善政府立法制度和程序，不断加强行政复议和行政执法监督。加强重大决策民主协商，密切与各民主党派、无党派人士、各人民团体的联系。进一步深化政务公开、网络问政，充分听取社会各界的意见和建议。监察工作加强，审计覆盖面扩大，廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动，有力纠正“四风”。撤销省政府系统议事协调机构151个，精简率68.9%。省直党政机关及参公单位“三公”经费压缩20.2%。

各位代表！过去一年广东省取得的成绩来之不易，饱含着___、国务院的深切关怀，离不开海内外各界人士的关心支持，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持广东省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！

我们也清醒地看到，新形势下，广东省经济社会发展长期积累的经济结构不合理、体制机制不健全、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧等深层次问题和矛盾更加凸显，全面深化改革和转方式调结构任重道远;投资增长接续能力不强，消费需求增长偏弱，进出口形势依然严峻，企业生产经营困难增多，房地产市场调整影响不断扩大，经济下行压力仍然较大，由于多方面因素影响，去年生产总值、进出口等指标增速未能实现年度预期目标;社会矛盾、安全生产、食品安全等问题仍然突出，转变政府职能、加强政风建设、优化发展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取更有针对性的举措认真加以解决。

二、20__年工作安排

20__年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是广东省全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。______关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。我国经济发展进入新常态后，在增长速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。广东省作为全国改革开放先行省份，较早进入经济发展新常态，经济发展总体向好的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的战略机遇期，转方式调结构大势已成，珠三角地区有条件进入以质量效益为中心的持续平稳增长期，粤东西北地区具备发挥后发优势、实现又好又快发展的条件，广东省有能力既为国家生产总值提供支撑，又为国家结构调整提供支撑。同时，必须清醒地看到，当前世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改变，国内“三期叠加”仍然存在不少不稳定不确定因素，经济下行压力和潜在风险并存。我们既要牢牢把握机遇，增强战略自信，又要增强忧患意识，保持战略定力，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚持发展、主动作为，振奋精神、乘势而上，努力在新的历史起点上开创广东改革发展稳定新局面。

做好20__年的政府工作，必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和______系列重要讲话、___总理视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次、四次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，提升开放水平，促进绿色发展，强化风险防控，推进依法行政，加强民生保障，完成“十二五”发展目标，规划“十三五”发展任务，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15.5%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

(一)推进全面深化改革，激发市场活力和内生动力。坚持问题导向，突出先行先试，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，抓好改革措施落地，把改革新红利不断转化为发展新动能。

深化行政审批制度改革。进一步加大简政放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，省级3月底前完成，市县级6月底前完成。全面推进行政审批标准化建设，优化行政审批事项办理流程，推进全流程网上办理。加快行政审批改革后续监管制度建设，在特种设备、环境保护等领域探索开展市场监管体制改革。全面推进清理行政职权和编制权责清单工作，公布第二批40个省直政府部门和各市县政府部门权责清单。做好公务员和司法人员分类管理工作。探索开展行政许可绩效评估。深化事业单位法人治理结构和法定机构改革试点，推进检验检测认证机构整合改革、政府投资非经营性项目代建体制改革。完善省网上办事大厅建设，所有镇街开通网上办事站，建成全省统一的电子证照系统，珠三角各市逐步推行企业专属网页和市民个人网页。年内完成全省党政机关公务用车制度改革。

深化财政金融体制改革。认真贯彻新预算法，落实省财税体制改革总体方案，探索建立跨年度预算平衡机制，研究编制中期财政规划，启动零基预算改革和项目库管理试点。深化转移支付制度改革，开展省与市县之间事权和支出责任置换改革试点。继续整合清理专项资金，省级一般公共预算专项资金压减至230项以内，省级一般性转移支付占财政转移支付的比重提高到60%以上。强化财政专项资金绩效评估。深化公共资源交易体制改革，扩大交易范围。推动公共资源向各类投资主体公平配置，探索开展政府和社会资本合作建设重点基础设施项目试点。推进地方金融监管体制改革，做大做强地方法人金融机构。完善直接融资体系，加快发展区域股权交易中心、金融资产交易中心，支持设立和发展民营银行、金融租赁公司、融资担保机构、消费金融公司等新型金融机构。规范发展互联网金融。拓展跨境人民币业务。稳步推进农村信用社改制和新型农村金融机构设立，推广建设社区金融服务站。

深化商事制度和投资管理等改革。完善宽进严管配套措施，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，进一步降低准入门槛，培育壮大市场主体。深化投资体制改革，加快推行企业投资项目清单管理。全面推进社会信用体系和市场监管体系建设，构建统一规范的市场主体信息公示体系，建立健全经营异常名录。

推进国有企业改革。加快国有资产优化重组，推动国有资产资本化、证券化。探索以改制上市、引入战略投资者、经营者和员工持股等多种方式，发展混合所有制经济。改进公司法人治理机制，有序推进市场化选聘省属企业职业经理人。深化国企负责人薪酬制度改革，落实职务待遇与业务支出管理规定。创新和完善国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，实行出资人管理事项清单制度，改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司。加强企业内部管理，防范投资和经营风险。

加强社会治理创新。健全社会组织综合管理制度，加强社会组织登记管理、信息公开，推动社会组织承接政府职能转移、购买服务和授权委托事项。统筹推进全省基层社会管理体制改革，创新村居基层治理模式，稳妥推进“村改居”。落实市县镇各级抓基层治理责任，完善镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度。推动基层服务优化提升、规范管理，健全基层综合服务管理平台。加快培育社工人才，支持发展志愿者队伍。

(二)强化内需拉动经济主引擎作用，力促经济平稳健康发展。发挥投资的关键作用和消费的基础作用，培育新的需求增长点，增强内需对经济增长的拉动力，夯实持续稳增长基础。

合理扩大有效投资。全年安排省重点项目投资4500亿元，重点投向交通能源、水利、生态环保、民生保障等领域。新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目，抓好济广、包茂、大广等高速公路广东段和虎门二桥等项目续建，年内新增通车里程600公里，实现县县通高速。加快推进深中通道前期工作。抓好干线公路“迎国检”项目建设。推进深茂铁路江门至茂名段、广梅汕客专梅州至潮汕段、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线、广州东北货车外绕线等铁路项目和广佛肇、莞惠、穗莞深、广佛江珠等城际轨道项目建设，抓好白云机场扩建、湛江机场迁建前期工作等民航项目建设，加快建设西江、北江航道扩能升级工程和高陂水利枢纽等重点水利工程。加大产业投资力度，推进一汽—大众佛山工厂二期、广汽乘用车扩能、深圳华星光电8.5代面板二期、湛江钢铁、中委炼油、中科炼化、中海油炼化扩建等重大产业项目建设。加强产业链招商，引进和储备一批重大项目。拓宽民间投资领域和范围，推动面向民间投资招标重大项目落地。扩大债券融资规模，开展资产证券化试点，筹建铁路发展基金。

积极培育消费新增长点。深化收入分配制度改革，多渠道促进城乡居民增收，提升居民消费能力。加快建立与经济社会发展相适应的最低工资标准调整机制，今年全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程。创新推进广货全国行、广货网上行。加快4g推广应用，促进新一轮信息消费。鼓励支持电子商务新业态发展，培育一批综合性电商平台和网上商城，推动传统市场、展会和企业加快应用电子商务，发展线上线下相融合的服务模式。扶持发展快递综合服务企业，实施“快递下乡”工程。抓好现代流通综合改革试点，深入推进“农超对接”、“万村千乡”市场工程和“新网工程”。落实带薪休假制度，大力发展旅游休闲消费。

促进各类企业健康发展。完善和落实支持大型骨干企业发展的政策措施，新增一批主营业务收入超百亿、过千亿的企业。落实国家“营改增”等结构性减税政策，清理规范涉企经营性收费，继续推动各地减轻企业负担。鼓励引导企业开展兼并重组。遴选确定首批省重点培育民营骨干企业。完善中小微企业公共服务体系，加强中小微企业创新创业、融资、专利信息、检验检测等公共服务，扩大中小企业直接融资和股权交易规模。

强化经济运行监测调节。加强经济形势分析研判，强化监测预警。加强市场价格监管，深化价格改革，有效稳定物价。抓好重要商品储备管理，提高煤电油气运调节和供应保障能力。引导和促进房地产业平稳健康发展。建立风险应急处置机制，有效防范地方政府债务风险和金融风险。着眼长远、科学谋划，做好“十三五”规划编制工作。

(三)大力实施创新驱动发展战略，不断增强核心竞争力。以深化科技体制改革为动力，加快构建区域创新体系，增创自主创新新优势，努力当好全国创新驱动发展的排头兵。

加快完善区域创新体系。健全技术创新市场导向机制，完善以企业为主体的技术创新体系，支持大中型骨干企业建立研发机构，支持种子期、初创期中小企业技术创新活动。培育发展各类新型研发机构。发展科技中介，建设技术交易服务平台，加快创建国家技术转移集聚区。深化省部院产学研合作和国际科技合作，建设一批重大研发基地和协同创新中心。完善科技成果转化机制，加强商业模式创新、管理创新，推进科技成果与产业对接。

强化重点领域关键环节科技攻关。实施省重大科技专项，力争在计算与通信集成芯片、移动互联关键技术与器件、新能源汽车电池与动力系统、干细胞与组织工程等九大领域突破核心技术和共性技术，研发推广一批重大战略产品，培育壮大一批创新型产业集群。加强与国家科技重大专项的对接与配套，积极承担国家重大科技项目。推进在粤国家大科学装置建设和开放应用，依托“天河二号”超级计算机建设国家大数据研究中心。

深入推进金融科技产业融合发展。完善金融科技产业融合创新服务体系，支持在高新区、产业园、专业镇设立科技小额贷款、科技支行、科技保险等科技金融机构，支持前孵化器、孵化器、加速器等载体发展。加快建设金融科技产业融合创新试验区。完善创业风险投资机制，鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导基金和产业基金。探索建立创业投资机构集聚区，吸引境内外创业投资机构入驻。做好企业改制上市、“新三板”挂牌和利用区域股权交易市场融资工作。

着力优化创新创业生态。出台实施激励企业创新投入的普惠性政策、完善孵化育成体系和新型研发机构发展的引导性政策、支持科技人员创新创业的激励性政策，推动大众创业、万众创新。加快财政科研项目和科研资金管理改革。加强知识产权保护，建设知识产权服务业发展示范省，加快知识产权交易与运营服务平台、知识产权维权援助体系等建设。实施质量强省战略，开展质量提升活动。引进第五批创新创业团队和领军人才，加强本土人才培养使用。

(四)加快推进结构调整，进一步提升产业竞争力。落实“两个支撑”要求，扎实推进重大平台、重点项目、重点企业建设发展，实施信息化先导战略，加快产业转型升级，提升发展质量效益。

加快现代产业体系建设。大力发展智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通、航空制造、卫星及应用等先进制造业，重点抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设，办好首届珠江西岸投资贸易洽谈会。加快发展战略性新兴产业，在高端新型电子信息、新能源汽车、led、生物等领域引进培育一批重大产业集聚项目。推进工业机器人、3d打印等技术及其应用产业化发展。积极实施国家和省新兴产业创投计划。开展战略性新兴产业专利导航及经济科技项目知识产权评议。推进广东海洋经济综合试验区建设，大力发展临港经济，加强海洋资源开发，发展海洋航运。

大力发展现代服务业。加快省级现代服务业集聚区建设，抓好广州、深圳国家服务业综合改革试点，统筹规划建设一批总部经济基地。推动粤东、粤西、粤北服务业集聚发展。大力发展金融服务、现代物流、科技服务、工业设计、文化创意、专业服务等生产性服务业。建设一批新兴服务业培育示范工程，实施健康服务业发展行动计划，加快发展养老服务业，发展体育产业，促进体育消费。推动传统服务业改造升级，发展个性化、差异化服务，带动大众消费。

推动新一轮技术改造。发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本参与，重点支持工业企业围绕扩产增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等开展技术改造。建立健全技术改造信息平台和项目库。推进工业化与信息化深度融合，加强传统产业信息技术改造。落实加速折旧等措施，鼓励首台(套)装备使用，推动企业设备更新，加快珠三角地区“机器换人”步伐。

大力推进信息化建设和应用。加快新一代信息基础设施共建共享，推进宽带提速普及，珠三角光纤入户率超过30%，网络接入能力达到100兆，加快无线局域网热点覆盖。推广“三网融合”应用，实施信息惠民工程。制定实施“互联网+”行动计划，推动信息化与各行业融合发展。加快建设物联网产业示范基地，重点扶持云操作系统、云中间件、云终端等关键领域产业发展。建设大数据管理和服务平台，实施大数据应用示范项目。

(五)积极稳妥推进新型城镇化，统筹城乡区域协调发展。实施全省新型城镇化规划，推动珠三角优化发展和粤东西北振兴发展，大力促进县域经济发展，优化经济发展空间布局，推动城乡区域互促共进。务实推进泛珠合作，加快粤桂合作特别试验区建设，筹建闽粤经济合作区。做好援藏援疆等对口支援工作。

推动城镇化健康发展。优化省域城镇体系，以城市群为主体形态，推进“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都市区建设，开展“2511”新型城镇化试点。改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，健全流动人口居住证制度，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善城市交通、地下管网等基础设施，推动发行省级城市基础设施建设债券。以“三规合一”标准为基础探索推进“多规合一”，强化规划实施监管和执法监督。提升建筑创作水平，建立历史建筑保护名录。

加快珠三角地区优化发展。以项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新为抓手，加快构建珠三角现代产业体系。推动珠三角各市创建创新型城市，争取设立珠三角国家自主创新示范区。出台实施珠三角全域规划，开展珠三角城市升级行动，建设珠三角智慧城市群、森林城市群。统筹推进基础设施、生态安全、金融、物流、旅游、信息化等一体化重点工作，推进广佛同城化，加快三大经济圈融合发展。推动前海、南沙、横琴新区以及其他重大平台建设发展，强化招商引资和项目落地。加快推进珠三角水资源配置工程前期工作。

支持粤东西北地区加快发展。继续推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质及新区建设。优化增量、调整存量，完善省级产业园区配套设施，引进一批重大产业项目，培育壮大一批骨干企业，加快传统优势产业转型升级。严把新建项目环保准入关，杜绝污染转移。坚持产城融合，有序推进新区起步区建设。发挥粤东西北振兴发展股权基金引导作用，带动更多社会资金投入。扎实推进全面对口帮扶，拓宽帮扶工作领域，强化县(市、区)结对帮扶。推进汕潮揭同城化、广清一体化、湛茂经济圈等区域融合发展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促进原中央苏区县和革命老区发展。

推进城乡一体化。加快建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制，编制实施县(市)全域城乡建设规划，加强村镇规划建设。大力推动垃圾、污水处理和水电路气网等基础设施城乡联网、共建共享。扩大基本公共服务均等化综合改革试点范围，建立健全优质教育、医疗、养老、文化资源城乡共享机制，推进公共就业服务网络向县以下延伸。开展小城市和特色小城镇培育工作，依托小城镇和中心村打造功能完善的农民生活服务圈。

(六)加快转变农业发展方式，全面推进“三农”各项事业。坚持狠抓“三农”不动摇，深入落实强农惠农富农政策，促进农业增效、农民增收、农村发展。

稳定农业生产。开展粮食稳定增产行动，加快建设高标准基本农田，创建“亩产吨粮县”和现代粮食产业示范区。落实地方储备粮规模和粮食仓储设施建设任务，强化粮食质量安全监管，打造“南粤粮安”工程。推进农田水利万宗工程。扶持建设省重点“菜篮子”基地和重点养殖场。发展岭南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益农业。加快现代渔港建设，推进渔船更新改造，发展远洋捕捞和深水网箱养殖等设施渔业。推进农业标准化生产和品牌建设，加强农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控。建设气象现代化试点省，推进千里海堤加固工程，提高防灾减灾能力。

加快农业现代化步伐。编制实施省现代农业发展规划。实施一批国家和省级现代农业示范区项目。加快农机装备设施建设，推进山地丘陵地区农机化和特色农机研发推广，推广农业社会化服务。发展农业龙头企业和农民合作社，创建示范性家庭农场，实施新型职业农民培育工程。推行农业标准化清洁生产，发展生态循环农业。加大农业科技投入，完善基层农技推广服务体系。加快发展现代种业，抓好种业孵化器和种业基地建设。扶持发展农产品加工业。发展乡村休闲、体验观光农业。推动区域性农产品产地市场建设和重点农批市场改造升级。

深化农业农村改革。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点。深化山区县和珠三角农村综合改革。探索开展农村集体资产股权股份制度改革试点，推动农村政务服务平台、土地流转平台和集体“三资”管理服务平台全覆盖。探索开展粮食直补改革试点。推进林权流转规范化管理和社会化服务。推进政策性涉农保险，探索建立农业大灾准备金制度。建设农业综合执法队伍和监督体系。推进农垦、供销社体制改革。

大力发展农村公共事业。加快推进村村通自来水工程，开展中小河流综合治理和地质灾害防治。统筹推进幸福村居、美丽乡村等创建活动，加快省级新农村示范片建设。深入开展农村人居环境综合治理，重点抓好垃圾集中收集转运和处理设施建设。实施世界银行贷款农业污染治理项目，做好病死畜禽无害化处理工作，推进土壤重金属污染普查和修复治理。提升村卫生室服务水平，建设数字农家书屋，健全农村“三留守”人员关爱服务体系。

(七)以自由贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平。认真落实自贸区战略，积极参与“一带一路”建设，深化粤港澳台侨更紧密合作，加快推动外经贸战略转型，推动实施新一轮高水平对外开放。

推进中国(广东)自由贸易试验区建设。落实国务院批复的自贸试验区总体方案，推动完善配套实施细则，制定自贸试验区管理办法，完善管理架构，推进体制机制创新和粤港澳经济深度融合。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设市场准入统一平台，强化事中事后监管，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。深入推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳金融合作，强化粤港澳国际贸易航运功能集成，促进高端服务业集聚发展。

力促外贸稳定增长。落实各项稳定出口政策，组织海外市场开拓系列活动，积极打造跨境电子商务、专业市场、境内外展示中心等新贸易平台。加快推行出口退税网上预申报和限时办结制，扩大出口信保覆盖面。加快建设进口商品交易中心，扩大鼓励进口贴息范围，支持融资租赁进口，扩大先进技术、关键装备进口，合理增加优质消费品进口，稳定重要资源性产品进口和储备。提升“三个一”通关模式运行效率，加快国际贸易“单一窗口”试点和电子口岸建设。加快商务大数据平台建设，强化国际商事法律和知识产权服务，加强贸易摩擦应对指导和服务。

加快外经贸转型发展。推动外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地建设，促进传统优势出口产品升级换代，提升机电和高新技术出口产品质量。深入实施加工贸易转型升级三年行动计划，鼓励支持加工贸易企业加快技术改造、延伸产业链条。加强出口自主品牌培育，推进区域品牌境外注册，支持收购国际知名品牌。大力发展服务贸易和服务外包，推广旅游购物贸易试点，积极争取开展服务贸易创新发展试点。扩大跨境电子商务试点范围，统筹推进跨境电子商务平台建设和业务拓展，完善跨境供应链物流服务。大力扶持发展外贸综合服务企业和供应链龙头企业，创新新业态监管方式。

加强引进外资与对外投资合作。深化涉外投资管理体制改革。依托重大平台和重点产业园区，加强对世界500强、高端制造业和现代服务业的精准招商，推动引资引技引智有机结合。加快外商投资意向项目库和境内引资需求项目库的建设与对接。加快“走出去”步伐，深化对外投资备案制改革，完善境外投资公共服务体系，支持有条件的企业开展跨国并购、海外股权投资，建设境外营销网络和生产基地，培育更多本土跨国公司。积极参与境外基础设施互联互通工程承包，稳妥推进境外能源资源合作开发。

深化对外合作交流。制定落实广东省参与建设21世纪海上丝绸之路的实施方案，办好第二届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会和做好下一届中国海洋经济博览会筹办工作，深化与沿线国家经贸文化合作，探索建立沿线港口城市联盟，推进互联互通。推动驻境外经贸代表处布局建设和发挥作用，重点推进与欧美等发达国家和新兴市场国家的经贸合作。提升中新(广州)知识城、中德(佛山)工业服务区、中以(东莞)产业园、中德(揭阳)金属生态城、广东奋勇东盟产业园等开发建设水平。落实粤港、粤澳合作框架协议，深化金融、物流、教育、专业服务等重点领域合作，加快港珠澳大桥、粤澳新通道等项目建设。加强粤台交流合作。加快汕头华侨经济文化合作试验区建设，带动利用侨资侨力。发挥国际友城等外事资源优势，拓展国际交流合作。

(八)狠抓节能减排，推动绿色低碳发展。以最坚决态度和超常规手段推进节能减排，确保完成“十二五”节能减排目标任务，加强生态文明建设，建设绿色广东、美丽广东。

强力推进节能减排。落实节能减排责任制，严格考核问责。加强工业、交通、公共机构等重点领域节能，大力发展绿色建筑，逐步实施公共建筑能耗定额管理制度。推进电机能效提升及注塑机节能改造。持续开展万家企业节能低碳行动，推行合同能源管理，推进园区循环化改造和清洁生产。推进大中型燃煤工业锅炉脱硫脱硝和现役燃煤电厂降氮脱硝改造，开展“趋零排放”试点。加强机动车减排，完成国家新下达的“黄标车”和老旧车淘汰任务。推进农业源减排。加快淘汰落后产能、化解过剩产能。

深入推进污染治理。实施南粤水更清行动计划，强化跨行政区河流污染联合治理，推行“河长制”，加快广佛跨界河流、石马河、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染整治。深入推进跨省水环境保护合作。加快污水处理设施及配套管网建设，加强地下水污染防治。落实大气污染防治行动方案，强化大气污染联防联控，抓好工业锅炉、建筑扬尘、挥发性有机物等污染治理，严控pm10、pm2.5和臭氧等二次污染物，坚决遏制粤东西北地区空气污染上升势头。推进汕头贵屿等区域重金属污染全面整治。加强环保执法，强化环保执法与司法衔接，依法查处环境违法行为。

加强生态建设和环境保护。划定生态控制线、林业生态红线。深入开展新一轮绿化广东大行动，推进林业四大重点生态工程建设。推动生态公益林扩面提质，加强森林抚育和野生动植物保护。促进绿道网升级，构建省域森林公园体系。开展海岸带综合整治修复，推进美丽海湾建设。加强围填海管理，探索划定禁填区、限填区。加快推进“三旧”改造，建立健全新增建设用地指标分配与建设用地存量挂钩制度，严守耕地红线，加大查处违法用地力度，推进土地节约集约利用。加快建立省不动产统一登记制度。

培育发展节能环保产业。推广工业节能技术和装备、高效节能电器，推动led绿色照明产业化，推广应用新能源汽车。实施重大节能环保技术装备产业化工程。修订完善重点行业单位产品能耗限额，实施能效“领跑者”制度。推动碳捕集、利用和封存技术研究与试验示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳发展基金。加快建立节能量、排污权和水权交易制度。扩大环境监测社会化、环境污染第三方治理试点。

(九)大力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定。以更大投入和更有力举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，强化社会治理，有效提升社会发展水平。

推进教育创强争先。实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，抓好普通高中课程改革和评价制度改革。加强校园安全工作。落实和扩大高校办学自主权，扎实推进“创新强校工程”、“四重”建设、“2023计划”，建设高水平大学。创建现代职业教育综合改革试点省。推进特殊教育、民办教育、社区教育、成人教育与农村职业教育健康发展。稳步推进考试招生制度改革，统筹推进“强师工程”。积极推进与港澳及国际教育机构合作办学，引进境外优质教育资源，支持广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等合作院校申报建设。

深化医药卫生体制改革。推动公立医院改革纵深发展，开展医师多点执业试点，鼓励社会办医，加快构建多元办医格局。加强基层医疗卫生机构标准化建设，建立基层首诊、双向转诊制度，提升县域医疗卫生服务能力。完善药品集中交易制度，推动医保目录和非医保目录药物、医用耗材进入平台交易。推进卫生计生信息化建设，拓展完善全员人口信息系统。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生服务，提高重大传染性疫病防控能力。推进中医药强省建设，健全中医预防保健服务网络。

加快发展文化事业和文化产业。推进基本公共文化服务标准化均等化，建立健全公共文化事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。健全现代文化市场体系，鼓励非公有制文化企业发展，支持转企改制文化企业发展壮大。加快新闻出版、广播影视资源整合和体制改革，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。弘扬社会主义核心价值观，繁荣哲学社会科学，推动高水平新型智库建设;繁荣文艺创作，打造一批岭南特色文艺精品。加强文化市场信用监管和版权保护。加强对文物、非物质文化遗产、记忆遗产的保护和利用，推进海上丝绸之路申遗工作。

做好体育、民族、宗教、国防等工作。加快市县两级公共体育设施建设，推动乡镇农民健身工程全覆盖，完善城市社区体育公园、小区体育场地设施，广泛开展全民健身活动。全面深化学校体育改革，提升青少年体质健康水平，发展校园足球。壮大职业体育，提升竞技体育，办好第14届省运会。出台扶持政策促进民族地区加快发展，做好城市民族工作。依法管理宗教事务，维护宗教和谐。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，加强海防建设，巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、地质、气象、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

推进平安广东建设。深入推进“社会矛盾化解年”工作，加大重点领域矛盾排查化解力度。深化信访制度改革，依法推动诉访分离。坚持打防并举，完善立体化社会治安防控体系和反恐防范体系，强化治安重点地区和突出犯罪的集中打击整治，严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。加强反走私综合治理，提高管边控海能力。加大依法管理互联网力度，维护网络安全。加强应急管理，健全突发事件预防预警和应急处置机制。坚守安全生产“红线”，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制和企业主体责任，开展重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强职业卫生工作。完善食品药品监管机制，推进网格化监管试点，加快婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类等安全追溯体系建设。加强劳资纠纷源头综合治理，开展欠薪等专项整治。抓好监狱管理、戒毒、社区矫正、法律援助等工作。

(十)扎实办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人为本、民生优先，发挥社会政策托底作用，全力办好民生实事，努力让人民群众过上更好生活。

推动实现更高质量就业。完善和落实促进就业创业政策，突出抓好对高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体的就业服务，新增城镇就业120万人，失业人员再就业50万人。实施新一轮促进创业带动就业，开展大学生创业引领计划，支持发展“众创空间”等创业服务平台，促进创业10万人。健全城乡劳动者终身职业培训体系，加快实施劳动力职业技能提升计划。加强异地务工人员服务管理。健全各级公共就业创业服务机构以及公共就业人才服务网络平台，实现90%以上的社区就业服务平台信息联网。落实好失业保险稳岗补贴政策，降低企业失业保险费率。

建立更加公平可持续的社会保障制度。强化社会保险扩面征缴。落实职工全员足额参保。推进企业职工养老保险基础养老金省级统筹，统一费基费率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立城乡居保风险准备金制度。完善医保支付制度，稳步提高医保待遇水平，推行重特大疾病特殊医保补助制度和疾病应急救助机制，开展门诊检查纳入住院结算试点。全面实现省内异地就医即时结算。完善工伤保险待遇调整机制。加快实现社保卡“一卡通”。加强养老服务，鼓励民间资本进入养老服务领域，提高社区和居家养老服务水平。建立健全以服务经济困难高龄、失能老年人为重点的老年福利制度。全面实施临时救助制度，做好恤孤、助残工作，推动社会福利和慈善事业发展。

办好十件民生实事。今年全省将投入1900亿元，其中省级投入792亿元，集中力量办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月100元;城镇、农村低保补助补差水平分别从每月333元、147元提高到374元、172元;五保对象供养标准提高到所在县(市、区)上年度农村居民人均纯收入的60%以上;孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元;城乡医疗救助人均补助标准从每年934元提高到1556元;残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。二是确保完成新一轮扶贫开发“双到”目标。完成2571个重点帮扶村、20.9万贫困户90.6万贫困人口脱贫任务。在100条重点帮扶村开展贫困村互助资金试点。培训贫困农民8.9万人。三是促进创业就业和加强困难群体等救助帮扶。按3000元到30000元的标准补贴创业带动就业，按每人1万元的标准资助符合条件的初创业经营者提升素质，提高创业就业项目补贴标准。组织开展劳动力技能(技术)晋升补贴培训50万人次。独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准分别从每人每月150元、120元提高到800元、500元。实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。四是促进教育资源公平均衡配置。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元，残疾学生提高到不低于每年6000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。新建15所标准化特殊教育学校。中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元，市县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元。农村义务教育学生营养改善计划省级试点补助从每人每学年600元提高到800元。省属普通本科院校、高水平大学生均定额拨款标准分别提高到每生每年10000元、12000元。五是改进医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费补助标准从每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元。全面实施城乡居民大病保险，对参保人大病医疗费用予以“二次报销”。对5.4万农村接生员和赤脚医生按每月700、800、900元分档安排生活困难补助。经济欠发达地区1052个乡镇卫生院全部配置“五个一”设备。实施出生缺陷综合防控项目，对孕产妇、新生儿疾病筛查予以补助。六是优化公共文化体育服务。支持每个县(市、区)至少建设1座多厅数字电影院，实现一村一月放映一场公益电影。推进基层基本公共文化服务全覆盖。建立100个“全民助残健身工程”示范点。实施公共体育场馆免费或低收费开放。七是改善农村生产生活条件。推进政策性农业保险，保险品种从12个增加到18个。在汕头、韶关、梅州、湛江、清远等5市试行巨灾保险改革试点。在20个县推进普惠金融“村村通”试点，推进2784条信用村、3982条自然村金融(保险)服务站和助农取款点建设。完成6000公里新农村公路路面硬化，省补助标准从每公里15万元提高到18万元。提升农村饮水安全水平，推进6个村村通自来水工程示范县建设。八是加大保障性住房建设力度。完成56939户城市棚户区改造。完成20572户国有工矿棚户区改造，每户补助2万元。完成5945户华侨农场危旧房改造，补助标准从每户1.5万元提高到2万元。新开工建设46754户公共租赁住房。完成不少于10.15万户农村危房改造，每户补助不低于2万元，其中省级财政补助1.5万元，对困难残疾人家庭每户增加补助6000元。完成400条不具备生产生活条件贫困村庄、7000户搬迁安置。九是加强污染治理。珠三角地区淘汰营运“黄标车”每辆补贴6000元到30000元。省级生态公益林补偿标准从每亩22元提高到24元，对粤东西北护林员每月补助300元。支持69个县(市、区)“一县一场”(垃圾焚烧厂或垃圾填埋场)建设，并以奖代补引导农村生活垃圾收集、转运、处理设施及保洁员队伍配备建设。支持欠发达地区建设5个农村环境连片综合整治示范县。对规模化养殖场环保达标给予奖励。十是保障公共法律服务和公共安全。全面开展一村(社区)一法律顾问工作，对全省2.6万个村(社区)按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村(社区)法律顾问公益性服务进行补贴。加强食品、药品安全监管，使广东省生产的国家基本药物目录品种抽检覆盖率达到100%。

各位代表！做好20__年经济社会发展各项工作，必须深入推进依法治省，加快建设法治政府。省政府将认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届四次全会精神，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。一是加强民主法治建设。维护宪法尊严和权威，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化政务环境。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度，推进责任政府建设。二是提高依法行政水平。加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能。加强和改进政府立法，推动立法和改革决策相衔接，健全政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制。落实行政执法责任制和责任追究制。加强公务员教育管理，提升公务员队伍依法办事能力。落实“谁执法谁普法”责任制，完成“六五”普法任务，强化法治文化建设。完善法治政府建设指标体系，强化依法行政考评。三是加强对行政权力的制约和监督。坚持依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子里，健全行政决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行机制，确保权力运行厉行法治。完善政府内部监督机制，深化政务公开，实施“阳光政务”，自觉把行政权力置于人民群众监督之下。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，加大对违法行政、懒政怠政的监察、整治力度，强化重点部门和岗位廉政风险防控，坚定不移反腐__、推进廉洁政府建设。四是狠抓政风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、“三严三实”、国务院“约法三章”等要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持问题导向，深入整治“四风”，持续加强政风行风专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题，绝不允许以权压法、粗暴执法、干预司法、徇私枉法，以加快建设法治政府、服务型政府的实际行动取信于民。

各位代表！完成20__年经济社会发展目标任务，必须继续保持求真务实、干事创业的精神状态，坚持积极有为、攻坚克难，勇于担当、狠抓落实。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、改革创新、团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！

篇二 2023年云南省政府工作报告全文900字

代省长

陈

豪

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面深化改革的起步之年，也是在困难复杂的经济环境中攻坚克难、砥砺奋进的一年。在___、国务院和中共云南省委的领导下，省人民政府深入学习贯彻_________系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，着力破解发展难题，努力改善群众生活，奋力抗击自然灾害，有效处置突发事件，统筹抓好各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定。全省生产总值增长8.1％，规模以上固定资产投资增长15.1％，一般公共预算收入增长5.4％，社会消费品零售总额增长12.7％，城镇常住居民人均可支配收入增长8.2％，农村常住居民人均可支配收入增长11％，居民消费价格总水平上涨2.4％，城镇登记失业率控制在3.98％以内，人口自然增长率控制在6‰，单位生产总值能耗降低3.5％，外贸进出口总额增长17.1％。重点推进了八个方面工作：

全力保持经济平稳增长

加强对经济工作的领导，省政府领导带队开展调研督查，坚持定期研究经济运行情况和召开全省经济形势分析会，及时出台稳增长16条等系列政策措施。合力推进20个重大建设项目和20项重要工作，实施万亿元重点项目投资计划，集中开工739个重大项目。强化预算执行和资金支出管理，清理和盘活存量资金，财政资金使用效益进一步提高。扎实推进高原特色农业，新型农业经营主体稳步发展，粮食等主要农产品产量再创新高，农业产业化发展加快。全面部署工业转型升级，研究出台汽车等产业发展实施方案，加快中石油炼油项目建设，分类优化园区布局。果断关闭整合小煤矿，推进煤炭产业转型升级。坚决淘汰炼铁、水泥、黄磷等落后产能，分类推动钢铁、有色金属等行业结构调整，节能降耗目标基本完成。健全刺激消费政策，培育健康养老等消费热点，推动电子商务等新兴业态发展，旅游强省建设取得新进展。银行融资2806亿元、直接融资1214亿元。新一轮创新型云南行动计划扎实开展。

篇三 2023年g20杭州峰会政府工作报告解读2150字

2023杭州g20峰会时间：2023年9月4日-5日

2023杭州g20峰会地点：中国杭州奥体博览城

2023杭州g20峰会主题：构建创新、活力、联动、包容的世界经济

2023年g20峰会将在杭州举办。中国是二十国集团的创始成员，并于2023年作为主席国成功地举办了第七届二十国集团财长和央行行长会议，先做为主办国参加2023年g20峰会。

2023年g20峰会时间：___指出，中国将于2023年9月4日至5日在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。

谈g20峰会

首次把创新增长作为重点议题

中央电视台记者：今年9月，中国将首次举行二十国集团(g20)峰会。g20杭州峰会将提出什么主张？

王毅：这次杭州g20峰会是中国今年最重要的主场外交，也是全球瞩目的经济盛会。

这些年来，g20峰会为应对国际金融危机发挥了关键作用。现在，世界经济又到了一个转折点，如何摆脱长期低迷不振？能否找到新的增长动力？如何有效协调各国政策？国际社会正在把目光转向中国。___主席向世界清楚阐明了中方办会的宏观思路。

我们愿在全面推进各项议题的同时，着力从三个新角度寻求峰会的突破：

一是以创新发掘新动力、

二是以改革注入新活力、

三是以发展开辟新前景。

我们首次把创新增长作为重点议题，期待以新工业革命、数字经济等为契机，制定世界经济创新增长的新蓝图。

我们强调结构性改革的重要性，推动主要经济体就此达成新的共识，合力把世界经济拉上强劲复苏之路。

我们把发展问题放在宏观政策协调突出位置，推动g20成员率先制定落实联合国2030年可持续发展议程的行动计划，带动全球范围的包容、联动发展。

我相信，这次峰会一定能开成一次提振信心的会议，凝聚共识的会议，指引方向的会议。让g20从杭州再出发，让世界经济从中国再出发。

中国______宣布下届二十国集团(g20)峰会将在杭州举行，峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。这四个词的英文分别是创新(innovative)、活力(invigorated)、联动(interconnected)、包容(inclusive)，组成“4个i”。

那么，这“4个i”都有什么含义？

“创新”是指创业、科技创新、创新经济以及创新体系。

习主席在g20峰会发言中，指出了当前世界经济的“病根”：“上一轮科技和产业革命的动能已近尾声”。因此，要想彻底走出危机，必须在“创新”二字上下足功夫。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴起。要使这种增长潜力得以释放，就要让生产要素和资源在全球范围内更加有效、便捷地流动。

为此，必须思考构建“全球创新体系”，使创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境等能够在全球范围相互支持，共促发展，并且必须站在全球角度构建新的创新氛围标准，而不是把一国标准推广到国际市场。

杭州是中国的创新之都。把峰会举办地点放在杭州，大有深意，其中一个目的就是突出“创新”这个主题。

“活力”是指完善全球经济治理，对其中的不合理之处加以改革，提高世界经济抗风险能力，释放经济增长的潜力。

一个人要有活力，必须要有良好的神经系统。同理，世界经济要有活力，必须要有良好合理的“神经系统”——完善而公平的全球经济治理体系。

完善全球经济治理体系，首先需要解决的就是国际货币基金组织(imf)的份额改革，使既定的改革方案得以落实，并使特别提款权(sdr)货币篮子反映全球经济金融运行的现实，让人民币加入sdr。imf的改革计划五年前就已达成，但美国一直拒不执行。怎么办？这是下届中国主办g20绕不开的问题。

在全球治理体系中，中国已经加入了全部的主要国际组织，是国际秩序的主要参与者;通过新兴的国际机制，如金砖国家、亚投行等，中国成为全球治理体系的改革推动者之一;而2023年的g20，将使中国成为全球治理进程的主要协调者。

“联动”是指联动式发展，包括促进贸易与投资，推进基础设施互联互通，推动世界经济共同发展。

在全球价值链时代，任何一个国家都无法实现单独发展，任何区域贸易小集团效果也不可能长久。中国倡导“联动式发展”概念，就是要破除藩篱，实现资源流动，共商、共建、共享发展。

习主席在g20峰会发言中，把贸易与投资比作世界经济的“血液流通”，血液通则身体健。因此，中国主办g20，要进一步促进贸易与投资，推进wto多边贸易谈判向前发展。

联动式发展，前提是建开放型世界经济，让“你中有我，我中有你”。中国已经把“构建开放型经济新体制”作为基本国策。通过g20政府间合作，中国将促进全球统一市场平台，推进全球自由贸易。

联动式发展，还意味着基础设施互联互通，通路、通电、通网。这是中国自身的发展经验;现在，中国将这个经验贡献给世界，作为g20全球经济长效治理的主题。

中国提出的“一带一路”构想正是为上述这些目标服务。设施联通、贸易畅通、资金融通，一个“通”字，点明联动式发展的主题。

“包容”是指包容性增长，让发展的成果惠及全球，促进公平公正，实现世界经济可持续发展。

习主席在发言中指出，危机的深层原因是发展不平衡问题。也就是说，世界上还有地方被甩在全球发展的列车之外。要想解决发展不平衡问题，就要推进包容性增长，也就是让增长的成果惠及全球的各个角落。

占全球人口五分之四的发展中国家的发展，是全球共同发展的基础。落实联合国2030年发展议程，需要应对全球经济发展中的不平等、不公正问题，同时协调应对气候变化、环境保护等挑战。让处于全球价值链不同位置上的国家都能发挥自身优势，共享发展机遇。

总之，杭州峰会主题已定，“4个i”各有深意。我们期待，在明年的杭州g20峰会上，这“4个i”将给中国和世界的发展带来新的动力。

篇四 2023年四川省政府工作报告全文1400字

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是我省朝著“两个跨越”目标克难奋进、坚韧前行的一年。在省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻___、国务院和省委的决策部署，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，深入实施“三大发展战略”，全省经济保持平稳较快发展，各方面建设取得新的成就。全省实现地区生产总值2.85万亿元，增长8.5%？地方一般公共预算收入增长9.8%？城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11.5%？居民消费价格涨幅1.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

综合施策稳定经济增长。在全国“三期叠加”的大背景下，去年经济下行压力持续加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持“稳中求进”总基调，及时推出稳增长“十六条”，相继出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，从多方面稳定经济增势。在稳投资上，加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目，全省高速公路通车里程新增500公里，突破5500公里，成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车，川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路开工，溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产，个人简历成都新机场项目获得立项批复，全社会固定资产投资增长12%？在促消费上，全面开展市场拓展“三大活动”，组织1.5万多家川企参加，并积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额增长12.7%？在扩外贸上，出台支持外贸稳增长措施，积极推进通关一体化，对外贸易突破800亿美元。特别在稳工业增长上，大力推动七大优势产业和七大战略性新兴产业发展，加强对重点传统产业发展的分类指导，强化综合要素保障，有针对性地对困难企业和中小微企业帮扶，全省规模以上工业增加值增长9.6%。

有力促进转型升级发展。我们坚持在增量中调结构，在发展中促升级，确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业进行重点培育，从中筛选出一批重大项目给予重点支持，实施了一批重大科技专项，促进科技成果转化。全省新获得授权发明专利增长24.4%，孵化科技型中小企业增长43%，高新技术产业总产值突破1.2万亿元、增长19%？我们著力引导传统企业加强技术改造，技改投资突破5000亿元？促进化解过剩产能，关闭126处小煤矿，淘汰505户企业落后产能，提前一年超额完成“十二五”规划淘汰落后产能任务。全省工业结构出现积极变化，电子信息、汽车制造业占比提高0.8个百分点，传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降0.6个百分点。加快推进现代服务业改革发展，服务业增加值突破1万亿元，增长8.8%。其中，金融业增加值增长15.5%，电子商务市场交易额增长40.5%，旅游总收入增长26.1%。加快现代农业发展，粮食生产持续稳定，农村居民收入增幅快於经济增速。三次产业结构从上年的12.8：51.3：35.9调整为12.4：50.9：36.7。

切实启动重点领域改革。按照省委决定的改革“时间表”和“路线图”，出台实施了一系列重大改革方案，启动及完成165项改革事项。在简政放权上，取消、调整、下放了92项行政审批事项，省级层面核准事项减少50%以上，并不再保留“非行政许可审批”类别？实施商事制度改革，新登记企业增长64.5%。在国资国企改革上，68项改革任务全面启动，12项年度任务全部完成。在农村改革上，全面开展农村土地承包经营权确权登

篇五 政府地震宣传工作报告950字

政府地震宣传工作报告

今年5月12日是我国第七个“防灾减灾日”，为了进一步宣传普及防震减灾法律法规和地震科普知识，我局认真制定方案，并组织实施。开展了形式多样内容丰富的防震减灾宣传活动，广泛宣传防震减灾科普知识，不断提高我市人民的防震减灾意识和自救互救能力，限度减轻地震灾害带来的损失。

一、领导重视，部署周密

5月7日上午___局长主持召开办公会议，及时传达《__市应急知识宣传活动方案》(市政办函〔20__〕60号)文件精神，并就“防灾减灾日”活动周工作和第七个“防灾减灾日”有关完全活动进行专项布置。安排了20__年平安中国防灾减灾电影季放映表，对“5.12”防灾减灾日的宣传责任到人，各项工作有条不紊。

二、创新方法，广泛宣传

1、在办公楼前悬挂宣传横幅，内容为：“加强抗震设防管理，提高震害防御水平”。

2、根据市政府应急办要求，在本单位网站上传“公众应急知识”动漫视频进行应急知识宣传。

3、事前编印了防震减灾知识手提袋5000个。为了搞好“5.12”宣传，市地震局编印了手提袋，双面分别印有“地震来了怎么办”、“怎么建房才抗震”为内容的防震减灾知识。“5.12”宣传现场表明，以手提袋形式宣传地震防震减灾知识，很受市民欢迎。

4、编发手机信息一万条。5月12日8点-9点30分通过电讯发送手机信息，内容为：今年5月12日是我国第七个防灾减灾日，主题是“科学减灾，依法应对”。认真贯彻《防震减灾法》，增强全社会防御地震灾害的能力。

5、积极参与由市人民政府应急管理办公室主办的应急知识集中宣传活动。5月12日在__局长带领下，我局全体职工在市城南公园广场参加全市应急知识集中宣传活动，现场摆放防震减灾宣传展板11块、悬挂宣传横幅3条、发放“地震应急三点通”500余本、“地震知识扑克”500余副、“地震安全性评价问答”折页2000余份、地震知识手提袋1000余个，现场解答群众咨询地震知识六十余起。

6、结合“平安中国”防灾宣导千城大行动，播放防震减灾知识影片，形象生动的向群众宣传防震减灾知识，提高群众防震减灾意识，提升应急避险能力。

7、在高撑小学等省、市级防震减灾科普示范学校开展了地震应急演练。

三、气氛浓厚，效果显著

这次防震减灾宣传教育活动，形式多样，得到了市领导的肯定，同时通过这一系列宣传活动，进一步增强了全社会的防灾减灾意识，提高公众的防震避险和自救互救能力，为全面构建和谐社会起到了积极的推动作用。

篇六 政府信息公开保密审查工作自查报告1600字

根据《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》文件要求，我局(办)按照《______政府信息公开条例》、《安徽省政府信息公开发布保密审查暂行办法》和《蚌埠市政府信息发布保密审查暂行办法》的相关规定，对局(办)政务信息公开保密工作进行了认真检查和总结，现将自查情况报告如下：

一、领导高度重视，工作职责明确

局党委高度重视政府信息公开保密审查工作，召开专题会议部署落实国家、省、市关于政府信息公开保密审查工作的有关政策文件，要求工作人员要增强大局意识、防范意识、保密意识和敌情观念，严格按照制度规定做好各项保密工作，并明确了由李新强副秘书长为组长、高建坤副局长、纪工委黄健书记为副组长，各科(室、处)长为成员的政府信息公开工作领导小组以及局保密工作领导小组，领导小组负责机关信息公开保密审查工作的协调、指导和检查监督，信息公开保密审查工作机构设在局办公室，主任由局办公室主任兼任，成员包括保密员、局网站管理员，办公室具体负责保密审查的日常工作，对拟公开的公文、信息是否涉密进行严格把关。

二、建立健全制度，工作落实到位

我局(办)根据《______政府信息公开条例》、《______保守国家秘密法》等法律法规的规定，参照省市有关政府信息公开保密审查工作的有关规定，结合工作实际，制定了《市管局(接待办)政府信息公开保密工作审查制度》，坚持“先审查、后公开”和“一事一审“的原则，对涉及信息的收集、处理、传递、发布等环节进行规范和明确，特别要明确发布范围、发布时限和发布责任人，并全面覆盖所有信息产生渠道;并在此基础上，进一步完善信息公开保密系列制度，完善了建立《计算机保密管理暂行规定》、《市管局(接待办)政府信息公开责任追究办法》，把保密审查的责任细化分解到具体科室、具体环节和具体人员，确保在依法、及时、准确公开信息的同时，防止未经审查的信息泄露。同时，我局(办)认真地组织涉密人员学习有关保密工作的方针政策、法规及会议精神，观看保密教育录像，把政府信息公开保密审查制度的要求融入业务工作之中，作为工作流程的一个重要环节，并列入年度考核内容。通过各种形式的学习宣传，提高了全局(办)人员在推行政务公开、政府信息公开中保密意识和自觉执行保密法规、规定的自觉性。

三、规范公开流程，公开保密两不误

为提到政府信息公开工作效率，做到既确保国家秘密安全，又便于信息公开工作，我局(办)建立保密审查协同机制，进一步规范公开流程，比如：我局(办)重新制作《市管局(接待办)政务信息公开保密审批表》，增加“是否对外公开(如公开必须进行保密审核)”、“保密审核”栏目，将政府信息公开保密审查程序与公文流转程序、信息发布程序相结合，减少繁琐的审批步骤，大大提高工作效率。我局(办)坚持每季度进行一次政府信息公开保密专项检查工作，对门户网站信息公开内容进行全面清理，努力做到规范保密审查，消除泄密隐患，确保政府信息公开内容不涉密。

通过开展政府信息公开保密自查工作，我局(办)按照检查内容逐项对照、逐项检查，查漏补缺，本单位政务公开网已公开的665条信息没有涉及保密内容，并进一步完善保密工作相关制度。虽然已做了大量的工作，但与上级要求还有一定的差距，主要是保密检查手段不够先进，保密宣传还不够深入，防范能力还存在薄弱环节，个别同志思想认识还有待提高。

四、进一步加强管理，确保信息公开安全

我们将进一步落实保密工作领导责任制，注重把责任制落到实处，继续发挥保密工作领导小组统筹、协调、指导的作用，形成“领导抓、科室管、共同参与”的良好氛围;加强对政府信息公开保密审查工作的督促检查，做到保密审查与政务公开并重;加快保密新技术的应用步伐，加强信息安络的监管，增加资金投入，不断提高保密技术整体防范能力和管理水平;强化保密法制宣传教育，充分运用警示教育、培训教育、日常教育、会议部署、媒体宣传等形式，切实增强我局(办)干部职工的保密法制观念。

篇七 乡镇政府换届工作报告4300字

乡镇政府换届工作报告

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

20__年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇第一届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济发展空前活跃

——农业经济稳步提升 五年来，我们紧紧围绕“农民增收、企业增税”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，加大招商引资力度，积极盘活农村经济，呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至20__年，全镇工农业生产总值7260.84万元，比20__年增加1112万元，增长18%；农民人均纯收入达1789.1元；劳务创收达1348万元，比20__年增加425万元，增长40%；粮食总产达7588.1吨，粮食总播种面积稳定在23000亩左右。

——工业经济迅猛增长 镇政府始终把优化环境，发展经济放在首要位置，广辟招商途径，努力实现投资商与地方发展双赢局面，有力地促进了本镇工业经济的快速发展。五年来，全镇共引进资金5148万元，先后修建了金桥、阳桥、金水、金石、六洞、石家山、岩垅、福江、金坪、田垅等大小电站16座，新增装机容量1.3万千瓦，新修华昱、双发、丰顺等硅厂3座，塑料厂1家，石材厂1家。到20__年，全镇共创税收531.1万元，较20__年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——小城镇建设发展不断完善 自20__年撤乡建镇后，小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来，陆续完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，规范了农贸市场运营秩序，融资30余万元新修了旗形跨河大桥1座，开发人形小区建设1个，新增镇域面积0.5 平方公里，新增小城镇居民500人，并成立了回龙居委会。

——水利、交通基础设施发展迅速 以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小

（二）型水库等水利重点工程。

——通信通讯实现无死角 全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进 随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展 教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，20__年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行 20__年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某 ，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

——农村社会保障体制初步建立 继五保户补助资金落实后，对农村中的弱势群体又实施了低保制度，按“逐步发展、应保尽保”的原则，现全镇共有低保户246户，实现参保489人，五保户94户，94人。尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力，如20__年“6.25”洪灾，造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果，镇政府带领全镇人民战天斗地，淤泥中救人，悲惨中善后，市场上疏散人群，洪水后的街道清淤，灾民安置，灾后重建。并积极争取上级支持，共发放救济粮7000公 斤，救灾被130床，救灾衣服500件，救济款5万元。让300户，1296人免受饥饿之苦，让32户全倒户、135户搬迁户搬进了新居。移民后扶政策的落实，可解决移民24户，87人后顾之忧，每年可得到补助资金5.22万元。

——科技创新防灾减灾 山背人民谈雷色变，雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上，继20__年山背村实施第一期防雷工程后，20__年雷击又死1人的事实，积极争取了省气象协会、省防雷中心等单位来我镇开展“共建和谐湖南，气象防灾减灾科技服务进乡村”活动，并捐赠了价值8万余元的防雷器材，且通过央视七套及湖南经视等媒体的报道，引起了省委、省政府领导的关注，山背丰富的旅游资源有望成功开发，山背的第二期防雷工程也可望20__年启动。

四、其他工作齐头并进

——落实了划时代的税费改革 农村税费改革是___和国务院减轻农民负担实际行动的体现，最终的目的是让农民受益。20__年税费改革后，我镇较20__年的110万元减少到2万元，20__年全面取消农业税，结束了几千年来的向农民征税的历史。

——兑现了新时期的惠农政策 退耕还林，利国利民。我镇抓住国家实施退耕还林政策的机遇，广泛发动群众，积极退耕还林。五年来，共发展退耕还林面积5070亩，每年可领取退耕还林补助117万元，收益18个村，86个组，收益人口7694人，人平增收152元。针对农村与城市收入差距较大的实际，国家对农民种地实施补助，自20__年起，共发放粮食直补、粮种补贴等补助235.6万元。

——开展了各类权属证换发工作 以社会主义市场经济调节为主经济大环境，所有的资产的权属必须清晰明了。近年来，我镇积极主动地开展了土地使用证换发、林地林权换发证、宅基地使用证换发等工作。较好地完成了第二次农业普查，确保各项工作平衡协调发展。

五、稳定局势来之不易

越是发展的地方，矛盾问题就越是集中尖锐，葛竹坪也逃脱不了这个历史规律。20__年“12.28”事故，是灾难，也是教训，更是经验。使我们认识到稳定也是生产力，稳定也是政绩，安全就是效益。把创建“平安葛竹坪”做为工作主题，全面落实维护稳定的各项措施。加强了维稳网络建设，确保信息畅通，强化了安全监管，确保防堵有力，化解及时。成功地调处了石家山电站拦河坝死人事故、步鳌村村民术后死亡与镇医院医疗纠纷一案、鹿洞群众、横路村群众交通死亡赔偿事故、老院子村民在怀化非法行医死人事件等意外死亡事故 起，化解金石村与隆回县双江口电站的用水矛盾、冇禾田村与鹿洞六个村的供用矛盾、杳竹山群众与村分山等不稳定因素150余起。建立不稳定因素定期排查和安全生产定期检查工作制度，重点加强了老上访户的监控和非法矿山的整治力度，始终保持高度的政治敏感性，严厉打击了地下“__”和“_____”等违法犯罪活动，确保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。

回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进葛竹坪经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事；必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题；必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐；必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高；三是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全；四是农业产业结构调整不够力度，未能形成规模化、集约化经营模式；五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要；六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

未来五年的工作打算

近年来，国家对农村投入的不断加大，我们一定抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，为官一任，造富一方，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设；着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

根据上述指导思想，新一届政府的奋斗的目标和主要任务是：团结带领全镇人民，以发展镇域经济为中心，以建设社会主义新农村为载体，加强三个文明建设，力争到20__全镇工农业总产值达1亿，力争创税收600万元；粮食总播种面积在23000亩左右，力争粮食总产量达9000吨，年增长率7%；农民人均纯收入2821元，；药材面积力争达2万亩，总产突破20__吨；完成小城镇的规划修编，新增镇域面积0.5平方公里，新建三横四纵的街道，并完成相关配套设施；集镇建设初具规模，葛竹坪镇面貌焕然一新。

今后五年，我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，着重抓好以下几项工作：

一、突出抓好农业产业化建设，不断构建“生产发展，生活富裕”的社会主义新农村。

今后五年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，加快推进农村“三化”进程，推进农业和农村经济进一步发展。为此，我们将重点办好以下几件事：

（一）、狠抓高效林业开发，建立特色产业基地。在高效林业开发上，要突出效益和特色，强化后续管理，落实经营责任制，重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地，新建萝卜基地500亩，逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程，建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设，形成一批有具体地域特色产业。

篇八 贵州省政府工作报告重点10850字

1月31日上午，贵州省第十二届人民代表大会第四次会议在贵阳国际会议中心大礼堂举行闭幕大会。在经久不息的掌声中，大会高票通过了孙志刚省长代表贵州省人民政府所作的《政府工作报告》。

“报告通篇贯穿______系列重要讲话特别是对贵州的重要指示精神，体现了中央精神与贵州实际的结合;既晒出漂亮的成绩单，又绘制发展的路线图，体现了总结成绩与谋划发展的结合;既全面部署‘十三五’我省经济社会发展，又精准抓住重点难点薄弱点，体现了统筹部署与聚焦发力的结合。”这是代表、委员们对报告的一致评价。

“这是一个适应新常态、贯彻新理念、谋求新跨越的好报告”、“这是一个集大成的好报告”、“报告创新、务实、精准、简练”、“报告成绩总结得好主要是工作干得好，发展蓝图绘得好主要是思路谋划得好，是一个聚人气、接地气、有底气、鼓士气的好报告”，这是代表、委员们对今年报告评价的高频词。

报告起草工作是按照陈敏尔书记指示要求，在孙志刚省长直接领导下进行的。据省政府研究室起草组同志介绍，孙志刚多次对报告的总体考虑、基本框架、重点内容和重大问题作出重要指示，要求写准、写实、写精，并多次对报告进行审改。记者追踪了报告诞生的一组组精彩镜头。

站在新起点:

交上一份沉甸甸答卷

提振全省上下精气神

五载赶超五载拼搏，一路汗水一路收获。

这五年，“两条底线”守得牢，“两大战略”推进快。

这五年，综合实力提升最快、基础设施变化最大、发展动力活力最足、生态建设成绩最好、人民得到实惠最多。

“发展态势呈现四个持续向好，振奋人心”、“九个方面的工作总结实实在在、令人信服，五条经验精准深刻、继往开来”。代表、委员们纷纷热议。

“城乡面貌的巨大变化彰显了‘贵州自信’，经济实力的大幅跃升彰显了‘贵州速度’，转型升级的创新突破彰显了‘贵州现象’，政治生态的干事清明彰显了‘贵州形象’。”代表、委员们的自豪感溢于言表。

重要指标实现了赶超进位的历史性突破。全省人均生产总值在2023年突破4000美元后，2023年达到4793美元，在全国不再垫底。2023年，地区生产总值突破1万亿元，达到1.05万亿元，在全国排位上升了1位，增速连续5年位居全国前3位。固定资产投资、市场主体注册资本和金融机构存款、贷款余额均突破万亿元，年均分别增长29.5%、41.2%和21.4%、21.2%。

代表、委员们兴致勃勃地说，“‘十二五’期间实现这么多的破万亿、这么高的增长速度，实在不简单，必须点赞！”

国家支持力度空前加大。国家出台国发〔2023〕2号文件。40多个部委出台支持我省发展的政策性文件或与我省签署战略合作协议。一大批国家级开放创新平台、国家级规划、国家级试点示范获批建设推进。五年累计安排我省转移支付9540多亿元，是“十一五”的2.6倍。

参加座谈的老同志深有感慨，“贵州的全面小康不再是孤军奋战。”

贵州交通天亮了。“贵州要有高速铁路”、“贵州县县要有高速公路”，是全省人民多年来的期盼。

2023年贵广高铁开通运行，到“珠三角”由21小时缩短到4小时，贵州进入“高铁时代”。紧接着，2023年6月又开通沪昆高铁贵阳至长沙段，到“长三角”、“京津冀”由27小时缩短至9小时，实现了“北上广千里一日还”。

2023年12月底，贵州高速公路通车里程达到5128公里，成为西部地区第1个县县通高速的省份。实现了乡乡通油路、村村通公路。市州通机场。直达长江水运航道基本打通。

代表、委员们感叹，“‘汽车跳、贵州到’已成为历史，彻底改变了人们对贵州‘地无三尺平’的印象。”

“惠罗高速通车了，沿着这条南下‘出海通道’，我们的玉石和农特产品卖到了国外。”罗甸县一位企业负责人说。

“凿开了山，架通了桥，顾客源源不断地来了，我也摇身一变成了老板。”湄潭县一位办农家乐的农民说。

“交通改善了，大众旅游时代到来了。”西江千户苗寨经营者对此深有体会。

“交通改善了，招商引资工作好做了。”基层干部说。

“高铁开到苗家寨，幸福生活跟进来。”黎平群众载歌载舞。

开启了大数据时代。打响大数据抢先机突围战，引领产业转型升级。大数据信息产业年均增长37.7%，电子商务交易额年均增长64%，呈现井喷式增长。全省新增规模以上工业企业1889户。形成6个千亿级产业。

“贵州的大数据发展令全国其他省份刮目相看。”代表、委员们自豪地说。

一位从事经济工作的老参事说，“我省高度依赖能矿产业的格局正在发生变化。”

正在走向生态文明新时代。森林覆盖率提高到50%以上，单位生产总值能耗下降19%，市州中心城市集中式饮用水源水质达标率100%、空气质量指数优良率高于90%。用好“两把利剑”，强化“两个问责”，发出了“多彩贵州拒绝污染”强音。

一组组的数据显示:贵州的山更青了、天更蓝了、水更清了、地更洁了。

“在贵州没有雾霾的烦扰，过得很舒心。”代表、委员们一致认为，“生态已经成为我省一张最响亮的名片。”

统筹城乡区域民族地区协调发展取得新进展。新增城镇人口306.5万人，黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带发展步伐加快，县域经济总量增长1.5倍，3个自治州、11个自治县生产总值占全省比重提高到23.7%和8.2%，“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划完成投资1100亿元。

“县城变化很大，街道整洁宽敞了，市民有了休闲文化广场，不少地方还建了城市公园和湿地公园，幸福指数越来越高了。”来自基层的代表、委员们深有感触。

盘县滑石乡岩脚村生态园餐厅的服务员兴奋地说，“美丽乡村建设让村子漂亮起来了，来游玩的人多起来了，在家门口就能挣到钱，生态、空气都比外面好，还能照顾老人、小孩，生活很幸福，不想外出打工了。”

后发赶超优势叠加释放。完成改革任务385项，争取国家改革试点175个，全部取消非行政许可审批事项，省级行政许可事项减少到321项，省级设立的行政事业性收费项目减少到7项，新增市场主体113.7万户。

成功举办了生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会等重大开放活动，招引落地500强企业134家，引进省外到位资金2.5万亿元。

新建5家国家级科技创新平台和59个院士工作站，科技进步贡献率提高到45%，人才总量超过360万人。

“省外的老朋友告诉我，贵州知名度越来越高，现在你们是标兵、我们是追兵。”老同志自豪地说，“感觉脸上有光。”

一位应邀参加报告起草征求意见座谈会的外商代表说，“贵州的发展环境越来越好，是投资兴业的好地方。在贵州创业，我的团队很有信心，还有不少朋友想来贵州发展”。

群众脸上看到了“获得感”。民生实事完成投资2897.7亿元，减少贫困人口656万人，城镇新增就业267万人，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.8%和14.4%，实施城镇保障性安居工程154万套(户)、改造农村危房192万户，完成教育“9+3”计划，城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平不断提高，……全面建成小康社会指数提高到82%左右。

来自农村就业于贵阳经开区的青年说，“托教育‘9+3’计划的福，让我掌握了一门谋生的技能。”

记者在采访中，总能看到堆满春风的笑脸。

红花岗区龙江村的农民高兴地说:“现在村里通了公路，家家盖了楼房，看病有医保，老了有保障，孩子上学吃上了营养午餐，日子越过越安逸了。”

迈上新征程:

决战脱贫攻坚

决胜同步小康

经济总量小、人均水平低，贫困人口多、贫困程度深，仍然是贵州的基本省情。孙志刚强调，“决战脱贫攻坚、决胜同步小康，是‘十三五’贵州肩负的光荣而艰巨的历史使命，没有讨价还价的余地。”

报告提出，“十三五”期间要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻五大新发展理念，守住发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，确保与全国同步全面建成小康社会。

起草组告诉记者，“作出这样的顶层架构，经历了深思熟虑的分析和艰苦细致的调研。”

谋划来自于对中央和省委精神的深入领会。2023年对贵州极不平凡，______、___总理亲临我省视察指导工作。______要求我们守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。___总理要求我们鼓起劲来在赶超中实现科学发展，弯下腰来坚决拔掉穷根，携起手来唱响民族团结的绚歌。按照___、总理的重要指示，省委明确提出了“守底线、走新路、奔小康”的总要求。“十三五”时期怎么守底线、走新路、奔小康？是报告必须回答的问题。

基于此，孙志刚要求起草组认真学习领会______、___总理等中央领导对贵州工作的重要指示精神和党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议以及省委十一届六次全会、全省经济工作会议、落实大扶贫战略行动推进大会等系列重要会议及文件精神，深刻领会陈敏尔书记在一系列重要会议上的讲话要求，使报告在重大提法、重大判断、重大部署等方面与中央和省委保持高度一致，体现思想性、战略性。陈敏尔明确提出，要突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，奋力谱写五大新发展理念贵州新篇章，为报告起草指明了方向、定下了基调。

谋划来自于对国际和国内经济形势的深入分析。“把适应新常态、把握新常态、引领新常态贯彻落实到经济社会发展全局和全过程，是‘十三五’期间安排部署各项工作必须深刻认识的大逻辑。”孙志刚在报告起草修改过程中反复强调，“世界经济仍在深度调整，我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，我省毫不例外受国内外宏观经济环境的传导影响，这是在确定重大目标时必须考虑的因素。同时，也要考虑到现在我们是在生产总值破万亿元、交通等基础设施大力改善、大数据等新兴产业加快发展的基础上迈进‘十三五’，具备保持较高速度发展的有利条件。我们要紧紧抓住国家转方式调结构重要窗口期、决战脱贫攻坚、深入推进西部大开发等重大机遇，坚持用五大新发展理念引领发展行动，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步奔小康。”

谋划来自于对基层和企业的深入调研。孙志刚指出，“政府工作要务实，怎么做到务实？关键是要深入一线，大兴调查研究之风。”到贵州履新3个多月的时间里，他跑遍了9个市州和贵安新区、29个县市区，走访了38家企业和上千名群众。

在乌蒙山区、武陵山区、滇黔桂石漠化片区等贫困地区，他走村入户，详细了解贫困群众生产生活和新农合、大病保险、医疗救助政策落实等情况。

在威宁、织金、贵定、水城、平坝等县区考察企业时，他强调，要注重技术创新、产品研发和市场营销，把品牌建起来、把市场打出来、把销量做起来，做大做强产业规模，吸引更多农民工就近就业、照顾老人小孩。要加快传统产业技术改造，大力发展循环经济，加强煤炭资源综合利用，推进煤炭精深加工，做到“立足煤、做足煤、不唯煤”。要着力优化融资环境，满腔热情为企业搞好服务。

在晴隆、盘县、都匀、凯里等县市考察“三农”时，他要求认真总结各地现代山地高效农业示范园区好的做法，做大农业规模、做强产品品牌，把“盆景”变成“风景”。要推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等经验，激活更多农村“沉睡”资源，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

为起草好报告，起草组开展了30多个专题调研。

一次次深入企业、深入群众，一次次反复研究、反复推敲，“十三五”蓝图呼之欲出。

代表、委员们认为，“报告部署‘十三五’时期工作，最引人注目的是对实施大扶贫、大数据两大战略行动进行了浓墨重彩书写，对构建七大体系、实现七大突破画出了清晰的路线图。”

实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。______指出，贫困人口脱贫是全面建设小康社会最突出的短板。我省还有493万农村贫困人口，占全省农村户籍人口的14.3%、占全国农村贫困人口的8%左右，没有他们的小康就没有全省的全面小康，也没有全国的全面小康。全国补短板，贵州是机遇。省委十一届六次全会指出，要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在“十三五”期间重点实施大扶贫战略行动，举全省之力、集全省之智，坚决打赢这场输不起的攻坚战。

3个多月来，孙志刚专题研究脱贫攻坚工作就达10多次。

2023年11月25日，他深入丹寨县雅灰乡排寿村等地与老百姓拉家常、话扶贫、谋发展，指出，“___、国务院提出到2023年实现全面小康，全国每一个民族、每一个地区都不能掉队，贵州每一个村子、每一个群众都不能掉队”。

每到一个地方，针对调研发现的不同情况，孙志刚一一提出了具体工作要求。“要坚持扶贫搬迁‘三个不动摇’”、“要因地制宜选择移民安置点”、“要完善就业培训、社会保障等配套措施，拓宽易地扶贫搬迁农民增收渠道，引导他们加快融入新的生产生活空间，确保搬得出、稳得住、能致富”、“要推广‘秀水五股’、恒大帮扶大方等经验，对脱贫攻坚作出突出贡献的民营企业家，要为他们树碑立传，在各级地方志、年鉴中开辟专栏记载”、“要强化组织领导，立下‘军令状’，挂起‘作战图’，用好‘指挥棒’，打赢攻坚战”。

代表、委员们纷纷表示，“报告提出通过大扶贫推动基础设施、产业发展、城镇化水平、生态环境质量、公共服务均等化等跃上新台阶，充分体现了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求。”

当孙志刚在省人代会作报告讲到“全部免除(补助)农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费，让寒门学子求学无忧”、“让农民群众不再因病致贫返贫”时，全场响起经久不息的掌声。

1月24日，汪洋副总理在贵州省人民政府上报的2023年工作总结和2023年工作要点的报告上批示:“贵州以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实___在扶贫开发工作会议上的要求，为脱贫攻坚任务重的地区带了好头。”

实施大数据战略行动，全力打赢抢先机突围战。______、___总理在我省视察指导工作时均对贵州发展大数据给予充分肯定。省委十一届六次全会明确提出，要把大数据作为贵州实现弯道取直、后发赶超的战略引擎。

陈敏尔始终把大数据牢牢抓在手上、放在心上，深谋远虑，精心策划，强力推动。

孙志刚到贵州不久，就到贵阳市和贵安新区调研，指出，“要加快构建以大数据为引领的新型产业体系，引进更多高新技术产业和端产品制造企业，形成新的产业集群，把大数据培育成为新的支柱产业”。

陈敏尔、孙志刚频频会见高通、惠普、浪潮、ibm、华大基因等集团负责人，签署了一系列战略合作协议，全力推动我省进一步深化与国内外大企业、大集团在大数据平台建设、产业发展、人才培养等方面的合作。

代表、委员们纷纷表示，“通过实施大数据战略行动，推动全省经济发展加快转型、社会治理能力快速提升、公共服务水平全面提高，体现了把大数据作为弯道取直、后发赶超战略引擎的要求。相信只要我们充分挖掘大数据的商业价值、管理价值和社会价值，就一定能够抢占大数据发展的制高点。”

构建七大体系，实现七大突破。起草组告诉记者，“十三五”期间重点构建七大体系、实现七大突破，既秉承了本届政府提出的六大体系，又按照五大新发展理念的要求与时俱进作了进一步深化。

对“大力构建新型产业体系，在转型发展上实现重大突破”，孙志刚说，“新常态下速度变化、结构优化、动能转换，这是经济运行客观存在的必然规律，是绕不过去的坎，但同时也是我们弯道取直、后发赶超的机会。我们必须紧紧抓住国家转方式调结构这个重要窗口期，以超常规创新举措，大力推进产业转型升级，通过五年大发展，使贵州的产业实现脱胎换骨、凤凰涅槃。如果我们错过这个机会，再想追就难上加难了。”

大力构建山地特色新型城镇体系，在统筹城乡区域民族地区协调发展上实现重大突破，实现农业转移人口落户城市300万人以上，新增城镇人口500万人以上，黔中城市群城镇人口达到1000万人……

大力构建现代生态文明体系，在推动生产生活方式绿色化上实现重大突破，森林覆盖率达到60%，县级以上城市pm10和pm2.5浓度稳定在二级以上标准，集中式饮用水源水质达标率100%……

大力构建现代山地特色高效农业体系，在推进农业现代化上实现重大突破，农业综合机械化水平超过40%，农产品加工率达到50%……

大力构建现代基础设施体系，在增强发展支撑能力上实现重大突破，高速铁路超过1500公里，高速公路突破7000公里，水利工程供水能力超过150亿立方米，出省带宽突破1万gbps，县县通天然气管道……

大力构建民生保障体系，在提高公共服务能力上实现重大突破，基本普及15年教育，建设健康贵州和多彩贵州民族特色文化强省，提高社会保障水平……

大力构建动力支撑体系，在建设创新型省份上实现重大突破，高新技术产业产值达到5000亿元……

“一套套组合拳、一项项硬指标硬任务，彰显的是决心，提振的是信心，凝聚的是人心。”代表、委员们说，“以上蓝图实现了，将给贵州带来巨变，实现历史性新跨越。”

“要在我们党实现第一个百年奋斗目标的伟大历史时刻，努力建成一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢靠、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的新贵州。”孙志刚的这番话，坚定有力，犹在耳际。

打开新局面:

开局就是决战

起步就是冲刺

面对经济下行压力加大的严峻形势，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，慢不起，更等不起。要按下“快进键”，跑出“加速度”，打好“漂亮仗”。

在报告起草过程中，孙志刚多次强调，“要把‘十三五’开局之年的工作扎实谋划好，开局就是决战、起步就是冲刺，铆足干劲，打好第一仗，否则就没有回旋余地”。

看指标，满弓满发。记者发现，报告中的重点指标，2023年绝大多数达到或超过五年平均。

地区生产总值增速五年年均增长10%左右，而2023年是10%;固定资产投资五年年均增长15%，而2023年是18%;减少农村贫困人口五年是493万人，而2023年是100万人，占20.3%;易地扶贫搬迁五年是130万人，而2023年是30万人，占23.1%;大数据信息产业规模五年年均增长20%，而2023年是25%;城镇新增就业人口五年是350万人，而2023年是75万人，占21.4%……

“从2023年的重要指标，可以看出政府工作一天也不耽误、一刻也不放松的紧迫感、责任感。”代表、委员们说。

看措施，落地落小。“报告部署工作突出问题导向、目标导向、需求导向，思路清晰，措施有力，可操作性很强。”这是代表、委员们的一致评价。

围绕推进大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚首战告捷，报告提出打好易地扶贫搬迁关键一仗，统筹打好产业、绿色贵州建设、基础设施、教育医疗、社会兜底等脱贫攻坚战，建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”，整体搬迁3200个贫困自然村寨，为10万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田，对贫困地区农村青壮年劳动力进行规范化技能培训30万人以上……

围绕实施大数据战略行动，确保国家大数据综合实验区建设取得突破性进展，报告提出培育壮大大数据产业、加快打造大数据应用平台、加强大数据基础设施建设，大数据电子信息产业规模达到2500亿元，出省带宽超过4000gbps，数据中心承载服务器能力达到40万台……

围绕推进供给侧结构性改革，确保产业转型升级取得重大进展，报告提出制定“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划及年度实施方案，引进500强企业20家以上，完成技改投资680亿元，新增1万户以上企业市场主体，力争新增规模以上企业600户，淘汰一批落后产能、清理处置一批“僵尸企业”;大力发展现代山地高效农业，省级以上龙头企业超过600家，省级农业示范园区发展到400个，农村电商交易额增长30%以上;大力发展以山地旅游业为重点的服务业，旅游接待人次、旅游总收入分别增长20%和22%……

围绕深挖内需潜力，确保经济稳定快速增长，报告提出多措并举扩大有效投资、多策并施促进居民消费、多方聚力培育壮大县域经济，确保完成固定资产投资1.26万亿元……

围绕加快山地新型城镇化建设，确保城镇化水平快速提升，报告提出坚持以人为本、道法自然，山为景、桥隧连、组团式，推进农民工市民化、加强城镇地上地下硬件建设，农业转移人口落户城市60万人以上，新增城镇人口70万人以上……

在推进科技创新和改革开放、加强生态文明先行示范区建设、全力保障改善民生等方面，报告一一提出了目标要求和具体措施，每条都有硬通货。“实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖、城乡居民大病保险全覆盖”，更是让全省人民看到破解“看病难、看病贵”的希望。围绕实施“1+7”民生工程，报告提出要办好“十件民生实事”，对所有农村中小学校配置校医等，说在了老百姓心坎上。

“千方百计做强大数据、大旅游、大生态三块长板，全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块短板”，代表、委员们纷纷评价，“长板和短板，报告里提得很鲜明，分析得很透彻，扬长补短的路径十分清晰”。

“报告点出五大艰巨任务，点得深、点得准、点得狠，打在了七寸上。”参加座谈的老同志恳切地说。

看行动，立说立行。千条万条，不抓落实就是白条。说一千道一万，关键就是一个字:干。

省“两会”1月31日上午9时40分闭幕，10时孙志刚就主持召开省政府党组(扩大)会议，从强化看齐意识抓落实、强化学习意识抓落实、强化决战意识抓落实、强化创新意识抓落实、强化法治意识抓落实、强化廉洁意识抓落实等六个方面，对贯彻省“两会”精神，抓好“十三五”特别是2023年的政府工作，进行了安排部署。特别强调，“定下来的目标，确定了的工作，承诺了的事情，就必须勇敢承担下来，不能偷懒，不能打退堂鼓，要奋力往上冲。政府每个部门和单位都要紧张起来、振奋起来、行动起来，以新的良好精神状态干好工作，确保本部门本单位的工作每年都有一两个出彩的亮点和重大突破。”

2月1日上午，孙志刚主持召开省政府第72次常务会议，审议了《政府工作报告》重点工作责任分工方案、贵州山地特色新型城镇化规划及示范区工作方案、贵州省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案等事项，各项工作正在紧锣密鼓、蹄疾步稳地推进。

“尽管今年形势严峻，但我们要明知山有虎、偏向虎山行，只争朝夕、夙夜在公，群策群力、埋头苦干，确保‘开门红’，确保首战告捷。”孙志刚的话掷地有声。

看担当，敢作敢为。“把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把为人民谋福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头。”

“全力打造‘数据铁笼’，让权力运行处处留痕，防止权力失控、决策失误、行为失范，真正做到‘人在干、云在算、天在看’。”

“实现省市县乡政府行政事务‘一张网’，构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，打通群众办事‘最后一公里’，让‘信息多跑路’、‘群众少跑腿’，变‘群众来回跑’为‘部门协同办’。”

“让‘实干家’有为有位，让‘太平官’无处可混。”

……

这些要求充分体现了政府敢于担当、雷厉风行。

采访中，代表、委员们普遍表示，“贵州有能力做强长板、补齐短板，有信心弯道取直、后发赶超”。

凝聚新智慧:

这是一份凝心聚力的好报告

这是一份务实为民的宣言书

民之所望，施政所向。

“报告处处渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，是一个完全为人民打算的好报告。”代表、委员们有感而发。

报告起草充分体现发扬民主、集聚众智。根据孙志刚指示，起草组在认真调查研究基础上，结合省直各部门和各市州、贵安新区提交的“十二五”和2023年工作总结及“十三五”和2023年工作打算，草拟了报告初稿，2023年11月23日，省政府召开第66次常务会议，对报告进行讨论。12月15日，省政府第68次常务会议再次对报告进行研究。报告两次征求各位副省长、副省级以上离退休老同志、省政府参事和省政府有关部门、单位的意见，并印送省人大常委会、省政协、省军区、省纪委、省法院、省检察院，省委有关部门、省总工会、团省委、省妇联等省直部门，各市州、贵安新区和各县(市、区、特区)等征求意见。

12月底以来，孙志刚主持召开系列座谈会，分别听取了副省级以上离退休老同志、各民主党派省委、省工商联、无党派人士、省政府咨询顾问、省政府参事、专家学者和企业家代表对报告和省政府工作的意见建议。

2023年1月上旬，孙志刚和各位副省长分赴9个市州召开座谈会，征求基层群众代表意见。1月7日，省委常委会对报告进行了审议。1月13日，省政协召开常委会议，对报告进行了讨论。

在报告起草征求意见座谈会上，大家积极建言献策。“要帮助民营企业解决实际困难”、“要高度重视农业面源污染治理”、“要积极应对人口老龄化”、“要大力改善农村医疗条件”、“要着力改善物流环境”、“要加强食品药品监管”、“要做好迎接大众旅游时代到来的准备”……

报告在征求意见过程中，共收到980多条意见建议，经过认真梳理研究，吸收采纳570多条。

起草组还通过报纸、互联网、微信微博等，公开征集社会对“十件民生实事”的意见建议。

两会期间，陈敏尔、孙志刚、王富玉、谌贻琴等省领导，省政府各部门负责人分赴各代表团、政协各界别，认真听取代表、委员们的意见建议。

大会闭幕前夕，根据代表审议和委员讨论提出的意见建议，起草组认真研究，对报告进行了10处修改。

涓涓细流汇集成海，芸芸众智绘就蓝图。报告通过全体代表郑重表决，已变成全省人民的共同意志和行动纲领。

决战脱贫攻坚的号角已经吹响，决胜同步小康的大幕已经拉开。只要我们立下愚公移山志，咬定青山不放松，万众一心、苦干实干，贵州的明天一定会一路看好、持续向好、更加美好，贵州人民的同步小康梦想一定能够如期实现。

篇九 区政府计划生育改革工作报告4350字

北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积____方公里，户籍人口___万人，流动人口___多万人，在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国读书人 提供.调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。

一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理”、“计划生育村 (居)民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)积极推进现居住地管理

实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。

在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外;同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视“隐私权”，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

针对这种情况，海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点——提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务，方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种“社区管理、部门配合、物业协助、业主受益”的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利“三赢”。

(二)大力推进实现计划生育村(居)民自治

20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动，诞生了精品 “社区计生卡通形象”，并有了“交互式自治”这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施“新家庭计划”，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了“四自”理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。

(三)全方位推动计划生育综合优质服务

在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到“计划生育优质服务”是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站(村卫生室)为补充的“全方位技术服务网络”。

海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。

为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放“健康处方”等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了“樱花香，碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流动宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。

海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新《条例》，专家与您零距离——《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动”和“中关村白领，大方谈性——‘男性健康日’专题活动”，两次活动共得到近70万网民的关注。

通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70% 的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

篇十 湖北省政府工作报告202322600字

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

过去的五年很不平凡。回首共同走过的历程，脚步中留下许多难忘的印记。党的十八大召开不久，______视察湖北，开启湖北“建成支点、走在前列”新征程;省第十次党代会作出“五个湖北”建设战略部署，把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上。在___、国务院和省委坚强领导下，全省人民以党的十八大精神为指引，深入贯彻______系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，在应对国际金融危机持续影响和经济下行压力中，克难奋进，稳步前行，经济社会发展呈现“总量跨越、质效提升、位次前移”的竞进态势，胜利完成“十二五”主要目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。

——综合实力大跨越。地区生产总值先后跨上2万亿、逼近3万亿，年均增长10.7%，在全国的位次由第11位上升到第8位，实现5年前进3位的重大突破;人均gdp达8000美元，进入中等偏上收入地区行列;地方一般公共财政预算收入先后迈过2千亿、3千亿两个大台阶，由全国第20位上升到第9位。

——经济韧性大增强。三次产业结构加快向更优形态演进;千亿元以上产业由7个增加到17个，五大支柱产业加快向万亿元迈进;武汉进入gdp万亿元俱乐部，宜昌、襄阳双双超过3300亿元，过千亿元的市由3个增加到10个;新的增长动力加快孕育生成，新产业、新业态、新模式、新技术蓬勃发展，电子商务交易额突破万亿元，居中部第1位。

——发展条件大改善。交通枢纽地位巩固拓展，铁路、高速公路、高等级航道营运里程大幅增加，贯通全国全省的骨干网基本形成，全省两万多个行政村开通客车;大通道、大平台、大通关建设实现突破，“汉新欧”“鄂满俄”国际货运班列常态化运营，武汉连接四大洲的国际客运航线达到39条，国际交流、交往、交融更加便捷，贸易便利化条件显着改善;城乡面貌焕然一新，对内对外开放的环境日臻完善。

——民生福祉大提升。新增城镇就业五年累计超过400万人，农村劳动力转移就业达到1119.43万人;353万农村建档立卡贫困人口实现脱贫;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.2%和13.2%，达到27051元和11844元，农民人均收入超过全国平均水平。

“四个全面”战略布局深入实施，“五个湖北”建设全面推进，各方面业绩亮点纷呈。如果说，我们曾经为湖北的昨天有过无数次自豪和骄傲，今天，我们更有理由坚信，一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的湖北，正以前所未有的底气和信心，站上了历史的新起点！

五年来，我们主要做了以下工作：

一是以稳增长来稳大局，着力保持经济平稳运行。充分发挥投资的关键作用，抢抓“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略机遇和政策机遇，一批重大事项和工程纳入国家项目建设，五年共争取中央预算内投资843亿元。全社会固定资产投资五年累计完成10.4万亿元，年均增长21.9%，总量是“十一五”时期的3倍多。南水北调中线一期工程竣工;宜万铁路、汉宜铁路、石武高铁以及武汉至咸宁、黄冈、黄石城际铁路建成运营;神农架机场通航，武当山机场试航，天河机场三期主体工程即将封顶;鄂北水资源配置工程、汉十、蒙华铁路等重点项目开工建设;80万吨乙烯、联想武汉基地、上汽通用武汉基地、东风商用车8万辆重卡等一批重大产业项目陆续投产并形成新的经济增长点。努力提升消费的拉动作用。2023年社会消费品零售总额达到13978亿元，居全国第6位。大力支持实体经济发展。实施“企业直通车”、重点项目“绿色通道”“一企一策”等服务制度，加强政银企对接，建立中小企业发展基金、县域经济发展调度资金，缓解企业融资困难。落实企业减税降费政策，减少涉企收费项目145项，“营改增”和小微企业税收优惠减轻企业税收负担84亿元。

二是以结构调整为主线，着力增强发展的内生动力。加快发展现代农业。粮食实现“十二连增”，总产超540亿斤，创历史最高记录。淡水水产品、油菜籽产量稳居全国第一。主要农作物综合机械化率超过65%，各类新型农业经营主体达到16.4万家。农产品加工业主营业务收入过万亿，居全国第5位。农产品质量安全水平保持全国前列。加快推进新型工业化。大力实施“两计划一工程”和“四六十”行动方案，推进制造业迈向中高端。工业总产值先后突破3万亿、4万亿;五年累计完成工业项目及技改投资超过4.5万亿元，增速居全国第6位;新增规上工业企业7000家左右。建筑业总产值突破1万亿元，由全国第9位进至第3位。全面实施质量兴省战略，全省名牌产品产值突破6000亿元。加快发展服务业尤其是现代服务业。2023年服务业增加值达到1.27万亿元，年均增长10.8%，对经济增长的贡献率超过第二产业。旅游总收入达到4250亿元，年均增长13.2%。金融、物流发展有新的突破。节能减排成效显着，提前一年完成淘汰落后产能和“五小”企业关停任务，单位gdp能耗五年累计下降22%左右，单位生产总值二氧化碳排放量累计下降20%，四项主要污染物排放量均全面完成国家下达的减排任务。

三是以改革开放释放新红利，着力培育发展新动能。下好简政放权“先手棋”，加快推进重点领域和关键环节改革。五年累计取消、下放和调整行政审批事项874项，成为全国行政审批事项最少的省份之一。投资项目联合审批平台建成运行。投资核准目录、政府定价目录分别削减55%和71.7%。推行政府权力清单制度，精简行政职权1397项。推进“三证合一”“一照一码”登记制度改革，激发创业活力。市场主体总户数达到412.8万家，居全国第五、中部第一。省、市、县政府机构改革全面完成。学习上海自贸区经验，分批实施185项改革创新事项。投资、财税、价格等领域改革步伐加快，国有企业、农村改革取得新进展。武汉区域金融中心建设加快推进。武汉城市圈成为全国首个科技金融改革创新试验区;多层次资本市场加快发展，境内上市企业87家，“新三板”挂牌企业203家，“四板”挂牌企业802家。创新支持产业发展方式，长江经济带产业基金带来新的发展活力。大力推进创新驱动发展。武汉入列全国综合创新改革试验区，武汉、襄阳、宜昌获批建设国家创新型试点城市。出台“科技十条”“黄金十条”“创业十条”“新九条”等支持创新创业政策。高新技术企业总数达到3300家，增加值突破5000亿元，占生产总值比重提高6.3个百分点。万人发明专利拥有量4.3件，比“十一五”末增长近4倍。首款自主研发并量产的北斗40纳米定位芯片取得技术性突破。国家级开发区由7家增加到14家，国家级高新区由3家增加到7家。对外开放取得积极进展。进出口年均总量实现翻番，2023年出口增速居全国第三、中部第一。“走出去”企业数量增多，来鄂投资的世界500强企业由87家增加到241家。

四是以“一元多层次”战略体系为统领，着力形成协调发展多点支撑新格局。加快实施“两圈两带”战略和“一主两副”中心城市带动战略。武汉城市圈圈域一体化加快推进，鄂西生态文化旅游圈十大旅游区、十二大重点工程建设取得重大进展。“一主两副”带动作用增强，各市州竞相发展。县域生产总值占全省比重达到60%，大冶、宜都跻身“全国百强”。新型城镇化加快推进。城镇化率达到56.85%，年均提高1.43个百分点;城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和96%;农村安全饮水人口普及率达96%以上。启动实施主体功能区、生态省建设等重大规划，加快推进“绿满荆楚”行动，森林覆盖率达到41.2%。十堰、宜昌、黄石、荆州先后被列入国家生态文明先行示范区，咸宁成功申报国家生态保护与建设示范区，荆门、潜江、枝江被列入国家循环经济示范城市，神农架纳入国家公园体制试点，黄石、潜江、大冶、钟祥、松滋等资源枯竭城市转型试点加快推进，一批生态工业园区、再生资源基地加快建设，矿山生态环境治理取得明显成效。

五是以改善民生为出发点和落脚点，着力增强人民群众获得感。不断加大民生投入，增加公共服务和公共产品供给。民生及社会事业支出占一般公共财政支出比重保持在75%以上。完善社会保障体系，覆盖城乡的社会保险制度基本建立，城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖，社会保障水平稳步提升。五项社会保险参保4954万人次。新农合参合率达到99.7%，率先实现全省同步建立居民大病保险制度。企业退休人员养老金实现“十一连增”。全面建立被征地农民养老保险补偿机制。开展水库移民后期扶持，全省300万移民受益。全面建立城乡社会救助制度，养老事业加快发展。建设保障性安居工程193万套、农村危房改造56.2万户，实施各类棚户区改造128万户。统筹推进各类教育改革发展，城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育毛入学率显着提高。深入推进医药卫生体制改革，医疗卫生事业加快发展，基本医疗保障制度进一步完善，初步建立基本药物制度，县级公立医院综合改革实现全覆盖，人均公共卫生服务经费成倍提高。深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业发展。基层公共文化基础设施建设普遍加强。成功举办第十届中国国际园林博览会、第六届中国京剧艺术节和第二届中国歌剧节等大型活动，建成湖北省图书馆等一批标志性文化工程。恩施唐崖土司城成功申遗。我省体育健儿在伦敦奥运会等重大国际比赛上取得优异成绩，湖北省第十四届运动会成果丰硕。wta网球公开赛、第七届世界军人运动会落户湖北。

六是以民主法治和精神文明建设为重点，着力推进和谐湖北建设。认真执行省人大及其常委会决议决定并向其报告工作，主动与省政协协商讨论重大事项，自觉接受监督。五年共办理省人大代表建议、批评和意见3106件，省政协委员提案3728件。制定省政府规章44件，修改省政府规章28件，废止或宣布失效省政府规章32件。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，规范重大行政决策事项范围、程序以及责任追究办法。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体。基层民主政治建设加强，村(居)委会换届平稳推行，村(居)务公开和民主管理制度不断完善。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德教育和精神文明建设。多层次精神文明创建取得新成果，宜昌、武汉先后荣获全国文明城市称号。全面实施“六五”普法依法治理规划，深入推进法治湖北建设。创新完善立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，积极创建平安湖北，社会治安综合治理2023年考评位居全国第二。在全国率先依法分类处理信访投诉请求，及时就地解决信访问题。加强应急管理、安全生产和食品药品安全监管，保护人民群众生命财产安全。

五年来，我们不断加强政府自身建设，持续改进工作作风，努力提高行政效能和服务水平。开展“三万”“治庸问责”“三抓一促”“电视问政”“行风政风评议”等活动，加大履职尽责督查工作力度，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，推动作风建设制度化、常态化、长效化。全面落实政府党组党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明反腐__。认真贯彻执行中央八项规定精神和省委六条意见，严守党的政治纪律和政治规矩，加强权力运行的监督制约，强化效能监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。

国防动员、国防工业、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作进一步加强。依法加强民族、宗教事务管理。援疆、援藏工作取得积极成效。统计、科协、侨联、保密、档案、气象、地震、参事、国土、文史、方志、新闻出版、广播影视、驻外机构、社会科学事业、慈善事业、政策咨询、残疾人事业、公共资源交易、妇女儿童事业、机关事务管理等各方面工作都取得新的成绩。

刚刚过去的2023年，面对少有的复杂严峻形势，我们以积极主动作为适应和引领经济发展新常态，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中向好”的良好态势。全省生产总值达到29550.19亿元，增长8.9%。规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长16.2%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共财政预算收入增长17.1%，外贸出口增长11%，实际利用外资增长12.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.2%。城镇新增就业86.63万人。实现128万建档立卡贫困人口脱贫。居民消费价格指数上涨1.5%。成功举办中博会、华创会、楚商大会、央企对接、湖北·武汉台湾周、鄂港澳粤经贸洽谈等重大活动，签约协议金额超2万亿元，彰显了湖北发展的强劲气场。“东方之星”号客轮翻沉事件的救援和善后工作，展示了“小城大爱”的时代风貌和湖北的良好形象。

各位代表，过去五年，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了湖北实现“弯道超越”、加快振兴崛起的新篇章。这是___、国务院和省委正确领导，全省人民团结拼搏、共同努力的结果;是历届省委、省政府打下良好基础和省人大、省政协监督支持，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，中国人民解放军驻鄂部队、武警部队，香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人大力支持的结果。这里，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，向所有关心和支持我省经济社会发展的海内外人士，向在荆楚大地不懈奋斗的创新创业者，表示衷心的感谢！

五年的艰难历程，我们深刻体会到，推动湖北科学发展、跨越式发展，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持以经济建设为中心，保持战略定力，咬定发展不松劲、不泄气，始终坚持“竞进”作为，用“1.5系数”的姿态谋划湖北发展，着力推进做大总量与做优质量双提升，在适应、把握、引领新常态中展现湖北新作为。二是必须坚持用先进理念引领发展，结合湖北实际，把“落实科学发展观一步到位”“三维纲要”“产业第一、企业家老大”“精神经济学”等理念贯穿到经济社会发展之中，着力在调结构、转方式上下功夫、出实招，不断增强经济增长的新动能，在区域行业分化中把握发展的主动权。三是必须坚持打基础与管长远相结合，既立足实际抓好当前工作，着力应对经济下行，解决经济发展的突出困难和问题，巩固湖北“高于全国、中部靠前”的势头;又着眼未来，科学谋划事关湖北长远发展的重大战略、重大事项，积蓄发展新动能，不断增强发展后劲。四是必须坚持以改革促创新、促发展，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力。五是必须坚持营造良好的政治生态，把握好经济建设和党风廉政建设“力度统一论”，不断提高政府治理能力和水平;把握好继承和创新的关系，一届接着一届干;把握好既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，为全省跨越式发展提供坚强保障。

同时，我们也清醒地认识到，湖北经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是经济下行压力较大。需求收缩与产能过剩之间的矛盾依然突出，企业生产经营困难，融资难、融资贵等问题仍较普遍，“三角债”出现抬头现象，部分地区财政收支平衡压力加大。二是新旧增长动力接续不力。亿元以上新开工项目明显减少，投资资金不到位情况时有发生，在汽车、石化、钢铁等传统支柱产业拉动作用减弱的情况下，新兴产业尚未形成足够拉动力。三是经济社会发展仍存在明显的短板。创新能力不强、对外开放度不高、资源和环境约束趋紧、城乡和地区发展不平衡、贫困人口数量多等相互交织。四是政府自身建设仍需进一步加强。少数政府工作人员回避困难和矛盾、不作为懒作为现象和不会作为并存，转变作风、提升能力的任务艰巨。需要特别说明的是，2023年生产总值、城乡居民可支配收入等指标增速未达到预期目标。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，直面问题，承认不足，找准原因，主动改进。

二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决胜阶段，也是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期。综合研判，我省仍处在大有可为的黄金机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握湖北所处发展阶段和历史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情办好，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动。根据党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，省政府组织编制了《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

“十三五”时期全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻______系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，牢固确立“三维纲要”，坚持生态优先，深入实施“一元多层次”战略体系，继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

今后五年全省经济社会发展的总体目标是：经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入比2023年提前翻一番;人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽;社会文明程度显着提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成;生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成;依法治理水平全面提高，政府治理能力显着增强，社会治理体系更加完善。

实现上述目标任务，关键要牢牢把握以下三个方面：

(一)坚持目标导向，牢牢把握湖北“十三五”时期发展的战略定位。省委十届七次全会关于“十三五”规划建议，明确提出“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标。这是一个相互依存、相互促进的有机整体，是发展目标、发展方式、发展路径、发展担当的集中体现，是湖北“十三五”发展的总基调、总定位，是必须确保实现的总任务。坚持这一目标导向，关键是要把思想和行动高度统一到省委的决策意图上来：一是必须强化责任担当，着眼于在全国经济发展格局中履行重大使命。“建成支点、走在前列”，是______赋予湖北的神圣使命，是我们肩负的重大责任。没有总量的提升和进位，成不了支点;没有提质增效升级，转变发展方式不可能走到前列;没有率先全面建成小康的工作成效，下一个百年的发展基础就不牢固。我们必须坚持用做大总量与做优质量的双提升来实现“十三五”的跨越式发展。二是必须强化机遇意识，着眼于激发湖北发展的内生动力和巨大潜力。我省经济发展的韧性好、潜力大、后劲足，正处在工业化、城镇化加速发展的上升期、积蓄能量释放期、综合优势转化期、“四化”同步加速推进期，完全有基础、有条件、有能力开创“十三五”发展的新局面。发展总是在解决困难和矛盾中不断向前的。越是区域分化、重新洗牌的时候，越是争先进位、弯道超越的最佳时间窗口。我们要继续乘势而上，着力挖掘和激活湖北发展的内生潜力和活力，把黄金机遇期变成黄金发展期，推动湖北发展再上新台阶。三是必须顺应民意，着眼于回应群众过上美好生活的热切期盼。加快振兴崛起，是全省人民多年的梦想和夙愿。只有率先全面建成小康、在全国发展格局中进位、实现更高要求和更高标准的升级发展，才能重塑湖北在全国应有的地位，更好地满足人民对生活质量和水平不断提高的新期待。四是必须突破难点，着眼于全省同步实现全面小康、打赢脱贫攻坚战。率先全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区和贫困群体。我省贫困人口多，脱贫任务重，必须在工作上体现出更大的力度和作为。既要按照“精准扶贫、不落一人”的要求全面完成任务，又要以强烈的紧迫感提前完成任务，赢得全局工作的主动。五是必须坚持改革创新，着眼于激发全社会的创造活力。实现“四大目标”，根本靠改革创新，必须加大供给侧结构性改革力度，战略上打好持久战，战术上打好歼灭战，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，充分激发全社会创新创业活力，充分调动方方面面干事创业的积极性，为经济社会发展提供重要制度保障。

(二)坚持先进理念引领，牢牢把握湖北构建发展新优势的着眼点和着力点。党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，既是适应和引领新常态的根本遵循，也是指导 “十三五”发展的核心和灵魂。我们必须立足新起点、新目标、新要求，坚持问题导向，着眼扬长补短，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，更大力度推进结构优化升级，加快培育形成新的发展势能和动力，争创践行“五大发展理念”先行区、落实“五大发展理念”示范区，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是厚植创新发展的新优势。经过“十二五”时期的发展，我省gdp总量规模和人均gdp都达到了新的高度，在新起点上保持中高速发展的难度越来越大，依靠传统优势奋力赶超的空间越来越小，必须更加突出创新这个引领发展的第一动力，强化人才第一支撑，推动发展由“后发赶超”向“先发引领”加快转变。湖北最大的资源是人才资源，最大的潜力是创新潜力，完全有条件实现“先发引领”。我们务必通过加快构建创新驱动的体制机制，推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉，使创新创业成为全社会的一种价值追求、一种生活方式、一种时代气息，把创新创业落实到产业发展、结构优化、提挡升级、改善供给上，全面增强湖北科学发展的驱动力。二是厚植协调发展的新优势。多年来，我们深入实施“一元多层次”战略体系，“两圈两带”和“一主两副”等重大战略持续发力，为保持全省经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。但发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。我们务必进一步丰富拓展“一元多层次”战略格局，统筹推进“两圈两带一群”“一主两副多极”发展，更加注重加快长江中游城市群建设，更加注重四大集中连片贫困地区、革命老区、少数民族地区跨越式发展，更加注重“四化”同步发展，更加注重城乡统筹发展，更加注重物质文明和精神文明协调发展，提升文化软实力，不断增强发展的整体性。三是厚植绿色发展的新优势。湖北作为生态大省，山水资源丰富，是祖国版图上最具绿色发展条件的区域之一，既肩负“一库清水北送”、保护长江中下游生态的历史重任，又面临传统工业比重大、节能减排任务重的压力。我们务必树牢和笃行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展潜力转化为巨大的绿色发展优势，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，大力培育绿色增长点，更大力度发展绿色、环保、低碳经济，大力推动生态旅游、生态农业、健康养生、节能环保等产业加快发展，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品，实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进。四是厚植开放发展的新优势。湖北作为内陆省份，对外开放一直是块短板。这些年，我省抢抓重大战略机遇，加快对外开放软硬件建设，加快融入经济全球化步伐，国际上一批有实力的战略投资者进驻湖北发展，我省一批有竞争力的企业走向海外，但与沿海相比、与湖北所处的历史方位相比，开放度仍然较低，开放型经济规模较小。我们要深入实施开放先导战略，牢固树立海纳百川的开放理念，更大力度推进高水平双向开放，着力畅通开放大通道，打造开放大平台，推动开放大通关，不断拓展开放的深度和广度，努力把湖北建成内陆开放的新高地，显着提升开放型经济水平。五是厚植共享发展的新优势。近些年，我省坚持财力下移，重点用于发展社会事业和民生保障，有力地促进了民生福祉的改善，但离人民群众过上美好生活的新期待还有较大差距，特别是四大片区等贫困人口生活还很困难，社会事业发展不足，广大农村公共服务水平较低，基础设施建设欠账较多，与人民群众生活息息相关的“衣食住行、业教保医”中的突出问题还需要下大力解决。我们必须按照全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的要求，更加注重社会公平，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，促进人的全面发展，不断提高人民群众的获得感。

(三)坚持重大工程和项目硬支撑，牢牢把握规划实施的落脚点。规划的作用不仅仅在引领，还要落到实处。必须围绕增后劲、补短板、促平衡、上水平，强化工程和项目支撑。一是强化科技创新支撑，加快创新湖北建设。充分发挥科技创新的引领作用，大力实施创新能力提升、科技成果转化、创新创业服务、高新技术产业化载体建设等工程，加快构建以企业为主体、市场为主导、政产学研用结合的技术创新体系。深入实施“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”“金蓝领”及“工匠”型人才开发培养工程，着力夯实培育催生新企业、开发推广新产品、开辟拓展新市场的人才基础，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，使我省在创新驱动发展上走在全国前列。二是强化基础设施支撑，打造区位新优势。坚持适度超前、突出优势、优化结构、完善体系的方针，实施一批重大基础设施工程。完善交通运输体系，对外构建以武汉为中心的高铁“米”字形骨干网，对内形成城际铁路区域网络;加快新的“五纵四横”综合运输通道建设，巩固武汉全国性综合交通枢纽地位，提升襄阳、宜昌重要区域性综合交通枢纽及一批地区性综合交通枢纽通达能力，推进基础设施网络化布局、智能化管理、一体化服务，更好地保障经济社会发展。三是强化产业发展支撑，建设制造强省。大力实施工业强基、战略性新兴产业发展、智能制造、制造业国际化、服务型制造、企业家培育等工程，着力推进十大产业重大项目包，加快先进制造业发展，加快形成2至3个产值过万亿的产业。深入推进服务业提速升级行动计划，建设全国重要的现代服务业基地。推进“智慧湖北”和“宽带湖北”建设，实施大数据发展行动计划，构建具有国际竞争力的产业新体系。四是强化空间载体支撑，拓展发展新格局。以“一元多层次”战略体系为引领，在继续发挥“一主两副”带动作用的同时，重点推动3至5个经济基础较好、带动能力强的地级市，建设区域性中心城市，成为新兴增长极，支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点。加快转变城镇化发展方式。大力实施城市基础设施提升、棚户区改造、城乡规划体系与制度创新、城镇基础设施建设投融资模式创新、城市管理体制机制创新等工程，增强城市可持续发展能力。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境综合整治等美丽乡村建设重大工程，加快缩小城乡差距，推进城乡一体化发展。五是强化民生改善支撑，补齐共享发展短板。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平。大力实施劳动者素质提升行动和各类人员就业促进工程，实现更高质量的就业。大力实施基础教育发展、现代职业教育质量提升、教育信息化等工程，加快一流大学和一流学科建设，着力促进教育公平。大力实施公共卫生服务能力、基层医疗卫生服务体系、妇幼健康和计生服务保障等提升工程，不断提高全民健康水平，推进“健康湖北”建设。

各位代表，“十三五”大幕已经拉开。我们肩负新的历史使命重新出发。前进道路可能艰难曲折，但前景十分光明。未来召唤我们坚毅前行，我们更要用踏实的脚步告诉未来，湖北人民无愧于这个伟大的时代！

三、2023年工作部署

2023年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，必须更加主动适应和引领经济发展新常态，自觉践行“五大发展理念”，以推进供给侧结构性改革为主抓手，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，集中精力打好歼灭战，着力提高全要素生产率，加快培育新的发展动能，确保经济持续健康发展，实现“十三五”良好开局。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成国家下达的节能减排任务。结构性改革取得实质性进展。过剩产能和房地产库存明显减少;企业成本上升和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。

垂手可得不是湖北应有的状态，跳起来摘桃子方显追求。确定9%左右的预期目标，是体现中央对湖北的要求、与“十三五”规划有机衔接、争取发展主动的政治担当。尽管我们面临的形势可能会更加严峻复杂，困难和挑战更多，承受的压力更大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。只要我们敢于迎难而上、竞进不息，我们的目标就一定能够实现！

按照中央和省委关于推进供给侧结构性改革的总体部署，今年重点做好七个方面的工作。

(一)突出供给侧结构性改革，努力保持经济平稳运行

在适度扩大总需求和优化需求结构的同时，重点加强供给侧结构性改革，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求助推供给升级，促进供给与需求有效对接，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

强化创新驱动。以深化改革、完善政策激励机制为重点，加快培育形成新的增长动力。深入实施“科技企业创业与培育工程”“科技成果大转化工程”和“知识产权示范企业建设工程”，着力在光电子、3d打印与新一代信息技术等15个重点产业领域，组织实施100个左右省级技术创新重大项目，重点推进1000项科技成果在省内转化应用，进一步夯实创新驱动的产业基础。着力加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，健全“人才 项目 平台”的创新人才培养开发体系，强化人才第一支撑。推进创客大省建设。完善推动大众创业、万众创新的配套措施，更大力度搭建大中小企业和高校、科研机构“五方协同”的众创平台，打造环大学城创新经济圈，着力形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。加强知识产权保护。加快培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围，让更多有意愿有能力的创新者梦想成真。

优化消费供给。积极开展改善消费品供给专项行动，以服务消费、信息消费、时尚消费、品质消费、绿色消费、农村消费为重点，促进消费结构升级，加快培育形成新供给新动力。落实完善鼓励消费的政策措施，增加有效供给。实施“四大计划”，进一步促进旅游投资和消费。优化休假安排，落实带薪休假制度，激发旅游消费需求。支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等市场前景广阔的新兴消费品加快发展。加大停车场和新能源汽车充电基础设施建设力度，落实新能源汽车税收优惠政策，稳定汽车消费。积极化解房地产库存，发展住房租赁市场，有效释放住房刚性需求和改善性需求，促进房地产市场健康发展。统筹城乡市场建设，推动农村流通网络升级和城市商圈服务功能提升。发展“互联网 流通”新模式，推进电商平台、跨境电子商务、农村电子商务等建设，打造中部电子商务中心。深入推进黄石等国家内贸流通体制改革发展综合试点。支持发展消费信贷。加强质量监管，规范市场秩序，健全消费者权益保护机制。

扩大有效投资。充分发挥政府投资的杠杆撬动作用，引导和带动社会投资，积极扩大有效供给。启动一批“十三五”规划重大项目。安排重大基础设施建设项目省级资本金50亿元和鄂北水资源配置工程建设资金20亿元。加快建设东风雷诺乘用车、第六代低温多晶硅等重大产业项目，加快推进汉十高铁、郑万高铁、京九客专黄冈段、蒙华铁路、天河机场三期、长江中游“645”深水航道整治、汉江枢纽及航道整治、三峡枢纽综合运输体系、武汉长江中游航运中心等重大交通项目以及武嘉、宜张、宜来、武深等高速公路建设;争取襄荆宜高速铁路早日开工;加快建设宽带普及提速、下一代互联网示范城市、楚天云平台、智能电网等重大信息基础设施。抓好提请国务院支持的13个重大项目的工作衔接和推进落实，争取国家存储器基地建设尽快启动、武汉国家航天产业基地、鄂州国际货运机场获批。继续对接好国家“7 4”工程包，编制好政府投资项目三年滚动投资计划。完善支持铁路等基础设施建设政策。运用特许经营、股权合作、财政补助、调整价格等政策，推进政府与社会资本合作。继续推广和应用ppp等模式，推进招商引资，千方百计激活社会投资和民间投资。

加大对实体经济支持力度。开展降本增效专项行动，千方百计降低企业制度性、人工、税费、社会保险、财务、电力、物流等方面成本。加大金融对实体经济支持力度，降低企业负债率和融资成本。深化价格改革，完善价格形成机制。进一步清理规范中介服务，落实涉企收费清单制度，加强涉企收费专项督查。认真贯彻落实国家下调全国燃煤发电上网电价等政策，推进输配电价改革，加大电力直接交易试点，力争全省直供电规模达300亿千瓦时。完善“企业直通车”“绿色通道”“一企一策”等服务制度，深入开展“万名干部进万企”活动，帮助企业解决发展中面临的实际困难和问题。加强对重点地区、行业、园区、企业监测调度服务，抓好重大增长点的协调服务。扎实抓好产业链上下游对接、产学研对接以及劳动力培训和用工对接，引导更多生产要素投向实体经济领域。加大中小企业培育力度，全面放宽民间资本市场准入，为企业家创新创业营造稳定可预期的良好环境，促进各类市场主体公平发展。

(二)加快构建产业新体系，推进提质增效升级

深入贯彻落实《湖北产业转型升级发展纲要》和《中国制造2025湖北行动纲要》，精准实施产业政策。

加快推进制造业优化升级。适应产业高端化、服务化、专业化、融合化的趋势，全面落实“两化”融合三年行动方案，开展“两化”融合管理体系贯标试点，促进“互联网 ”在制造业领域的融合发展。实施智能制造等九大工程，促进新一代信息技术等十大产业领域实现突破发展，培育30个新兴领域重点成长型产业集群，打造100家行业骨干企业。加快实施“四六十”行动方案规划的重大产业及项目，重点抓好一批投资过百亿元、过十亿元技术改造项目，推动传统优势产业向中高端跃升。深入实施质量强省战略，推进制造业质量和品牌建设。充分发挥长江经济带产业基金引导作用，推动战略性新兴产业加快发展。支持武汉建设具有全球影响力的产业创新中心。加快推进武汉、襄阳、孝感三个国家级产业示范基地建设，支持随州打造“中国专用汽车之都”。深入推进军民融合产业发展，培育壮大军民融合优势产业和领军企业，实现军工经济与地方经济优势互补、有效融合。

加快推进服务业优质高效发展。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。实施服务业提速升级行动计划、千亿元培育工程、高技术服务业创新工程和“五个一百”工程。加快发展大数据产业。加快外包、会展、文化、体育、人力资源等产业发展。加快发展大物流产业，着力培育电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通方式。支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，大力促进民营银行以及各类金融机构、金融业态的发展和聚集。突破性发展旅游产业，力争年内实现旅游总收入4500亿元。

大力化解过剩产能。坚持优化存量、做强增量、调减余量，把资源要素从无效供给中释放出来，向新兴产业转移，全面提高资源要素配置效率。更多利用市场机制化解过剩产能，在钢铁、汽车、水泥、化肥等传统产业广泛开展“互联网 ”行动，引导企业创新品种、提升品质、培育品牌，让“老产业”焕发出“新活力”。积极稳妥推进企业兼并重组，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算，实现“腾笼换鸟”。加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场。完善企业破产制度，盘活存量土地，妥善分流下岗职工。扩大国际产能合作，加快实施与国家发改委协同推进的首批12个国际产能合作项目。

(三)深入推进改革开放，释放发展新动能

以加强制度性供给为重点，认真落实《湖北省全面深化改革促进条例》，精准务实推进各项改革，激发市场活力和社会创造力。

更大力度推进简政放权。深入转变政府职能，进一步健全完善权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度，健全行政审批事中事后监管体系。清理和公开地区、部门、承担公共服务职能的事业单位和中介机构公共服务目录，并适时动态调整。继续推进商事制度改革，完善“先照后证”和“三证合一”“一照一码”制度，加快注册登记便利化，加快构建以信用监管____新型监管制度，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。优化办事流程，提高审批效率，努力为企业提供更便捷的服务。创新服务方式方法，完善“一站式”服务，推广电子政务和网上办事，探索运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。

加快推进重点领域供给侧改革。严格按照新预算法，健全政府预算体系。继续推进省级财政部分专项资金竞争性分配改革。完善县级基本财力保障机制。深化国税、地税征管体制改革。推进金融改革创新。继续推进并联核准制度，实行项目核准网上并联办理。认真实施《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》。支持地方法人金融机构做大做强。大力发展天使投资、创业投资等各类风险投资机构，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金，支持股权众筹、互联网金融等健康发展。完善股票、债券等多层次资本要素市场，培育、推动更多优质后备企业在主板、中小板、创业板以及“新三板”“四板”上市融资，开展股权众筹融资试点，拓宽直接融资渠道。加快发展现代保险服务业，加强全省担保和再担保体系建设。发展普惠金融和扶贫金融，着力加强对小微企业、“三农”特别是贫困地区的金融服务。加强信用体系建设。强化金融监管和风险防范，确保不发生区域性系统性金融风险。建立规范的地方政府举债融资机制。完善国有资产管理体制，对国有企业实行分类改革和监管。推进国有企业董事会等规范建设和企业负责人薪酬制度改革。加快省级投融资平台公司转型发展，加强国有资本运营平台建设。鼓励民营企业依法进入更多领域，积极参与国企改革，发展混合所有制经济，不断激发民营经济活力。

深化高水平双向开放。深入实施开放先导战略，积极组织企业开拓金砖国家、“一带一路”沿线国家市场及新兴市场。推动建设境外经贸合作区和特色产业园。积极申报中国(湖北)内陆自由贸易试验区，争取国家早日批准设立武汉新港空港综合保税区，加快建设襄阳、宜昌保税物流中心。做大做强海关特殊监管区域，推进汽车整车进口口岸申报工作，加快多式联运海关监管中心建设，推动武汉水运口岸扩大开放。推进武汉和孝感临空产业发展。继续推进外贸主体培育“三项工程”。推动东湖综合保税区等跨境电子商务发展，争取设立跨境电子商务综合试验区。积极培育外贸综合服务企业。继续办好鄂港澳粤经贸洽谈、湖北·武汉台湾周等重大活动，进一步深化与港澳台经贸交流合作。深化与长江经济带沿岸地区交流合作，积极参与区域通关一体化和检验检疫一体化改革。加快建设电子口岸。推动长江中游城市群在基础设施共建、产业发展共融、公共服务共享、生态环境共保取得新突破。加快荆州等国家承接产业转移示范区发展。支持互联网龙头企业和高成长的上市公司在鄂建设生产基地和研发中心。

(四)大力发展现代农业，促进发展方式转变和农民增收

坚持把“三农”工作作为重中之重，着力加强农业供给侧结构性改革，提高农产品有效供给质量和水平。

创新现代农业发展方式。牢固树立大农业、大食物观念，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农科教结合、种养加一体、一二三产业融合发展，推进农业产业链整合和价值链提升，培育农民增收新模式，促进农业增效、农民增收。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实粮食安全行政首长责任制，全面完成永久基本农田划定工作。发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网 ”新业态，拓展农业发展新空间。加快发展品牌农业、特色农业、绿色优质农业和休闲农业，做大做强农业产业集群。加快农村社会化服务体系建设，加强农业科技创新。推进农业规模化、标准化、品牌化生产，健全农产品质量全过程监管体系、现代农业推广应用体系和农业服务体系，确保农产品安全，提高农业质量效益。抓好全省第三次农业普查工作。

加强农业基础设施建设。抓好农田水利、国土整治、中低产田改造和高标准基本农田、荆江大堤综合整治等重大工程建设;加快推进碾盘山水利水电枢纽、洪湖东分块蓄滞洪区、汉江堤岸综合整治、荆南四河综合治理等重大项目建设;加强中小型水库除险加固、小流域治理;完善农村公路网，打通断头路，加强循环路建设;进一步提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力。加快实施农村电网改造升级工程，安排10亿元资金支持全省农村电网改造升级。

深化农村改革。深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，初步建成全省统一联网的农村产权交易市场体系，扎实开展农村集体资产股份合作制改革试点。稳步推进农村土地制度改革，重点抓好农村集体经营性建设用地确权登记发证、构建覆盖城乡房地一体的不动产登记体系、省级“四化同步”示范乡镇全域城乡建设用地增减挂钩试点和农村宅基地制度改革试点。壮大多元经营主体，积极培植种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体，带动农民发展多种形式的适度规模经营。深入推进国有林场、农场和供销合作社综合改革。

(五)坚持区域协调发展，不断优化发展新格局

抢抓国家新十年深入实施中部地区崛起战略机遇，加快形成区域多极动力、多极支撑新格局。

加快“两圈两带一群”“一主两副多极”建设。继续推进武汉城市圈一体化发展和鄂西生态文化旅游圈建设，加强两带融合发展，积极争取汉江生态经济带建设上升为国家战略。按照生态优先、绿色发展要求，加快形成“一带一路”和长江经济带、长江中游城市群建设在湖北贯通融合的新格局，共同把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。继续支持武汉加快向国家中心城市和国际化大都市迈进，加快推进三峡城市群、汉江城市群建设，支持襄阳、宜昌建设实力更强的省域副中心城市。支持其他市州加快发展。更大力度实施《大别山革命老区振兴发展规划》和其他“三大片区”扶贫规划，促进区域协调发展。

加快推进以人____新型城镇化。坚持“五个统筹”，全面提升城乡规划、建设、管理水平。推进城乡规划体系与制度创新，推动县(市)多规合一。鼓励支持各城市按照自身定位和“产城融合”的思路，实现错位发展。抓好武汉、孝感、仙桃、宜城、松滋、宜都等新型城镇化试点。支持天门建设四化同步发展示范区。加强城乡基础设施和公共基础设施建设。抓好电力、通信、给排水、供热、煤气等地下综合管网建设和“海绵城市”建设，开工建设城市地下综合管廊150公里、海绵城市示范区120平方公里。加强智慧城市建设。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。推进城镇公共服务向农村延伸，促进城乡公共资源均衡配置。进一步深化户籍制度改革，全面落实居住证制度，实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

推动县域经济加快发展。继续完善配套支持政策，安排县域经济发展调度资金300亿元。以开发区和工业园区为依托，完善功能布局，搭建服务平台，突出重点项目扶持，提高要素聚集和产业承载能力，打造一批工业强县。引导各地提升主导产业规模和实力，大力扶持重点成长型产业集群发展。继续实施分类指导和考核，促进县域竞相发展、特色发展、错位发展。鼓励支持乡镇经济加快发展。积极推进县域金融工程，继续完善县域金融服务体系。

(六)加强生态文明建设，推动绿色发展

坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加快推进生态省建设，走生产发展、生活富裕、生态良好、绿色发展之路。

深入推进“三大计划”实施。强力推进实施“蓝天工程”行动计划。大气污染导致的雾霾，已经深度影响到民众的生活，危及人民群众身体健康。必须采取坚决果断措施，主动作为，综合施策，加强治理，确保城市空气质量优良率稳定提高。认真落实《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》，加快推进位于城市主城区的重污染企业环保搬迁或改造，严格实施煤炭消费总量控制，逐步提高清洁能源在一次能源消费中的比例。全面加强建筑工地扬尘污染控制、餐饮油烟治理，严格执行《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》。更大力度实施“碧水工程”行动计划。狠抓重要水源保护和主要流域污染防治，着力改善水环境质量。实行最严格的饮用水水源地保护制度，安排转移支付资金20亿元，支持南水北调汉江中下游市县生态环境建设和保护。支持梁子湖流域创建全国生态文明先行示范区。加强水功能区和排污口监督管理，全面推进重大饮用水水源地周边农村环境综合整治。继续加强长江、汉江、清江流域污染防治，全面开展湖泊水环境治理工作。抓紧实施“净土工程”行动计划，推进土壤污染防治和修复工作试点示范。全面开展城乡污水和生活垃圾治理。继续开展“绿满荆楚”行动，力争完成三年计划总任务的80%以上。认真办好省首届园林博览会。

加快推进绿色循环低碳发展。抓紧实施重点行业清洁生产提升计划和循环经济发展行动方案，通过差别地价、能源限额核查等措施，推动工业绿色转型。加快建立碳排放总量控制制度，深入推进碳排放权交易试点。扩大排污权有偿使用和交易试点，建立规范有序的区域排污权交易市场。严格实施污染物总量控制，加强重点减排项目建设。启动国土资源节约集约示范省创建，推进土地综合利用创新试点。深入开展省级循环经济示范创建和绿色生态城区试点，加快中法武汉生态示范城建设。在全社会倡导节电、节水、节能，推动形成全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费和生活方式。鼓励绿色出行，加强轨道交通等大运量公共交通设施建设。

强化问责考核。严格落实新环保法，实行最严格的环境保护制度、耕地保护制度和节约用水制度。完善节能减排目标责任考核及问责制度，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。建立领导干部任期生态文明建设责任制。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。严格环境执法，严厉打击环境违法行为。对环境持续恶化的地方，坚决实行通报、约谈、预警、限批、追责等措施。

(七)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

坚持民生优先，增加公共服务供给，强化政府兜底责任，推进公共服务均等化，促进共享发展。

打好脱贫攻坚战。认真贯彻《___国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《湖北省委省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，加大力度精准推进“四个一批”落实，力争全年实现147万建档立卡贫困人口稳定脱贫。尽快出台《湖北省“十三五”精准扶贫精准脱贫规划》和四个片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，认真组织实施精准扶贫和“六到农家”工程。完成38万贫困人口易地搬迁任务，提高220万名农村低保和五保对象补助标准。认真做好恩施龙凤镇全国综合扶贫改革试点。健全扶贫投入县级整合机制，提高资金使用效益。建立健全扶贫工作责任考核机制。完善激励机制，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量支撑的“三位一体”大扶贫格局。

积极促进就业。健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带就业，强化创业扶持政策落地，搭建更多众创空间、创业服务平台，促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群创业就业，切实做好淘汰落后产能中失业人员再就业工作。加强困难群体就业援助。继续落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策。

完善社会保障体系。实施全民参保计划。全面落实机关事业单位养老保险制度改革。全面落实被征地农民养老保险补偿政策。整合城乡居民医疗保险制度和管理体制。全面实施城乡居民大病保险。深化医保支付方式改革。推进中三角、长江经济带异地就医医保即时结算。推进工伤保险省级统筹。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活等兜底性制度。推进城乡养老机构建设，健全居家养老和社区养老服务网络。健全住房保障机制，推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，加大公租房、棚户区改造货币化安置力度，开工建设、货币化安置公租房和棚户区改造住房41万套(户)，完成农村危房改造10万户。

全面推进社会事业发展。坚持教育优先，推进教育公平和各类教育协调发展。建立城乡统一的义务教育经费保障机制。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”，完善家庭经济困难学生资助政策，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。大力发展职业技术教育，加快培养社会需要的“工匠”型人才。推动医药卫生体制改革向纵深发展，加强医疗卫生体系和服务能力建设，尤其是基层医疗卫生队伍建设。加强传染病、血吸虫病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。大力实施留守老人、留守儿童关爱工程，全面落实两孩政策。加快推进文化产业和文化事业协调发展。完善公共文化服务体系，加强县级“四馆三场”和基层综合性文化服务中心建设，丰富基层群众文化生活。加强文化遗产保护传承。加强基层公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育发展。加强“中国梦”和社会主义核心价值观主题创作，推出更多群众喜闻乐见的作品。

加强和创新社会治理。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，加快构建共建共享的社会治理体系。抓好“七五”普法，大力培育法治信仰、契约精神、规则意识。强化国家安全意识，完善重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾排查预警机制，增强突发公共事件应急预警处置能力。推动信访工作回归群众工作本源和进入法治轨道。建立法律顾问制度，加强法律公共服务平台建设。依法推进基层民主。加强社会信用体系建设。深化平安湖北建设，健全网格化、精细化、信息化、标准化社会治安防控体系，严厉防范、依法打击暴恐、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为。加强网络监管，发展和规范网络空间。牢固树立安全发展的思想，坚持“隐患就是事故”的理念，严格落实安全生产责任制，完善隐患整改机制，坚决遏制重特大事故发生，全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障老百姓的食品安全、用药安全、生命安全。

进一步深化国防教育和民兵预备役体制改革，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，努力为驻鄂部队、武警部队调整改革和现代化建设创造良好条件。认真执行民族政策和宗教法规。进一步做好援疆援藏工作。

四、全面推进法治政府建设

实现“十三五”和今年的奋斗目标，各级政府责任重大。我们要深入贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要(2023-2023)》，按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的总目标，不断加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

推进依法行政。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，自觉尊法学法守法用法，全面提高依法行政的能力和水平。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，开展协商民主，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。完善政府信息公开制度，重视发挥舆论监督和社会监督的作用。健全依法决策机制，加强合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善政府立法体制机制，提高政府立法质量。认真执行《湖北省行政权力清单管理办法》，规范行政权力运行。坚持严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，健全行政执法人员管理制度，加快建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。加强行政复议工作。落实宪法宣誓制度，完善国家工作人员尊法学法守法用法制度。

强化责任担当。落实发展主体责任，严格绩效管理，健全与“五大发展理念”相一致的目标考核奖惩评价体系。提高运用法治思维、市场思维、互联网思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。探索建立重大政策落实第三方评估制度。建立合理的“容错”机制，鼓励大胆干事、竞进作为。建立健全正向激励和整改问责的长效机制，认真落实《湖北省行政问责办法》，完善履职尽责管理制度，加大履职尽责监察力度，提高履责效能，坚决纠正行政不作为、乱作为等现象，坚决惩处失职、渎职等行为，着力营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围，为愿干事、能干事、干成事的人提供更大舞台。

加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，严守政治纪律和政治规矩，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》，抓好对巡视反馈问题的整改落实，自觉养成在监督加强条件下开展工作的良好习惯。严格落实国务院“约法三章”，厉行节约，勤俭办一切事业。加强行政监察和审计监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。全面完成党政机关公务用车制度改革，推进事业单位、国有企业公务用车制度改革。坚持无禁区全覆盖零容忍，加大惩治腐败力度，严肃查处各类腐败案件。

各位代表！站在新的历史起点上，面对发展的新形势、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到全面落实“五大发展理念”、加快推进科学发展如此紧迫，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在省委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为率先在中部地区全面建成小康社会、早日实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标而不懈奋斗！

篇十一 天津市静海县政府工作报告10100字

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

一、XX年工作回顾

XX年是奋力应对金融危机挑战的困难之年，也是赢得挑战、完成繁重任务的胜利之年。这一年，面对复杂多变的发展环境，政府工作在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，团结和依靠全县人民，坚定信心，迎难而上，全力实施县委“一三四三五”工作部署和“三年倍增计划”，扎实做好“保增长、保民生、上水平”各项工作，全面加快“崭新静海”建设进程，圆满完成了县__届人大四次会议确定的各项目标任务，静海国民经济和社会事业发展呈现出新的积极变化。

(一)全力保增长，整体经济逆势而上实现新跨越。从XX年底至XX年初，突如其来的国际金融危机造成宏观经济形势急转直下，迅速波及我县钢铁、有色金属、外贸出口等一大批重点行业和企业。对此，我们紧紧抓住保增长这个核心，及时提出了审时度势、化危为机、共克时艰、弯道超越的理念，在全县上下迅速统一思想，坚定信心;我们紧紧抓住国家和市应对危机的各项政策机遇，适时提出了“三抢四争”和促进经济增长的十项举措，广泛开展了“企业服务年”活动，创造了经济发展各领域主动而为、拼搏进取的良好局面;我们顺势抓住年度中期的企稳向好势头，部署了打造崭新静海的“三年倍增计划”和八大攻坚战役，进一步提振了全县加快发展的信心;我们强化领导工作体制，成立县级领导挂帅的“十部两组”，亲力亲为一线工作法，形成了一套困难情况下强力推进工作的有效机制。这一系列措施的实施，对保增长、渡难关、上水平发挥了至关重要的作用，实现了一季度开门红、半年双过半、全年好于上年的要求。全年实现地区生产总值168亿元，增长20%。财政收入28.3亿元，增长31.6%。全社会固定资产投入155.9亿元，增长84.5%。农民人均纯收入9968元，增长10.5%。社会消费品零售额43亿元，增长21.1%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降4.4%。超额完成了全年任务，主要经济指标增速位居全市前列。

(二)科学搭框架，三次产业协调发展开拓新空间。我们坚持以规划为引领，瞄准国际国内先进理念和一流水平，开展了我县覆盖面最大、科学性和操作性最强的规划编制工作。《静海县城乡总体规划》获市政府批准实施，《总规》搭建了“一轴一带两城三区六园”的县域空间架构，确立了建设国家级循环经济产业区、区域物流中心、生态宜居城市的定位。在此基础上，编制完成了涉及城市发展、园区开发、小城镇建设的22个总体规划、9个控制性详细规划、21个专项规划和3个产业规划。“两城三区六园”规划覆盖面达到725平方公里，占县域面积的51.2%;其中，工业园区覆盖345平方公里，城市及服务业建设覆盖280平方公里，农业园区覆盖100平方公里，为静海未来三次产业的协调发展及城市化建设极大地拓展了空间。构建了适宜建设区、协调建设区、控制建设区、禁止建设区四大功能性区域，初步形成了覆盖城乡、科学合理的县域规划体系。规划管理力度进一步加强，按规划进行开发建设开始成为全县的共识。

(三)强势上项目，结构调整区域开发积蓄新动力。我们把抓载体、上项目作为调结构、促开发的重要抓手，全年新改扩建产业和基础设施项目731个，总投资完成155.9亿元，一产项目54个，投资5.3亿元;二产项目513个，投资83.8亿元;三产项目164个，投资66.8亿元。其中，路、桥、水、电等基础设施项目127个，投资44亿元。产业、产品结构调整取得突破性进展。通过拉长产业链和产品升级推进存量调整，钢铁、有色金属、金属制品等传统产业完成技改140项，一批高污染、高能耗、低效益的产品被淘汰。通过引进高端项目推进增量调整，汽车配件、健身器具、食品药品、再生资源、现代物流、星级酒店等新兴行业迅速兴起。设施农业和林下经济成为现代农业的主体;工业、服务业发展速度明显加快。区域经济结构日趋优化。县经济开发区滨海汽车配件、环保电镀、高新科技以及大邱庄高档金属、唐官屯铁路物流、静海镇农产品和建材物流、蔡公庄乐器、双塘高档五金、中旺喷涂铸造等一批特色鲜明的产业集聚功能区加速形成。西部地区开发步伐加快，子牙循环经济产业区完成投资6.6亿元，一批重大产业项目动工兴建，子牙示范小城镇试点顺利启动。林海循环经济示范园区完成基础设施投资9000万元，引进各类项目15个;林地面积发展到6.5万亩，林下经济和设施农业1.15万亩。“两城”开发建设全面提速。静海新城实施了11个商贸住宅项目，完成6条市政道路改造及部分供热、供气、绿化工程。团泊新城实施项目24个，全年完成投资28.5亿元。其中，9个项目如期竣工，团泊新桥、北华路、三大体育场馆、奥特莱斯商业广场、中医药大学新校区、团泊示范镇等项目正在加紧建设，仁爱团泊湖国际休闲博览园通过国家4a级旅游景区验收。

(四)迎难抓创新，有效破解发展瓶颈激发新活力。面对引资难、融资难、用地难，我们下大力解放思想，把改革创新作为化解难题的根本途径。坚持引联推招聘多策并用，创新招商引资机制，与全市80多个实力单位建立对接联系，包装推出了一批产业项目，诚聘了上百名政府招商顾问、招商局长，建立了园区专业招商队伍，全年引进内外资项目119个，实际到位62亿元，利用外资6387万美元，“投资洼地”效应凸显。坚持资源整合资本运作，创新投融资体制。在全市率先完成城投公司的组建，注册资本金达21亿元，总资产超过150亿元，中小企业担保中心运行良好，开辟了政府投资大型基础设施建设的融资新通道。高度重视金融风险防控，探索建立科学规范的投资项目决策管理机制，确保每笔贷款融得进、管得严、用得好、还得上。创新用地管理机制，探索了“征转分离”的土地征用办法，既确保了征地农民利益，又确保了项目用地。大力发展注册经济、总部经济，引进登记注册企业106家，实现税收4.3亿元，有效培育了新税源。积极推进行政审批大提速，创新软环境，“三减一压”工作全面落实，投资环境进一步改善。

(五)着力保民生，群众生产生活条件实现新改善。坚持保障和改善民生，用于民生的财政投入3.8亿元，促进城乡公共财政全覆盖和公共服务均衡化，让人民群众得到更多实惠。覆盖城乡的社会保障体系基本建立。全面推进了城乡居民基本养老和基本医疗保险，对60岁以上未纳入养老保险的老年人发放生活补助金，实现了老有所养、病有所医。下大力解决农村居民饮水安全问题，新建10个集中供水厂、4个单村供水工程和1个集中除氟降盐供水站，全县325个村、39.8万人喝上了安全水。乡村公路大修160公里，新建城镇住宅315万平方米。城乡低保标准和覆盖面得到新提高。为75户残疾家庭危漏房屋进行了翻建改建，为814名贫困残疾人发放生活救助金。新增城镇就业6071人，安置下岗失业人员1610人，全县累计非农从业人员达到24.7万人。发展各类农民专业合作社累计达156家。持续推进“四绿”工程。完成造林绿化14.2万亩、1176.2万株，森林覆盖率提高6.7个百分点。完成13个综合文明生态村创建任务。大邱庄、子牙重点区域污染治理得到加强，104国道沿线企业专项治理成效显著。关闭取缔11家小造纸厂和27家电镀企业。大邱庄清源、县城华静等6个污水处理厂建设改造工程如期推进。市容环境综合整治取得明显成效，长效机制初步建立，大邱庄、双塘镇获得市级卫生镇称号。

(六)统筹促和谐，社会事业稳定发展开创新局面。我们注重协调各种利益关系，统筹经济与社会发展，加快推进和谐静海建设。教育水平继续保持全市前列。新建扩建5所中小学，加固维修34所学校，完成35所学校现代化达标建设，农村教学点撤并工作基本完成。18项公共卫生服务项目和妇儿健康行动计划稳步推进。县医院、大邱庄镇医院、独流镇医院扩建工程进展顺利，45所村街卫生室实现达标。7个乡镇文体活动中心完成主体工程。人口和计划生育继续保持低生育水平。国家级食品安全示范县通过验收。安全生产监管体系进一步完善。一批信访积案得到妥善解决。“平安静海”建设深入推进，社会稳定，治安状况保持良好。精神文明和民主法制建设扎实推进。民族、宗教、侨务、档案、审计、监察等工作得到加强。妇女儿童、老龄及双拥、人防、民兵预备役等工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表、政协委员提案议案办结率达到100%，满意率达到98%以上。

各位代表，过去的一年，面对异常复杂的局面，我们临危不乱，逆势而上，保持了强劲的发展态势，成绩来之不易。这是全县上下团结一心、共同奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员，向所有关心支持静海发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年的实践启示我们，做好新形势下的政府工作，必须坚持以科学发展观为指导，这是实现经济社会又好又快发展的根本保证;必须坚持以昂扬向上的精神状态开展工作，以饱满的热情和必胜的勇气推进工作;必须把开拓创新作为强大动力，打破常规，锐意改革，不断为长远发展拓展空间、注入活力;必须坚持不懈改善保障民生，努力使全县人民及时享受到改革发展的成果，真正对人民负责，让人民满意。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是:经济综合实力不够强;转变经济发展方式任务繁重;“两城三区六园”规划管控力度有待提高;环境污染和市容环卫整治的任务依然艰巨;群众生产生活中还有一些亟待解决的困难和问题;维护社会和谐稳定的力度需进一步加大;服务型政府建设需进一步加强。对于上述问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、XX年工作安排

XX年是全面完成“__”规划的最后一年，也是“苦战三年，打造崭新静海”的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机的全面胜利，保持我县快速发展势头，对“__”规划启动实施和“三年打造崭新静海”具有十分重要的意义。今年发展环境总体要好于去年。世界经济呈现复苏迹象，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把经济工作的重点放在促进发展方式的转变上，经济态势回升向好，天津板块势头强劲，我县发展基础、发展空间、发展动力进一步增强。但世界经济复苏基础并不稳固，国内经济回升内在动力不足，面临的不稳定不确定因素仍然很多。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信心，保持逆势而上，奋力闯关的勇气，努力在新的起点上实现更大跨越。

做好今年的政府工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的__大和__届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照市委九届七次全会和县委九届八次全会要求，以“打造崭新静海，迎接东亚运动会”为统揽，加快实施县委“一三四三五”奋斗目标和“克两难、攻三坚、抓六要”的工作思路，调结构，促转变，增实力，上水平，着力推进“两城三区六园”建设，加大项目引进和建设力度，优化生态环境，保障和改善民生，加快文化兴县建设步伐，努力开创静海经济社会又好又快发展的新局面。

全县经济社会发展的预期目标是:国内生产总值215亿元，增长28%;财政收入36.79亿元，增长30%;全社会固定资产投资310亿元，在去年基础上实现翻番;农民人均纯收入11170元，增长12%，万元生产总值能耗降低4.4%。在实际工作中，努力实现更高目标，为提前完成三年倍增计划奠定基础。重点抓好以下八方面工作:

(一)加快园区和项目建设，打造经济发展高地。坚持把“三区六园”作为全县经济发展的主战场，以载体搭建发展平台，以项目促进产业升级。全年完成产业项目投资200亿元以上。其中，工业项目140亿元，服务业项目67亿元。

积极培育战略性新型产业。重点打造高档金属、再生资源、汽车配件、健身器具、农产品物流五大百亿级产业群，同时积极培育高档食品、喷涂铸造、中西乐器、生物制药等新兴产业。县经济开发区突出“区中园”特色，坚持集约集聚集群发展，加快推进滨海汽车产业园、滨海自行车(电动车)产业园、高新科技(静海)园、欧洲工业园等产业集聚区建设。推进园区拓展，实施园区道路、土地整理、污水处理厂等基础设施工程。加大引资和项目建设力度。子牙循环经济产业区以基础设施、项目引进、示范小城镇建设为重点，加快打造“生态、循环、便捷、宜居”型国家级园区，展示北方“城市矿山”形象。完成基础设施投资20亿元，建成70万平方米还迁住宅楼、园区道路、配套管网、镇区管理服务中心等设施建设。子牙快速路年内通车。加大项目引进力度，实现全市七类固废企业全部入区，并引进一批重大循环经济项目，形成产业优势。林海循环经济示范区突出生态特色和林间效益，重点抓好植树增绿、食用菌繁育、林海生态农庄、基础配套设施四大工程建设，在发展绿色循环农业经济上迈出新步伐。实现园区森林面积全覆盖。加快乡镇示范工业区建设。静海镇、大邱庄、唐官屯3个示范工业区编制完成控制性规划，实现基础设施投资19亿元、项目投资80亿元。中旺、双塘和蔡公庄三个县级工业园确保完成相关规划，起步区全部达到“五通一平”，具备项目入驻条件。

(二)加快现代农业建设，促进农业增效农民增收。制定农业产业规划，加快发展现代农业，改造提升传统农业，全面提高农业综合生产能力。大力发展设施农业，构筑现代农业发展的载体平台。依托大宗农产品布局，新发展设施农业1.5万亩。着力抓好南海现代农业示范区、团泊现代农业示范区一期工程，加快林海示范区内各类特色园区建设。大力培育具有全市影响、静海特色的大宗农产品。制定台头西瓜、湾头甘薯、王口炒货、林下食用菌等特色农产品三年培育计划。力争经过2-3年努力，打响市场品牌，扩大生产规模，形成静海农产品优势。加强农业基础设施建设。发展高效节水现代农业，改造中低产田5万亩。新增节水灌溉面积2.5万亩。更新改造4座排灌泵站。落实《关于促进农民专业合作社发展的意见》，完善促进政策。成立县农民专业合作社建设指导中心。引导鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、农产品专业协会等新型合作组织，明显提高农民的组织化程度和抗风险能力。全年新发展农民专业合作社80个以上，两年内累计达到300个。认真落实科技兴农、政策惠农各项措施，促进农民增收致富。

(三)加快城镇建设，提高综合承载能力。紧紧抓住国家以城镇建设扩内需的有利机遇，以规划为引领，“两城”为龙头，基础设施为支撑，全面提升城镇发展质量和水平，加快城乡一体化进程。

加大城乡总体规划和土地利用规划的实施和管控力度，完成重要功能区详细规划的编制。按县域产业空间布局，完成新一轮乡镇特别是“两城三区六园”以外乡镇规划的编制工作，明确功能定位、发展方向，让规划覆盖静海的每一寸土地。坚持规划、建设、管理并举，三位一体统筹推进，坚决纠正私搭乱建、私栽乱占等违法违规行为，确保城镇建设健康有序。

加快“两城”建设。静海新城完成投资74亿元，着力功能提升，塑造现代城市新形象。规划实施东方红路商务中心、医疗服务中心、文化商品展销中心、文化传媒中心四大建设工程，打造地标性功能建筑群。加大市政设施建设力度，实施宇纬路、瑞和道等道路改造、争光渠南北段绿化、南纬三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管网等建设。按照“政府主导、市场运作、有序开发、群众受益”的原则，积极稳妥启动城区平房改造工程。以迎接东亚运动会为契机，加快团泊新城开发建设。年内投资50亿元，实施团泊新桥、团泊快速、北华路、团泊大道、体育大道、再生水厂及水库除险加固工程等17个基础设施项目和天津中医药大学新校区、奥特莱斯商业广场、西区还迁区、团泊示范镇、仁爱学院等16个重点项目建设。强力推进国际网球中心、多功能体育馆、团泊体育场及综合服务设施建设，为XX年东亚运动会的举办创造良好条件。进一步完善起步区内电力、通讯、燃气、供热、供水、排水、园林绿化等市政配套设施，全面提升城市载体功能。积极稳妥推进小城镇建设，鼓励有条件的乡镇用足用好宅基地换房政策，规划实施静海镇、大邱庄镇、杨成庄乡宅基地换房项目，促进工业向园区集中，农业人口向城镇集中，逐步构建现代城镇体系。

坚持基础设施向开发热点地区推进、向边远镇村延伸，促进基础设施的广覆盖。年内完成投资34亿元，启动路桥、电力、天然气、自来水、通讯等基础设施建设项目27个。重点实施104国道二线、西北外环、国家电网百万伏高压过境、静海、杨成庄等变电站以及天然气、自来水入团泊新城、子牙园区和县开发区下游工程。完成乡村公路大修120公里，危桥改造8座，明显提升城乡综合承载能力。

(四)加强引融资能力建设，促进对经济增长的拉动。适应我县大规模开发建设对资金的强烈需求，继续坚持解放思想、改革开放、大胆创新，全面提升引资能力、融资能力、投资能力，全年协议引资突破600亿元，确保全社会固定资产投资比去年翻一番，确保资金使用的合法、安全、高效。

坚持把招商引资作为加快经济发展的战略举措，进一步开阔视野，创新机制，优化环境，推动招商引资取得更大成效。坚持推招结合，内外结合，举县联动，以“城、区、园”为发力点，筹划组织大型专题招商活动，广泛采取载体招商、产业招商、以商招商等多种方式，与国内外有投资实力、科技实力的公司建立广泛对接关系。充分发挥招商顾问、招商局长和专兼职招商人员三支队伍的作用，建立招商引资市场化运作机制，激活招商资源，拉长引资链条，促进项目入驻。继续下大力改善投资环境，实现审批服务的再创新、再提升。加快发展注册经济、总部经济，新引进注册企业150家，年纳税突破6亿元。深化投融资体制改革。做大做强县城投集团公司，健全法人治理结构，扩大融资能力，规范举债担保行为，并在区域开发和市政基础设施建设上取得经验。鼓励县级以上园区建立小额贷款公司和贷款担保公司。扩展农民专业合作社融资渠道，研究制订合作社土地经营权和棚室经营权抵押贷款办法，努力解决农民贷款难问题。加大金融衍生产品开发力度，积极稳妥发展民间银行、典当等融资平台。进一步降低门槛，鼓励和引导民营企业、民间资本进入基础设施、市政工程建设等领域。加强政府投资行为的监管，建立“借用管还”的风险防范机制，确保资金使用安全。

(五)加强生态环境建设，增强可持续发展能力。适应世界经济发展的新潮流，牢固树立绿色经济新理念，充分发挥我县特色优势，加快发展生态林业、资源再生产业，深入推进节能减排、污染治理和市容环境综合整治工作，努力建设天蓝、地绿、水清、洁净的绿色静海。

高标准实施子牙循环经济产业区和林海循环经济示范区绿化工程，高质量完成京沪、津沧、唐津高速公路绿化整改、县乡公路两侧绿色通道、二级以下河道绿化、绿色林网和绿色村庄建设工程。年内完成植树700万株及配套设施工程，全县森林覆盖率达到36.5%。加大节能减排和大气、水体污染治理力度，继续开展“两区一线”治污行动，明显改善港团引河、青年渠沿线水体质量。完成西城区、开发区北区和华静污水处理厂建设工程。启动大邱庄污废水综合处理及再生水利用项目。拆除县城燃煤锅炉43台，全部实现集中供热。高标准完成电镀行业规范整治，推动电镀集控区建设，坚决取缔电镀企业区外违法排污，需搬迁和新上电镀企业全部入驻集控区。积极鼓励企业能源技术和减排技术创新，年内确保化学需氧量年排放降至XX吨，二氧化硫降至5100吨，圆满完成“__”减排任务。加强城乡市容环境整治。高标准完成十里长街两侧街景立面整修、联盟大街、朝阳道等次干道路环境整治和垃圾中转站建设，加大扫保力度，实现城区道路和社区的全覆盖。加大卫生镇、卫生村创建力度，推行“村收集、镇运输、县处理”的垃圾转运模式，完善镇村卫生检查考核办法，打造乡镇靓丽一条街。加快西双塘等3个国家级生态村建设，完成13个文明生态村综合创建工作，推动镇村环境卫生工作再上新水平。

(六)加强民生和社会建设，提高人民群众生活质量。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，精心组织实施新10项民心工程，继续集中力量办一批顺民意、解民忧、增民利的实事好事，全年安排用于民生的财政资金4.5亿元，比去年增长18.4%。

千方百计促进就业。以创业带动就业，以培训促进就业，以扩大企业用工增加就业，以购买公益性岗位扩大就业。着力构建企业用工与求职人员供需信息对接机制，完善用工单位劳动力需求信息、劳动者求职信息和职业技能培训“三位一体”的就业服务体系，使谋业人员顺利进入经济发展提供的大量就业岗位，增强劳动者就业能力。建立创业发展扶持中心，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多的劳动者成为创业者。进一步开发公益性就业岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭实现就业。

加大社会保障政策落实力度。以城乡居民基本养老和基本医疗保险为重点，大力推进社会保险扩面工作，提高城乡居民的参保面、受益面。认真做好弱势群体救助工作，将城乡低保、特困和五保户全部纳入覆盖范围，实现应保尽保。积极发展残疾人事业，解决100户贫困残疾人家庭住房问题，两年内完成所有残疾人家庭安居工程。实施县光荣院综合改造和乡镇敬老院整合工程，提高养老社会化服务水平。建设2处集中供水厂，完成56个村供水管网入户改造，在全市率先实现集中供水全覆盖。开工建设功能齐全、生态宜居的11个商贸住宅小区。增加城区公交线路车辆，根治“黑出租”、“电三轮”非法运营，优化交通秩序，方便群众出行。强化食品药品监管，让人民群众吃得放心，用得安心。

全力维护社会和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议等各种方式，妥善化解社会矛盾。健全安全生产监管体制，严格落实政府和企业两个主体责任，深入开展安全隐患排查专项治理行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进“平安静海”建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击抢劫盗窃、非法传销等各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强人口与计划生育工作，保持低生育水平。认真落实党的民族宗教政策。深入开展和谐社区建设，引导城乡居民共建共享社会和谐。统筹做好老龄、妇女儿童、慈善事业等工作。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。

(七)加强软实力建设，积极推进文化兴县战略。文化是地区发展的灵魂。苦战三年，打造崭新静海，必须要把“文化兴县”战略摆上重要位置，增强凝聚力，提升软实力，扩大影响力。

优先发展教育事业，推进教育均衡发展。投资1.7亿元，新改扩建独流镇、大邱庄、大张屯等8所中小学幼儿园，完成50所学校义务教育现代化建设达标和1所示范高中建设任务。继续实施中小学校舍安全工程，完成19所中小学校舍加固维修任务，进一步提高学校安全等级。完善对家庭经济生活困难学生资助制度，确保人人享有平等的受教育机会。加快公共文化体系建设。坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度。规划建设文化、传媒、体育中心，继续推进乡镇文体中心、村级文化活动室、农家书屋等文化惠民工程，不断增强公共文化服务能力。办好团泊湖自行车赛和“欢乐静海”等系列文化活动，扩大静海文化的影响力。申报“中国书法之乡”。推进有线电视村村通和文化信息资源共享工程。加强农村公共体育设施建设，为50个村配置体育健身设施。

大力发展经营性文化产业。制定扶持特色文化产业发展的政策措施，支持鼓励特色文化产业做大做强。加快乐器产业发展。以蔡公庄乐器园为依托，进一步提升规划、整合存量、引进新品，大力发展乐器制造、工艺考评、乐器展览，做大产业规模，建设国家级文化示范园区，打造“中国乐器之都”。加快文化旅游业发展。以团泊湖国际休闲博览园4a级景区为依托，加快发展文化旅游业。规划建设温泉洗浴、高尔夫休闲、农业观光、游艇俱乐部、中国文化名人园等文化旅游板块，全面提升景区内涵与接待能力，建设国内有较强影响力的知名景区。抓住天津承办东亚运动会的契机，加快发展体育产业，强力推进团泊西区体育组团项目建设，力争早日具备接纳国际赛事能力。

(八)加强政府自身建设，提高驾驭经济社会发展的能力。完成全年的繁重任务，政府及各部门肩负着重大职责。我们必须以知难而进的勇气、争先进位的态度、苦干实干的作风，努力做好人民托付的工作，决不辜负党和人民的重托。

在依法行政中体现规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持定期向人大报告工作和向政协通报情况，落实好人大代表议案、建议和政协委员提案。健全重大事项专家咨询、公众参与、集体决策制度。加强行政复议和行政应诉工作。强化监察、审计职能，严格行政问责和政务监督，完善政府绩效考核评价体系，健全岗位责任制和重点工作责任制。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，大力推进政务公开。

在加强服务中体现责任。政府工作人员要始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，服务社会、服务企业、服务群众。大力加强涉民、涉企服务部门的作风建设，提升服务质量，改进服务方式，把服务的重点放在培育和壮大新的经济增长点、财税点、就业点上，切实为项目建设开绿灯，为企业解难题，为群众办实事。进一步完善快速反应、快速办理、快速落实的工作机制，大力推行一线工作法，确保各项工作部署落到实处。积极稳妥推进事业单位改革，加大引智引才力度。继续深化行政审批制度改革，完善行政许可服务中心功能，促进行政审批提质提速。

在廉洁从政中体现作风。全面推进“阳光工程”，严格规范规划、用地、招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产处置等公共资源管理权力的运行。认真开展专项治理，杜绝损害群众利益的不正之风。严格控制公务消费，压缩一般性开支，努力降低行政成本，建设节约型政府。

各位代表，静海正处于经济社会发展的新阶段，机遇大于挑战，前景无限美好。让我们切实增强发展的使命感和紧迫感，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，拼搏进取，为实现“苦战三年、打造崭新静海”目标而努力奋斗！

篇十二 街道2023年度政府信息公开年度工作报告1850字

根据《______政府信息公开条例》有关规定，现将__街道XX年度政府信息公开年度工作情况报告如下：

本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其它需要说明的事项与附表等部分组成。政府信息公开是政务公开的重要内容，自《条例》实施以来，__街道根据市政府、开发区管委会的统一部署，精心部署，有序推进，认真做好政府信息公开各项工作。

一、情况概述

1、健全组织机构，加强组织领导。根据开发区管委会关于政府信息公开工作精神，__街道高度重视，结合实际研究部署本街道政府信息公开工作，建立健全组织机构，加强组织领导，明确由街道__主任主抓政府信息公开工作，党政办工作人员为经办，负责政府信息公开材料的收集，并及时上网公开。

2、加强学习培训，完善工作制度。一是具体领导和经办人积极参加__区组织的学习培训会，及时传达培训精神，明确政府信息公开主体内部的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节的具体要求，认真落实培训会部署的工作。二是建立健全街道政府信息公开工作制度、举报调查制度、监督检查制度、责任追究制度和审议制度，制定信息主动公开操作流程。三是强化政府信息公开的保密工作，做到该公开的全部公开，该保密的坚决保密，提升工作主动性、积极性，确保街道政府信息公开工作的顺利开展。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量及主要类别情况

截止XX年12月31日为止，__街道主动公开政府信息共 89 条。__街道主动公开的政府信息类别共有 9 类，其中：机构职能类22条；法律公文类11条；规划计划类19条；业务工作类25条；应急管理类1条；组织人事类2条；廉政勤政类1条；其他类7条；民生重点类1条。

（二）对XX年以来政府信息梳理及公开情况

按照由近及远的原则，对XX年以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行摸底，全面梳理。目前，XX年度公开政府信息1条，XX年度公开政府信息3条，XX年度公开政府信16条，XX年度公开政府信息31条，XX年度公开政府信息10条，XX年度公开政府信息18条。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度我街道未收到政府信息公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我街道没有发生政府信息公开收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我街道未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

回顾XX年政府信息公开工作，我街道主要存在以下问题：一是由于客观原因，目前阶段无专门从事政府信息公开具体工作人员；二是由于开展政府信息公开工作较晚，XX年以来部分文件保存不规范，导致及时发布政务信息上还有所欠缺，发布的政府信息还不够全面；三是对政府信息公开宣传不够，很多居民不交接如何获取政府信息。

针对上述问题和不足，XX年，我街道将通过以下措施加以改进：

一是统一认识，努力规范工作流程。重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步规范做好政府信息公开工作。

二是加强宣传，提高群众对政府信息公开认识。加强政府信息公开业务学习和宣传工作，通过学习培训逐步提高工作人员的工作水平。通过定期宣传不断提高群众对政府信息公开的了解和认识。

三是认真梳理，逐步扩大公开内容。我街道将进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

四是落实好政府信息公开各项保障措施，进一步加强政府信息公开的监督、检查及考核工作。

七、其他需要说明的事项。

（一）无需要说明的事项。

（二）附表

指标名称 计量单位 年末统计

主动公开信息数 条 89

其中：1.网站公开 条 89

2.政府公报公开 条 0

受理依申请公开信息总数 条 0

其中：1.当面申请数 条 0

2.传真申请数 条 0

3.电子邮件申请数 条 0

4.网上申请数 条 0

5.信函申请数 条 0

6.其他形式申请数 条 0

对申请的答复总数 条 0

其中：1.同意公开答复数 条 0

2.同意部分公开答复数 条 0

3.否决公开答复总数 条 0

行政复议数 条 0

行政诉讼数 条 0

行政申诉数 条 0

__街道办事处

篇十三 山西省人民政府2023年政府工作报告21350字

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和______系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。

预计全省地区生产总值增长4.5%左右，低于预期1.5个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期1.5个百分点;一般公共预算收入下降5.2%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业46.46万人，城镇登记失业率3.52%，控制在预期4.2%以内;居民消费价格涨幅1.1%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣v类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。

综观2023年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，全年粮食总产量达131.85亿公斤，夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。

一年来，主要抓了以下工作：

——坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%左右，为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用，为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。

——倾力开辟转型综改主战场。破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约，推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市区的8个产业园区、科技园区和高校新区，成立山西转型综改示范区，打造开发区建设和转型综改的排头兵。

——积极培育经济新动能。抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇，加快布局数字经济、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，实施云计算、轨道交通装备等楼阳生作政府工作报告。 本报记者李兆民摄

一批转型新项目。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。加快科技创新城建设，实施t800高端碳纤维、10兆瓦级锂电池储能技术等科技重大专项，引进中科院、浙江大学等科研团队，打造转型升级新引擎。

——扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点，推进电力体制改革综合试点，成功争取国土资源部委托我省实施煤层

气矿业权审批登记。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点，开展集体资产股份权能改革试点，基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作(ppp)模式，设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。

——努力构建开放合作新格局。实施“东融南承西联北拓”对外开放战略，主动对接京津冀，在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项。与银行、保险、资产管理公司等金融机构实施战略合作，与华为、阿里巴巴、中铝等一批行业龙头企业开展项目合作。成功举办太原能源低碳发展论坛、民企助推转型创新发展大会等重大活动。

——千方百计扶持实体经济。开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底，实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”，推动物流业降本增效，开展电力直接交易，落实铁路公路运费优惠政策，缓缴资源价款，有效降低企业成本。开展煤企京城路演，推动金融机构通过贷款重组、“债转股”、资产证券化试点等方式，帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。——夺取脱贫攻坚首战首胜。制定“十三五”脱贫攻坚规划，全面实施精准扶贫八大工程二十个专项行动，加大特色产业扶贫力度，提前启动新一轮退耕还林还草，10万贫困人口实施易地扶贫搬迁，57万贫困人口实现脱贫，1900个贫困村有序退出。

——持续改善民生和社会事业。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，安置煤炭钢铁去产能转岗职工3.16万人。提高城乡居民医保、低保标准和退休人员基本养老金。城乡居民大病保险实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务。义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。

——狠抓生态环保和安全生产。在全国率先对永久性公益林进行立法保护，扎实推进汾河流域综合治理，完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理，淘汰黄标车及老旧车17.2万辆。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46%、2.14%，煤矿百万吨死亡率下降32.9%。加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

——着力改善发展环境。坚持依法行政，向省人大常委会提请审议地方性法规草案6件，制定政府规章5件，认真办理人大代表建议和政协提案。深化“放管服效”改革，继续取消、下放、清理规范一批行政审批和中介服务事项。省市县三级政务服务平台、省市两级公共资源交易平台基本建成并投入运行，行政审批“两集中、两到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《____党内监督条例》，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面构建良好政治生态，政府自身建设得到进一步加强。

各位代表，山西经济正处于一个重大历史拐点。以省第十一次党代会为标志，山西发展翻开了新的一页。全省上下进一步强化了新发展理念，深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识，更加坚定了转型综改、创新驱动的信心和决心。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改，正在成为发展的主旋律、最强音，山西已经开启转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的新征程！

困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是___、国务院亲切关怀、坚强领导的结果，是省委统揽全局、正确领导的结果，是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果，是全省广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻晋人民解放军、武警官兵、公安民警和中央驻晋单位，向所有关心支持山西改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们清醒地认识到，全省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困难时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，由此带来的一系列经济社会问题也是相互交织、错综复杂。特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑，短期很难实现跳跃式增长;企业负债率偏高、区域性金融风险较大、财政收支不平衡、就业增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;安全生产隐患较多，社会管理粗放，维稳压力较大;资源环境约束加剧，大气、水、土壤污染问题突出，尤其是雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点;发展环境不优，一些干部不愿为、不敢为、不会为，一些部门和地方服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，等等。解决这些矛盾和问题，唯有加快转型综改、创新驱动，舍此别无他途！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是山西走出经济困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨经济工作会议总体部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面实施创新驱动、转型升级战略，全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定，为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增速由负转平，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3%。环境质量方面环境质量方面，包括设区市细颗粒物(pm2.5)浓度下降比例，设区市城市空气质量优良天数比例，达到或好于ⅲ类水体比例，劣v类水体比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成国家下达任务。民生改善方面民生改善方面，农村贫困人口脱贫66万人，城镇棚户区住房改造13万套。

2023年指标体系的设定，考虑了转型需要，突出了转型导向，体现了稳中求进。地区生产总值增速预期5.5%左右，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。一般公共预算收入增速由负转平，主要考虑我省实体经济依然困难，财政增收因素不多，尽管是零增长，但增速要比去年提高5.2个百分点，是一个积极进取的目标。同时，要坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整财政支出结构，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。固定资产投资工作，要摆脱过分追求增速的惯性，更加注重优化投资结构、提高精准性有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。

各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。我们还将出台深化转型综改的意见，制定转型综改、创新驱动指标体系，力促各地主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。为了明天，为了子孙后代，我们坚决不要带血的gdp、不要污染环境破坏生态的gdp、不要掺假带水分的gdp，要努力创造有质量有效益真金白银的gdp、绿水青山可持续发展的gdp、老百姓有实实在在获得感和幸福感的gdp！

今年，重点抓好以下工作：

(一)大力推进“三去一降一补。”

坚定去产能。重点抓好煤炭去产能，更好运用市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，推动企业兼并重组，推进产能交易，关闭退出煤炭产能2000万吨左右。多渠道做好职工分流安置工作。坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效，提升安全生产水平，提高先进产能占比，有序释放先进产能，促进煤炭市场供需关系继续改善。退出钢铁产能170万吨。

努力去库存。加大棚户区改造和城中村改造货币化安置力度，促进库存商品房改造为安置住房。鼓励库存较大的市、县为进城农业转移人口购房提供补贴，逐步推行先租后买。完善住房保障和供应体系，培育住房租赁市场，调整房地产市场结构，还原住房居住属性。力争商品房待售面积消化周期控制在10个月左右。支持企业搞好产销衔接，降低工业产成品库存。

稳步去杠杆。稳妥推进企业债务重组，支持企业市场化、法治化债转股，引导金融机构帮助企业置换债务。支持企业开展资源价格评估，重点开展煤炭企业清产核资。推进资产证券化试点。加大股权融资和应收账款融资。加强企业自身债务杠杆约束。建立企业债务重组和不良资产处置协调机制。

多措降成本。落实减税降费政策，进一步清理不合理收费，努力减轻企业税费负担。利用专项建设基金、应急周转保障资金、信用增进、再担保等方式，支持企业多渠道融取低成本资金。阶段性降低企业社保费、住房公积金缴存比例，合理降低企业人工成本。深化煤炭、电力、土地等领域改革，降低企业用能用地成本。完善物流配送网络，提高物流效率，降低企业物流成本。引导企业眼睛向内挖潜增效。

着力补短板。既补硬短板又补软短板，既补发展短板又补制度短板，着力加强人力资源、科技创新、生态环保、“岸、港、网”建设等薄弱环节。重中之重是加快补齐脱贫攻坚这个短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施精准扶贫八大工程二十个专项行动。推进特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫，抓好新一轮退耕还林还草和干果经济林提质增效工程。采取政府购买、订单培训、定岗培训、“互联网+培训”等模式，抓好农村贫困劳动力技能培训。到村到户精准落实各项社会保障和社会救助政策措施。全面推进统筹整合财政资金试点工作。开展资产收益扶贫试点。完善财政风险补偿机制，落实小额信贷、扶贫再贷款和保险扶贫等政策，创新精准扶贫小额信贷模式，完善信贷服务体系。健全脱贫攻坚责任制，确保完成14个贫困县摘帽、2270个贫困村有序退出，完成12万贫困人口易地搬迁和3万人同步搬迁。省市县三级已层层立下“军令状”，必须做足“成色”，如期“交账”，在奔小康的路上决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口！

(二)大力支持做强实体经济。

着力发展新一代信息技术产业。紧跟5g时代，充分发挥我省气候冷凉、区位适中、电力充沛等优势，围绕基础建设、数据应用、产业开发“三维一体”，实施大数据战略，发展数字经济，建设智慧山西，推进智能制造。加强顶层设计和管理，组建大数据产业发展局，出台促进大数据发展政策措施。推进移动、联通、电信、华为、百度、浪潮、吕梁军民融合云计算等数据中心建设，争取国家部委和金融机构在我省布局大数据中心或灾备中心，筹划建设智慧山西云平台，打通信息孤岛，推动数据资源开放共享。构建大数据全产业链，做大做强云计算、物联网、移动互联网、可信计算机等产业;开展大数据招商引资，吸引上下游产业链项目落地我省。实施“互联网+”行动，在政府治理、公共服务和城市建设等领域广泛应用大数据，推动大数据与制造业、现代农业、服务业深度融合，以信息化促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

加快发展装备制造业。围绕轨道交通装备、重型机械、能源装备、化工装备、电子信息装备、纺机装备等优势领域，着力提升自主研发和系统集成能力，推进制造业与互联网融合发展，加快向“山西智造”转变。创新军民产业融合机制，推进军民融合产业园和产业孵化基地建设。积极争取国家智能制造试点示范，筹划建设省级装备制造业创新中心，重点推进太重风电装备园区、富士康光机电及工业机器人、晋能光伏电池及组件等项目建设。

积极发展新兴潜力产业。依托新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等新兴潜力产业的既有基础，瞄准发展前沿，强化政策支持，加快占领行业高端，形成新的优势产业。做大做强新型金属材料、新型化工、新型无机非金属和前沿新材料，重点推进太钢350公里轮轴钢、t800高端碳纤维二期和中电科二所碳化硅半导体等项目建设。推动比亚迪新能源汽车二期、吉利新能源汽车、宇航新能源客车、临汾沃特玛新能源汽车产业园等项目建设，实现太原、晋中、晋城全区域新能源汽车充电设施全覆盖。发展风电、光伏发电和生物质能等新能源产业，推动太原西山国家新能源示范区及大同、长治、运城三个新能源示范城市建设，抓好汉能移动能源产业园建设。推进节能装备、环保设施、环保物联网、节能服务等领域重大项目建设。加快晋北原料药、晋中中成药、晋南新特药三大基地建设，筹建太原生物医药研究院和产业园。

改造提升传统产业。推进新型综合能源基地建设，抓好晋煤外运，扩大晋电外输，实施晋气外送，保障国家能源安全。加大传统产业技术改造，加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，促进煤基产业和原材料产业绿色清洁高效循环发展。深化煤电联营，推动煤电材、煤焦化、煤焦钢一体化发展，推进中铝吕梁基地50万吨铝合金深加工、银光镁业500万只轮毂生产线等项目建设。发展差异化、高端化煤基化工产业，加快潞安180万吨煤制油等项目建设。深入开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动食醋、白酒、乳制品、纺织、陶瓷、玻璃器皿、工艺品等产业提档升级。

做大做优建筑业。推动建筑企业整合重组，培育扶持专业资质企业，加快形成一批专业化大型企业集团。支持企业开拓省内外市场。打造省级建筑产业园区，提升钢结构、装配式混凝土和市政构件预制加工能力。支持企业建立全产业链生产体系，实现设计、构配件生产、施工、管理一体化发展。

各位代表，山西转型的希望在战略性新兴产业，潜力也在战略性新兴产业。我们要着力优化产业布局，细化产业目录，集中优势资源，实施“六大工程”，加快构建多元化中高端现代产业体系。力争经过五年、十年甚至更长一段时间的努力，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾，使传统产业特别是煤炭产业在自身转型升级、做优做强的同时占比逐年下降，战略性新兴产业占比大幅提升，形成经济增长的多业支撑，让山西经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大，坚实地屹立在中国经济版图上！

(三)大力推进农业供给侧结构性改革。

优化农业产业布局。适应农产品消费升级需要，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，大力发展特色优势产业。稳粮优经扩饲，稳定小麦生产，调减籽粒玉米，做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材。构建汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大特色农业发展区域。切实抓好雁门关农牧交错带建设，以养定种、种草养畜，推进草畜一体化发展。

发展农业产业化经营。打造一批特色农产品生产基地，建设全国优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心，扩大农产品精深加工规模，大力发展休闲农业、农村电子商务、乡村旅游等新产业新业态，拓展农业产业链价值链。实施龙头企业转型升级计划，培育一批种业型、加工型、流通型、服务型农业龙头企业。创新农村集体经济合作组织，通过合作使农民同经济组织及企业结成利益共同体，实现互利共赢。

增加绿色优质农产品供给。加快发展功能农业，面向中高端市场，推进药食同源产品开发，大力发展保健食品等高附加值产品。实施农业标准化战略，推进“三品一标”认证，农业生产标准化率力争提高到30%以上。抓好出口食品农产品质量安全示范区建设，打造运城农产品出口平台，带动全省农产品质量提升。

推进农业科技创新。打造山西“农谷”，组建山西功能食品研究院，建设现代农业创新高地和功能农业示范区。加强新型职业农民培育。实施农业科技创新行动计划，力争在特色优势农业发展、旱作节水农业、农业生态保护等方面取得一批重大科技成果。

强化农业基础支撑。优先保障财政支农支出，改革财政支农投入使用机制，整合出台新的强农惠农政策，重点支持农业基础建设、科技创新、结构调整、农民增收。完成高标准农田建设200万亩，新增高效节水灌溉面积60万亩。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一体的服务体系，培育多种形式的农业经营性服务组织。推进特色现代农业提质增效，真正让农业成为充满希望的产业。

(四)大力发展服务业。

加快发展现代服务业。推进金融业创新发展。完善地方金融体系，做大做强金控集团，推动晋商银行启动上市，推进农信社改制，组建晋商人寿保险公司，推动组建民营银行。培育壮大天使基金、种子基金、创投基金和私募股权基金，支持战略性新兴产业和现代服务业发展。通过可转债、永续债、企业债、公司债、中期票据等融资工具，促进能源产业升级改造。健全金融中介体系，规范发展互联网金融。推进咨询服务业快速发展。制定支持咨询服务业发展的政策措施，加快发展以会计、法律、审计、评估、专利代理为重点的咨询服务业，拓展商务咨询服务领域，引入政府采购机制，积极推动重大决策、重大项目和工程技术等领域引入咨询服务。推进物流业智慧发展。围绕能源矿产品、农产品、大宗工业品、生活日用品等，大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，培育现代物流企业集团，建设重要物流设施，规划建设全省智慧物流云平台，推进太铁中鼎物流园等项目建设，加快构建立体式现代物流产业格局。推进会展业提速发展。加快完善会展设施，在太原规划建设大型会展中心，引入市场化办会机制，培育会展市场主体，延伸会展产业链。办好太原能源低碳发展论坛等重点展会，鼓励各部门各行业积极引进本领域重要展会。推进幸福产业提质升级。发展文化、教育、体育、健康、休闲、养老等幸福产业，规划建设融旅游、度假、养老、医疗于一体的健康养老产业集群。进一步扩大新兴消费。培育信息消费、智能家居、可穿戴设备等新兴消费，推动消费结构升级。引深“山西品牌行”系列活动。加强流通基础设施建设，抓好太原智慧物流配送示范城市建设，完善市场服务体系，整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

优化提升传统服务业。适应大众消费多样化、个性化、信息化需求，推动商贸、餐饮、住宿、家政等行业加快业态创新、管理创新和服务创新，促进线上线下互动发展。优化城乡商贸流通网络，发展现代经营方式。积极打造晋菜品牌，弘扬山西面食文化，培育一批跨区域餐饮连锁示范企业，发展大众餐饮、特色餐饮。推进住宿业连锁化、品牌化发展。健全城乡居民家庭服务体系，提高居民生活便利化水平。

特别要把文化旅游业加快培育成战略性支柱产业。着力破解体制机制障碍，上半年基本完成全省旅游景区体制机制改革，进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系。以“旅游业+”为思路，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，包装一批项目、引进一批战略合作者、培育一批经营主体、搭建一批投融资平台、打造一批旅游景区和精品线路，做强寻根觅祖、古建宗教、晋商民俗、太行山水、红色经典等旅游品牌。积极发展全域旅游。建设文化旅游产业融合发展试验示范区。组建省级文化旅游投资平台，实施大项目建设、大企业运作。提升五台山、云冈石窟、平遥古城等重点景区品质。发展生态游、商务游、休闲游、旅游养老、会展旅游、体育旅游等新业态。办好重大旅游节庆活动。抓好旅游公路和旅游服务设施建设。努力实现由文化旅游资源大省向文化旅游强省的跨越，把山西建成国内一流、国际知名的旅游目的地。

(五)大力推进重点领域改革。

加快开发区体制机制改革。科学修编全省开发区总体发展规划，推进开发区整合、改制、扩区、调规。理顺开发区管理体制、运行机制和各类利益关系，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。按照应放尽放、能放尽放的原则，切实向开发区简政放权。重点抓好山西转型综改示范区体制机制创新，赋予示范区省级投资项目核准权限，开展企业投资项目承诺制试点。力争4月底前启动起步区建设，引进实施一批重大产业和科技项目，在产业转型、创新驱动、体制改革、投资环境等方面为全省作出示范。

深化国企国资改革。坚持国企国资改革方向，坚持市场化、法治化取向，推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效、转型升级。推进国有企业功能界定与分类，积极发展混合所有制经济，完善现代法人治理结构，推进市场化选聘经营管理者，加快剥离企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题。积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。推动国资监管体制向管资本为主转变。制定出台国企国资改革方案，全面启动省属国有企业改革。

深化投融资体制改革。落实企业投资自主权，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。对核准类项目，只保留选址意见、用地预审以及重特大项目环评审批。对备案类项目，不设置前置条件，除国家有特殊规定外，全部实行属地管理。创新企业投资项目管理，探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式，对技术审查类的审批试行先建后验模式。发挥好政府投资的引导和带动作用，建立完善ppp有效推进机制，设立促进经济转型新动能投资基金。加快市场化融资步伐，加大贷款协调力度，稳步提高存贷比，优化企业贷款结构，大幅增加信贷规模;加大直接融资力度，推进绿色债、双创债等创新债券品种融资;实施企业上市培育和上市企业、挂牌企业再融资行动;引导保险机构资金和资产公司投资入晋。全面开放投融资中介市场，完善中介服务机构退出和惩戒机制。

深化电力体制改革。推进输配电价改革。抓好股份制电力交易机构运营。加快推进转型综改示范区产业园区等增量配电业务试点。以吕梁铝循环产业园区为试点，探索局域电网运营新模式。扩大直供电规模和范围，提高自备电装机比重，有效降低企业用电成本，努力把我省电力优势转化为竞争优势和发展优势。

深化商事制度改革。继续大力削减工商登记前置审批事项，抓好“证照分离”改革试点。在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，积极探索“多证合一”登记模式。有序推进电子营业执照和全程电子化试点，开展简易注销改革。支持去产能分流人员自主创业，为其从事经营或注册企业开辟“绿色通道”，并依法给予税费减免、担保贷款等政策扶持。创新事中事后监管，完善企业信用信息公示系统，推动企业信息共享交换和互认互用。

深化农村产权制度改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完成农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收、集体资产股份权能改革试点。推进农村土地经营权和住房财产权抵押贷款试点工作。大力推进水权水务、小型水利工程产权和农业综合水价改革。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。深入推进供销合作社综合改革。

改革是决定转型成败的关键一招。我省各领域、各方面改革的任务极其繁重，既要“补课”，又要“争先”;既要抓住主要矛盾，大胆探索，先行先试，尽快取得突破，又要增强改革的系统性、整体性、协同性，通过改革不断激发创新驱动、转型升级的内生动力和创造活力。

(六)大力实施科技创新和人才强省战略。

扎实推进科技创新。落实国家创新驱动发展战略纲要，推进十大创新行动。建立完善科研经费管理、成果转化、资源共享、用地、人才等科技创新政策。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业布局创新链，深入实施企业技术创新“百项重点项目计划”，推进科技重大专项和产业化示范项目。引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所深化合作，开展协同创新，推动企业成为技术创新主体。实施高新技术企业倍增计划。加强高层次创新团队建设，通过项目招标、人才招标、人才合作、共建重点实验室和研发中心等方式，引进一批领军型科技创新团队。开展科技成果转移转化试点，建立省级科技成果转化引导基金。加快科技创新城建设，打造新材料、新能源、信息技术、生物技术、煤基科技创新高地。建设基于互联网的创新平台，建成大型科学仪器和科技资源开放共享平台、科技成果转化和知识产权交易平台。建立首台(套)重大技术装备财政补助和保险补偿机制。深化科技体制改革，推进科研院所转制改制，赋予高校、科研院所经费预算调剂、经费分配使用、科研设备采购等方面更大的自主权。

实施一流的人才政策。全面对标发达地区人才政策，出台深化人才发展体制机制改革的实施意见，实施以增加知识价值为导向的分配政策。开展高层次人才年薪制、项目工资制、协议工资制、绩效工资制试点。取消机关事业单位控编进人卡和进人计划卡，全面落实用人主体自主权。构建全新的人才合理流动机制，打通政企、事企人才双向流动通道，顺向流动全部取消审批，横向流动单位自主办理，逆向流动实行科学调控。改革人才评价制度，取消附着在职称评聘上的非专业条件和限制性要求，实行评聘分离制度。用好本土人才，引进高端科技创新人才、高级经营管理人才和工匠型高技能人才，为他们解决好配偶就业、子女就读、住房保障等后顾之忧。

各位代表，创新是引领发展的第一动力，人才是支撑转型的第一资源。我们要面向经济主战场，聚焦产业、企业、企业家，聚合产业链、供应链、创新链、要素链、制度链，加快补齐科技和人才短板，为转型综改提供强大的动力和智力支撑！

(七)大力提升开放型经济水平。

实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与京津冀一体化，深度融入环渤海经济圈，在产业发展、招才引智、科技创新、基础设施、能源供应、文化旅游等方面开展全方位合作。差异化承接国际市场以及长三角、珠三角、港澳台地区产业梯度转移。制定参与“一带一路”建设三年滚动计划，实施“千企百展”行动，开展国际产能合作。落实中部崛起战略，深化与中原经济区、沿黄经济区合作，推进晋陕豫黄河金三角、蒙晋冀长城金三角区域合作，融入中蒙俄经济走廊。

加快推进基础设施内通外联。完善我省综合交通运输体系，优化提升“铁、公、机”，加快大张客专、太焦客专、原大客专、阳泉北至大寨城际铁路等重点项目建设，打通省际断头路，推进14个未连通高速公路出省口建设。完善骨干机场功能，发展临空经济。加快建设“岸、港、网”，支持太原铁路口岸建设，启动太原航空口岸“一站式作业”试点，加快推进大同航空口岸正式开放，实现运城航空口岸临时开放，推进五台山航空口岸临时开放。加快太原、大同、临汾无水港建设，完善提升太原武宿综合保税区、太重(天津)重件码头等物流港功能。加快网络基础设施建设，推动山西(阳泉)智能物联网应用基地试点建设，力争将太原增设为国家级互联网骨干直联点。

推动外贸转型升级。复制推广国家自贸区改革试点经验，在投资管理、服务业开放、海关监管、检验检疫等领域，进一步探索新体制、新模式。加快国际贸易“单一窗口”建设，推进投资贸易便利化。培育外贸综合服务企业和跨境贸易电子商务等新兴业态。制定重点出口产品支持政策，扩大山西产品出口规模。积极扩大进口，重点支持先进设备、先进技术进口。承接发达地区加工贸易转移。

高效精准招商引资。围绕产业链条、产业集群、产业目录，实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商等，抓好熟地储备、标准化厂房等要素供给，加强跟踪服务，促进项目落地投产。推进招商引资体制机制改革，强化驻外办事处和各类商会在招商引资中的窗口和桥梁作用。改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重。启动实施“晋商晋才回乡创业创新”工程，鼓励和吸引晋商晋才在我省设立总部企业、研发中心、营销中心、结算中心，实现人才要素回流回乡、创新创业。我们期盼新一代晋商茁壮成长，呼唤晋商骄子回乡兴业，欢迎八方有志之士来山西投资发展。我们将全力创造良好的投资环境，携手共铸新晋商、新辉煌！

(八)大力推进大众创业万众创新。

多层次培育双创主体。引导国有大企业自主创新，充分发挥龙头企业双创主体的示范效应，辐射带动区域关联企业提升创新能力。孵化培育一批创新型中小微企业。扶持一批高成长性创新型“小巨人”企业，引导企业创造新需求、新市场、新业态。推进创新型企业梯次发展，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。

支持创建双创示范基地。推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、城市楼宇型等小企业创业基地发展，实现各类创业者“拎包创业”。培育认定一批众创空间，力争省级以上众创空间达到150家以上。深化创业型城市创建工作，举办创业大赛、创客山西等活动，组织创业项目洽谈对接，提高创业成功率。

加强创业创新政策支持。放宽新产业新业态市场准入，探索包容创业创新、多元参与的审慎监管方式。对创业者购买创新服务、开展技术合作等给予扶持，支持发展分享经济。完善知识产权创造、保护和运用制度，促进知识产权的自由流通和交易。加强双创财政金融支持，省级中小企业发展专项资金向小微企业倾斜，为更多的初创期小微企业提供第一笔政府性扶持资金;发展各类创业投资引导基金，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹服务，拓宽创业创新融资渠道;积极推广“助保贷”等融资模式，有效化解小微企业融资难。

全力支持民营经济发展。完善产权保护制度，依法保障非公有制企业与公有制企业享有平等的财产权。建立公平竞争审查制度，按照统一市场、公平竞争的标准，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、经营行为规范、资质标准等政策措施进行审查，有序清理废除对民营经济的歧视性规定，保障非公有制经济与公有制经济一样，平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推动基础设施、公共服务、金融、能源、通讯等领域向民间资本开放。鼓励民营资本参与国有企业改革。引导民营企业实施股份制改造。努力形成“龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野”的产业生态。

(九)大力培育文化软实力。

挖掘文化宝藏。启动山西文化资源大调查。实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，抓好红色文化资源保护利用，推进晋中国家级文化生态保护实验区建设。实施“文明守望工程”，动员社会力量参与文物保护利用。推进文物密集区体制改革试点工作，筹备建设晋商博物馆，努力使文化记忆鲜活起来。做好修志编鉴工作，发挥资政育人作用。

提高文化普惠水平。健全省市县乡村五级公共文化服务设施，实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目，推进基层综合性文化服务中心建设，让公共文化服务更加贴近群众。整合各类农村文化建设资金，提高使用效益。加大购买公共文化服务力度，继续开展好文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民活动。推进全民阅读，建设书香社会。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，加强公民道德建设，选树山西好人、道德模范、文明家庭。推动移风易俗，树立文明乡风村风。

推进文化产业发展。开展全省文化产业统计普查。激发文化市场主体活力，壮大省属文化企业集团，支持中小微等各层次文化企业发展。整合资源，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。发挥各类文化产业资金基金作用，加快文化与旅游、信息、科技、体育、金融等产业融合。积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，推进新闻出版广电数字内容产业基地、山西文化产业园、山西文化保税区等重大项目建设。探索建立省属国有文化资产三级管理体制，深化国有文化企业分类改革，构建有文化特色的现代企业制度，推进省属文化企业“双效”业绩考核。加快全省广播电视网络整合，完成首轮资产重组工作。办好第三届山西省文化产业博览交易会。

繁荣发展文化事业。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，实施哲学社会科学创新工程，建设“文化晋军”。大力开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推出一批富有中国气派、山西特色的精品力作。加强网络文化建设，净化网络环境。促进对外文化交流和贸易，推动山西优秀文化走出去，让三晋文化薪火相传、发扬光大！

(十)大力推进城乡一体化。

推动太原都市区提档升级。按照主体功能区定位，调整完善提升太原都市区规划，在太原开展“五规合一”试点，年底前在全省推开。推进太原都市区航空、铁路、高速公路和轨道交通建设，畅通人流、物流、信息流。加快晋中至太原城际铁路、太原地铁2号线建设，积极推进太原地铁3号线、1号线前期工作。着手规划建设以晋阳湖为中心的太原西山片区，打造山湖一体、河湖连通、古今交融、人文自然辉映的一流景区。支持太原做优做强、做特做名，在“五城联创”的基础上，着力建设创新城市、开放城市、品质城市、智慧城市、绿色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省会城市的核心竞争力和知名度、美誉度。

优化城镇空间布局和功能。积极推进晋北、晋南、晋东南三大城镇群建设。推动区域中心城市发展，有序调整行政区划，扩大中心城区行政区域范围，逐步解决“一市一区”问题。继续实施“大县城战略”，推进产城融合，建设一批特色城镇。深入实施城市人居环境改善工程，加大老旧工业区改造力度，加强城市综合交通网络、地下综合管廊建设，提高城市水气热、通信、污水垃圾处理等设施保障能力。

推进美丽宜居乡村建设。改善农村人居环境，推动41个农村垃圾治理试点县和8个农村生活污水综合利用示范县建设，加大改气、改水、改厕力度。完成采煤沉陷区治理搬迁6.6万户，实施地质灾害治理搬迁4000户，开工改造城中村4.6万户，抓好400个省级美丽宜居示范创建村提档升级。特别要重视古村落保护，抓好108个重点传统村落保护及开发利用。

完善城乡一体化体制机制。加快推进规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”。探索实施城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。鼓励就近城镇化、梯度城镇化，出台财政支持政策，促进符合条件的农业转移人口有序落户城镇。合理安排市域县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，促进各种资源要素在城乡协调配置，推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置。

(十一)大力推进生态文明建设。

加大环境污染治理力度。实施大气、水、土壤污染防治三大战役，努力改善环境质量。加大控煤、治污、管车、降尘力度，实施散煤综合治理，加快推进集中供热，提高清洁供暖比重，全面完成燃煤发电机组超低排放改造，完成国家下达的黄标车及老旧车淘汰任务。支持太原市率先实现清洁供暖全覆盖，彻底解决城区冬季原煤散烧问题。建立重污染天气预警应急响应和联动机制，实施设区市空气质量信息共享、污染排放联合控制、联动执法，有效防治雾霾天气。加快城镇污水处理设施提标改造，开展农村生活污水综合处理试点。完成土壤污染治理与修复规划。因地制宜推行垃圾分类，开工建设一批垃圾处理项目。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。深化以省城太原为重点的中心城市环境综合整治工作。深入开展环保督察，引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法违规行为。

实施山水林田湖系统治理。深入推进林业“六大工程”，营造林400万亩。有效开发空中水，合理利用地表水，严控开采地下水，优化全域水资源配置。推进大小水网建设，加快完成万家寨引黄全能力配套工程，实现大水网隧洞骨干连通工程全部贯通，辛安泉供水和东山供水工程正式投运，小浪底和中部引黄工程试运行，县域小水网工程取得实质性进展。推进汾河、桑干河等重点流域生态修复治理，开展京津冀晋地下水修复试点，完成水土流失治理面积525万亩。

推进能源资源集约节约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，推进重点行业能效对标。实施建设用地总量控制，把土地产出率作为重要准入门槛。加大工矿废弃地复垦利用力度，推进土地、矿产集约节约高效利用。推广绿色建筑、装配式建筑。推进朔州国家工业固废综合利用示范基地建设。

创新生态文明体制机制。健全自然资源资产权制度，明确各类自然资源产权主体权利。完善国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步增加对重点生态功能区转移支付。建立污染防控区域联动机制。健全环境治理和生态保护市场。制定生态文明建设目标评价考核办法。全面推行“河长制”。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。实施固定污染源“一证式”排污许可证管理制度。

各位代表，绿水青山就是金山银山。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要顺应人民群众关切，坚持不懈加强生态文明建设，坚持标本兼治，统筹抓好源头治理、过程治理、重点治理、专项治理和系统治理，最终实现彻底治理，努力建设山清水秀、天蓝地净的美丽家园！

(十二)大力推进民生改善。

积极扩大就业。加快发展服务业等劳动密集型产业，扶持中小微企业和民营企业发展，开发更多就业岗位。推进高校毕业生就业创业促进计划，实施“三支一扶”、就业见习等基层服务项目，吸纳更多高校毕业生就业。统筹中央奖补资金、就业专项资金和失业保险基金使用，做好去产能职工安置工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作，转移农村劳动力33万人。实施职业培训全覆盖计划，提升劳动者就业创业能力和职业转换能力。

着力增加居民收入。适时适度调整全省最低工资标准，发布年度企业工资指导线。提高退休人员基本养老金标准，确保养老金按时足额发放。全面落实司法体制改革试点工资政策。围绕农民持续增收，推进农业提质增效，着力挖掘经营性收入增长潜力;扶持农民就业创业，努力增加就业岗位和创业机会，稳住工资性收入增长势头;深化农村赋权改革，释放财产性收入增长红利;健全农业支持保护政策，拓展转移性收入增长空间，让农民的钱袋子实实在在鼓起来。

全面加强社会保障。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。实现城乡居民基本医保制度并轨，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。在晋中市开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点。提高城乡居民基本医保财政补助标准。提高城乡低保标准，推动脱贫线、低保线有效衔接。提高养老机构服务质量。实施残疾人精准康复服务行动。全面实施全民参保登记。

加快发展教育事业。实施第三期“学前教育行动计划”，推进普惠性民办幼儿园认定和扶持工作。在城镇新建住宅小区配套建设中小学幼儿园。统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，实施好义务教育“全面改薄”工作，启动实施农村中小学厕所“旱改水”工程，全省所有县(市、区)义务教育学校标准化建设通过省级抽查确认，再有20个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。推动全省所有普通高中办学条件基本达标。推进职业教育产教融合，建立中职学校生均拨款制度。落实特殊教育提升计划。启动实施“1331”工程，促进高等教育振兴崛起。推进太原东山高校新区建设。做好山西中医药大学去筹工作，筹建山西艺术学院。加快发展民办教育。深化教育领域综合改革，推进招生考试制度改革。

推进健康山西建设。全面推开公立医院改革。落实政府办医责任，完善医院补偿机制，动态调整医疗服务价格。公立医院全部取消药品加成。加快建立分级诊疗制度，以基层首诊为导向，推进家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力，推进县乡医疗卫生一体化。实施药品流通领域“两票制”改革，推进城乡药品配送一体化。落实社会办医与公立医院同等待遇，支持有条件的非公立医疗机构做大做强。提高基本公共卫生服务财政补助标准。启动健康城镇建设试点。推动中医药传承、创新、发展。完善全面两孩政策体系。推进全民健身和全民健康深度融合，做好第二届全国青运会筹备工作。

发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。加强气象、地震、人防、科普、档案、参事等工作。做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作。支持国防建设，加强双拥工作。继续做好对口援疆工作。

各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，在继续改善人民群众生产生活条件的基础上，更加注重提高人的素质，促进人的全面发展。今年，省政府将再办好六件民生实事：一是实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，二是对36个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查，三是为全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务，四是新建600个农村老年人日间照料中心，五是实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训，六是免费送戏下乡1万场。

(十三)大力抓好安全稳定工作。

压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。依据工商注册企业名录，逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

推进依法治安。全面落实新修订的《山西省安全生产条例》。完善各级政府安全监管执法体制，重点充实市县两级安全生产监管执法人员，强化乡镇(街道)执法力量，完善开发区、工业园区、风景区等功能区的安全生产监管体制。进一步健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度，对违法违规行为零容忍、严查处。严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。

严查整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估，完善人防、技防、物防等风险防控措施。在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展安全生产隐患大排查大整治，加大对去产能企业、长期停工停产矿井和技改矿井的检查力度，及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，整改无望的予以关闭，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。

提升安全生产基础保障水平。在重点领域强制推进安全生产标准化建设。开展反“三违”专项行动，强化企业生产一线、作业现场的安全生产管理。实施一批煤矿灾害治理、军工化工企业搬迁、公路防护工程等领域的重大安全治理项目。大型尾矿库全部安装在线监测系统，加快实现尾矿库安全在线监测全覆盖。

维护社会稳定大局。深化社区“网格化”管理，完善城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。创新网上信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解过剩产能、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，健全应急管理和防灾减灾体系。加强食品药品监管，加快建立重要产品追溯体系。加强社会信用体系建设，加大失信行为联合惩戒力度。创造良好金融生态环境，严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，着力维护金融安全，防止发生区域性、系统性金融风险。深化平安山西建设，狠抓社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，山西今天安全稳定的局面来之不易。在转型综改的关键时期，安全生产和社会稳定显得更为重要。我们一定要牢固树立总体安全观，进一步强化红线意识，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住“三条底线”，绝不让安全稳定问题影响干扰转型综改的大局！

三、加强政府自身建设

面对转型综改的繁重任务，各级政府必须坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

加强人民政府建设。我们的政府是人民的政府，人民是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的天职。各级政府要在法律规定范围内，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落。坚持重大决策问计于民，在政府机关设立建议提案和民生服务专门机构，常态化征集承办人大代表政协委员建议意见，办理民生事务。畅通与群众沟通渠道，完善行政首长信箱运行机制。借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，走好网上群众路线。全体政府公务人员要牢记，我们永远是人民的公仆！

加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。加强决策咨询工作和政府智库建设。在各级政府普遍设立政府法律顾问和公职律师。加强行政复议和应诉工作。加强经济领域立法。今年首先在省政府组成部门设立专门的内审机构，加强审计监督，强化对行政权力的监督和制约。深入推进相对集中行政许可权改革试点，在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域全面推开综合行政执法体制改革。探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度。全面推开“双随机、一公开”。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。我们要通过系统的法制建设，确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行，确保政府每一项工作经得起法律的审查和历史的检验。

加强效能政府建设。深化“放管服效”改革，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。再取消下放一批省级行政审批等事项，清理取消一批相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训。加快推进投资审批网上办理和并联审批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前在省市县乡四级政府全面建成电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。用好省市县企业咨询投诉举报新平台。推进“互联网+政务服务”，提升“两平台”服务功能，建设全省政务服务“一张网”，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。出台优化营商环境实施意见，开展优化投资营商环境专项行动。启动政府部门“大处(室)制”改革，开展政府绩效第三方评估。

加强担当政府建设。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的，要予以褒奖。实行重点工作清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。时代赋予了我们重任，也给了我们干事创业的机会，我们要义无反顾地把转型综改这一历史重任担当起来！

加强廉洁政府建设。认真贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，按照省委“巩固、深化、提高”的六字方针，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。履行好各级政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。今年在省政府组成部门设立党组(党委)办公室，切实加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。推动落实中央八项规定和国务院“约法三章”常态化、长效化，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、数据造假等突出问题，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力建设政治生态的绿水青山！

各位代表，转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起，是我们这一代人要走的新长征路。无论这条路有多少艰难险阻，我们都要坚定地走下去，坚实地走出来，直到光辉的彼岸。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围，在省委的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，开拓创新、攻坚克难，只争朝夕、狠抓落实，以实际行动和出色业绩迎接党的十九大胜利召开！

篇十四 厦门市政府工作报告2350字

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年和“十二五”工作回顾

2023年，我们在市委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实______系列重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示精神，全面实施美丽厦门战略规划，深化改革开放，突出创新驱动，加快产业转型、城市转型、社会转型，较好完成全年各项任务。多数经济指标增幅逐月回升，完成地区生产总值3466亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资1896.5亿元，增长20.6%;财政总收入1001.7亿元，增长10.2%，其中，地方级财政收入606.1亿元，增长11.5%，这些指标增幅均位居全省前列。城乡居民人均可支配收入增幅均高于同期经济增速;居民消费价格上涨1.7%;万元生产总值耗电、耗水分别下降4.5%和3.6%，年度节能减排任务全面完成。

一年来主要工作和成效:

(一)加快转变发展方式，经济发展质量效益不断提高

产业转型步伐加快。出台促进工业稳增长11条、加快智能制造发展10条、大众创业万众创新35条、扶持小微企业8条等措施。制造业质量竞争力指数88.99，工业化信息化融合发展指数90.49，居全国前列。联芯、天马微电子二期、三安集成电路、电气硝子等一批龙头项目进展顺利，建成全国led外延芯片制造基地。实施中国制造2025行动计划，启动24个机器换工项目，技改投资占工业投资近70%。软件信息业务收入增长23%，生物与新医药产业链产值增长17.8%，海洋产业增加值增长10.8%，文化产业增长20%，网络零售额增长60%。接待境内外游客6035.8万人次，增长13%;旅游总收入832.3亿元，增长15.2%。国际投资论坛等四项展会获亚洲杰出展会奖。海港货物和集装箱吞吐量分别增长2.5%和7.1%，增幅居沿海主要港口前列。金融机构本外币存、贷款余额分别为8876亿元和7567亿元，增长16%和13.9%。在国家现代服务业综合试点城市复评中名列第一。高标准农田、现代设施农业、菜篮子基地建设加快，41家农业产业化龙头企业实现产值362亿元，销售收入349亿元。

产业平台建设加快。实施主体功能区战略，启动建设46平方公里的同安、翔安两个高新技术产业基地和8平方公里的丙洲、美峰两个现代服务业基地，规划建设环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城，强化产业项目准入遴选。软件园三期、清华紫光集成电路产业园、生物医药港等产业功能区进展顺利，岛内老工业厂房改造提升加快。软件园二期创新社区建设初见成效，实现产值483亿元，增长20.1%。火炬高新区“一区多园”建设加快，规上工业产值占全市41.4%。省内协作经济区有序推进。

大众创业万众创新蓬勃发展。成为小微企业创业创新基地城市示范，获中央财政9亿元专项支持，构建29个双创集聚片区和92个众创空间。获国家科技计划立项420个。新建5个市级公共技术服务平台，新认定重点实验室、工程中心10家。实行“研究院+企业+地方”三方共建，设立军民融合协同创新研究院等产学研平台。高新技术企业突破1000家，规上高新技术产业产值3315.9亿元，占规上工业产值65.9%。全市各类专利授权1.1万件，每万人拥有有效发明专利14.13件。落实“互联网+”行动计划，获批国家信息消费示范城市。加快各类人才培育引进，2300多人入选“海纳百川”人才计划。

(二)加快打造国际一流营商环境，改革开放引向深入

自贸试验区建设取得阶段性成果。全面落实___总理考察厦门时所作“先行先试、敢闯敢试，显现特色、活力四射”重要指示，实施52项制度创新，其中全国首创18项。“一照一码”在全国复制推广，率先建设国际贸易单一窗口，创新“三互”口岸监管机制，启用关检一站式查验平台。实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式，引进企业7584家，注册资本1102亿元。扩大服务业开放，加快金融改革创新，跨境电商、融资租赁、航空维修、文化保税等新兴业态快速发展。成立国际商事仲裁院、国际商事调解中心、两岸知识产权智库，承接253项省级行政许可事项，法治化服务环境加速形成。

重点领域改革实现新突破。深化行政审批制度改革，公布实施权力清单、责任清单和公共服务清单，市级权力事项精简51.3%。“多规合一”改革成为全国可复制推广样板。成立不动产登记局。基本完成事业单位分类。进一步完善商事登记制度，强化事中事后监管，健全征信体系，商事主体年报公示率93.3%。推行一系列国资国企改革，19家市属国企资产增长13.8%，利润增长5.3%。设立产业引导基金和城市发展基金。获批国家专项建设基金86.5亿元，占全省31%。发行90亿元地方政府债券，启动首批10个ppp试点项目。300多个项目纳入政府购买服务范围。获批内贸流通体制改革试点，城市配送网点覆盖率超60%。

国际化水平持续提升。合同利用外资41.6亿美元，增长45.9%;实际利用外资20.9亿美元，增长6.2%。走出去步伐加快，境外投资成倍增长，突破20亿美元。进出口总额832.9亿美元，增幅高于全国平均水平。开通厦蓉欧、中亚国际货运班列，时间比海运缩短一半，开辟了台湾及东南亚地区货物经厦门往返欧洲中亚的便捷通道。厦航开通厦门直飞阿姆斯特丹、悉尼洲际航线。实行外国人72小时过境免签，空港口岸实行全天候。获准实施离境退税政策。中国-东盟海洋合作中心落户厦门。邮轮母港出入境艘次和人次均增长2倍。成功举办厦洽会、首届中国-新西兰市长论坛、国际海洋周、国际时尚周、国际纪录片大会、中国-东盟邮轮经济城市合作论坛、第八届世界福建同乡恳亲大会、第十届世界同安联谊大会。

对台交流融合不断深化。海沧青创、一品威客、宸鸿科技被授予海峡两岸青年创业基地。设立台企快车服务中心、两岸企业搭桥中心，为台商投资提供一站式服务。厦台海运快件常态化运作。厦门口岸台湾食品进口批次占大陆三分之一。新设台资项目(含转第三地)增长1.2倍，实际利用台资增长61.2%。率先开展对台跨境人民币贷款，企业提款金额占大陆试点总量85%。跨海峡人民币代理清算金额累计537.1亿元。率先试行卡式台胞证。厦金“小三通”运送旅客164万人次，增长16.2%。成功举办第七届海峡论坛，工博会、文博会、两岸乐活节、民间艺术节等活动影响力增强。

篇十五 2023市政府办公室六五普法工作自查报告1950字

自20__年“六五”普法工作开展以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督下，市政府办公室始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的__大精神，认真贯彻执行市委、市普法教育工作领导小组办公室下发的有关文件精神，精心组织，采取有效措施，深入开展普法工作，阶段性地完成了“六五”普法各项工作任务。近期，根据《关于组织开展全市“六五”普法中期检查督导的通知》(宜市普法发〔20__〕2号)安排部署，我办对“六五”普法工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、领导高度重视，健全普法工作机制

(一)及时调整普法工作机构。高度重视普法工作，在“五五”普法工作领导小组机构的基础上，及时根据办公室领导人员的变化，分别于20__年5月和2023年2月，2次对现有的普法机构进行了调整和完善，并落实了普法具体工作人员开展日常工作。同时，加强普法工作力量，于2023年12月增加了一名骨干工作人员。根据普法规划要求，结合办公室实际，制定出普法工作的具体工作方案，将“六五”普法和依法治理工作目标纳入各科室、各代管单位年度工作目标一同部署。各项工作机制有效发挥作用，有力地推动了普法工作的深入开展。

(二)精心制定“六五”普法规划。制定普法规划，是我办做好“六五”普法和依法治理的前提，根据全国、省、市“六五”普法工作规划精神，结合我办实际，出台了《关于印发宜春市市政府办公室“六五”普法和依法治理规划的通知》，明确我办“六五”普法工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、工作步骤与安排、组织领导及保障，确立了我办普法工作有目标、有方向地开展，指导全办党员干部更好地服务经济建设，努力营造和谐稳定社会环境的普法总体目标，为“六五”普法工作的开展奠定了良好基础。

(三)强化经费保障。市政府办在财力上予以保障，将普法工作经费纳入财政预算，保障了普法工作的正常运转。每年上级要求征订的各种普法教育材料，均能及时保证征订。

二、拓展宣传形式，营造浓厚的法制氛围

(一)强化法制宣传。结合办公室工作性质、特点及阶段性工作重点，开展了“12·4”法制宣传日活动、《宪法》、《行政复议法》、《公务员法》等法律法规的宣传，着力提高领导干部的法律水平。等，积极参与“全国百家网站法律知识竞赛”，进一步提高了法律意识，坚定了弘扬社会主义法治精神、树立社会主义法治理念、增强全社会学法尊法守法用法意识的信心。为推进廉政建设有关法律法规的落实，办公室及时制定出台了《关于印发市政府办公室贯彻中央“八项规定”措施的通知》。

(二)开展专业法律宣传活动。充分发挥办公室业务领导下基层机会，利用工作间隙进行宣传我国的法律法规，主要采取的形式有举办讲座、法律咨询、散发宣传资料、座谈等，深入开展了法制宣传教育活动。20__年以来，办公室重点组织了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《劳动法》、《物权法》等方面的法律法规知识，编写印制《行政机关公务员处分条例》150本，下发各科室、各单位。

(三)强化政府信息公开。加大政府信息化和电子政务建设力度，编制《政府信息公开目录》，按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，收录全市各单位公开事项，通过电子触摸屏、电子显示屏等设备集中公开。把纳入政务中心的行政审批事项、流程、时限、结果及收费标准、法律依据等事项正在审查，将在网站上公开，实现了政务信息的一站式查询。

三、以提升普法对象法律素质为目标，强力推进普法工作

(一)建立法律知识学习制度，结合办公室秘书长(主任)例会，不定期地在会上进行研究部署和学习上级有关法律精神。组织开展集中学法、典型案例剖析、参加法庭观摩等活动。20__年以来，组织全办人员学习了《领导干部从政道德启示录》、《公务员职业道德学习读本》等有关法律、法规、政策及文件精神，增强了法律意识，进一步提高法治化管理水平。

(二)以完善学法制度为保障，制定政府常务会学法制度，加强领导干部学法用法。聘请政府法律顾问2名，有力地促进了我市依法行政工作的推进。建立健全对拟提请任命的干部进行任前法律知识培训制度和办公室集体学法制度，组织全办党员干部观看反腐片2次，2023年12月份组织办公室副县级以上领导干部到江西省廉政教育基地进行现场法律教育。

(三)加强对公务员、办公室工勤人员的法制宣传教育。按照“六五”普法规划的要求，发挥自身优势，大力宣传和学习本部门、本行业法律法规，开展形式多样的宣传教育活动。重点抓好了《江西省2023年重点普及法律辅导讲话》、《干部学法用法读本》、《机关事务管理条例》、《公务员管理文件法规选编》《公务员法》、《公务员处分条例》、《公务员考核规定》、《行政处罚法》、《行政复议法》等的学习培训。同时，组织全办党员干部积极参加“全省领导干部网上法律知识考试”、“全省组织开展法律援助知识网上学习和竞赛活动”，全办党员干部积极地参加这一竞赛活动。